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　　法制网郑州4月19日电（记者 王富亮 通讯员 董玉成）近日，河南省南阳油田公安局喜获佳讯：魏岗派出所被公安部命名为一级公安派出所。此殊荣实现了油田公安局移交省公安厅10余年来首个基层派出所被命名一级公安派出所夙愿，是河南油田公安史上历史性的突破，也是油田公安保卫工作和队伍建设迈上新台阶的一个缩影。
　　面对困境，审时度势描绘新蓝图
　　2015年，是河南油田公安史上及不平凡的一年。这一年，国际油价持续下滑，使企业经营环境发生巨大变化，油田由赢利企业变成了亏损大户，迫使河南油田推动重组改制新一轮的深层次改革，导致各类矛盾不断凸显。这一年，由于暴恐活动的蔓延，作为易燃易爆场点、重点要害部位星罗密布，甲级防火、一级防爆的河南油田，所面临的反暴恐任务尤为艰巨。这一年，由于退休、调离等原因，使编制原本不足的油田公安队伍再度缩水，且年龄机构老化。
　　开展迎春送福活动，陈利局长为群众上新春祝福
　　局长率班子成员到基层所队调研
　　在困难、艰险如雾霾接踵而来之时，2015年3月份，省公安厅党委选派治安总队副总队长陈利，到油田掌舵河南油田公安局。新一届党委班子履新后，通过走访座谈、深入调研，针对油田发展经营的“寒冬期”，公安局移交十余年来形成的工作痼疾，人员锐减、年龄结构老化等难题和短板，努力探寻破解思路、精心绘制发展蓝图，从而确立了以“两个放心、一个满意”为目标，围绕“服务油田经济发展，保稳定、保生产、保平安”这一主线，团结带领广大公安民警和保卫综治干部，树立“用心做事，激情干事，善于创新，敢于争先”的工作理念，锐意开拓、忠诚履职，迎接挑战，战胜困难，成绩斐然，确保“十二五”圆满收官。
　　依法治访，维稳工作取得新成效
　　2015年，在河南油田“寒冬期”发展举步维艰，群访、闹防多发、维护稳定形势严峻的情况下，该局党委将维稳工作前置，化解岗位前移，下好先手棋，打好主动仗。从排查、调处矛盾纠纷入手，有效化解了一批闹访隐患，成功处置了一批非访事件。6月24日，河南油田某改制企业组织30余台特种车辆围堵油田总部大楼事件、干扰办公秩序事件发生后，我局果断出击，快速处置，依法拘留4人，传唤、训诫36人，形成了强有力震慑，以此彻底扭转了过去动辄上访、闹访的被动局面。随后，油田实施“敞亮”工程，在勘探局办公楼围墙拆除、门卫撤销情况下，信访维稳形势反而呈现出“四降一好”的态势，即越级上访数、群访数、个访数、参与人数大幅下降，三、四季度实现了闹防、群访零发生。
　　加强重大活动期间的安保维稳工作
　　在“9.3”安保、上合会议安保期间，大力强化防控风险意识，明确勘探局、油田各单位负主责，公安保卫协同管控的三级职责，并全警动员，全力以赴做好各项稳控工作，最大限度把矛盾吸附在当地、消除在萌芽状态，确保了重大活动、重要节点河南油田无赴省进京上访事件发生。
　　借势借力，反恐防暴创新格局
　　鉴于河南油田特殊情况的反恐防暴态势，该局瞄准暴恐威胁陡增、自身力量薄弱、专门工作空白的短板，主动与南阳市公安局沟通联系，依托南阳市局专业力量，构筑油地反暴处突联防联保新机制。5月份，通过与南阳市公安局会商并达成一致，南阳将油区纳入全市反暴处突整体框架，将油田专业消防队作为全市油气、防化处置力量统一建设，形成油地结合、融合发展、联合作战的反恐防暴新格局。在油田内部，组织刑侦、治安等部门抽调巡防队员，并动员全局青年民警组成专兼职反恐防暴突击队，分队编组，屯警街面，武装巡逻，做好临战、实战、遭遇战的准备，初步构建主动出击、以防为主的反暴恐格局，有效防范和避免了暴恐事件的发生。
　　集中发力，打击犯罪创新战法
