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来宾市2015年扶贫工作综述
　　2015年，在自治区党委的正确领导和自治区扶贫办关心指导下，来宾市认真贯彻落实中央、自治区党委关于扶贫开发工作的战略部署，以精准扶贫为抓手，以减贫为中心，扎实推进扶贫开发各项工作，有创新、有亮点、有成效，10月28—29日，自治区人民政府在来宾市组织召开了扶贫产业开发工作现场推进会，金秀县成功创建广西特色旅游名县。年内减少贫困人口4.2万人，全面完成了各项目标任务，实现“十二五”圆满收官。
　　一、2015年主要工作创新及亮点
　　（一）领导抓，抓领导，重视程度前所未有
　　一是多次召开会议专题部署。市委、市政府高度重视扶贫开发工作，切实摆上重要议事日程，放在突出的位置来抓。分别召开了6次市委常委会和3次市政府常务会对扶贫开发工作进行专题研究部署；组织召开了2次来宾市性的扶贫开发工作会议，市委、市政府主要领导分别在会上进行了强调部署；市委、市政府分管领导4次组织召开市扶贫开发领导小组成员单位和各专责小组会议，专题研究解决精准扶贫工作中人财物等有关具体问题。
　　二是深入开展扶贫大调研活动。制定《来宾市厅级领导深入联系点开展扶贫大调研活动实施方案》，市委、市政府主要领导率先垂范，亲自率队到联系点调研、指导扶贫开发工作，其他厅级领导也都深入各自的联系点调研和指导扶贫工作。市委主要领导还陪同自治区党委彭清华书记到宁夏、甘肃等地考察调研精准扶贫工作，市委、市政府分管领导亲自率考察团到宁夏的银川市和甘肃的天水市考察学习精准扶贫先进经验。
　　（二）建机构，强队伍，扶贫工作力量空前强大
　　一是健全机构，强化力量。在深入开展扶贫调研、认真学习借鉴成功经验的基础上，来宾市结合实际，及时调整充实市扶贫开发领导小组成员，同时设立了7个专责小组，指导、协调和参与来宾市精准扶贫工作；县、乡、村三级都成立了精准扶贫工作机构和各个专责小组，乡镇设立了精准扶贫工作站，村级设立了精准扶贫工作室，有效实现了“县有指挥部、乡有工作站、村有工作室”的目标，精准扶贫工作力量大大增强。
　　二是四级联动，精准识别。按照自治区精准识别贫困户贫困村实施方案要求，市、县、乡、村四级联动，来宾市各级共投入工作经费1998.23万元，派出工作队员19312人次进村入户开展精准识别工作，较好地完成了各个阶段的工作，为下一步的精准帮扶、精准脱贫打下坚实基础。
　　三是因村派人，下移重心。为帮助贫困村、贫困户理清思路，发展生产，尽快脱贫致富，来宾市从市直部门选派了57名优秀年轻干部到各有关贫困村党组织第一书记，同时选派了73名“美丽来宾”乡村建设（扶贫）工作队员进驻贫困村开展帮扶工作，进一步增强了扶贫一线工作力量，工作重心不断下移。
　　（三）抓产业，“换穷业”，促进贫困群众增收脱贫
　　一是理清思路，规划先行。来宾市认真按照“区域化布局、规模化经营、产业化发展”的思路，制定了水果、肉牛、茶叶、桑蚕等产业发展规划，以“十百千”产业化扶贫示范工程为抓手，坚持不懈地抓好扶贫产业规划的实施，做到换领导不换“镜头”，持之以恒一抓到底。经过努力，适合桂中旱片特点的特色扶贫产业已初具规模。
　　二是突出特色，抓好布局。来宾市按照“一县一品”、“一县多品”的目标，根据各县（市、区）不同的地域特点，突出发展特色产业，逐步形成了“忻城和象州县——种桑养蚕、金秀县——石崖茶、武宣县——水果和肉牛养殖、合山市——澳洲坚果种植、兴宾区——甘蔗、水果种植”为主导的重点扶贫产业格局，为贫困群众增收致富打下基础。
　　三是多管齐下，“拳头效应”。来宾市在抓好产业结构调整、推进产业发展的同时，抓好基础设施项目建设以及扶贫培训工作，做到扶贫产业到哪里、基础设施建设就到哪里、扶贫培训也跟着到哪里，形成了扶贫产业支撑、基础设施配套、培训扶智扶技的相互协调、合力推进的“拳头效应”，充分发挥了扶贫产业的辐射带动作用。
　　（四）重实践，勇探索，推动扶贫开发模式创新
　　一是创新“土地入股”模式。如象州县推行贫困农民以土地入股与公司合作发展砂糖蜜桔、红肉蜜柚和三红蜜柚等水果产业，通过水果产业收益，与公司按比例进行分红，年人均增收2300元以上。
