管、司法、国土、林业、信访等单位配合成立了土地流；1.能人转包；指有一定专业技术和经营能力的农村种田能手或养殖大；2.企业租赁；是指通过行政或中介组织引导、服务，引进企业参与流；3.成片开发；是指对成片集中的土地通过争取项目开发，再转包给私；1200多亩荒山荒地进行了改造平整，并在此基础上；在推进农村土地流转、实现规模经营中，农民专业合作；三、农村土地流转中
管、司法、国土、林业、信访等单位配合成立了土地流转协调委员会。至2011年上半年，我镇共流转土地1.1万多亩，主要存在以下几种方式：
1. 能人转包
指有一定专业技术和经营能力的农村种田能手或养殖大户等各类能人转包农村土地，开展特色种养，实施规模经营。全镇7620户中，种粮20亩以上的有282户，种粮面积6507亩，年产粮食2000万公斤以上。2008年，我镇年出栏生猪300头以上享受国家大户补贴的共52户。
2. 企业租赁
是指通过行政或中介组织引导、服务，引进企业参与流转，租赁农村土地建设生产基地。近年来，我镇党委、政府不断加强招商引资步伐，努力力营造全民招商氛围，通过土地转包，在我县开辟了近1平方公里的工业园。
3. 成片开发
是指对成片集中的土地通过争取项目开发，再转包给私营老析或企业从事生产。通过国土造地，我镇对所管辖区内大多村的
1200多亩荒山荒地进行了改造平整，并在此基础上引进了以敬老院为中心的300亩葡萄园建设项目，占地845亩的花卉苗木生产基地于2009年10月由各农户与深圳文科园艺发展有限公司签订了承包合同。
在推进农村土地流转、实现规模经营中，农民专业合作组织的作用不可或缺。为便于集中生产、协调矛盾、充分利用资源，我镇2000年12月份成立了我生猪养殖协会，2001年成立了桂林用水者协会，2011年6月我县雷公藤中药材种植专业合作社在我镇蒋渭村成立，将建立中药村种植基地1500亩，其中蒋渭村600亩，黄珍村600亩，光明村300亩。
三、农村土地流转中存在的问题
1. 旧习惯根深蒂固，承包土地流转困难
在外出务工、经商的农民中，有的对土地的眷恋还很深，宁愿造成地荒也舍不得将土地流转出去，部分地方季节性抛荒一定程度存在，极大地影响农业经济发展，给农村经济造成一定的损失。
2. 规模化流转不容易，模式有待突破
股份合作―土地经营权的股份化这一有效形式未及时进行引
导和支持，始终在小范围进行；以企业、业主为主体开展的规模化租赁受到经营权保护的制约，一旦个别农户拒绝流转，就可能“流产”或受到影响；转包、转让、互换只是在个别农户间进行，难成规模化气候。
3. 规范化操作不普遍，管理有待加强
普遍表现为流转合同不规范，权利、义务不明确；规模化流转对农民的风险保护不够；农户之间的小规模流转一般只有口头约定。部份表现为基层干部干预、强迫承包权人流转，不尊重农民的意愿，引发社会不稳定；发生纠纷时没有权威机构调解、仲裁，流转双方相互扯皮。在2009年开始实施的集体林权制度改革中，因部分农户反对，酿发矛盾，争产权、争利益风波一直持续二年才慢慢平息。
4. 社会化服务不到位，体系有待健全
流转平台未建立，土地流转信息不畅，出现农户有意转出土地却找不到合适的流入方，而需要土地的流入方又难以找到有流转土地意向的农户，造成转入转出两头难。没有专业的经营权价值评估机构，农村土地承包经营权流转缺乏金融服务支持。
四、规模化、规范化推进农村土地流转的建议
1. 指导思想
