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都是一座座小城镇啊！中国南海部分岛礁最新图(1)
09:33:57 & & &
因为东方的神秘力量，南海过去荒无人烟的岛礁慢慢变成了一个个美丽的小城镇和小村庄，基础设施良好，风景优美。强烈要求尽快开通南海旅游，马尔代夫和巴厘岛什么的弱爆了。（来源：南海研究论坛）“菲律宾上国际法庭告我们。但毫无疑问，黄岩岛是我们的！”杨波（音）说。他是小型邮轮“北部湾之星”上的晚间节目主持人。“对！”坐在甲板上的观众齐声回答。夜幕星空下的南海西沙群岛湿热无风。
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&&&导读：南海是位于西太平洋的一个边缘海，连接太平洋和印度洋，面积大约350多万平方公里。中国对南海诸岛的主权是在长期的历史发展过程中形成的。70年代以来，有关国家对南沙群岛主权和相关海域管辖权提出争议，并侵占我岛礁，形成所谓南海问题。
　　近期南海主权争端升温，先是越南5月27日声称中国海监船对其在南海的油气勘探活动进行干扰，从6月13日开始在南海相关海域举行实弹演习，并宣布颁发新征兵令；接着菲律宾总统办公室称计划将南海更名为“西菲律宾海”。同时宣布菲美海军举行联合演习。美国先后与周边国家举行军演，声称在南海有国家利益。南海呈现紧张局势。中国一贯主张以相关争议国和平协商方式解决争端，反对外部势力介入。解决好南海问题，关系到我国主权领土完整，以及亚太乃至世界的和平与稳定。
国防部并表示，中国军队肩负着保卫国家领土主权和维护海洋权益的任务，始终坚持在国家的统一部署下履行...
黄岩岛是中国固有领土，不存在提交国际仲裁的问题。任何国际机构介入领土主权或海洋权益问题，都需要遵...
&&& 4月10日，菲律宾海军“德尔皮拉尔”号闯入黄岩岛海域，对在该海域避风停靠的12艘中国渔船进行袭扰，被赶到的中国“海监75号”“海监84号”制止。双方随后发生对峙。
&&& 最新：10日，菲政府恢复与中国驻菲使馆对话。外交部称将密切关注形势发展和菲方的实际行动。&&
中国将坚持通过外交协商解决当前事态的立场。但是，中国也做好了应对菲律宾扩大事态的各种准备。中国有句古话，“势不可使尽，事不可做绝”，逆公理而行，只会走向反面。菲律宾当有自知之明。
中国外交部已经明确表态，中方做好了应对菲方扩大事态的各种准备。其中含义不言自明。我们要说的是，任何人妄图抢夺黄岩岛主权，不仅中国政府不答应，中国人民不答应，中国军队更不会答应。
中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。上世纪70年代之前，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。
中国是历史上最早发现并命名、最早开发经营和最早管辖南沙群岛的国家。 中国人民对南海诸岛的最早发现可上溯到汉朝。...
国际法规定，岛礁的归属有四大要素，第一谁最先发现，第二谁最先命名，第三谁最先对它实施行政管辖，第四国际社会是否...
1975年以前，越南明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚70年代以前也没有任何法律文件和领导人讲话提到...
