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  9月6日,新京报关于“星光专项基金”的调查报道。  民政部将介入核查星光专项基金乱象  “星光专项基金”运行不到2年即终止,存管理不善、拖欠费用等7大问题;主管机构称将追责   “‘星光专项基金’缘何夭折”追踪  昨日,新京报刊发了调查报道《“星光专项基金”缘何夭折》,对救助脑瘫儿的“星光专项基金”运行不到两年即终止、运行成本超善款半数、管理混乱等问题进行了报道。对此,国家民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平昨日表示,已关注此事,将对该基金相关情况进一步核查。作为该基金的原主管挂靠机构,儿慈会相关负责人表示,很可能会通过法律手段,追究相关人员法律责任。  救助基金资金告罄终止运行  涉事的“星光专项基金”最初以救助脑瘫儿童之名成立,共募集了142万元现金及价值67万元的物资,成立后挂靠单位由中国社会福利基金会(福基会)转为中华少年儿童慈善救助基金会(儿慈会)。但在运行不到两年,儿慈会下发了该基金的终止决定。  在相关文件中,显示儿慈会在2013年6月,发现“星光专项基金”资金告罄,遂决定终止该基金协议。  在这份终止决定中,儿慈会罗列了“星光‘窝梦’基金”工作缺乏规划、拖欠借款、员工管理不善、不提交工作报告、拖欠基金会费用等七个问题。  而据新京报记者调查发现,“星光专项基金”运行成本近86万元,超过募集善款的一半,而相关协议规定管理经费不得超过10%。对这些问题,“星光专项基金”原负责人均拒绝详细回应。  民政部介入核查“星光专项基金”  “我们已关注到你们的报道,接下来我们会向局领导报一下,对反映的情况将和基金会进一步核查,有情况也会及时向你们反馈。”9月6日下午,民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平说,如果发现问题多,将深入查账。  民政部民间组织管理局基金管理处副处长沈东亮表示,将对此事进一步了解,至于下一步,将视具体调查情况而定。  “我们会在适当的时候,通过我们基金会的网站对这个事进行一个说明。”9月6日晚间,儿慈会秘书长王林回应。  王林称,儿慈会在2013年整改发现“星光专项基金”存在相关问题,所以马上终止协议,“我们也一直在追相关人员的责任,实在不行,将通过法律手段。”王林说,现在,所有的合作项目都要有入会调查,所有大型的活动都要经过基金会审批,所有的专项基金必须建立档案。  追问1  专项基金管理有无专门法规?  民政部民间组织管理局基金管理处副处长沈东亮说,专门针对专项基金管理的文件,现在还没有。  沈东亮表示,现在依据的法律法规,一个是国务院颁布的《基金会管理条例》,一个是民政部发的部门规章,譬如说《基金会年检办法》、《基金会信息公开办法》和《关于基金会行为的若干规定》。  北京市岳成律师事务所高级合伙人岳嫔饺衔鸬牡匚晦限危铱康交鹣旅妫榛鸹峁埽缓笕〕隼匆ü鸹幔挥卸懒⒌姆ㄈ俗矢瘛O衷诠叶杂诨稹⒏@挥幸桓龌鸹峁芾硖趵挥忻魅返姆芍С拧;鹪诜缮厦婢陀卸贪澹谑导手葱械敝兴淙挥刑跆蹩蚩虻墓娑ǎ窃谑导手葱械敝芯涂赡芰饔谛问健  追问2  慈善项目出问题如何追责?  “基金会要对项目的监督、管理承担相应的责任。”