　　二是创新“资金入股”模式。如合山市推行贫困群众以“资金入股”的模式发展澳洲坚果产业，努力打造产业扶持和生态旅游扶贫基地，贫困户以扶贫资金入股公司，通过坚果产业收益进行分红，年人均纯收入达2500元以上。
　　三是探索“就地劳务”模式。如在发展水果产业、旅游产业等方面，贫困群众除了以土地、资金入股的形式获得收入以外，还可以直接在产业基地通过打工的方式获得工资，既解决了用工荒问题，又增加了贫困群众的收入，有效实现“双赢”目标。
　　四是创新扶贫到户小额信贷工作。来宾市忻城县加强与金融部门沟通合作，以上级财政专项扶贫资金200万元作为风险资金存入银行和县财政出资1000万元设立“三农”金融服务信贷专项担保基金，得到银行以5～10倍放大信贷额度支持当地“三农”发展和扶贫开发。
　　二、“四个一批”典型案例
　　（一）扶贫系统典型案例
　　武宣县扶贫办主任覃金慧自上任以来，勇于担当，迎难而上，带领干部扎实推进扶贫开发各项工作，在很短的时间内，扭转了该县扶贫工作无章法的局面。在她的带领下，班子精诚合作，队伍积极肯干，武宣县扶贫开发工作取得了较好的成绩，名列来宾市前茅，得到市、县领导的充分肯定。一是重学习，促提升。主动学习钻研各级扶贫政策文件材料，常常在工作间隙或下乡出差的路途中学习消化，领会精神实质，做到政策文件了熟于心，很快进入角色并起到很好的表率作用。二是重调研，明目标。上任后覃金慧几乎走遍了全县的每一个贫困村、每一个扶贫项目工程。每到一处进行深入细致的调查，认真听取乡村干部和农民群众的反映和要求，共同分析解决脱贫方法，研究脱贫对策，制定实施方案。三是重产业，促发展。在覃金慧的指导和带领下，武宣县以三里镇霞山村、东乡镇风沿村等贫困村为中心，重点发展红心蜜柚1.65万亩，带动建档立卡贫困户1159户，户均增收1.2万元。四是敢创新，树品牌。协调有关部门给予企业大力支持，成功引进培育了武宣金泰丰、湖南鑫广安、正大集团、长寿鳖业、广西霖翔等7家养殖龙头企业，形成了“一家企业带一个产业”的发展模式，让企业参与扶贫。如金泰丰公司主要采取是“公司+农户”和“公司+基地+农户”模式等两种模式扶持贫困户发展养殖肉牛，户均可增收1.2万元以上。
　　（二）脱贫先进典型
　　现年60岁的蒙茂勤是忻城县红渡镇六纳村上纳屯的一名普通农民，全家6人，精准识别72分，是2014年在册贫困户，2015年已经脱贫。蒙茂勤一家是在六纳村扶贫工作队的帮扶下脱贫的。在工作队的帮扶下蒙茂勤积极发展种养，工作队为其培训种桑养蚕技术，免费发放优质桑苗、蚕种。他种植三亩桑地，承包六亩山地种植油茶，养鸡苗50只，养牛2头，养猪1头。当年收入两万元以上。在发展种养业的同时，工作队联系企业并积极动员蒙茂勤妻子、儿子、媳妇三人外出打工增加收入。当年可增加收入3万多元，通过各种收入，蒙茂勤一家已达到了脱贫标准，成了该村脱贫的典型。虽然自己脱贫了，但他不忘帮助别的贫困户，积极走访串门，与其他贫困户共商增收脱贫之策。在他的带动和影响下，有9户贫困户也通过发展种养业和外出务工等渠道增收致富，逐步脱贫。
　　（三）组织帮扶先进典型
　　武宣县“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队有队员320名，2015年以来，通过开展每月走访一次党员、办一件实事、研究一次本村工作、指导一户发展生产、汇报一次工作为主题的“五个一”活动，形成新常态下抓党建、抓扶贫、抓发展的强大合力，取得了明显成效。据统计，2015年以来，武宣县驻村工作队员为基层办实事好事916件，引进项目49个，完成水利清淤、修整137公里，清理生活垃圾50多吨，开展文体活动851场，义务植树22045棵，硬化道路38公里，走访党员3000多名，开展技能培训5253人次。
　　（四）精准扶贫精准脱贫成功案例