&&& 在上世纪中叶之前，没有任何国家对中国拥有南沙主权提出任何质疑。最初各国对于南沙群岛的主权争议，主要是集中在欲确保自身的航道通行权方面，但70年代此地区附近海域发现丰富的海底石油蕴藏后，引发了更激烈的领土主权争夺战，越南、菲律宾、马来西亚和文莱等国对整个南沙或其部分岛礁及海域提出主权要求，并出兵占领了部分岛礁。加上中国大陆和台湾，目前6国7方在南沙群岛形成对峙和角逐局面。
南沙群岛战略地位十分重要，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼太平洋至印度洋海上交通要冲，是扼守马六甲海峡、巴士海峡、巴林塘海峡、巴拉巴克海峡的关键所在，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道，也是我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。南海特殊的战略地理位置使区域内外势力争夺南海控制权的竞争逐步加剧。
20世纪70年代以前，南海问题并未突显，但是自从第一次石油危机之后，南海由于蕴藏的丰富油气资源成为世界热点争议地区。介入南沙争端的几个国家对油气依赖程度都很大：越南强国梦的一大支柱就是南海的石油，菲律宾严重缺油，马来西亚、印尼、文莱都是石油生产和输出国。因此，几个国家纷纷对南海石油进行掠夺性开发。南海资源的开发利用，尤其是争议海域内的开发活动成为引发加剧南沙争端的重要因素
1973年召开的第三次国际海洋法会议历时九年，于1982年通过了一部新的国际海洋法公约。公约规定，岛屿所属国可以由岛屿外划12海里领海和200海里的专属经济区，区域内可自由开采资源。这引发部分南海周边国家通过国内立法的形式，对部分南沙岛礁主权和海域管辖权提出要求。这些单方面的主张都与中国在南海地区享有的历史性权利产生了冲突和矛盾，导致了南沙争议目前格局的形成。
日本二战战败后，于1946年底将南沙群岛归还中国。但1951年，美国把苏联、中国等对日战胜国排除在外，片面地和日本媾和，签订《旧金山和约》，并在第二条规定，“日本放弃对南沙群岛及西沙群岛的一切权利、权利根据和要求”。该条约的最大漏洞就是没有明确规定将南沙群岛“归还中国”。这一祸根成为后来一些国家提出无理主权要求、侵占南沙岛礁的借口。
　& 在南沙群岛主权争议方面，中国、台湾代表的中华民国与越南三方均声称拥有该群岛完整的主权，菲律宾、马来西亚则宣称拥有部分岛屿的主权，且皆有部署军力在此地区确保自身的权益。而文莱与印度尼西亚则是宣称拥有此区海域的主权，进而间接包含了南沙群岛部分水域。&
&&&&中国对南海的几乎所有岛屿提出领土要求，包括所有南沙群岛。这一领土要求是基于始于汉代（公元110年）和明朝（公元1403年到公元1433年）的历史记录。台湾基于历史记录对南海及南沙群岛提出同样领土要求。
&&& ：其中大陆控制永暑礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、华阳礁、美济礁等7个岛礁，台湾控制太平、中洲两个岛。
主张同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》，通过和平谈判妥善解决争议。
提出“搁置争议、共同开发”的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。
主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。
高度重视南海国际航道的安全畅通。中国维护南沙群岛的主权和海洋权益并不影响外国船舶和飞机根据国际法所享有的通行自由。
南海问题是中国与有关国家间的问题。主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。反对任何外部势力的介入。
一、各方重申以《联合国宪章》宗旨和原则、1982年《联合国海洋法公约》、《东南亚友好合作条约》、和平共处五项原则以及其它公认的国际法原则作为处理国家间关系的基本准则。 二、各方承诺根据上述原则，在平等和相互尊重的基础上，探讨建立信任的途径。　三、各方重申尊重并承诺，包括1982年《联合国海洋法公约》在内的公认的国际法原则所规定的在南海的航行及飞越自由。四、有关各方承诺根据公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，由直接有关的主权国家通过友好磋商...
