县国土资源局开展乱收费乱罚款乱摊派问题专项整治工作方案_实施方案_文秘网
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县国土资源局开展乱收费乱罚款乱摊派问题专项整治工作方案
县国土资源局开展乱收费乱罚款乱摊派问题专项整治工作方案
为深入推进***活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步规范收费行为，优化发展环境，推进服务型政府建设进程，按照县委边学边改、边查边改有关部署，决定对乱收费、乱罚款、乱摊派问题开展专项整治。现制定工作方案如下：一、工作目标认真贯彻落实局**活动的安排部署，紧紧围绕群众关注关心的领域，从维护人民群众利益出发，通过开展扎实有效的专项整治活动，切实纠正乱收费、乱罚款、乱摊派，违法、违纪、违规行为，保障群众合法权益，促进社会和谐稳定。二、整治范围局直各单位、各二级机构。三、整治重点（一）违法违规设定收费、罚款项目的；（二）继续执行省、县已公布取消、取缔和停止征收的收 &费项目的；（三）擅自扩大收费范围和提高收费标准，以集资、保证 &金、摊派等形式变相收费、不按规定使用财政票据或税务发票 &的；& &（四）不属于国家法律、法规、或者文件规定，没有政策依据、被摊派人不该承担费用，采取强行摊派或者变换名堂、强词夺理、或者利用手中职权来进行摊派的；& & 四、方法步骤& & 乱收费、乱罚款、乱摊派问题专项整治工作从6月3日开始，到8月31日结束，共分三个阶段：（一）自查自纠(20**年6月3日至6月20日）。局直各单位、各国土资源所对各自执收的收费项目逐项进行清理，对查出的问题要采取措施及时予以纠正。并将自查报告于6月10日前报局纪检室。& &（二）监督检查（20**年6月20日至8月10日）。根据自查情况，局纪检监察室会同办公室、审计、人事等部门组成检查组，将对各单位专项整治工作进行监督检查。监督检查工作采取重点督导检查与抽查相结合的方式进行，将案件查办工作贯穿于专项整治工作始终，对明察暗访和群众举报中发现的问题，做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。（三）整改建制（20**年8月11日至8月31日）。局直各单位、各国土资源所要结合**活动要求，坚持立行立改的原则，针对检查中存在的问题和工作中的薄弱环节，认真查找本部门本系统工作中存在的不足，深入分析原因，及时制定整改方案，完善各项制度措施，进一步规范收费行为。各单位要认真研究制定本单位执法具体行为规范，建立健全执法制约监督制度，积极探索创新，逐步建立起比较系统的执法规范体制，从源头上防止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题的发生。努力构建长效机制，推动收费行为走上规范化、制度化管理轨道。& &五、工作要求& &（一）加大宣传力度。使广大群众了解和熟悉收费政策、收费项目、收费范围、收费标准和收费对象。要加强对执法执收部门干部职工的教育，充分认识整治乱收费、乱罚款、乱摊派工作的重要意义，切实转变思想观念和工作作风，牢固树立依法行政意识，自觉约束执法执收行为，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的不正之风。（二）加强组织领导。乱收费、乱罚款、乱摊派专项整治工作涉及面广，政策性强，情况复杂，难度很大。局直各单位、各国土资源所要站在讲政治的高度，充分认识整治乱收费、乱罚款、乱摊派工作的重要性，认真安排部署。（三）严格责任追究。局直各单位、各国土资源所要严格遵守有关规定，认真对待专项整治工作，坚决治理乱收费、乱罚款、乱摊派问题。对在专项整治工作中态度消极、简单应付、自查自纠工作不到位以及对突出问题隐瞒不报、不能在规定时间内完成专项整治工作、整治效果不好、整改不力、问题反弹的单位将通报批评和公开曝光，严格问责。对顶风违纪行为和严重违纪违规的，将依法依纪严肃查处；对触犯法律法规的，将依法移交司法机关处理。（编辑：露露）
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All Rights Reserved.我们是如何开展清理整顿乱收费乱摊派工作的--《价格月刊》1990年12期