　　根据侦查队伍实际和油区发案特点，该局打破警种界限，打破工作常规，采取多警联动，集中发力，对各类违法犯罪活动实施精准打击。快速侦破两起在油田影响极其恶劣的冒充油田关键岗位领导实施的电信诈骗案件，破获1700余万元涉众型巨额诈骗案，稳控了百余名被骗群众的激烈情绪，得到了河南省副省长、省公安厅厅长许甘露的批示肯定。随后，一鼓作气，相继侦破“11.4”系列入室盗窃7起、挖破2011“7.3”系列抢劫案、刘某某系列入室盗窃案等刑事案件185起，打掉盗、抢团伙12个，抓获犯罪嫌疑人52名。以发案下降33%、破案上升27%、命案零发、打孔盗油零发、大要案全破等较好成绩，确保了油区大局平稳，职工群众安居乐业。
　　依法取缔寄生在油区周边的土炼油炉
　　保油上产，油区警务创新布局
　　该局牢固树立“保油与产油同等重要”理念，在部署开展“利剑”、“油城卫士” 等专项行动中，根据主力油区警力少、任务重的情况，适时调整警务布局，将刑侦、治安等单位的部分民警编入生产战区，同防范、同打击、同破案。相继侦破现行案件63起，挖破积案40起，打掉盗油团伙9个，铲除藏油窝点32处，截获盗油车辆20台，收缴了大量被盗原油，为油田挽回巨额经济损失。同时，外延油区警务，远赴驻马店市老河乡、信阳市罗山县取缔大型非法土炼窝点两个，缴获成品及半成品油26吨，摧毁15吨以上土炼炉5个，切断了盗销原油利益链条，原油被盗案件得到有效遏制。针对企地纠纷，影响油田生产的案事件，积极协调并会同周边县乡政府、公安机关，深入农村开展治理和教育工作，先后清除占压输油气管道违章建筑71处，化解、处理工农纠纷473起，遏制、避免了一大批因纠纷导致的停产停工事件。被中石化集团公司评为全国油田平安建设、油区治理和输油气管道安全保护先进单位。
　　强化管理，依法行政创新职能
　　严查治安隐患，加强社会防控。通过开展“夏季安全守护”、打击黄赌毒“雷霆”行动等，清查公共复杂场所2399家，整改治安隐患587处，销毁炸药72公斤，收缴子弹789发、查处赌博窝点10个，查处治安案件数、处罚人数、拘留人数同比大幅增长。清剿火灾隐患，加强消防管理。开展专项集中整治行动15次、日常监督检查189次，检查复杂场所2337个，发现火灾隐患1958处，督促当场整改1612处，查封、取缔重点单位、场所10个，处罚26家。组织消防宣传、培训、演练69次，全年重大火灾事故零发生。开展综合整治，加强交通管理。油田城乡结合，特种作业车辆、油气罐车、农用机动车、三轮车混杂，交通基础设施滞后，主要街道多处大型环岛占用通行资源，每年都导致多起恶性事故发生，安全形势严峻复杂。经多次下达交通整改建议、意见书，促使油田改造“一路一带”交通基础设施，完善交通标志标线、信号灯、治安卡口及电子警察等，首次建成了标示规范、布局合理的交通严管一条街，并以此为突破，加强道路交通管理，使交通事故起数、伤亡人数、直接经济损失同比分别下降33%、50%、19%，交通秩序持续好转。
　　组织警力持续开展街面巡逻守护
　　政治建警，队伍管理创新举措
　　该局党委不断强化思想政治教育，坚持政治建警、从严治警，强化“100-1=0”的风险意识，从日常纪律作风、警容风纪、会议制度的落实、公务用车的管理等方面抓起；从业务工作、队伍建设的实效评起，努力打造“忠诚、干净、担当”的公安队伍。文化育警、爱兵惠警，以“大宣传”引领大教育，培树了樊联清、孙华萍等一批爱岗敬业的道德模范、油田卫士；陈利局长撰写的理论文章《如何在特殊岗位巧借势谋发展》，在公安部网站主页和全国核心期刊《领导科学》刊登；民警创作的油画作品，参加省厅“忠诚颂”获一等奖，选送公安部获得第五届“卫士之光”优秀奖；首次组织参加厅机关“金盾杯”篮球赛取得第五名的好成绩，扩大了河南油田公安的认知度。开展“大保障”提振士气，建成了高标准塑胶篮球场，新建理发室，改善职工食堂，落实民警生日祝贺制度，争取油田支持，将机关办公大楼、大院修葺一新。实施“大慰问”凝聚战斗力，全年慰问生病住院民警和保卫干部21人次，对困难民警家庭帮扶救济计2万元，投入13.95万对民警和保卫干部进行了健康体检，开展“金秋助学”等一系列从优待警举措，让民警感受到组织的温暖无处不在。“人心齐泰山移”，公安局党委间隔七年，再度被河南油田评为先进党委。