自上个世纪南沙岛礁占领格局形成以来，争议各方之间围绕岛礁主权、海域管辖和资源开发的争议，虽然发生过零星的冲突，但争议的主要表现形式仍是主张争议，主要通过各自发布官方声明声索主权。但是进入新世纪以来，随着周边国家实施海洋战略，海洋立法推进、海上执法力量加强，海洋管辖力度逐年加大，实施海洋管辖成为其巩固占领岛礁、控制争议海域、保证资源开发的主要手段。此外，世界战略格局的变化、域外大国的介入以及南海地区的军备竞赛加剧，使得南沙争议进一步升温并一度成为国际热点问题。
近年来，部分南海周边国家纷纷采购先进武器，推动军事现代化战略转型。有关南海周边国家频繁举行或参与军事演习，暗中以中国为“假想敌”。这种区域军备竞赛态势持续发展，必将使影响南海区域安全的不确定性因素增多，影响南海区域的安全格局。
随着全球战略格局的新一轮调整，西太平洋有关军事联盟强化，南海地缘政治竞争加剧。域外大国出于全球和区域战略布局需要，通过军售、军援、联合军演和非传统安全领域合作等方式提升与部分南海周边国家的合作水平，以所谓“维护南海航行自由”为借口介入南海争议，不断强化与南海周边国家的军事联系，通过军事交流与合作，持续增强其在东南亚的军事存在和影响力。
有关声索国积极发展与区域外大国的关系，将南海问题列入双边或多边协商机制，增强区域外大国和国际组织在南沙角逐中的介入程度；南沙争议有关声索国还利用向大陆架界限委员会提交“外大陆架划界案”机会和召开有关所谓南海问题学术会议，制造国际舆论和影响，推动南海问题国际化；推动南沙海域经济资源开发活动国际化。
《菲律宾每日问询报》：菲律宾最强大的盟国——美国，“不会来帮助菲律宾将与中国的争端升级为战争”。
菲律宾马尼拉雅典耀大学教授林智聪：从政治角度说，对任何一个政府来说，都不会轻易放弃对这些岛屿所宣称的主权。但要解决这个问题，只能是共同开发。
泰国《民族报》：与中国关系层次的不同，对中国发展的不同认知，使得东盟很难在包括南海争端在内的涉及中国的问题上取得一致。
马来西亚海事研究所高级研究员纳泽瑞：上月底，越南领导人特使、越南副外长胡春山访华，中越就南海问题达成一些共识，这是一个良好开端。如果中国和越南能坚持做下去，就可以对促进这一地区的稳定作出更大贡献。
评论家拉蒙o卡西帕：阿基诺三世在南海问题上的强硬态度，旨在借用国民关心的敏感问题，将自己塑造成一个铁腕领导人，“他在向国内的民众表演，是想告诉人们，他是领导者。”
新加坡南洋理工大学学者杨芳：美国对南海利益的表述使东盟的角色更加复杂化。“东盟应该努力管理好南海问题中的中美关系，既要看到美国在这一地区的利益，同时也决不能因此而把中国推到解决问题的进程之外。”
新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年：东南亚有关国家希望美国的介入，这是可以理解的。但美国介入的程度有多深，就要看是否符合其国家利益。在东南亚，美国因素一直是存在的，美国从来就是这个体系的一个部分。实际上，美国在东南亚的利益比中国的利益还要根深蒂固。美国从冷战时代开始就致力于和东盟国家的关系建设，而中国只是在改革开放之后才开始和东盟发生具有实质性意义的关系。美国和东南亚的关系是全方位的，而中国则主要还是在经济关系上，其它方面的关系还处于早期阶段。所以，中国始终会面临一个在南海问题上如何处理与美国关系的问题。
美国《世界政治评论》：越南正积极把印度拉进南中国海纠纷，并以此对中国进行遏制。&
新加坡外交部长兼律政部长尚穆根：约束各方在南海的行为是东盟的事，而主权争议则是声称拥有主权的国家之间的事。
南海问题国际化是一种战略短视，是以破坏和平稳定大局为代价的情绪放纵，是今朝有酒今朝醉的破落户心理，是企图扰乱一个大国和平发展进程的冒险。