　　2014年金秀县获得了自治区扶贫办旅游扶贫合作试点项目资金200万元的支持，同时全县整合各部门行业资金900多万元大力实施旅游扶贫项目，推动实现“三大效益”。一是经济效益促增收。通过项目的实施，带动了溶洞、滴水、古占20多个村屯及其他周边村屯5500贫困户25000贫困人口增加了收入。2015年旅游项目公路沿线贫困人口人均旅游收入达到了4600元。二是社会效益助发展。通过项目的实施，金秀的知名度越来越高，人气越来越旺。特别是平孟村马安屯及青山屯瀑布群景区更是成为游客神往休闲的好地方和摄景家、画家的乐园。这些都为全县经济社会环境实现全面、协调、可持续发展夯实了基础。三是生态效益保环境。通过项目的实施，大力引导乡村农民脱离传统耕作，开展乡村旅游、农家旅游。巩固和扩大了森林面积，既减少地表径流对土壤的冲蚀，有效防止水土流失，提高土壤保水保肥能力，净化了环境，又使耕地的质量得到改善和提高。2015年，金秀县又获得了自治区旅游扶贫合作试点项目资金400万元的支持，实施项目20多个，重点建设罗香乡罗运村委横村屯旅游扶贫基础设施建设，目前项目正在有序推进。下一步金秀县将统筹规划，设好布局，着力打造旅游扶贫升级版。
　　三、2016年扶贫开发主要工作打算
　　2016年是“十三五”脱贫攻坚的开局之年，是实施精准扶贫、精准脱贫方略的第一年，也是中央和自治区、来宾市扶贫重大政策措施的落实之年。来宾市将切实按照“124510”的工作思路，聚焦帮扶，分类施策，精准发力，克难攻坚，确保完成全年减贫任务，为“十三五”脱贫攻坚起好步、开好局。
　　（一）制定好“十三五”扶贫规划
　　紧紧围绕到2020年贫困人口全部脱贫，贫困村、贫困县全部摘帽、全面建成小康社会这个总体目标，深入贯彻落实习近平总书记提出的“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的总要求和中央及自治区党委、来宾市委关于打赢脱贫攻坚战的决定的部署要求，认真谋划和制定好“十三五”时期的扶贫规划，总领扶贫开发工作全局。
　　（二）实现“两个确保”
　　1.确保来宾市减少贫困人口8.5万人以上。结合开展“脱贫攻坚年”活动，认真制定年度减贫计划，将8.5万贫困人口减贫任务细化分解到各县（市、区），督促指导各县（市、区）将任务分解到乡、到村，并做好统计监测，按时完成年度减贫任务。
　　2.确保37个贫困村、1个县（合山市）脱贫摘帽。将37个贫困村脱贫摘帽任务分解落实到县（市、区），确定脱贫名单，并指导、督促各县（市、区）抓好落实；同时，指导、督促合山市抓好各项工作，确保完成摘帽任务。
　　（三）建设“四大平台”
　　1.建设精准脱贫大数据平台。在抓好精准识别建档立卡工作的基础上，运用大数据手段，完成精准脱贫大数据平台年度建设任务。指导和督促县、乡、村三级建立精准脱贫台账，脱贫对象精准到村到户到人，实行销号管理。
　　2.建设扶贫开发融资平台。配合资金政策专责小组及有关市直部门及时组建扶贫开发投融资平台，同时，指导、督促各县（市、区）建立本级扶贫开发融资平台，引导和吸收更多的金融资金和社会资金投入扶贫开发。
　　3.建设精准脱贫工作落实平台。将“脱贫攻坚年”活动的目标任务细化分解到各专责小组和各县（市、区），建立脱贫工作目标责任制，挂图作战，倒排工期，销号管理，实现精准脱贫摘帽。适时开展督查工作，确保各项工作落到实处。
　　4.建设组织机构平台。发挥综合协调专责小组的职能作用，指导、配合各专责小组落实好办公场所和人员，驻组开展工作；指导、督促各县（市、区）充实县、乡、村三级精准扶贫工作机构人员，挂牌并坐班开展工作。
　　（四）推进“五个突出”措施
　　1．突出抓好产业扶贫，解决3.48万贫困人口脱贫问题。一是着力抓好产业发展规划工作，重点培育特色产业，形成支撑贫困户稳定增收的产业。二是着力抓好资金筹措工作，通过专项扶贫资金和金融贷款、民间投资等各种方式，解决产业发展的瓶颈问题。三是积极推进贫困户资产性收益试点和扶贫资金直接到村试点工作，拓宽群众增收渠道。四是着力抓好农业产业化龙头企业的引进培育和农民合作社建立健全工作，服务贫困地区产业发展，辐射带动贫困村、贫困户脱贫。五是着力抓好产业发展的服务工作。积极发挥各产业部门的职能作用，为贫困村扶贫产业发展提供技术、信息和市场等各方面的服务，促进产业带动作用的发挥。六是加快推进农村电商扶贫。充分利用互联网+等手段，从基础设施、政策措施等方面，加大对贫困地区电商扶贫发展的支持力度。年内每个县（市、区）要打造2个以上电商扶贫试点。
