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为什么要坚持和完善基本经济制度
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　　所有制改革问题,是我国经济体制改革的重要问题.改革开放以来,许多争议、分歧都同深化所有制改革有关.一些人认为,中国改革的方向应该是私有化,鼓吹私有化是“人间正道”；还有人说,中国改革方向错了,主要是公有制经济的比重减少了,国有经济削弱了,主张回到以前的经济体制.这两种观点都不符合实际,都是错误的.改革开放30多年来改革和发展的实践充分证明,在整个社会主义初级阶段,必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,而不能搞私有化和单一公有制,这是促进我国生产力进一步解放和发展,坚持、发展中国特色社会主义的题中应有之义,是坚持和完善社会主义市场经济体制的重要体制基础.　　在社会主义初级阶段,为什么要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度?为什么不能搞私有化和单一公有制?要回答这些问题,首先要搞清楚我国基本经济制度的内涵是什么.　　生产资料所有制是一个社会经济制度的基础,是决定一个社会基本性质和发展方向的根本因素.改革开放以来,我们党立足我国基本国情,围绕完善社会主义初级阶段的所有制结构进行了不懈探索,确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度.这一基本经济制度,揭示了社会主义初级阶段生产关系的本质特征,是对社会主义建设正反两方面经验的科学总结,也是对马克思主义所有制理论的丰富和发展.　　认识我国社会主义初级阶段的基本经济制度,最重要的是要把握两点：一是坚持公有制为主体；二是坚持多种所有制经济共同发展.　　坚持公有制的主体地位,是社会主义的一项根本原则.我国是人民当家作主的社会主义国家,必须坚持把公有制作为社会主义经济制度的基础.毫不动摇地巩固和发展公有制经济,是坚持和完善基本经济制度的一个重要方面.坚持公有制为主体,对于发挥社会主义制度的优越性,增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力,防止两极分化,维护社会公平正义,逐步实现共同富裕,为社会主义国家政权的巩固提供强大物质基础,促进社会和谐,具有十分重要的意义.　　那么,如何理解公有制为主体的含义?公有制经济不仅包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分.公有制的主体地位主要体现在公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用.公有资产占优势,既要有量的优势,更要注重质的提高.国有经济起主导作用,主要体现在控制力上.坚持公有制为主体,关键是要有好的公有制实现形式,股份制、股份合作制以及在一定条件下的租赁、承包等都可以作为公有制的实现形式.　　坚持公有制为主体,为什么还要鼓励、支持和引导非公有制经济发展呢?在传统计划经济体制下,由于过分强调单一公有制结构,排斥、限制非公有制经济,不符合我国国情实际,严重阻碍了社会生产力的发展.党的十一届三中全会以后,我们党认真总结以往的经验教训,重新认识和明确了非公有制经济在社会主义初级阶段的地位和作用,把它作为社会主义市场经济的重要组成部分.这种转变,反映了我国社会主义初级阶段的基本国情,反映了生产关系必须同生产力发展水平相适应的法则.要看到,解决十几亿人的吃饭问题、就业问题以及增加收入、改善生活问题,光靠公有制经济特别是国有企业是难以做到的.发展非公有制经济,有利于调整和优化所有制结构,促进经济发展更加具有活力,同时也可以为公有制发展提供多种有效的实现形式；有利于促进市场竞争,推动产业结构的优化和升级,促进国民经济快速发展；有利于引进吸收先进技术与管理经验,促进国际经济合作；有利于调动人民群众和社会各方面的积极性,方便人民生活,扩大就业,维护社会稳定,等等.毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济,是坚持和完善基本经济制度的另一个重要方面.大力发展和积极引导非公有制经济,符合我国经济社会发展的内在要求,绝不是权宜之计,必须长期坚持,毫不动摇.　　有人简单地认为,公有制经济与非公有制经济是彼此对立、不可调和的.实践证明,这种看法是不正确的.在社会主义初级阶段,公有制和非公有制都是发展社会生产力不可缺少的所有制形式,都可以而且应该用来为社会主义服务.公有制经济是社会主义市场经济的主体,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分.在社会主义市场经济条件下,公有制经济和非公有制经济是平等竞争、相互促进的关系,二者统一于社会主义现代化建设的过程中.党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式.发展混合所有制经济,有利于发挥国有经济的主导作用和坚持公有制的主体地位,进一步完善社会主义初级阶段的基本经济制度.在社会主义市场经济条件下,各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势,共同推动社会生产力的发展.促进多种所有制经济共同发展,不仅不会影响我国社会主义国家政权的性质,而且有利于促进生产力的发展,有利于更好地发挥社会主义制度的优越性.