挑起事端，推动南海问题国际化，究其实质，是要冲击中国和东盟之间的重要共识，损害来之不易的合作成果，让南海问题陷入失去基本规则的混乱局面，进而制定出一套谋一己之私、没有任何公理和道义可言的“规则”。试图制定这种“规则”，只能是想入非非，自寻烦恼。
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入木三分：一个真正专家的中国南海现状分析
　　两年前，南海问题只是中国和南海诸国的一般性海洋权益摩擦，但从2012年起，这个问题突然一跃成为亚洲乃至世界的热点问题。中国一直努力奉行“和平崛起”的战略，坚持“搁置争议，共同开发”的主张，并为避免事态扩大，未进行实际的开发。可以说，中国付出了巨大的诚意和牺牲。但南海诸国却连续采取咄咄逼人政策和行动，屡屡置中国于不利境地，特别是美国自2010年宣布高调介入南海事务以后，俄、日、澳、印都有趁火打劫之意，而当事南海诸国更加有恃无恐，局势对中国更加不利。　　从世界角度看南海问题　　南海正成为世界第三热海。当今的世界有三大战略热点：一是曾经进行利比亚战争的地中海地区，二是美国、欧洲与俄罗斯因油气管线和北约东扩顶牛的里海地区，第三就是不断升温的南海了。这三个海域有共同的特点，都蕴藏丰富的油气资源，都是美国21世纪三大潜在战略对手——伊斯兰世界、俄罗斯和中国的所在地。由于南海的油气储备接近中东，未来南海肯定会形成类似于中东的能源中心。积以时日，欧洲、美国、俄罗斯、日本、印度等世界主要国际政治力量，必然云集于此，南海不可避免地将成为一个新的世界战争策源地。既使中国不动武，别国也会在这里大打出手——看看中东就知道了。　　因此，南海问题已不再是简单的领土、领海的国别争端问题，也不是中国以往担心的局部争端国际化的问题。随着美国反恐战争的结束，围堵中国将是美国全球战略的重点，控制中国的海外能源和运输通道，将成为美国必然的战略选择，而南海是最理想的地方。美国船只屡次来此地调查水文地理资料，与日本、印度和东南亚各国展开各种演习，说明继东北亚、台海之后，美国正在将此地开辟为第三大海空战场。　　南海正形成国际联合对付中国的态势。中国的南海周边邻国在南海的实际利益越来越大，并且联合欧美国家共同开发资源，利益交织越来越深。除了菲律宾、越南等国非法侵占我南沙群岛、非法开发我南海油气资源等，其他各方势力也乘南海乱局不断渗透。日本为在东海问题上牵制中国，在南海积极搅局；印度为在边界问题上牵制中国，暗中大力发展与越南的军事关系，参与南海军演；俄罗斯则以向印度和东南亚国家出售重型武器的方式，戒备中国。日，在南海局势最紧张的时候，俄罗斯向越南交付了专门攻击水面舰艇的苏-30MKK2战斗机。　　可以肯定，欧、美、俄、日、印等当今世界大国或集团在南海问题上都不会支持中国，这和八国联军入侵中国时期的国际态势是一样的。所以，南海成为国际性乱局的态势已经呼之欲出，并且不可逆转。邓小平留下的基本原则“主权在我，搁置争议，共同开发”，已基本不被南海诸国接纳，而只被用作虚与委蛇的借口。对中国而言，不仅维权不可能，事实上维稳也不可能。　　各国疯狂进行军备竞赛，南海正在蓄积大规模战争势能。越南、印尼、马来西亚、菲律宾都在竭尽所能添置远程重型海空兵器，连不涉足南海的新加坡也准备引进尖端的隐身战斗机。澳大利亚和印度等二线大国，更是摩拳擦掌，其军备计划都是为进行世界级战争准备的。以谁为对手？不言而喻。美国是所有这些国家的主要军火供应者，是地区紧张形势的主要制造者，也是未来南海地区战争的主要策划者和大力参与者。去年，美国在东北亚针对朝鲜的演习中检验了针对中国的空海一体战；今年，“华盛顿”号航母开到南海，与南海周边国家联合军演这些事实表明：南海也是美国“空战一体化”的战场。