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& &评论摘要(共 0 条，得分 0 分，平均 0 分)人民日报专题深思：靠什么处理好政府与市场的关系
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　　如何认识和处理政府与市场的关系，是贯穿我国30多年经济体制改革的一条主线。党的十八届三中全会《决定》指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是对政府与市场关系认识的重大突破。党的十八届四中全会《决定》强调，深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。这表明，建设法治政府既是全面推进依法治国的重大举措，也是处理好政府与市场关系的关键。
　　法治政府厘定政府的作用边界。从法律上明确界定政府作用边界，是正确处理政府与市场关系、有效发挥政府作用的前提。党的十八届四中全会《决定》指出，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。这一方面表明法律规定的政府职能必须履行到位，否则就是不作为，就要追究法律责任；另一方面表明法律没有规定和授权的就不能作为，如果乱作为，同样要追究法律责任。政府只有职权法定、边界清晰，依法履行职能，才能不越位、不缺位、做到位。从法律上给政府职能设定边界，与政府相对应的市场也就有了充分的活动空间。
　　法治政府为市场在资源配置中起决定性作用提供坚实保障。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，但市场经济不是无政府经济。市场机制实现资源优化配置需要一定的制度条件，市场在提供公共物品、调节收入分配等方面也存在失灵。在市场难以发挥作用的领域，需要政府有效发挥作用，包括完善市场体系、优化公共服务、促进共同富裕、弥补市场失灵等。可见，现代市场经济中政府和市场这“两只手”有着各自的职能和作用。应当特别注意，在发挥政府作用时，必须加强对公权力的规范和约束，完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，依法排除政府对市场的过度干预，把不属于政府的权力归还给市场和社会，将错装在政府身上的手换成市场的手。同时，政府应堵塞容易滋生腐败的制度漏洞，推行权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。通过负面清单制度，实现“法无禁止即可为”，最大限度地为市场主体创造宽松自由的投资经营环境。
　　法治政府使事权规范化、法律化，使政府内部权力受到制约和监督，从而能更好发挥中央和地方政府的作用。我国长期存在的政府职能越位、缺位、错位等问题，与政府间事权划分缺乏法律规范、政府内部权力缺乏制约和监督有直接关系。必须从规范政府间关系、加强政府内部权力制约和监督入手，提高政府依法履职能力。一是推进各级政府事权规范化、法律化。完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。二是加强对政府内部权力的制约。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位加强监督制约，完善政府内部层级监督和专门监督。三是全面推进政务公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域政府信息公开，真正将政府职权置于阳光之下、置于人民监督之下。
　　（作者为潍坊学院副院长）&&
　　《 人民日报 》（ 日 07 版）
(责编：宋煦冬、文松辉)
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＞＞＞（13分）历史证明：政府与社会、市场的关系如何，对该国经济现代化的..
（13分）历史证明：政府与社会、市场的关系如何，对该国经济现代化的发展有着极为重要的影响。请阅读下列材料：材料一&明中叶以来三百年间，从其拥有的资金到广泛的影响力，皆为一时之冠，有“无徽不成镇”之谚。然而他们却不能在传统的等级社会之外辟出一块新天地。……腰缠万贯，却没有一份属于商人自己独立的权利。徽商成功的秘密在于，与特权官僚结为一体，其势力渗入地方政权，直至朝廷中枢。……嘉庆后，徽人任职的品级和人数都在降低，复遭太平军打击，一蹶不振。徽商失去政治靠山，败落势在难免。——侯建新《社会转型时期的西欧与中国》材料二& 1901年清廷颁布上谕，宣称要将“通商惠工”作为基本国策。年期间，国内新设厂矿万元以上资本的就有209家，总资本约7525万元，绅商阶层由此壮大。1909年，江苏谘议局长张謇通电全国：“外侮益剧，部臣失策，国势日危，民不聊生，救亡之举，惟在速开国会，组织责任内阁。”1911年5月，清廷宣布成立第一届责任内阁，在内阁大臣13人中，满族贵族占了9人，而其中皇族又占5人，被称为“皇族内阁”。……各省咨议局联合会发表《宣告全国书》，痛苦地承认“希望绝矣”。——胡成《困窘的年代》材料三&在经济发展的早期，政府主导型的发展模式有其优势，特别是在推动基础设施和大规模制造业的发展方面，政府弥补了私人部门弱小的不足。