中国足球职业化进程中法治建设若干问题的研究--《华东师范大学》2005年硕士论文
中国足球职业化进程中法治建设若干问题的研究
【摘要】：中国职业足球已历经十余年,从其踏上职业化道路的那一刻起,就注定成为
世人注目的焦点之一。这十余年来,中国职业足球发展历经了一个从无到有、从
快到慢的过程。近年来,中国职业足球进一步深入发展,与国外足球直接交流的
同时,赌球、黑哨、关联问题也陆续登陆中国职业足球赛场。此外,国内方面中
国足协与职业俱乐部投资方的摩擦持续升温,加之中国各级国家队在各级别赛事
上持续“低迷”状态,足球改革之声、法治建设之音遂起,并成为人们心目中中
国足球的“救世主”。
本论文主要通过文献资料法、问卷调查法、比较研究法、数理统计法、专家
访谈法等方法,主要在以下几个方面对中国足球职业化进程中法治建设进行研
究:(一)法治建设基本理论的研究。(二)中国职业足球法治建设的背景及成果。
(三)足球法治建设对中国足球协会的挑战。(四)中国足球职业联赛法治建设的突
破口。(五)国外职业足球法治建设的启示。
本文研究的结果:(一)中国职业足球法治建设的迫切需要。近些年,职业足
球逐渐走向一条“崎岖”之路。中国足协和俱乐部投资方矛盾公开化;球场赌球
之风骤起:球场暴力盛行;裁判员风波此起彼伏等等都让人感到了职业足球法治
建设的迫切性。(二)当前,中国职业足球法治建设整体水平比较落后。尽管在“红
山口”会议之后的余年间,中国职业足球初期发展的速度曾让人欣喜不已。然
而,这并不能使中国职业足球法治建设一劳永逸,步入新世纪的职业足球对法治
建设的要求日新月异。当前中国职业足球法治建设已不能满足职业足球发展的需
要。(三)中国职业联赛的进一步发展带给中国足协巨大的挑战。中超联赛的管理
机制、权限混乱,联赛水平日趋低劣,比赛公信度降至极点:运营机制不成熟导
致联赛环境极其恶劣,经营业绩每况愈下;财务不透明、不公开等等都已给中国
足协带来了巨大的挑战。(四)中国足球职业联赛需要新的秩序。赌球、黑哨、关
联……曾一度让中国的足球市场变得战战兢兢、如履薄冰,粉末登场的中国足球
超级联赛也在一片冷清中结束。中国足球职业联赛需建立新秩序,严历打击赌球、
黑哨、关联等现象,重新建立起有序的市场。
最后,本论文对中国职业法治建设提出如下建议:(一)明确“法治”与“法
制”涵义的区别。(二)有效处理好权力问题。(三)构建有限政府。(四)构建开放
政府,竞选上任,财务公开,主动接受公众监督。(五)构建责任政府。(六)法治
主导型国家,建立法治主导型职业联赛。(七)司法介入,加强社会监督。(八)在
足球领域建立并执行“违宪审查”制度。
【关键词】：
【学位授予单位】：华东师范大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2005【分类号】：G843【目录】：
论文摘要6-7
ABSTRACT7-10
1.引言10-11
2.文献综述(法治建设基本理论研究)11-21
2.1 法治理念渊源及法治概念11-13
2.2 法治与法制概念的辨析13-14
2.3 现代法治精神解读14-15
2.4 法治与民主15-16
2.5 中国当代社会法治建设16-21
2.5.1 中国法治建设历程回顾16-17
2.5.2 中国法治建设的关键17-18
2.5.3 中国法治建设的启动方式18-19
2.5.4 中国法治实现的路径19-21
3.中国职业足球法治建设的现状研究21-42
3.1 研究目的和方法21-23
3.1.1 研究目的21
3.1.2 研究方法21-23
3.2 研究结果分析23-42
3.2.1 中国职业足球法治建设的背景及成绩23-28
3.2.1.1 “依法治体”思想23
3.2.1.2 现阶段中国足球法治建设背景研究23-26
3.2.1.3 中国足球职业化以来的法治建设成果26-28
3.2.2 足球法治建设对中国足球协会的挑战28-36
3.2.2.1 中国足协“身份”的鉴定28
3.2.2.2 构建有限政府28-31
3.2.2.3 构建开放政府31-33
3.2.2.4 构建责任政府33-34
3.2.2.5 政府干预要置于法治之下34
3.2.2.6 建立违宪审查(司法审查)制度34-36
3.2.3 中国足球职业联赛法治建设的突破口36-42