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――六谈深入学习贯彻十八届三中全会精神
日10:50&&&来源：
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原标题：如何坚持和完善社会主义基本经济制度？
坚持公有制主体地位，不断增强国有经济活力控制力影响力
积极发展混合所有制经济，是新形势下更好体现和坚持公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的一个有效途径。一是其他所有制经济通过参股形式融入国有经济，将形成有效的外部约束和倒逼机制，推动国有经济进行以市场为导向的体制创新、技术创新和管理创新，有利于提高企业和资本的运作效率，增强国有经济活力。二是在国有经济处于绝对控股或相对控股地位情况下，投资主体的多元化不仅不会导致控制力的减弱，而且能够扩大国有资本的支配范围，增强国有经济的控制力。这一点已为实践所证明。截至2012年底，中央企业在国内A股市场共控制上市公司953家，占A股全部上市公司总数的38.5%，总市值超过50%，是国有经济控制力的一个集中体现。三是更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，将扩大国有经济在体制改革、技术变革、新产业引领、人才培养等方面对非国有经济的示范作用，同时促使企业积极承担国家的政治责任、经济责任和社会责任，树立富有责任感和使命感的良好形象，在落实国家宏观调控政策、保证市场供应、促进社会和谐、维护国家经济安全等方面发挥重要作用，增强国有经济的影响力。
坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，离不开健全有效的国有资产管理体制。十六大提出，改革国有资产管理体制是深化经济体制改革的重大任务。目前，我国已经逐步建立起以国务院国有资产管理委员会和《中华人民共和国企业国有资产法》为核心的国有资产管理体制，产权关系逐步理顺，国有企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的能力不断提高。在十六大提出的管资产和管人、管事相结合的基础上，十八届三中全会进一步提出以管资本为主加强国有资产监管。通过国有资本运营公司和国有资本投资公司等形式，进一步改革国有资产授权经营体制，明确授权主体和被授权公司的责、权、利，最终实现国有资本的保值增值，巩固和发展公有制经济。国有资本的投资运营要服务于国家的战略目标，体现国有经济的控制力和影响力，因此需要更多地投向自然资源、航空航天等关系国家安全、国民经济命脉的重点行业和关键领域；分析和把握未来科学技术发展的最新动向，大力投资重要前瞻性战略性产业；重点提供公共产品和公共服务；保护生态环境，推进生态文明建设。国有资本还可通过财政、基金等途径在社会保障和改善民生方面发挥更大作用。这包括：划转部分国有资本充实社会保障基金；提高国有资本收益上缴公共财政比例，到2020年达到30%，更多用于保障和改善民生。
国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。当前，要进一步推动国有企业完善现代企业制度，积极转方式、调结构、强管理、促改革。一是按照十八届三中全会提出的“规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任”的要求，研究和探索深化国有企业改革的具体措施和路径。二是准确界定不同国有企业功能，进行分类改革。对具有较大公益性的行业和领域，国有资本应加大投入，在保障公共产品和服务供给、促进社会公平和谐方面作出更大贡献；对自然垄断行业，国有资本要继续控股经营，但要实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。三是健全公司法人治理结构，实现“协调运转、有效制衡”。建立职业经理人制度，激励国有企业管理人员切实履行企业家职能；深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。在深化国有企业改革中，要继续推进建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究；探索推进国有企业财务预算等重大信息公开；要求国有企业合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费和业务消费。
鼓励支持引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力
非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对满足人们多样化需要、增加就业、促进国民经济发展有重要作用。多年来，党和国家在态度上鼓励、政策上支持、方向上引导，极大地激发了非公有制经济的活力和创造力，使之成为经济社会发展的重要基础。特别是十八大以来，简政放权、减免税费等一系列改革举措的推进，使非公有制经济的活力竞相迸发，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥了重要作用。2012年的统计数据显示，非公有制经济对我国GDP的贡献已超过60%，对基础设施投入占比超过60%，税收贡献超过50%，就业贡献超过80%。
十七大在“两个毫不动摇”的基础上首次提出“两个平等”，即“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。十八届三中全会进一步提出“三个平等”，即权利平等、机会平等、规则平等，这是顺应时代要求和非公有制经济发展新特点提出的新政策，要求我们废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，实行统一的市场准入制度。