　　2.突出抓好就业扶持工作，解决1.93万贫困人口脱贫问题。一是加强实用技能培训，努力提高贫困群众的综合素质和谋生技能，增强扶贫培训的针对性和有效性，有效促进农村劳动力就业增收。二是建立完善职业培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强公共就业服务信息网络建设，促进农村贫困劳动力输出有组织、求职有服务、就业有技能、创业有平台、权益有保障。三是健全城乡均等的公共就业服务体系，采取更多便利化措施，引导农村贫困劳动力有序向非农产业和城镇转移，促进贫困群众就地就近就业、返乡创业，达到增收脱贫的目的。
　　3.突出抓好扶贫移民搬迁工作，解决1.45万贫困人口脱贫问题。深化拓展来宾市已成功实施的易地扶贫搬迁“四种新模式”，即依托新农村建设进行搬迁安置、依托城镇化建设进行搬迁安置、依托旅游产业进行搬迁安置、依托工业园区进行扶贫易地搬迁安置，通过优化整合资源，按照群众自愿、积极稳妥的原则，有计划的组织异地搬迁。加强配套设施建设和产业项目扶持，实现搬迁贫困户异地增收发展的目标。年内，来宾市扶贫移民搬迁项目开工率要达到100%，有搬迁任务的县（市、区）至少完成1个项目的住房主体建设。
　　4.突出抓好教育扶贫工作，解决1.50万贫困人口脱贫问题。对因学致贫的贫困人口，全面落实国家和自治区教育扶贫政策，深入实施“雨露计划”工程，做到扶贫助学补助“应补尽补”。加快推进贫困地区义务教育均衡发展，统筹教育资金和项目向贫困地区倾斜，完善从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策，切实解决农村家庭经济困难学生上学问题。建立贫困学生帮扶制度，完善学生资助机构，指定专人负责，对建档立卡贫困户学生实行全程资助。实施建档立卡贫困户子女从学前教育阶段免保教费、义务教育阶段和普通高中免学杂费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费政策，确保建档立卡贫困户子女享受15年免费教育，就读高等教育的，给予政策支持，促进贫困户家庭子女顺利就业，带动全家致富。
　　5.突出抓好社会救助工作，解决0.14万贫困人口脱贫问题。全面落实“五保”、“低保”、重大医疗救助等政策，发挥政策保障作用兜底一批，解决特殊贫困人口的脱贫问题。认真落实民政低保政策，逐步把低保线提高到扶贫线标准，实行农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有机衔接，将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围，做到应保尽保。鼓励、支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。对于因病致贫、因病返贫的贫困对象，纳入救助范围，研究调整有关救助政策，使贫困人口大病医治得到有效保障。
　　（五）实施“十大工程”
　　1.深入实施产业扶贫到村到户工程。推进贫困地区种养业、乡村旅游等特色产业发展，谋划实施一批“短平快”增收项目。年内每个县（市、区）要打造2～5个特色优势脱贫增收产业示范点，特色优势产业覆盖贫困户的比例达到60%（含）以上。
　　2.深入实施基础设施建设到村到户工程。加快推进和完善贫困村道路、饮水、住房、电力、通讯等基础设施及相关配套建设，从根本上改善贫困村群众的生产生活条件。特别是要整合各有关部门的资金资源，切实抓好今年列入预脱贫的37个贫困村的基础设施建设，确保实现“五有四通”目标。
　　3.深入实施教育扶贫到村到户工程。全面落实国家和自治区有关教育扶贫政策，通过实施“雨露计划”工程、成立教育基金会等措施，加强对贫困户子女精准资助，确保每一个学生不因家庭经济困难而失学、辍学，坚决阻止贫困代际传递。