但是，随着经济发展水平的提高，私人部门逐渐壮大，而基础设施也基本完善，同时，人们随着生活水平的提高，对公共品的需求也日益提高，这时，就要求政府转变职能，从生产领域中逐步退出，而将更多的财政支出用于提供公共品。……在经济发展和市场发育的过程中，必须通过弱化地方政府干预和法制化、民主化进程来保证民众的利益和可持续发展的目标得以实现。——陆铭等著《中国的大国经济发展道路》请回答：（1）据材料一回答，晚清时期徽商逐渐走向衰落的原因有哪些？（3分）（2）据材料二指出20世纪初中国社会的新变化及晚清政府的应对情况。（3分）（3）结合所学知识，用新中国初期的史实证明材料三中“政府主导型的发展模式有其优势”。（4分）（4）请你据上述材料积极建言：当今中国应如何正确处理政府与社会、市场的关系，努力实现可持续发展？（3分）
题型：综合题难度：中档来源：不详
（1）抑商政策使商人社会地位低；失去政治依靠后难以为继；太平天国运动的打击。（3分）（2）新变化：民族资本主义迅速发展；民族资产阶级积极要求建立民主立宪政府。（2分）清政府被动适应近代化。（1分）（3）一五计划经济建设优先发展重工业，为社会主义工业化奠定了初步基础；三大改造建立社会主义制度，政府集中有限人力、物力、财力进行大规模经济建设。（4分）（4）深化改革，转变政府职能，向服务型政府转变；完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场的作用；完善社会主义民主和法制；深化收入分配改革，让更多民众享受改革红利。（答出任意3点得3分）试题分析：（1）第一问，分析徽商逐渐走向衰落的原因要从时代背景分析，从国家政策、经济发展的各种环境来分析。明清时期是重农抑商政策顶峰，所以从国家政策上来分析就是不利，再有海禁政策也阻碍物了商品经济的发展。依据材料中的“与特权官僚结为一体，其势力渗入地方政权，直至朝廷中枢。……嘉庆后，徽人任职的品级和人数都在降低”可知徽商在政治上失去势力也是其衰落的原因之一。由材料中的“复遭太平军打击，一蹶不振。徽商失去政治靠山，败落势在难免。”可知在太平天国运动的打击下而一蹶不振。（2）第二问，“新变化”的问题依据材料内容逐一分析归纳。由材料中的资本主义企业出现的各种数据可得出民族资本主义迅速发展的结论。民族资产阶级产生后，要求政治的权力与地位也是新变化，从材料中的“惟在速开国会”可得出这个结论。依据材料中的“皇族内阁”的出现可以得出被动适应世界潮流的结论。（3）第三问，解决这个问题首先要解决“政府主导型的发展模式”的内容是什么，然后再依据其内容来分析特点。 由材料中的“在经济发展的早期，”和材料的出处可知是中国50年代中国经济发展的探索，50年代中国开始经济建设，以五年计划的形式发展经济，其特点是优先发展重工业，进行三大改造建立社会主义制度等。（4）第四问，此问解决的关键是运用政治学科的经济理论观点来解决问，依据中国改革开放后的史实来回答。首先是改革的相关问题，转变观念，处理好政府在改革中角色转换问题。其次是深化改革的问题，中国深化改革是建立完善社会主义市场经济体制。
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据魔方格专家权威分析，试题“（13分）历史证明：政府与社会、市场的关系如何，对该国经济现代化的..”主要考查你对&&东盟的成立和发展&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
现在没空？点击收藏，以后再看。
因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
东盟的成立和发展
东南亚国家联盟：
简称东盟。东盟的前身是马来亚（现马来西亚）、菲律宾和泰国于日在曼谷成立的东南亚联盟。－8日，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟成立。东南亚国家联盟成为政府间、区域性、一般性的国家组织。－29日，马、泰、菲三国在吉隆坡举行部长级会议，决定由东南亚国家联盟取代东南亚联盟。东盟的成立：
1、背景：消除内部矛盾，促进区域发展的必要性；欧洲一体化成功的影响。 2、形成：（1）成立标志：1967年，曼谷五国外长会议签署《东南亚国家联盟成立宣言》。（2）新阶段：1976年，印尼巴厘岛第一次首脑会议（签署两个文件）。（3）进程：1999年，东南亚10个国家全部加入，2002年，自由贸易区启动。 3、性质：政治、经济合作组织。 4、作用：促进了东盟各国社会经济的发展和地区的稳定；扩大了东盟在亚太地区乃至世界上的影响。认识当今世界经济区域集团化发展趋势：1、趋势：（1）、世界经济区域集团化规模不断扩大；& （2）、形式多样、模式各异的区域集团化组织的建立；&（3）、世界经济区域集团化最终形成世界经济全球化的重要步骤；& 2、认识（影响）：& （1）区域经济集团化既在集团外具有排他性，又具有在更大范围内促进经济联合的积极作用。& （2）对前者要谨防其破坏性，即防止区域经济集团之间的经济保护主义兴起，从而使经济纠纷、摩擦和竞争演变为政治性，甚至是军事性的对抗。& （3）对后者要积极加以促进，以求生产力在全球范围内得到进一步提高，以造福于全人类。&