混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，既可以由公有资本控股，也可以由非公有资本控股。国有企业改革，既要调动国有企业内部要素的积极性，也要鼓励非公有制企业参与，以投资主体的多元化进一步推动改革。
改革开放以来，非公有制经济在推动我国经济增长的同时，也实现了自身的迅速发展，部分非公有制企业已经成长为我国经济发展中的重点骨干企业。但是在规模扩张的同时，大量非公有制经济还保留着传统的家族企业形态，有的非公有制经济虽然在形式上进行了股份制改造，但在产权制度、治理结构、管理机制等方面还存在不少不适应现代经济发展的弊端。要鼓励、引导有条件的私营企业建立现代企业制度，进一步明晰产权、明确权责，实行科学管理，推动非公有制经济健康发展。
（中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：张伯里）
(责编：杨丽娜、常雪梅)
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基础|||会议|||文献|||专题|||视频|||坚持和完善社会主义基本经济制度
日 13:45 | 作者:光明网评论员 | 来源：
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月4日参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话，全面阐述了坚持和完善社会主义基本经济制度的理论、方法、政策以及具体措施，为长江经济带发展、落实精准扶贫、加快科技成果转化、营造良好创新环境、民营企业参与“一带一路”建设、支持小微企业发展等发展目标指明了方向。实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是改革开放的制度性成果，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十八大则在此基础上进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。党的十八届三中全会和四中全会则从各个方面提出了确保公有制经济和非公有制经济权利平等、机会平等、规则平等，清理有违公平的法律法规条款，鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力等具体政策建议和实施方法。这说明党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇，这是不会变的，也是不能变的。
编辑：秦云
关键词：经济制度 非公有制经济 公有制经济完善社会主义市场经济体制的根基-中新网
完善社会主义市场经济体制的根基
　　□廖曙辉
　　党的十八届三中全会《决定》，回答了基本经济制度的四个重大问题，对于全面深化改革、坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度，意义重大。
　　多种所有制经济共同发展――社会主义市场经济体制的根基
　　《决定》将公有制经济和非公有制经济置于同等地位，指出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”。
　　把非公有制经济放在与公有制经济同等的地位，更加公平地对待和认识各种所有制经济。国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。这些都是在完善基本经济制度方面的重大突破和创新，是马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学，彰显以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。
　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。因此，坚持和完善基本经济制度就必须坚持“两个毫不动摇”：必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
　　国有经济――国有企业属于全民所有的理论落了地
　　《决定》的指导思想和重大举措，体现了国有经济的全民所有制经济本质和进一步市场化、社会化的方向。
　　在国有经济的运营上，强调资本运营，提出大力推进国有资产资本化，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
　　在国有经济战略布局调整上，进一步明确国有资本的功能定位，强调国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全；对一般性竞争领域的国有企业，要按照市场化的要求，依托资本市场，推进公众公司改革，鼓励战略投资者参与国有企业改组改造；划转部分国有资本充实社会保障基金。
　　在国有资本收益分配上，强调提高国有资本收益上缴公共财政比例，更多用于保障和改善民生，国有企业属于全民所有的理论落了地。
　　在资产管理体制上，强调以管资本为主加强国有资产监管。
　　在完善现代企业制度上，首次在党的决定中提出建立职业经理人制度。
　　对于国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。
　　非公有制经济――非公有制经济与公有制经济同等地位
　　《决定》从多个层面作出了重大理论突破并提出了政策举措，将推动非公有制经济向广度和深度健康发展。
