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服务指南 > 管理暂行办法
第一条&为了保障昆山社会保障(市民)卡的有序发行和有效使用，方便市民办理相关个人社会事务，提高政府管理社会事务的效能，特制定本办法。第二条&本办法所称的社会保障(市民)卡，是指由昆山市人民政府发放给昆山户籍且参加本市社会保险的市民，用于办理相关个人社会事务和享受公共服务的多用途智能卡。本市行政区域内社会保障(市民)卡的申领、制作、发放、使用以及相关管理活动，适用本办法。第三条&社会保障(市民)卡为市民提供相关的公共事务服务，但不作为认定持卡人身份或其他不相关待遇的依据。社会保障(市民)卡存储持卡人的基础信息、劳动和社会保险参保信息和相关应用信息，具有电子凭证、信息查询和交易支付等基本功能。电子凭证功能是指持卡人可通过卡内存储的相关信息，在政府有关部门和各应用单位办理个人相关社会事务和享受公共服务。信息查询功能是指持卡人可通过社会保障（市民）卡服务网点查询本人的基础信息和相关行业应用信息。交易支付功能是指持卡人可用卡内设置的电子钱包、银行借记卡功能，在社会保障（市民）卡受理终端上实现机关、企事业单位内部以及商业、社会公共领域的定额和非定额支付。第四条&市信息化办公室负责社会保障(市民)卡建设和应用的规划、协调和监督管理；市劳动和社会保障局负责社会保障(市民)卡的申请受理、制作、发放、维护等工作，并协助相关应用系统建设；各区、镇相关职能部门及所属街道、社区（村）应当配合做好社会保障(市民)卡的信息采集、宣传、发放工作；昆山农村商业银行承担社会保障(市民)卡本行服务网点建设工作，保障昆山社会保障(市民)卡中汇通卡功能的正常使用；昆山中创城市信息化服务有限公司负责小额电子钱包的应用推广工作，为社会保障(市民)卡在各行业中的应用提供技术支持。第五条&市民首次申领社会保障(市民)卡由所在单位或个人向市劳动和社会保障局提出申请，并提供个人基础信息和图像信息，由市劳动和社会保障局办理有关发行手续。十六周岁以上市民的社会保障(市民)卡有效使用期限为10年，不满十六周岁的市民的社会保障(市民)卡有效期为5年。第六条&持卡人使用汇通借记卡功能，须持有效身份证件到昆山农村商业银行各营业网点进行激活，方可开通使用，但不能透支，且接受昆山农村商业银行汇通借记卡管理章程及银行相关规定的监督和管理；持卡人使用电子钱包功能，须到昆山农村商业银行各营业网点进行充值，方可使用，但电子钱包款项不能挂失，且接受国家相关部门规定的监督和管理；持卡人第一次使用医保功能时，原有的医保IC卡将同时自动失效。第七条&社会保障(市民)卡是一种集成电路和磁条复合卡，持卡人应妥善保管，保持卡片平整、卡面清洁，切忌划伤、弯曲、弯折，避免接近高温、高磁场所。发生下列情形之一的，持卡人可持有效身份证件向昆山社会保障(市民)卡服务中心申请换领新卡&&（一）不能在读卡设备上读写的；&&（二）卡面信息污损、残缺不能辨认的；&&（三）卡面信息与实际不符的；&&（四）昆山社会保障(市民)卡服务中心认定的其他情形。第八条&社会保障(市民)卡存在质量问题的，自发卡之日起两年内由社会保障(市民)卡服务中心负责免费更换；超过两年或持卡人保管或使用不当造成损坏后重新申领的，持卡人自行承担换领费用。第九条&持卡人遗失社会保障(市民)卡，应及时向社会保障(市民)卡服务中心或昆山农村商业银行各营业网点以口头或书面方式申请挂失，并按有关规定补领新卡，工本费由其自行承担。口头预挂失的，持卡人应当在7日内携带有效身份证件到口头挂失受理单位办理正式书面挂失手续，否则将自行解挂。委托代办申领、换领、补领及挂失手续的，必须出具委托人的身份证、户口簿和被委托人的身份证原件。社会保障(市民)卡服务中心应当自受理申请之日起7日内发放社会保障(市民)卡。第十条&换领或补领社会保障(市民)卡期间，社会保障(市民)卡相关应用部门应满足持卡人办理个人相关社会事务的基本需求，具体办法由各相关应用部门另行制定。第十一条&因发生死亡、社保转移、退保等情形的，持卡人或其亲属须凭有效证明到社会保障(市民)卡服务中心办理社会保障(市民)卡注销手续。第十二条&对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、擅自泄露持卡人隐私的，以及冒领、冒用、盗用他人社会保障(市民)卡牟取非法利益或者恶意破坏社会保障(市民)卡应用的，由有关部门依法追究相关人员的法律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。因持卡人泄漏密码、遗失、出让或转借社会保障(市民)卡造成的损失由持卡人自行承担。第十三条&社会保障（市民）卡发行使用后，市各有关部门及其他单位不得再发行与社会保障(市民)卡类似的其他功能卡。已发行的，其功能应逐步纳入社会保障(市民)卡应用体系。除法律法规规定外，任何可应用社会保障(市民)卡的单位不得拒绝社会保障(市民)卡在本单位、本行业中使用。第十四条&本办法由市信息化办公室、市劳动和社会保障局和昆山农村商业银行负责解释。第十五条&本办法自颁布之日起施行。&园区市民卡发放状态可查询
来源：姑苏晚报
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由市纪委、市委宣传部、市文明办、市广电总台新闻综合频率FM91.1、市便民服务中心、名城苏州网与姑苏晚报等联合开设的&政风行风热线&，日前特邀市人社局副局长周文蓉，就业促进与市场管理处处长严骏，养老保险处处长祝光华，医疗保险处处长文心，劳动关系与监察处处长曹丽英，人才开发处副处长(主任科员)刘卫国，市社会保险基金管理中心主任谭国明等走进苏州广电总台新闻综合频率，与广大市民进行沟通、交流。
还没拿到市民卡可自行查询
市民：我是园区农保参保人员，办了市民卡，已经有一段时间了，但是现在还没拿到市民卡。
主持人：农保参保人员的市民卡发放时间是不是会晚一点?