　　一年来，南阳油田公安面对困难与挑战，以踏石留印、抓铁有痕的精神，干成了“寒冬期”维护一方稳定、快破大案要案的急事；干成了与周边政法机关、综治部门紧密结合、共保平安的大事；干成了清剿隐患、改善油区环境等惠民生、促发展的实事；干成了公安保卫综治三位一体、独创全国油田行业融合发展的难事。一年的实践证明，只要定位准确、思路正确、真抓实干、创新发展，小局也有大作为、人少也能办大事、困境也能出成果。一年来的探索实践，使油田公安将士保障国家能源建设安全、服务油田改革发展的思路更清、信心更足、决心更大！
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　　法制网郑州10月8日电(王富亮 通讯员 董玉成 李海军)河南油田是个典型的无围墙企业，数千油水井、变压器和数百千米电力线路、输油管道散布野外，治安管理十分困难，“两抢一盗”案件曾一度多发，盗油、盗电、盗设备和非法炼油等屡禁不止，严重影响油田的生产建设和职工群众的安全感。
　　河南油田公安局直属河南省公安厅，除履行普通公安局的职责外，因为专职服务于河南油田，因此从某种意义上来说，还兼具企业内保工作，因为地处多县交界，部分外来流动人员构成复杂，管理更为不易。
　　然而，今年以来，这里秩序明显好转，原油产量稳定，居民安全感显著增强，广大社区居民对公安干警高度认可，9月11日，在双南社区群防群治工作座谈会上，社区居民对公安干警高度认可，赞誉有加……
　　据介绍，今年以来，该局认真践行“三个第一”理念，紧紧围绕“保稳定、保生产、保平安”的职责任务，抓班子、带队伍、促工作，实现了重大群体事件、命案、重大火灾、交通、治安灾害事故和民警违法违纪等六个“零”发生，各项工作和队伍建设发展态势良好。
　　9月10日下午5时许，本网在河南油田公安局局长办公室，见到了该局局长陈利。
　　首先，陈利就河南油田性质，当前国际原油价格走势，河南油田目前的状况以及河南油田公安局的性质、与其他公安局的相同不同之处，油田公安局队伍构成、队伍建设等方面进行了深入浅出的详细介绍……
　　纪挺前面抓管理
　　谈及队伍建设，陈利表示，公安队伍建设是他一直最关心的事，首先是加强队伍建设。因为河南油田公安局队伍构成比较复杂，之前公安、协警、保卫等几块，人不少，但是貌合神离，形成不了合力，整体不太协调。今年以来，我们致力于将三支力量打造成一支队伍，拧成一股绳。
　　对于执纪问题，陈利表示，执行禁令，纪委督查，把纪律挺在前面，政治部做好配合，从严要求，执法执纪绝不能弄成空的，进一步保持队伍活力。具体执行上，民警执法上严格依照纪律条例;真正的爱护在于严格的管理和要求，绝不能平时管理松散，等出了问题了再亡羊补牢。
　　陈利表示，公安民警一定要严格执行公安部和公安厅的各项禁令，严格管理，做好队伍建设。再一个概念就是政治部和纪委督察一体，甚至是法制和信访都要联动，都要从不同角度严格要求和管理。队伍建设决不能弄成空的，思想政治工作也一定要虚功实做，从严管理。
　　“在执法执纪问题上，没有特殊，一定要从我做起，把纪律挺在前面，自己严格管好自己，要深刻树立起“严是爱，宽是害”的思想，很多事情上，往往越是麻痹，也是容易出问题，要警醒侥幸心理，在做任何事情前都要问问自己“我做了没有?我履职了没有”?