　　在功能定位上，明确非公有制经济也是社会主义市场经济的重要组成部分，也是我国经济社会发展的重要基础；在产权保护上，明确提出非公有制经济财产权同样不可侵犯；在政策待遇上，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。非公有制和公有制一视同仁已是确切无疑的了。
　　混合所有制经济――基本经济制度的重要实现形式
　　《决定》把积极发展混合所有制经济作为基本经济制度的重要实现形式提出来，放到了一个突出的战略地位，又是理论和政策上的一个重要创新。
　　积极发展混合所有制经济有了新的内涵和定位，既要发展国有资本控股的混合所有制经济，也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。
　　作者系广东省体制改革研究会副会长、高级经济师
【编辑:王安宁】
>国内新闻精选：
直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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为坚持和完善社会主义基本经济制度提供司法保障和法律服务
10:21:28 人民法院报 姜兴长
南方网讯党的十五大提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”这个概括是对社会主义传统所有制理论的突破，是科学社会主义基本原理在当代中国的创造性运用。&&& 党的十六大针对新的实际提出了“两个毫不动摇”和“一个统一”，即毫不动摇地巩固和发展公有制经济；毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；公有制经济和非公有制经济之间不是对立的，它们统一于发展社会主义市场经济的现代化的进程中。坚持“两个毫不动摇”和“一个统一”，对于贯彻“三个代表”重要思想，深化经济体制改革，坚持和完善社会主义基本经济制度，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
&&& 人民法院是国家的审判机关，担负着国家宪法和法律赋予的审判职能。在当前和今后一个时期，我们通过审判活动，促进社会主义市场经济的发展，维护社会长期的和谐稳定，保障在全社会实现公平和正义，一个重要的问题就是要深刻认识实行社会主义基本经济制度的历史必然性，正确把握其内涵和要求，自觉地从司法指导思想上和审判实际工作中为坚持和完善这一基本经济制度提供有力的司法保障和良好的法律服务。
&&& 一、确立社会主义基本经济制度，是我们党和国家经过长期实践总结出来的基本经验，是历史的正确选择
&&& 怎样建设社会主义，是经济文化比较落后的国家取得社会主义政权以后首先遇到的一个问题。综观国际共产主义运动的历史和世界各社会主义国家的实践，经济文化比较落后的国家不经过资本主义的充分发展能否进入社会主义的问题，已经从理论和实践上得到了肯定的回答。但在这样条件下建立的社会主义应当怎样建设和巩固的问题，则一直没有得到很好的解决。尽管社会主义国家的执政党都在努力从理论和实践上寻求合理的答案，但是，怎样建设社会主义的问题始终没有解决好，甚至为此付出了高昂的代价。
&&& 我国的社会主义所有制结构，经历了从国营经济为领导的多种所有制并存，到清一色的公有制，再到以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的历史变化过程。过去很长一段时间，我们党由于认识和政策上的偏差，在实践中曾偏离生产关系要适合生产力发展这一马克思主义基本原理，脱离我国生产力状况，以为越公越好，越纯越好，急于建立单一的公有制经济，急于扩大全民所有制的比重。虽然那时也做过一定的政策调整，实践证明这种调整是必要的，但在“左”的思想影响下不可能根本解决生产关系适合生产力发展的问题。党的十一届三中全会以后，我们党特别是邓小平同志，坚持解放思想、实事求是的原则，运用马克思主义的基本原理，深刻总结了我国长期陷入“左”倾错误的教训，在思考什么是社会主义的同时，也对怎样建设社会主义的问题进行了深入思考。小平同志提出的社会主义初级阶段理论，指出了中国处于社会主义初级阶段，这是当代中国的最基本的国情，并强调建设社会主义就要从这一基本国情出发。一个“社会主义”，一个“初级阶段”，为我们指明了建设社会主义的根本问题。正是由于对这个根本问题认识的逐步深化，我们逐步制定了以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，逐渐消除了所有制结构不合理对生产力的羁绊，从而出现了多种经济成分共同发展的局面，走出了一条正确的路子。党的十五大依据社会主义初级阶段的理论，把“三个有利于”作为选择所有制形式的根本标准，将公有制的主体地位和多种所有制经济共同发展，用“制度”固定下来，把它作为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。基本经济制度属于社会的经济基础，具有根本性和稳定性。这是我们党经过几十年实践总结出来的基本经验，是历史的正确选择。坚持这一基本经济制度，有利于充分利用各种社会资源，促进生产力更快发展。
&&& 二、全面正确认识公有制经济的含义，对于坚持和完善社会主义基本经济制度，具有重要的实践意义
&&& 改革开放以来思想解放的历程告诉我们：“左”的思想根深蒂固，破除姓“资”姓“社”的束缚，是坚持解放思想、与时俱进的一个关键；今天，这个问题远没有解决。基于这样的思考与认识，我们只有真正弄清什么是公有制经济，弄清什么是“公有制为主体”和“国有经济为主导”，弄清确立所有制形式的标准，从而科学界定“公有制为主体”和“国有经济为主导”的准确含义，才能更好地坚持和完善社会主义基本经济制度。这对于更好地坚持这一符合社会主义初级阶段生产力水平的所有制结构，发展社会主义市场经济，具有重要的实践意义。