我们是如何开展清理整顿乱收费乱摊派工作的
【摘要】：正 根据当前企业和人民群众对乱收费乱摊派现象的强烈反应和省政府召开的“坚决制止乱收费乱摊派电话会议”精神,从今年6上旬至9月中旬,我们在全县开展了声势浩大的清理整顿乱收费乱摊派工作。清理整顿重点放在林业、公安、工商、城建、土地、卫
【作者单位】：
【关键词】：
【正文快照】：
根据当前企业和人民群众对乱收费乱摊派现象的强烈反应和省政府召开的“坚决制止乱收费乱摊派电话会议”精神,从今年6上旬至9月中旬,我们在全县开展了声势浩大的清理整顿乱收费乱摊派工作。清理整顿重点放在林业、公安、工商、城建、土地、卫生、教育、交通、水电、乡镇等十
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京公网安备75号关于开展治理“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题专项整治的工作方案-五星文库
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关于开展治理“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题专项整治的工作方案
导读：关于开展治理“乱收费、乱罚款、乱摊派”，问题专项整治的工作方案，根据县委教育实践活动领导小组下发的《辰溪县持续深入开展“四风”突出问题专项整治工，现就开展整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题，制定本工作方案，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央、省市、县关于开展第二批教育实践活动的部，紧紧围绕“四风”突出问题和群众身边不正之风问题、关系群众切身利益问题和联系服务群，持续深入开展整治乱收费、乱
关于开展治理“乱收费、乱罚款、乱摊派”
问题专项整治的工作方案
根据县委教育实践活动领导小组下发的《辰溪县持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案》（辰群组发[2014]26号）要求，现就开展整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题，纠正发生在群众身边的不正之风，制定本工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央、省市、县关于开展第二批教育实践活动的部署要求，紧紧围绕“四风”突出问题和群众身边不正之风问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，强化监督检查和查究问责力度，持续深入开展整治乱收费、乱罚款、乱摊派等突出问题，以作风建设的新成效取信于民。
二、整治内容
整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象和企业搞集资捐助、摊派费用等问题。坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款、不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。集中治理教育、医疗卫生、计划生育等公共服务行业违规收费或变相收费；集中治理政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营，高额收取咨询费、认证费、
检验费、鉴定费、评估费、代办费，搞借权营生、利益输送等问题。
三、责任分工
1、全面清理教育、医疗卫生、计划生育等公共服务行业和服务性机构按规定未被取消的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目。对不合理的项目要坚决取消并向社会公布；合理的保留，标准过高的要把标准降下来；重复收取的要予以合并。凡需保留的包括降低标准和合并项目，要按照管理权限从严审批。推进机制改革，分析问题发生的深层次原因，采取针对性措施，逐步形成有效防治乱收费、乱罚款、乱摊派问题的长效机制（牵头领导：薛德武；责任单位：中、小学，卫生院）。