区域经济集团化的三个发展阶段：& 1、第一阶段为五六十年代，世界经济区域集团化的趋向主要出现在欧洲。& 2、第二阶段为六七十年代，在这一阶段里，欧洲区域经济集团化趋势进一步发展。而一些发展中国家的地区性经济集团也纷纷出现，区域集团化成了世界经济的普遍现象。& 3、第三阶段为80年代至今，区域经济集团化发展进入了新时期，即较高层次的经济一体化时期。出现了欧盟、北美自由贸易区和亚太经合组织三大区域性经济集团。
发现相似题
与“（13分）历史证明：政府与社会、市场的关系如何，对该国经济现代化的..”考查相似的试题有：
275214203116211475273210231803264263如何正确理解政府和市场的关系？
《红旗文稿》
&&&&期号：
&&&&作者：
　　问：编辑同志，您好。党的十八届三中全会对市场在资源配置中的作用作出了新的定位：由“基础性”上升到“决定性”。请问，如何正确理解政府和市场的关系？
　　上海读者：傅明康
傅明康同志：　　
　　您好！《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这既是解放思想带来的重大理论突破，又是全面深化改革的关键。
　　这一重大理论突破一经公布便成为热议和解读的焦点。目前对这一观点的解读中，多半只突出前半句“使市场在资源配置中起决定性作用”，忽略后半句“更好发挥政府作用”，甚至认为政府可有可无。这种认识是有误区的。
　　习近平同志指出：“党的十八届三中全会的一个重大突破，就是市场要在资源配置中起决定性作用。要素配置更要通过市场，同时要更好发挥政府作用。政府不是退出、不作为，而是政府和市场各就其位。”
　　因此，理解政府和市场的关系，不能离开以下两个方面。
　　一方面，市场在资源配置中的作用由“基础性”上升到“决定性”。政府和市场的关系，一直是我国经济体制改革面临的核心问题。党的十四大提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，“就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。”此后，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，同时删去了“在国家宏观调控下”的定语。党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十八大进一步提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。可以看出，从党的十六大到十八大，市场在资源配置中的作用在逐步增强。这些重要论断为此次《决定》提出“使市场在资源配置中起决定性作用”在思想和理论上作了准备。虽然市场在资源配置中的重要性不断凸显，但一些行政部门不断扩权、行政审批过多过长、对微观经济直接干预过多等，在很大程度上压抑了市场成长空间，导致信号失真、资源错配和效率不高，并造成政府该管的事没有管好。因此，十八届三中全会明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，目的就是要进一步提高市场化程度，激发市场创新活力。
　　另一方面，在市场对资源配置起决定性作用的同时更好地发挥政府作用。这是因为，市场因其天然缺陷，存在着失灵的风险，主要表现在：一是容易导致垄断或不完全竞争，使其并不总是产生最有效的结果；二是市场行为的外部性可能产生负面的外溢效果；三是市场机制不能保证公共物品的供给；四是市场信息的不完全性或不对称性容易导致经济中的不确定性；五是区域发展不协调。正是因为市场在资源配置中存在着缺陷，才凸显政府在市场经济中作用的不可替代性。正如十八届三中全会《决定》指出的：科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
　　总的来说，要让全面深化改革不偏离正确轨道，既需要使市场在资源配置中起决定性作用，也离不开强有力政府作后盾。两者之间是矛盾统一体，相辅相成，不可偏废其一：全靠市场自发调节会导致市场失灵，需通过宏观调控这只政府“看得见的手”进行纠偏补充。而这里的关键问题是，要想更好地发挥政府作用，必须按照十八届三中全会《决定》要求，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
&&网站编辑：> 问题详情
下列关于政府和市场关系的表述中，正确的是（ ）。A．应当充分发挥市场在资源配置中的基础
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提问人：匿名网友
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下列关于政府和市场关系的表述中，正确的是（ ）。A．应当充分发挥市场在资源配置中的基础作用B．政府调控经济能够优化资源配置C．市场经济意味着企业可以不受政府制约的自由行动D．市场的局限性和市场失灵使得政府管制和宏观调控成为必要
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