&&& 一是要正确认识什么是公有制经济。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，而且还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分；公有制实现形式可以而且应当多样化，不存在姓“公”姓“私”问题，一切反映社会化生产规律的经营和组织形式都可以大胆利用，因此，要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。
&&& 二是要准确把握“公有制为主体”和“国有经济为主导”的含义。“公有制为主体”和“国有经济为主导”主要体现在：一方面，从全国来说，公有资产在社会总资产中占优势。这种优势，既表现在量上，更要体现在质上，要注重质的提高。另一方面，国有经济要控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。所谓“控制”，不是指国有经济必须在所有经济领域都要占支配地位，也不是指关系国民经济命脉的重要行业和关键领域都完全由国有企业来经营，不允非公有制经济介入，而是指它在这些重要行业和关键领域居支配地位，能够控制这些行业和领域。
&&& 三是要把“三个有利于”作为确定所有制形式的根本标准。一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应当用来为社会主义服务。党的十五大把“三个有利于”作为选择所有制形式的根本标准，就为各个地区和部门具体确定本地区和本部门的所有制结构提供了根本指导思想。我们要继续清除“左”的思维定势的影响，坚持从实际出发，因地制宜，因时制宜，积极探索，开拓进取，使我国各个地区、各个部门的所有制结构更加适合社会主义初级阶段生产力的发展要求。
&&& 三、坚持和完善社会主义基本经济制度，必须从政策、法律和工作措施上鼓励、支持和引导非公有制经济的发展
&&& 我们党和国家把非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，进一步肯定它们与社会主义市场经济不可分割的内在联系，肯定它们在经济活动中享有与公有制经济相同的待遇，肯定它们能够进入所有竞争性领域和行业。这就要求我们从指导思想上、政策法律上以及工作措施上进一步促进非公有制经济的发展，更好地发挥它们在社会主义市场经济中的重要作用。从改革开放以来的司法实践看，作为国家审判机关的人民法院，为坚持和完善社会主义基本经济制度提供司法保障和法律服务，应该从以下几个方面加强工作。
&&& （１）加强司法审判，维护司法公正。坚持审判抓公正，队伍抓廉政，在审判工作中磨炼队伍，通过提高素质确保公正。要把根据证据认定事实，依据法律作出裁判，促进社会主义市场经济发展，保护最广大人民根本利益，作为司法公正的基本标准和奋斗目标。在刑事审判中，坚决贯彻罪刑法定原则和罪刑相适应原则，慎审明断，不枉不纵；在民事审判中，彻底摒弃把非公有制经济作为一种外在于社会主义的“异己”力量来对待的错误认识，平等保护不同诉讼主体、不同地域当事人的合法权益，中立公正，不偏不倚；在行政审判中，严格履行司法审查职责，保护公民的合法权益，维护行政机关依法行政，保障合法的具体行政行为得到实施。
&&& （２）加强司法调研，搞好监督指导。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，服从和服务于党和国家工作大局，牢固树立公正高效的司法观念、审判独立和法官中立的司法观念、平等保护各类诉讼主体合法权益的司法观念，深入开展司法调研活动，切实搞好审判监督与指导。要以发展社会主义市场经济中出现的新类型案件为重点，从司法观念、诉讼制度、司法体制、队伍素质、物质保障等方面发现新情况，分析新问题，研究新思路，提出新对策，为制定司法解释、提出立法建议奠定基础。同时，注意发挥典型案例的参考作用，在加强审判监督指导工作过程中，引导各级人民法院和广大法官在审判中严格执行法制统一性原则、透明度原则和非歧视原则，确保司法公正，提高司法效率，维护法律尊严，维护国家形象。
&&& （３）加强司法解释，维护法制统一。党的十六大有关论述，突破了按所有制性质制定经济改革和法律法规的传统观念，确立了国家必须为各种经济成分创造相同的政策环境、法制环境、社会环境和市场环境的新观念，为国家调整政策、鼓励平等竞争，制定保护私人财产不受侵犯的法律以及其他法律提供了理论根据。我们要按照十六大精神，依据宪法和法律，发扬在加入世贸组织前后积极做好司法准备所表现出来的开拓创新精神，继续清理与社会主义基本经济制度要求不符的司法解释以及其他规范性文件，该修订的则修订，该废止的就废止，需新制定的司法解释，则组织力量抓紧制定，以维护法制的统一。同时，以积极负责的态度，在充分论证、听取各方面意见的基础上，提出立法建议，参与做好立法的相关工作。
&&& （４）加强司法宣传，营造法治环境。要继续结合审判工作，切实加强司法宣传工作。通过公开宣判、庭审直播、以案讲法、选择典型案件公开报道等形式，引导公民、法人和其他组织自觉遵守宪法和法律，创造平等对待各种经济成分，依法保护不同经济成分当事人的合法权益的法制环境和氛围。
&&& 实践表明，各级人民法院只要继续做到“四个坚持”，即坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党对司法工作的领导，自觉接受人大及其常委会的监督，坚持“公正与效率”这一法院工作主题，着力抓好审判工作、法院改革、队伍建设三件大事，坚持遵循司法工作的特点和规律，确保审判组织和审判人员依法居中裁判，就能为坚持和完善社会主义基本经济制度提供有力的司法保障和良好的法律服务，在全面建设小康社会中做出积极贡献。（作者系最高人民法院党组副书记、副院长）（编辑：农夫）
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