　　4.深入实施扶贫培训到村到户工程。结合农村实际，依托职业技术学校、两广协作模式等各类培训资源，组织培训人员进村入户开展有针对性和实用性的技能培训，不断增强贫困群众自我发展能力。
　　5.深入实施生态搬迁到村到户工程。指导和督促各县（市、区）坚持以集中安置为重点，引导搬迁对象向城镇规划区、产业园区、重点城镇、旅游景区、农林场部搬迁；以分散安置为补充，支持故土难离和不具备无土安置条件的群众，就近就地搬迁到生存条件相对较好的平地，并解决好教育、医疗、社会保障和社会融入等问题，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫、可致富。
　　6.深入实施金融扶贫到村到户工程。加快农村金融体制改革，以解决贫困户担保难、贷款难、发展难问题为主攻方向，通过免抵押免担保、基准利率房贷、扶贫资金贴息、小额信贷等措施，以财政扶贫资金为牵引，撬动金融资本参与扶贫开发，服务贫困地区产业发展，实现资金直接扶持到村到户，解决贫困群众发展生产资金短缺的问题。年内，贫困县的贫困户获得扶贫小额贷款的比例要达到10%。
　　7.深入实施旅游扶贫到村到户工程。依托生态旅游资源丰富、乡风民俗保存完好、发展旅游业具有得天独厚条件的优势，结合生态乡村建设活动，坚持扶贫开发和生态保护并重，探索绿色产业扶贫、乡村旅游扶贫等生态扶贫新路子。继续完善金秀县旅游扶贫项目，努力打造金秀旅游扶贫升级版。扩大旅游扶贫试点，争取忻城县列入创建广西特色旅游名县范围。年内每个县（市、区）在贫困村打造1～2个旅游扶贫示范村。
　　8.深入实施社会扶贫到村到户工程。积极动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫开发，深入推进“百企助百村”活动，年内动员150家以上民营企业（商会）参与扶贫开发工作。整合各部门、各行业、社会组织的资源集中投入扶贫开发，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，形成扶贫攻坚的强大合力。鼓励引导各类企业、社会组织、个人通过捐赠救助、发展产业、促进就业等各种形式参与扶贫，发挥“10o17中国扶贫日”平台作用，积极开展社会捐赠活动，各类社会捐赠资金或项目优先投向贫困村和贫困人口。
　　9.深入实施结对帮扶到村到户工程。切实按照《来宾市“十三五”时期定点扶贫结对帮扶工作实施方案》的要求，认真落实“领导挂点，单位包村，干部包户”扶贫开发工作责任制，来宾市各级党政机关、企事业单位都要指派工作组到挂点行政村开展定点扶贫工作，确保每个行政村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人，做到工作到村、扶持到户、责任到人，坚持一包到底、不脱贫不脱钩。
　　10.深入实施救济帮扶到村到户工程。切实开展有针对性的救济帮扶活动，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮扶实现脱贫的贫困人口，纳入低保范围，通过低保兜底帮助脱贫。对于因病致贫、因病返贫的贫困对象，加大救助力度，发挥医疗救助保障作用，想方设法帮助他们解决医疗费用，减轻贫困群众家庭负担。
　　在抓好以上各项重点工作的同时，统筹推进资金大清理、扶贫调研宣传、党风廉政建设、扶贫开发考评考核等工作，确保脱贫攻坚各项工作顺利开展，圆满完成年度各项工作目标任务。
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来宾市：扶贫先扶智 科技引领进村入户
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——来宾市专家亲临扶贫点为蚕农授课
　　象州县马坪乡古德村民委是来宾市科技局帮扶的联系点。该村现有462户人家，人口2111人，耕地总面积5092亩，其中水田1648亩，旱地3444亩。近年来，该村在稳定粮食生产的基础上，把桑蚕生产作为支柱产业和新的经济增长点来抓，推动该村桑蚕业的快速发展。