3.2.3.1 赌球现象36-37
3.2.3.2 裁判问题37-38
3.2.3.3 关联足球38-39
3.2.3.4 司法介入39-41
3.2.3.5 社会监督41-42
4.国外职业足球法治建设的启示42-46
4.1 职业联盟，并非良药42-43
4.2 权力明晰43-45
4.3 财务公开45
4.4 司法介入45
4.5 舆论监督45-46
5.结论与建议46-48
参考文献52-55
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您还可以：白岩松：国企要不要退出职业足球？
今天，看北京国安的大领导罗宁接受媒体采访，谈到：要论有钱，谁比得上中信（国安的母公司），七万亿···但央企花钱有规矩，有程序···
看着看着，我走神了。一个曾经想过的问题又跳了出来：国企，要不要退出职业足球领域？
称呼罗宁为“领导”，是因为他在国企之中，该是有级别的，目测应当是司局级干部。但看这篇采访后的留言，骂声众多。一个司局级干部被骂成这样，托足球的“福”，换个领域您试试？
国安俱乐部高层罗宁
网友只图痛快，不会往深了多想想，罗宁其实说的没错。目前北京国安准备出让百分之六十的股权，表面上是要改革，背后是尴尬的左右为难。不出售股权，投入加不上去，球迷要骂；出售股权，也会有人骂。真不搞足球了，这二十多年的情感还真舍不得。无论是丢钱还是丢人丢成绩，做为七万亿大国企，都有点扛不住。 这是现阶段，在中国搞职业足球的“国企之困”。
前两天，北京国安对山东鲁能，两大国企的天王山之战，可惜，处境都尴尬。一个为保级，一个进不去前四。可是想当年，这两家国企俱乐部何等风光。而另一家国企俱乐部——天津泰达，谁都知道，保级之战打了有两个多月了。唯一排名靠前的国企俱乐部是上海上港，但他们刚开始玩职业足球，正在兴奋头上，谁知道哪一天上级领导不高兴，上海上港退出也是一夜之间的事儿。因为国企必须讲政治，听领导的话。
国企俱乐部的好日子，随着广州恒大开展军备竞赛而一去不复返。跟着投大钱，你是国企，是纳税人的钱，机制也不顺，领导上面还有领导，反应也容易慢。可不跟着投钱，一个又一个华夏幸福、天津权健在砸钱玩，成绩上被超越是早晚的事儿。尴尬的十字路口，这国企接下来该怎么玩？如果国企退出，把职业足球交给纯市场，利弊如何？也许，真到了大家该思考一下讨论一下的时候了。
你是否同意国企退出职业足球？
责任编辑：霖霖
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网友评论仅供其表达个人看法，并不表明青岛新闻网同意其观点或证实其描述。姚永正：国企职业足球让位于市场的趋势
姚永正：国企职业足球让位于市场的趋势
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　　搜狐体育讯 昨晚，力帆成功收购打进“中超”的云南红塔足球队。这是中国职业足球市场化的胜利，是民营资本介入职业足球的胜利，也是使全民所有制国企资金减少流失的胜利。多年后，当国有资金全面退出职业足球、代之的是民营资本时，国企红塔退出中国职业足球而不让其国有资金继续流失的举动，必将受到人们赞扬，以此可能会引发中国职业足球彻底变革，由官办国企资金为主休的中国职业足球来个脱胎换骨，真正走向市场职业足球，从而使我们全民所有制国有资金不流失，让中国足球走上健康发展之路。　　中国足球职业化十年来，上百亿国有资金投向职业足球，得到的是什么结果？中国足球越踢越差，其水平不但没提高反而逐年下滑，然而，球员、教练、俱乐部管理者收入反倒飞速增长，成为中国极少数爆富人群。之所以会出现这种不可思议的国有资金大流失现象，全是国企接手球队所造成的。于是，甲Ａ甲Ｂ俱乐部不赢利而亏损情况下，他们可如此轻易得到的巨资，基本上是全民所有制国企的资金，由国企负责人分发给球员、教练。以红塔集团为例，介入职业足球６年，花费国企资金６亿元，不但没有任何利润而且还要继续往里赔钱。而红塔队球员、教练年收入超过百万元。这些钱，本是国有资产增值部分，可用于扩大再生产改善职工生活或上交更多国税、地税，但这亿万元全被球员、教练装入自己腰包。　　中国足球之所以没有质的提升，其主要原因就是体制问题。表面上，足球走上职业化，解脱了国家财政负担，让足球向市场要效益。