民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平说,如果名下的慈善项目出问题,首先会要求基金会自查,这涉及基金资金的内控问题。  如果调查发现涉及基金工作人员职务侵占等问题,和公司的做法是一样的,该开除的开除,该终止合作的终止合作。如果确实是涉嫌犯罪的,基金会可直接向公安部门报案。  从民政部门的角度来说,对基金会只有监管的权力。若出现基金会自己监管不善的,涉及基金会本身有违法违规的,我们会下发责令整改通知或者在基金会年检时提出改进建议,如果是一般性的管理问题,那他自己内部加强管理。对基金会的处分有从最轻的警告到最严重的撤销登记都有可能。  针对报道中提及的运行成本畸高等问题,绍兴平表示,我们考察某一个基金会,并不是考察某一个项目的运行成本,而是考察整个基金会的运行成本。每个项目和每个项目不一样,有的项目可能自己贴钱干呢。“例如,这个星光专项基金,如果项目愿意继续维持下去,可以拿钱往里面补,这也不是说不可以。”  追问3  基金管理费用如何监管?  根据协议,儿慈会和“星光专项基金”按照募款总额的10%收取管理经费,其中5%由儿慈会用作管理经费,5%作为星光基金管理经费。  但儿慈会提供的一份粗略账单显示,基金仅救助了13名包括脑瘫患儿在内的贫病儿童,耗资59万元、19项宣传倡导活动费用共计8万余元,剩余的近86万元被用于管理费、行政支出以及人员支出。  基金管理费用如何监管,是按相关协议计提还是实报实销?  对此,绍兴平表示,民政部门作为监管部门,并不会对基金会要求具体到计提还是实报实销,我们会看一个总的比例。具体到怎样一种报销方式,就得根据基金自己的情况。这个在法律上没有明确的规定,但最后我们看的是你总账是否平衡。基金不是一个独立的主体,最后的账目都要合并到基金会这个总体中来。  建议  公募慈善基金应引进专业管理人员  针对“星光专项基金”的夭亡,有公益界人士指出,其折射出的是我国慈善专项基金管理混乱、监督失效、追责机制不健全的现状。  对此,北京市岳成律师事务所高级合伙人岳嫔浇ㄒ椋谥贫冉ㄉ璺矫妫裾坑Ω猛晟贫曰鸹岬闹贫壬杓疲鸹崮诓恐贫裙芾怼3酥贫确矫妫嵘鸸芾砣嗽钡淖ㄒ邓刂室埠苤匾S惺贝蠹揖醯眯芯驮俗骰穑侨绾卧俗鳌⒐芾怼⒎⒎湃慈狈ο喙氐呐嘌怠O衷谟行┝煊蛞丫家ㄒ档墓嫒耍拖裰耙稻砣艘谎艘孔约旱陌姆钕桌床斡牍ぷ鳎彩且幸欢ǖ氖杖耄幸桓鎏迕娴氖杖耄米ㄒ档墓芾碇独丛俗髦浠穑没鹆夹栽俗鳌  岳嫔奖硎荆即壬苹鹣衷诨勾嬖谏缁峁帕Σ蛔愕奈侍猓庵饕且蛭瓶畹氖罩该鞫炔还唬绻飨福笾谥烂恳环智娜ゴΓ湍芴嵘帕Α4送猓谝灿Ω弥鸩阶涠怨娴墓勰睿荒苋衔龉婢陀γ夥选(记者肖鹏实习生米惠惠刘思维)  原标题: “星光专项基金”运行不到2年即终止民政部将核查  稿源:新华网  作者:李伟强
  晨报记者 邬林桦  近来,“韩国7日驾照旅游”成为一些旅行社和中介公司的热销产品。相比在中国考取驾照需要花不少费用和时间,在韩国,只需要接受13个小时左右的教育即可拿到驾照。不仅如此,各阶段即使考试没通过,也能在1至3天内补考,笔试也是中文进行。“回国后,就能换领中国驾驶证,方便又实惠。”一家“速成驾照”中介介绍。  对此,公安部交管局2日发布提示,提醒切不可轻信虚假宣传,并将严查换证流程,杜绝速成驾照。  赴济州岛考照国人暴增  事实上,近年来确实出现一股国人赴韩考驾照的热潮,尤其是对中国人免签的济州岛。  韩国官方数据显示,2010年只有68名中国人在济州岛取得驾照,但到2014年猛增至991人。而截至今年5月,济州岛已向1093名外国人发放了驾照,其中中国人占90%。