俄罗斯是另一个军火供应商，也希望在南海浑水摸鱼。　　南海地区的战争势能在蓄积。由于大国的介入，一旦这个地方战火燃起，可能会持续百年之久。当年，一个日本在中国的东海，断送了中国现代化的进程；今天，一大群“日本”准备在南海断送中国的复兴。　　从中国角度看南海问题　　对中国而言，南海的意义有发展和安全两个层面。　　从中国的现代化建设全局看，南海是重要的国际运输通道；作为世界级油气储备地域，以当下的油气消耗，足够中国使用一百年；作为海洋经济带，可保障中国经济的可持续发展。　　从中国的安全态势看，南海是中国走向世界的重要通道，同时也是美国对华包围圈中的重要缺口。美国在对中国进行的C形包围中，也发现南海这个印度洋和太平洋的结合部对中国的重要性，所以不遗余力：联合日本、澳大利亚在太平洋形成东大门；联合印度在印度洋形成西大门；联合东南亚国家，以越南为主，插门闩。美国就站在门后，顶住门。和平时期，美国和它的这些盟友，死死看住各个海峡、主要军港；战时，一声令下，迅速切断中国的能源供应和贸易通道，瘫痪中国经济。　　通过以上从世界角度和中国角度对南海问题的分析，我们不难看出，南海已经成为事关中国发展与安全的不能回避的重大战略问题。南海作为中国生存和发展的“命门”，南海问题拖下去对中国最不利，因为时间在美国和南海诸国一边。美国在按部就班地解决着世界问题，在日益加紧开发资源和加速武装，中国现行的南海问题政策已基本失效，再拖下去也不会有任何实质效果，只会让局面更加糜烂，最后很可能出现和不了、打不成、实际上弃守的结果。这将会带来与甲午战败同等的国内效应，这是中国承受不起的。　　南海问题已经国际化，接下来将成为国际争议问题的重点，这是不以中国意志为转移的，中国和平维护南海主张权益的可能性微乎其微。　　被动的水来土掩，兵来将挡？　　关于南海问题，当前主流的解决思路归纳起来主要有三：一是像中俄边界争端一样，中国承认现状，各国依据各自占有的岛礁和海域，按照《联合国海洋公约》划分其余部分；二是强力维护传统主张，武力驱逐入侵势力，收复全部岛礁；三是努力维持现状，搁置争议，共同开发，把问题留给后人解决。　　笔者认为，解决南海问题必须要有新的思路。　　一、中国要制定南海“持久战”战略　　首以战略心理战慑服诸国。现阶段，中国对于南海问题，最希望的结果是和平与稳定。而长期以来，中国是以退让、安抚来达到这一目标的。在美国调整全球战略目标，小国争夺油气资源加剧的情况下，原有的绥靖政策已渐渐失效。当年进行对印自卫反击战的时候，领导人说：打是为了和，不打不能和，打不赢和不了。这话对今天解决南海问题依然有着指导意义。欲求南海问题和平解决，首先在指导思想上，必须要有战争的心理准备，须知战争是我们多年的疏忽必须付出的代价。面对大国的阴谋策动和小国的无理取闹，中国必须摆出破釜沉舟的决心，如此方能震慑美国，进而对南海诸国釜底抽薪，求得和平、合理解决，不战而屈人之兵。这是一种战略心理战。　　心理战没有实质性的战争准备是不会凑效的。有一种意见认为，如果中国在南海展示强硬，那些东南亚小国会投到美国怀抱里。这是很可笑的。想投的早已投过去了，不想投的中国怎么强硬也过不去。中国不能作茧自缚。　　战争并不单指军事层面。其实，经常性、大量的“战争”行为，还是经济和外交层面的。军事只是一种辅助手段。中国为此要制定一整套“持久战”战略，经济、外交、军事综合运用，务求实质性控制南海局势，维护国家利益，为下一步彻底解决南海问题奠定基础。　　南海胜，则日本、韩国在东海，印度在边界等都会收敛。杀鸡儆猴，正当其时。　　二、将当前的南海危机作为我军事战略重点转移的良机　　长期以来，我国军事战略的重点都是台海。