以党的十七届三中全会精神为指导，以促进农业增效和农民增收为目标，以稳定农村土地承包关系为基础，加快发展土地集中型、合作经营型和统一服务型农业，大力提高农业规模化、产业化、集约化水平，促进农业现代化建设。
2. 遵循原则
推进农村土地流转，发展规模经营，必须遵循好以下四条原则：
一是坚持农村基本经营制度，保障农民合法权益。坚持并完善农村基本经营制度，切实保障农民对承包土地的各项权利，按照依法自愿有偿原则，发展多种形式的适度规模经营。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
二是坚持尊重农民主体地位，促进农民增收致富。推进农村土地流转，必须充分发挥农民的主体作用，是否流转土地、开展何种形式经营要由农民作主。必须围绕增加农民收入这个中心，立足于优化配置土地资源，提高农业效益，促进农民增收。
三是坚持政府引导，市场运作。既要充分发挥政府调控引导
作用，通过宣传发动、典型示范、政策扶持，培育规模经营主体，推动规模经营加快发展；又要充分发挥市场机制作用，加快探索建立市场化的流转机制、股份化的土地经营制度、合作化的经营组织形式和产业化的经营方式，推进农业规模经营。
四是坚持因地制宜，分类指导。要从各地实际出发，允许多种组织形式并存、多种经营方式并存、多种投入主体并存、多种实践路径并存。
3. 工作方法
推进农村土地流转，发展规模经营，必须坚持“四个结合”。
一是与促进农民持续增收相结合。鼓励土地向种养大户、家庭农场和农民专业合作组织适度集中，促进他们扩大经营规模，取得规模效益。要通过土地流转，在确保流出土地的农民获得承包土地合理收益的同时，实现充分就业，增加收入。
二是与优化农业产业布局相结合。统筹安排城乡建设、产业发展、生活居住和生态保护等空间布局，推进工业向园区集中、农民居住向城镇和社区集中、农业向适度规模经营集中，促进农业优势主导产业集聚、集约、集中发展，打造优势产业带、产业群、产业区，提高规模化经营水平。
三是与发展高效农业相结合。加强土地整理和农业综合开发，
包含各类专业文献、应用写作文书、外语学习资料、行业资料、生活休闲娱乐、文学作品欣赏、各类资格考试、高等教育、73农村土地流转过程存在的问题等内容。　
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3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本站联系的，请在相关作品刊发之日起30日内进行。全国广大农村正在贯彻落实中央、省两办“关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知”。这是一项政策性强、牵涉面广、群众要求高、时间紧迫的经济任务和政治任务。为此，本文就当前农村土地小调整中发现的一些带普遍性的具体政策问题提出来，以供研究。一、土地小调整只限耕地。山地、水面、园地不在此列。土地尤其是耕地，是农民赖以生存和获得福利的资源，在相当长的时期内，他们不会轻易放弃土地。因此，必须以完善双层经营体制为前提，稳定家庭承包制为基础，把家庭承包经营长期不变的政策真正落到实处。二、因地制宜，实事求是，尊重群众意愿，采取多种形式搞好土地小调整。在人、地矛盾突出，群众强烈要求土地调整的地方，可以动粮不动田，对人口增加户减少提留粮和统筹费，人口减少户增加提留粮和统筹费；也可以提倡和鼓励土地转让转包和合理流通，以利土地逐步向种田能手集中；多数群众要求一定要...