另据公安部统计数据显示,2013年,中国共办理持境外驾驶证换领中国驾驶证82140本,持韩国驾驶证换领中国驾驶证占境外驾驶证换证总数的8.7%。  相对国内愈加严格的驾考流程,韩国几十年来一直在不断简化驾考制度。2011年,韩国政府规定只要接受13个小时的正规培训,通过考试,就能获得驾照。据悉,韩国驾考主要分为三个部分:笔试(即理论考)、场内技能、路考。根据简化后的驾考制度,13个小时的培训分别为:5小时的理论教育、2小时的场内技能和6小时的道路行驶。此外,韩国还大幅简化了场内技能的测考项目,甚至被形容为“闭着眼睛也能通过”。  除了较为宽松的驾考制度,学费低和拿证快也吸引着中国人到济州岛考驾照。在上海,报名驾考的学员排起长队,要拿到驾照短则半年,长则一年,费用也要近万元。与之相比,在济州岛考驾照费用仅需一半,而且几天内就能到手。  于是,许多旅行社顺势推出诸如“驾照+观光”的旅游产品,“速成驾照”俨然成为济州岛发展旅游业吸引中国游客的卖点。  公安部严查“速成驾照”  据悉,今年以来,公安交管部门已经拒绝一大批不符合规定要求的境外驾驶证换领中国驾照,还破获了一批伪造出入境证件、伪造境外驾驶证的违法犯罪案件。  公安部交管局表示,根据道路交通安全法、机动车驾驶证申领和使用规定等相关法律规定,持境外驾驶证换领中国驾驶证有严格的审查和办理程序。在换证工作中,公安交管部门依法实行“三个严查”:  严查境外换证资料凭证和申请人出入境记录,凡发现相关证明凭证存在伪造或变造、驾驶证核发地与出入境国家不一致、驾驶证核发时间与出入境时间不一致等情况的,一律不予换发。  严查短期出境取得境外驾驶证后换证行为,对持旅游、短期签证等情形的,作为核查重点,启动嫌疑调查程序,核查申请人出境、境外驾驶学习和考试情况,并通过外交途径核实驾驶证真伪和考试申领过程,不符合规定的,一律不予换发。  严查违规办理境外换证人员责任,严格查处使用伪造身份证件、伪造出入境记录等手段骗领驾驶证行为,对申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,依法不予办理,一年内不得再次申领驾驶证;对以欺骗、贿赂等不正当手段换领驾驶证的,依法撤销驾驶许可,三年内不得再次申领驾驶证。  在沪换证需出示登陆证  针对韩国“速成驾照游”,上海公安交警车管所表示,从今年7月初开始,上海已停止办理没有“外国人登陆证”的韩国驾照换证业务,今后也将继续依法严格把关外国驾照的换证流程。这意味着,上海市民已无法通过短期旅游获得韩国驾照后,再换取上海的本地驾照。  “我们从韩国道路交通工团了解到,国外公民想获得韩国驾照需要登陆证,才有资格参加驾照考试,无法出示登陆证我们一概不受理。”车管所工作人员说。  记者在韩国道路交通工团官方网站了解到,外国人在韩国考驾驶证,需要外国人登陆证或外国国籍同胞国内居所证明、护照、3张近期彩色证件照和1万韩元手续费。其中,“外国人登陆证”等同于国内的临时身份证,在韩滞留90天以上的签证才可以申请该证。但因为韩国济州岛为免签地,在济州岛考驾照不需要登陆证,因此成为监管漏洞。  对于上海交警的举措,市民都表示欢迎,“这个漏洞应该堵,在韩国几天就能拿到驾照,但完全没有掌握熟练的驾车技能,回到国内开车,太危险了”。
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