但台湾问题的本质在于两岸文化、经济对接和政治融合，在大陆政局稳定的情况下，台湾绝无独立之可能。　　南海则不然。诸国不仅蚕食中国经济资源，更在法理上抢夺、分割中国主权，威胁中国长远发展与安全，更会引发周边国家的连锁反应。故中国不能置之不理。　　当前南海危机，是菲律宾和越南主动向我国挑衅，我们应以此道义优势，抓住不放，炒热做大南海话题，对国人进行思想动员，然后进行战略转移。　　中国将重点转向南海，符合俄罗斯的战略利益，故此举可深化与俄罗斯的战略合作关系。　　军事战略重点转移到南海地区，还可以带动中国一系列经济发展战略的调整，大大促进“十二五”新兴产业的发展。以争夺并控制南海为拉动，大力发展航空、航天、造船、信息产业，振兴现代战略产业和军工技术，锻造空海一体、攻防兼备的新型军队，构筑常规、远程火力打击体系，把威胁中国的外部军事力量，拦截、压制在4000公里之外，将南海地区纳入我国基本火力打击圈，为本土赢得安全纵深。　　中国经济建设应该从国家现代化和民族长远利益出发，调整舍近求远的发展思路，以南海能源开发为主，以海外为辅。在中国本土军事力量的防卫范围之内，经济开发才是安全的，不用过分害怕外国资本。　　三、不顾争议，以独自大规模开发的行动，引来国际合作　　长期以来，中国各界把求和平、求和谐教条化、机械化，都有一种恐惧争议的思维定势，这间接鼓励和怂恿了别国的非法入侵行为，以至于今日各方群起效尤，中国周边危机呈此起彼伏之势。　　今天的南海问题，主要是中国的长期缺席造成的。首先是守护不积极，其次是制止别国入侵不得力。换成美国，美国是不会同意别人在自己海域打一千多口油井的；俄罗斯在格鲁吉亚的行动已经告诉世人，它也不会。中国如此“大度”，首先让人疑惑，其次让人觉得软弱可欺，欺了不仅不会有麻烦，还有好处。示弱已然招祸，继续主张和谈　　“克制”，无异于抱薪救火。　　其实，换一种思路立即会柳暗花明。虎不去，猴不散；扫帚不到，灰尘不会自己跑掉。中国到了南海，那里就不闹了。　　中国不要在意南海地区的所谓争议，首先应与欧美大型石油公司在南海开展大规模合作；同时，独自展开油气作业。以挤压的办法，争取与其他小国合作。南海诸国如果合作则欢迎，不合作则不必顾及。　　争议是和平的前奏。敢于争议，既是自信，又是真诚的表现。争议无非两种结果：和解或对决。和解，中国所愿；对决，中国不怕。惟其不怕，才能和解。　　故当下中国应该一边检讨过去的疏忽，一边制定鼓励开发南海的政策。经济项目进去了，军事自然跟进。争议必然要来，但接着磋商也会来，离最后解决就不远了。　　四、未来5年~10年，是解决南海问题的机会之窗　　眼下的中东、北非骚乱，美国和欧洲介入，短期难以抽身，客观上给中国提供了解决南海的天赐良机。加上美国最终解决伊朗的耗时，这个机会最长可能有10年。在此期间内，只要中国在南海动作量不大，不直接影响美国战略利益，美国不会贸然和中国短兵相接。　　兵法云：兵半渡可击。目前，美国和周边小国在南海就处于这样的“半渡”状态。　　当前，美国的战略重点是伊朗，无力同时对付伊朗和中国，它重返亚洲，目前只是牵制中国，为下一步围堵肢解中国进行战略布局。所以，在南海问题上，美国与中国是伐谋、伐交的博弈，还没到伐兵的阶段。　　所以，中国必须趁美国深陷伊斯兰战场之机，趁南海石油产量尚不足勾起美国和俄罗斯胃口之机，趁越南羽翼尚未丰满、不敢与中国放手一搏之机，迅速、大举进入南海，控制局面。做得好，中国可以有一张能源王牌和海洋运输王牌，可以主导南海地区的和平与发展，可以发展和东南亚更加密切的经济关系，可以和美国共同承担亚洲和平、世界和平的责任。　　为了化解美国的阻力，在做好大力介入南海的同时，还可以与美国研讨利益交换问题。