　　“再一个，就是立规矩。之前有党委决议的，继续严格执行;原来规矩不切实际的，马上修改，党委研究，形成文件，狠抓落实;没有规矩的尽快提交党委研究，立规矩。从队伍上来说，要始终把纪律挺在前面，执行上没有任何商量余地，绝不含糊”，陈利表示。
　　激情做事提士气
　　陈利强调，一支队伍没有生气和活力不行，我们还通过改善办公面貌，从生活上关心，实实在在为同事考虑等方面着手，进一步提振士气，形成激情干事的势头。
　　具体做法上，一是在不违反政策情况下，适当改善办公条件，为此，该局改善了职工食堂，建立了篮球场、理发室、阅览室等，通过改变办公面貌，进一步提振士气。篮球场和阅览室的设立，丰富了干警业余文化生活，陶冶了情操。通过这些实实在在的事，让大家感受到组织的关心，感受到局里在设身处地的为他们考虑，进一步凝聚人心，提振士气，增强队伍凝聚力。
　　陈利表示，局里的一个理念就是，用心做事，做事不在于多，而在于每一件事都能做成，不在于多而在于精，干事就要富有激情，用心做事，激情做事，使每个同事都是切实做到“满怀激情上班来，高高兴兴回家去”。
　　创新观念严要求
　　陈利表示，观念一落后，创新意识就不强。为此，我们大力支持我们的干警积极参与到各种培训班和业务研讨班，通过不断的学习，让大家走出去，开拓视野，把先进理念和外地先进经验学回来，进一步提升队伍凝聚力和整体业务能力。
　　据介绍，该局还进一步加强指挥中心建设。110指挥中心，是联系群众，服务群众的一个重要渠道和窗口，为此该局专门抽调精兵强将，强化执法和服务。我们还设立《每日警情》通报机制，每周一通报，每月一汇总，切实做好情报比对和汇总，严格把自己当成地市级公安局从严要求，通过一段时间的严格执行，大家都感觉提高很多。
　　打击犯罪保生产
　　谈到下一步工作，陈利表示，一是围绕国庆的安保，按照“抗战七十周年安保”标准，工作力度不减、工作目标不变，全力做好国庆期间安保工作。
　　二是结合油区整体情况，在“夏季安全守护”专项行动九月底结束以后，后三个月，因为进入冬季，各类盗窃、侵财案件高发，另外土炼油、盗油行为有抬头之势，我们将采取区域对待，分标段进行管控。
　　三是属地派出所将联合厂保、以及桐柏、唐河两地辖区派出所开展区域小型会战。为此，该局还申请了专项经费，为了保卫油田生产秩序，将为不管是地方还是油田在打击犯罪这块以奖代补，分部位、分标段来维护油区正常的生产秩序。
　　消除隐患强执法
　　据介绍，下一步，该局还将继续保持这种比较强势的工作力度，在消防隐患排查和整治上下功夫，省里提出的“三查三保”对油田来说最明确的就是消防，消防隐患排查和整治工作将一直到年底持续不断，每个月都要定期不定期排查到位。
　　据悉，该局还将同时对治安、涉危涉暴、公众复杂场所、甚至包括加油站和散装汽油以及交通管理这块都要严抓严治。11月1日起，新刑法修订后，危险品运输管理都将进入刑法范畴，下一步都要加大治理力度。在保持消防和治安管理“查隐患、强执法”同时加大交警执法力度。这一块对于油田来说比较突出，因为特种运输车辆、涉危涉爆运输车辆比较多，从管理上要进一步加强，确保全年不发生重大特大灾害事故。
　　下一步的队伍建设，我们将通过“三严三实”专题教育，并与油田开展的“转正负创”活动，即“转观念、正作风、负责任、创效益”活动有机结合，通过实施“绩效管理”和更加严格的目标考核来调动工作积极性，真正把几支力量融合到一块，实现公安厅党委和勘探局党委提出的“一支队伍、一条心、拧成一股绳、劲往一处使”，发挥应有的作用，为全年勘探局各项生产任务完成、为整个油区政治和治安大局的平稳做出我们应有的贡献，陈利最后表示。
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