2、集中治理政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营，高额收取咨询费、认证费、检验费、鉴定费、评估费、代办费，搞借权营生、利益输送等问题，财政等部门联合开展重点抽查，发现问题立即督促整改（牵头领导：孙代军；责任单位：计生办、规划办、国土所、林管站、广播站、畜牧站）。
四、工作步骤
1、动员部署阶段（8月上旬）。 一是明确专人负责。各有关责任部门要明确主管领导负责本系统专项治理工作，明确专人负责此项工作；二是制定具体工作方案。各有关部门要制定本部门开展专项治理的实施方案，明确目标任务，治理措施。
2、自查自纠阶段（8月中、下旬）。各有关责任部门要对照方案认真开展全面深入的自查自纠，以群众
反映强烈的问题为重点，通过向重点行业及相关单位发放收费项目调查表，对行政事业性收费项目、罚款、集资、基金、政府指定各类服务性机构收费等项目开展调查摸底，摸清现有项目，详细掌握收费、罚款、集资、基金等项目的名称、标准、金额等具体内容。认真查纠本部门收费、罚款、集资、基金项目方面的问题和薄弱环节，分析原因，提出对策，制定出台制度，全面规范部门行政行为。
3、检查整治阶段（9－10月份）。一是及时纠正问题。根据调查摸底的情况，对摸底、排查出的相关内容进行梳理分析，针对专项治理中发现的问题，加大整改力度。对能立即改正的问题要立即改正；对不能立即改正的要说明情况，明确改正时限。对涉嫌违法违纪的问题要及时移交镇纪委处理。二是健全完善相关制度。各有关部门要针对存在的问题，认真查找原因，进一步健全完善监督管理制度，加强对重点部位和关键环节的制度建设，健全监督制约机制，增强制度的针对性和有效性。9月下旬由镇纪委、镇党政办、镇财政所开展一次联合检查和不定期明查暗访，重点检查各责任部门工作落实情况和整改情况，并对检查情况进行通报。
4、总结评估阶段（11月中旬）。各责任部门要认真总结专项治理工作中创造的好经验、好做法，提出今后需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全监督管理的长效机制。各责任部门请于11月5日前，将专项治理工作情况总结书面报镇纪委。
五、推进措施和要求
（一）深化认识，精心组织。开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题专项整治，是中央、省、市、县委关于开展第二批教育实践活动的工作要求和部署，是持续深入抓好“四风”突出问题的重要内容，各部门要进一步统一思想、深化认识，把专项整治工作摆在重要议事日程，要组织专门力量，抓好具体工作的实施，确保相关工作取得实效，让群众满意，让上级放心。各部门要切实履行好本部门工作第一责任人的责任，制定强有力措施，推进工作落实。
（二）明确分工，落实责任。坚持谁主管、谁负责的原则，各有关单位要对本部门的治理工作负总责，深化责任制建设，分解任务、细化目标、指定措施，确保治理精神传达到位，任务目标分解到位，责任措施落实到位。牵头部门和责任部门既要各负其责，又要协调配合，确保治理工作深入扎实开展，努力形成部门齐心协力推动专项治理开展的良好工作格局。
（三）建章立制，注重长效。各单位、各部门要加强源头治理，进一步强化工作措施，积极探索构建相应的防控机制，建立长效机制，以此次清理检查为契机，对本单位、本部门现行涉及的项目进行一次彻底清理，凡与上级有关规定不符的要重新修订。进一步完善监管制度体系，切实加强对“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题的监督管理工作。
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关于开展涉农乱收费乱摊派专项清理整治活动的通知
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各镇（乡）人民政府、县有关涉农收费部门：
为深入贯彻执行中央有关减轻农民负担的政策规定，切实加强农民负担监督管理，有效推动减负惠农政策落实，根据《农业部关于开展涉农乱收费乱摊派清理整治活动的通知》（农经发〔2015〕6号）和《浙江省农民负担监督管理领导小组办公室关于开展涉农乱收费乱摊派清理整治活动的通知》（浙农监办〔2015〕8号）要求，决定在全县开展涉农乱收费乱摊派专项清理整治活动。现将有关事项通知如下：