南海已是中国核心利益，但目前还不是美国核心利益，美国存在交换让步的可能。　　因为中国在南海并不颠覆美国的亚洲战略格局，所以，只要注意不影响国际航运，美国不会全力介入。即使美国介入，我们也可以起到支援中东的作用，长远有利于中国。客观上，中国自身的实力足够在南海大有作为。　　五、南海对手应锁定越南　　南海问题虽然复杂，但依然有入手的地方。根据抓主要矛盾的哲学原理，笔者认为解决南海问题的关键应锁定越南。美国是中国的潜在全球对手，越南则是直接、现实的对手。虽然菲律宾在南海跳得很高，但越南才是此次南海危机的主角。越南想当南海地区霸主的野心，在上世纪70年代末已显露无遗。越南刚一独立，就借着苏联的扩张势头入侵柬埔寨。所以，当时中国批评它是地区霸权主义，并没有冤枉它，由于自卫反击作战的威慑和随后苏联倒台，越南意识到在中国不支持的情况下，根本没有进行地区扩张的条件，于是收敛许多。1989年以后，由于美国重新调整中美关系，试图把中国作为美国的主要对手，越南看到机会，于是又跳出来。南海岛礁问题只是导火索，借助美国成为东南亚地区大国的梦想，才是越南敢于向中国二次挑衅的根本原因。　　美越在南海各有所取，美国需要越南遏制中国，越南迎合这一心理，得到实际利益和地区大国地位，于是忘记12年的丛林血仇，和美国走在一起。美国为中国准备了日本、台独势力、越南和印度等四大战将。这其中，以越南的冒险性为最强。　　随着形势的发展，越南将成为中国主要的心腹大患，但目前越南实力尚不足，与美国的战略沟通尚存障碍，这正是我国对越战略行动的有利之机。　　六、解决南海问题的具体建议　　1、定下解决南海问题的决心，开始进行各方面的统合准备。眼下美国还没有准备好，还没有武装好那些小国，日本等外力尚未实质性进入，中国必须抢先占领未来的战略制高点，不能再让南海成为黄海。　　2、统一思想，坚守九段线。九段线是中国拥有南沙的法理依据，决不能自我否决。不能把谈判基调定在《联合国海洋公约》上。　　3、在思想统一层面上，要破除“恐美症”。纵观俄美关系可以看出，美国是尊重强者的思维方式。俄罗斯在维护自身利益时的猛烈做法，最终导致美国战略进攻在中亚的止步，北约东扩受阻于乌克兰和格鲁吉亚。韬光养晦不能说不正确，但中国没有趁火打劫的意识。中国必须有全球博弈的意识。中国要参与南美洲的事务，参与北极资源争夺，参与中东事务，参与非洲事务，让美国在全球进行围堵，以此围魏救赵，减轻门口压力。加大和俄罗斯的合作力度，在北方四岛问题上合作，吸引日本北上，削弱美国的盟军。　　4、中国应成立跨部门的南海问题协调小组。协调小组由军方、学者、海洋局、海南省政府、外交部共同组成。改变外交部一家应对南海复杂战略局势的吃力状况，统一协调所有涉及南海部门的行动。　　5、对南海政策要进行重大调整，突出开发。在外交无法解决，我国又不愿意轻易动武的情况下，惟有大力加强经济开发。我国南海方针应该调整为：主权在我，加紧开发，欢迎合作，不怕争议，打击挑衅。这其中，开发是核心。为了减少国际社会疑虑，中国开发应以服务世界为首要目标。比如建立国际船只补给基地、世界旅游观光基地等。为此，应该成立南海特区，作为南海屏障，发挥经济国防的作用。　　6、呼吁所有国家军队撤出南海。由于越南和菲律宾现在的驻军做法，影响了地区航运安全，中国应提出所有国家同时撤军。这样，中国可以在道义上占领制高点。　　7、做好战争准备。中国应适时调整战略重点，对南海进行前瞻性、现实性研究。做好南海地区的各种样式的战争准备，特别是岛礁战备建设。战略上藐视，战术上重视，灵活运用各种武器装备，实事求是积累经验，方可立于不败之地。（作者署名：戴旭，现任中国解放军国防大学教授，海洋安全与合作研究院院长，空军大校军衔。）