　　来宾市科技局帮扶工作队进驻该村后，通过调查研究，认真分析情况，制定方案和科学规划。通过进村入户，采取集中宣传、座谈交流、咨询服务等多种形式宣传党的农村政策，进一步坚定广大农民群众的增收致富奔小康、建设社会主义新农村的信心和决心。
　　据了解，该村2006年种桑面积20余亩，今年扩种桑园360余亩，由于大部分蚕农均是养蚕新手，针对这一问题，来宾市科技局聘请了市农业局经作站站长林发仁高级农艺师到该村授课，对如何提高种桑养蚕共讲授了四个专题：一是高产桑园建设；二是小蚕共育和小蚕饲养管理；三是大蚕饲养与上簇采茧；四是蚕病的综合防治。当天是中雨天气，但广大蚕农按时到会，认真听取专家授课。课后蚕农们踊跃向专家提出生产上的疑难问题，专家也耐心一一解答。本次培训时间长达2个小时，蚕农们纷纷表示，今后应多多开办这种形式的培训班。据统计，当天到会人数65人，发放技术资料80余份。
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江西省委第八巡视组巡视发现，在县、乡、村一级，扶贫资金监管缺失，乱象丛生。有的违规向非贫困户发放扶贫贷款贴息，有的财务制度执行不严格，有的实施扶贫工程项目不规范，有的骗取扶贫资金，部分基层干部在资金分配和使用过程中有以权谋私、克扣贪污、收受贿赂的情况。 与此同时，少数基层干部自我要求不严，工作不在状态，责任意识、服务意识淡漠，因玩忽职守、失职渎职导致的扶贫资金监管不到位屡有发生。
旅游扶贫不仅要不断拉伸其产业链条，更需要培养人才，旅游扶贫这盘棋才能越下越活。郝康理表示，旅游扶贫要在政府扶持和引导下，以地方特色为主。
去年“十一”期间，西河村共接待游客5.2万人次，实现总体旅游收入约50万元。 “按照‘旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发促进旅游发展’的思路，黄冈市积极推进乡村旅游与全域旅游、现代农业园区和美丽乡村建设等有机结合，做好贫困户参与旅游经营、接待服务、特产销售、土地流转、入股分红5个方面的旅游扶贫工作，3年内确保实现旅游产业脱贫15万人。”黄冈市委书记刘雪荣说。
”省旅游局相关人士介绍，今年将加大乡村旅游和旅游扶贫支持力度，省旅游发展资金重点向乡村旅游和旅游扶贫倾斜，省专项资金将按不少于40%的比例用于乡村旅游和旅游扶贫工作，包括进村道路、旅游厕所、旅游交通标识牌等重点基础设施建设，乡村旅游扶贫重点村将给予重点奖补，各市、县区的旅游发展资金也要向乡村旅游和旅游扶贫倾斜。 今年，全省还将启动重点宜游贫困村旅游扶贫规划编制，省旅游局选择10个重点村编制。
今日上午，全国政协十二届四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，多名政协委员就有关议题作大会发言。在会上，全国政协委员、国家旅游局原局长、党组书记邵琪伟作了题为《旅游业在扶贫攻坚中大有可为》的发言。
3月27日-28日，国家旅游局在湖州举办全国乡村旅游扶贫工程观测点信息填报工作培训会，各省区市区和新疆生产建设兵团旅游部门的代表及153个乡村旅游扶贫观测点信息填报员参加了培训，全国乡村旅游扶贫工程观测工作正式启动。 开展乡村旅游扶贫观测工作，既是实施乡村旅游扶贫工程的一项基础性工作，同时又是检验乡村旅游扶贫成效，推动精准扶贫、精准脱贫的关键性工作。
旅游发展是确保旅游扶贫成效的基础前提，只有旅游产业发展得好，旅游扶贫才能取得实效，要抓住重点，加速推进旅游产业发展，为旅游扶贫提供保障环境。 为了促进旧州古镇旅游产业的发展，安顺市全力推进“安顺大黄果全域旅游”打造“黄龙屯格”一体化发展格局，加快旧州与天龙、本寨、鲍家屯等交通网路构建，以及邢江河水路码头。
2015年，全村接待游客15.6万人次，旅游总收入625万元，人均旅游收入2.6万元。 “但从整体上说，各部门资金各自为政，没有形成合力，是当前旅游扶贫有待解决的问题。”广西师范学院旅游学院博士曹世武说，当前广西乡村旅游的发展与当地农业的深度融合不够，没能推动相关产业向深加工延伸。
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