但从职业化开始，国企就接手本省市专业足球队，这使其球队开资由财政改为国企，但都是国有资金。然而，介入职业足球的国有资金不讲效益只讲投入，却打着职业化市场体育经济的大旗，会使国有资金在“合理合法”地流失到球员、教练、管理者腰包。这是可怕的，也是中国足球职业化的最大失误。　　球员、教练可不按职业足球市场规律而轻易挣到百万，他们还会进取吗，还会刻苦训练吗？既把国企资金大量流失了，也把中国球员、教练腐蚀了。不管球员踢得怎样，球队亏损多少钱，球员、教练照样拿百万，因为有国企贴钱呀。俱乐部老板不心疼，因为这钱不是老板本人的而是国企的。　　国有烟草集团红塔退出了，而民营企业力帆接手了，这是好事。假如，不是民营的力帆而是另一家云南本省国企收购红塔球队，那可是另一回事了。前几天有媒体报道，说是云南电力公司准备接手红塔球队，就像山东鲁能足球队由省电力公司投资一样，那可是另一国有资金投向足球，必会带来与红塔一样的国有资金的流失。然而，民营企业力帆接手，民营资本介入职业足球，其会按市场规律或纯粹是“取之于民用之于民”的善举，民营企业家为本省百姓办点事，花钱养一支最高等级的足球队，这和国企花国有资金养足球队是两码事。没有国企资金投向职业足球，中国的职业足球必会按市场规律办事，足球俱乐部按市场收益发给球员、教练薪金，而不是像现在，基本由国企控制职业足球，国企足球俱乐部的球员、教练薪金给的如此高，为了生存，民营企业俱乐部也会跟着“水涨船高”，没办法啊。因此，自中国足球职业化十年来，中国足协虽多次地三令五申地限制球员、教练薪金，可不但没限制成功反而越限越高，为何？就是国企资金介入职业足球，这国企的钱不是国企法人本人的而是国家的，给起来不心疼，花呗，给呗，分呗，在球员、教练上百万元的拿的情况下，俱乐部老总即便拿球员、教练的几分之一，也是大数啊。如此而来，国企金钱大量流失，谁也不心疼，谁也不追究。　　此次国企红塔集团退出中国职业足球举动会产生连锁反应，此举必会引发中国职业足球彻底改革，让主管部门思考，像红塔一样的国企，如国家金融单位、船运公司、电力公司、传媒等国企投资足球，是不是国有资金变相流失。是到了国企资金退出职业足球的时候了，让中国足球与国际足球全面接轨，因为世界任何国家职业足球是不允许国有资金介入职业足球的，职业足球是高风险行业。（搜狐体育专栏作家 姚永正）　　转自搜狐
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国企提高足球运作成本 全身退出需要一个过程
.cn 日09:15 天津日报
　　假如国企退出足球界，中国职业足球将是什么模样？
　　　　国企阻碍民企投资足球
　　不止一个足球俱乐部的负责人表示这样的担心：中国职业足球靠着国企的扶持才成长起来，如果这些国有垄断资产相继退出，中国职业足球可能随之垮掉。
　　曾任四川全兴俱乐部总经理的许勇说，没有国企参与足球也不行，“没钱玩不了足球，中国民营企业真正有实力来支撑一个足球俱乐部的不多，足球需要持续投入，如果没有一家巨无霸的企业，是很困难的。”
　　支持国企退出足球的人士则表示，从宏观上看，正由于国有企业不计回报的投入，才提高了整个的成本，让一些民营企业“敬而远之”。
　　　民营企业家“花自己的钱心疼”
　　足球职业化之初，范志毅还骑着自行车往返家里与训练基地，而拥有一辆助动车的成耀东，每次进出基地，都要惹来齐刷刷的羡慕眼神。十几年过去了，中国足球选手远远超过寻常百姓的收入增长速度，一个个暴富起来。
　　中国足球的“物价”被“哄抬”起来后，俱乐部之间进行恶性竞争，其直接得益者就是球员。球员迅速成为了暴富阶层，这种脱离市场规律的现实除增加俱乐部的成本外，更负面的东西就是足球的社会影响渐渐走向消极。
　　　　国企退出中国足球需要一个过程
　　自从1994年中国足球职业化改革以来，经营过足球俱乐部的企业或单位约有40家，如果再算上那些冠名球队的企业，那么，与甲A、中超职业联赛有关系的企业超过了100家。近年来，不断有国企退出足球，例如红金龙集团、红塔集团、华晨集团、、全兴集团、青岛颐中等。
　　一直呼吁“国企退出足球”的全国常金月建议国有资产尽快从中国足球中剥离，但他同时承认这不是一件短期内可以实现的事情。新华社记者肖春飞蔡拥军段博
　　责任编辑：孙妍
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