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江苏灌南：开创土地规模化经营新思路
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　　近年来，随着农村经济结构的调整，灌南县在稳定和完善农村土地承包关系的基础上，积极带领群众开展农村土地使用权流转。
　　该县初步探索出一条“流转与农业项目开发相结合、与美好乡村建设相结合、与集体经济发展相结合、与农村剩余劳动力转移就业相结合”的路子，即在稳定农户家庭联产承包责任制的前提下，按照“平等协商、自愿、依法、有偿”的原则，采取转包、互换、转让、出租、入股和联营等多种形式，使土地流转到种田能手、经营大户或农业企业家手中，实现规模集约综合利用，以达到土地效益的最大化。
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6,如因作品内容、版权、地址不清稿酬未付和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行，联系方式：编辑部电话：8 电子信箱:(请把#换成@)我国近年农村土地流转运行模式的实践探索
基于家庭联产承包责任制的实施，1984年中央一号文件首次提出允许农户经集体同意可以转包承包地给种田能手，2002年颁布的《农村土地承包法》把土地承包经营权流转政策上升为法律规定，十七届三中全会在《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出，要加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，鼓励转包、出租、互换、转让、股份合作等土地流通形式，支持农业的适度规模经营，为农村流通提供了政策指向。
伴随着农村经济发展，农村土地流转的形式日益多样，流转主体趋于多元化，目前主要表现在3个方面：
（1）流转面积的快速增长，流转比例在地区间差异较大。
（2）流转的形式以转包、出租为主，互换、入股等形式增长较快。
（3）流转对象向专业大户、合作社、企业集中的趋势明显。
实践中，农村土地流转土地承包权、发展适度规模经营，已开展了多种形式的探索，创造出各种不同的农村土地流转模式，比较典型的有以下几种：
（1）农村土地互换
农村土地互换是指村集体经济组织内部承包土地的承包方为了便于耕种或者规模种植的需要，交换自己的承包地，其土地承包经营权也进行相应的交换。例：新疆沙湾模式，新疆沙湾县四道河子镇下八户村率先发起土地互换，将农户原本分散在3—4处的土地集中成2块统一种植，解决土地过于分散的问题，以便于耕种，为了实现连片规模种植，全村所有耕地全部实现互换，互换完成后，全年农户人均纯收入达到8000元。
（2）农村土地出租
农村土地出租是指农户签订租赁合同，将其所承包的全部或部分农村土地租赁给农业生产大户，农业产业化龙头企业或合作社从事产业生产，土地出租不改变农村土地承包关系，原来承包土地的农户继续按照原有的土地承包合同履行其义务，享受其权利。新参与的土地租赁方按照租赁合同的约定对土地承包方履行按期支付租金并不得改变农村土地用途的义务，可以采取现金或者实物的方式按年度支付租金。安徽小岗模式最为典型，鼓励土地向种田大户、能手流转，进行适度规模经营，通过组织协调改变土地现状，以获得更大的利润。
（3）农村土地股份合作
土地股份制是以人口落实农户土地承包经营权为前提，遵循依法、自愿、有偿的原则，采取土地股份合作制的形式进行农户土地承包权的流转。广东南海实行土地股份合作制，该模式首先明确分区规划，确定股份份额范围，构建股份合作组织，出租土地或修建厂房再出租，凭股权分享土地非农化的增值收益。
（4）农村土地入股
农村土地入股是指村集体经济组织的承包户为了发展规模农业，提高农业生产效益，将农村土地承包经营权折算为股权，自愿走农业产业化发展道路，实现农业生产合作，以土地承包入股组成股份有限公司或者农业生产合作社，实现农业产业化经营。此方式以上海奉贤模式较为典型。上海奉贤做法是：规定入股农户的最低收益保障数额，每亩土地的最低收益为400元，每亩土地的最低分红为200元；规定合作社的利润分配顺序及方式。
（5）农村土地转包
农村土地转包是指村集体经济组织内部承包方将其承包经营权的全部或者部分转给统一集体经济组织内部的其他农户从事农业生产。土地转包不改变原有的农村土地承包关系，原有的土地承包按照土地承包合同继续履行原有合同的义务，并享有相应的权利。农村土地转包模式是目前农村土地流通面积最大，比例最高的一种土地流通形式，其中具有代表性的为浙江温州模式，主要采用村集体经济组织主导模式、种粮大户承包模式和社会化模式。
（6）宅基地换住房、承包地换社保
宅基地换住房，承包地换社保是指农民以放弃农村宅基地为代价，把农村宅基地置换为城市化、工业化发展用地，进而农户可以在城里获得一套住房。与此同时农民自愿放弃农村土地承包权、与市民享受同等的医疗、养老等社会保险，逐步建立起统一城乡的公共服务体系。
中国乡村发现网转自：土银网&
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