一、清理整治活动重点及内容
（一）涉农乱收费清理整治重点。主要对违规出台收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、延长收费期限，以及利用职权强行服务、变相收费、搭车收费等问题进行清理整治，加大对农民反映突出且带有苗头性、倾向性问题的治理力度，纠正各种名目的涉农乱收费行为。
1、农民建房领域除向农民收取土地和房屋权属证书工本费以外的配套设施费、测量设计费、占道费、建房押金等问题。
2、农村义务教育阶段强制或以自愿名义要求学生统一购买教辅材料、商业保险、校服，收取试卷费、补课费、饮水费、学杂费，以及按学期收取伙食费等问题。
3、计划生育领域以各种名义收取计生调查费、孕前检查费、计生保证金，以及搭车收费、强制服务、以罚代管等问题。
4、殡葬服务领域超标准收费、自立项目违规收费以及捆绑、强制服务收费等问题。
5、农业用电领域向农民收取电网改造费、变压器更新费、电表费，以及其他加重农业用电负担等问题。
6、动植物疫病防控领域将公益性服务转为经营性服务、强制服务或只收费不服务等问题。
7、各项惠农补贴补助补偿政策落实过程中，代扣找缴、搭车收费、配售商品、以领取补贴为条件要求缴纳其他费用等问题。
（二）涉农乱摊派清理整治重点。主要对村级组织非生产性开支进行重点清理整治，切实纠正有关部门和单位要求村级组织提供赞助、资助、捐赠财物，承担会议费、培训费、接待费，超限额征订报刊，将项目资金缺口、部门工作经费、人员办公费用等转由村组织承担等问题。
1、村级组织违反浙农经发〔2014〕9号和平纪发〔号文件精神，违规列支非生产性开支，违规支出村干部报酬补贴、办公会务费、交通差旅费、招待费、学习考察费、教育培训费等问题。
2、村级组织报刊订阅超出限额标准，违规扩大党报党刊征订范围和搭车发行其他报刊，利用行政权力通过发文件、下指标以任务分解、代订代缴等方式向村级组织摊派报刊等出版物问题。
3、各类社会团体和中介组织以兴办村级公益事业、慈善事业等名义向村级组织摊派赞助款、捐助款问题。
4、有关部门和单位以村级治安综合治理、卫生环境综合整治等名义要求村级组织出钱出物出工的达标升级活动。
5、有关部门和单位向村级组织下指标定任务，对未完成计生管理目标、征兵工作等任务的村级组织进行处罚问题。
6、有关部门和单位将应由财政承担和配套的公益事业建设项目和服务费用等向村级组织转嫁问题。
二、清理整治活动工作步骤
（一）落实责任，做好部署（6月15日-6月20日）。各镇（乡）人民政府、县有关涉农收费部门要加强组织领导，落实工作人员，制定工作方案，明确工作任务，认真动员部署涉农乱收费乱摊派专项清理整治工作。
（二）全面深入，搞好排查（6月21日-7月15日）。
1、各镇（乡）人民政府、县有关涉农收费部门开展全面自查，集中精力，通过查阅帐册凭证档案资料、走访基层干部群众等方式，主要对2014年1月以来的涉农收费摊派情况进行排查，收集账单复印件等书面证据，并整理相关线索。
2、县农民负担监督管理办公室会同有关部门，重点选择农民建房、农村义务教育、计划生育等3个涉农收费领域及4个镇（乡）进行抽查，将地方综合治理和部门专项治理结合起来，实行“横向到底、纵向到底、全面整治”。
（三）边查边改，完善机制（7月16日-至8月10日）。对各类涉农乱收费乱摊派行为要发现一起查处一起，该清退的清退，该追责的追责，该通报曝光的通报曝光。并以解决基层干部和农民群众反映的突出问题为着力点，加强对新时期涉农乱收费乱摊派问题的调查研究，及时建立和完善减轻农民负担长效机制。
（四）总结提高，巩固成果（8月11-8月15日）。各镇（乡）人民政府和县有关涉农收费部门要认真总结专项清理整治工作情况，形成有经验做法、有整治成效、有政策建议的专项清理整治报告。
各镇（乡）人民政府和县有关涉农收费部门要将专项清理整治报告、清理整治情况统计表（镇乡填报附件1和附件2，部门填报附件1）及制度建设的有关文件于8月16日前报送县农民负担监督管理办公室。专项清理整治活动完成情况纳入年度减轻农民负担工作专项考核。
联系人：曾 强 ；邮箱：；
电话：；传真：。
平阳县农民负担监督管理办公室
抄送：省、市农民负担监督管理领导小组办公室，陈永光副书记，张端坤副县长，县农民负担监督管理领导小组成员单位。
平阳县农民负担监督管理办公室&&&&&& &&&&&&日印发