周文蓉：这次园区83万张市民卡是统一进行发放的。农保参保人员属于社会保障市民卡发放的范围。根据发放进度，如果园区市民没有拿到卡，可以通过两个途径进行查询，第一，先登录园区公积金的网站查询个人社保编号，然后再登录苏州人社局的网站，根据社保编号和身份证可以查询市民卡发放状态。第二，市民可以拨打12333热线电话，提供具体的人员姓名及相关信息，工作人员可以帮其查询市民卡发放状态。
市民卡由参保地发放
唐女士：我户口在苏州园区，在昆山工作，市民卡一直没有拿到。询问了昆山有关部门，工作人员回复说市民卡现在园区统一办了，可以到园区拿。
主持人：园区户口，可是在昆山工作，所以市民卡也没有拿到，昆山方面也没有发市民卡，这种情况是否能够享受到统一市民卡的发放?
周文蓉：按照发卡的要求，市民在参保地保持参保关系，由参保地在参保的状态下发放社会保障卡。按照唐女士的情况，她是在昆山参保，那么就是按照昆山的要求来发放市民卡。但是目前昆山还没有发放新的社会保障卡。
找中介组织学生实习是违法的
王先生：去年6月份，某劳务派遣公司将湖南省郴州市的一批学生接到昆山一企业实习，但学生的工资从几百元到上千元不同金额被扣掉。当地人社局介入一同追讨，但是一拖再拖，到现在为止还没有把工资付给学生本人。
主持人：是学生实习的工作单位扣了工资还是劳务中介把钱截留了?
王先生：通过人社局了解之后，该实习单位通过中介公司来进行学生的劳务派遣违反了相关法律法规。但该企业没有执行劳动部门给出的整改要求，目前，学生仍然没有收到钱。
曹丽英：学生实习，学校不能通过中介机构组织安排管理实习和工作。如果学生提供了劳动，应该由实习的企业直接向学生支付劳动报酬。学校、企业通过劳务派遣公司组织了实习生实习，并且由劳务派遣公司支付劳动报酬，这个行为是违法的。对于王先生反映的这个情况，劳动部门将会责令当地的人力资源和劳动保障行政部门进行核实，如果一经查实，要责令企业在限期内改正。立案以后，将会给企业下达一个限期改正指令书，由企业在限期改正的期限内支付学生的劳动报酬。如果限期内不支付，将要求企业按照应付金额的50%以上、100%以下的标准向学生加付赔偿金。
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备案号：苏ICP备号昆山市民卡服务中心关于市民卡常见问题答复|聚焦昆山 - 昆山论坛
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昆山市民卡服务中心关于市民卡常见问题答复
想问下市民卡到上海刷公交是否也与昆通卡一样享受折扣（以前用的昆通卡，到上海转车都是优惠一元）。
市民卡使用过度，卡片已经分离成两半，可是公交现金还有100多，怎么办呢按照首页所说，可以按照损坏换卡，到哪里换，余额何时退出，再哪个部门退出
未成年的卡伊办理市民卡吗？
楼主，用市民卡借公共自行车有时间限制吗？比如超过多少时间会收费之类的？
用户被禁言,该主题自动屏蔽!
建议市民卡可充10元。
市民卡应该可以网上查询消费记录和网上充值
&&&& 质量差
我的市民卡莫名其妙的中间裂开了 裂开才发现原来是两片粘起来的，晕倒&&现在自行车刷卡都不能用了 1.我怎么换卡？2.去哪里换卡？3.换卡哪里上班时间？4.我公交卡里的钱怎么处理？5.换卡要带什么证件么？？ 谢谢
市民卡在上海乘地铁无法使，至服务站确认为”过期“，需要解冻；这个如何处理？去哪里处理？
至今不理解这破卡有什么用。
不合理&&我觉得有房子、有保险就可以办理&&户口在不在无所谓
请问下,小儿16周岁,昆山籍,现在在苏州上学,有苏州市民卡,但不实用一直没用上, 可否在昆山申请昆山市民卡,开通公交卡功能和银行卡功能,公交卡功能可否在苏州乘公交?另外,如可以申请的话,需要带哪些资料?
市民卡坏了，补办好了，自行车的功能是不是要重新去开通？坏卡余额是不是已经转到新卡里？
市民卡 没磁性了，刷小绿车没反应，去更换新卡 要钱吗？原先坐公交的钱&&是不是会转到新卡里。
:市民卡 没磁性了，刷小绿车没反应，去更换新卡 要钱吗？原先坐公交的钱  是不是会转到新卡里。 ( 09:59) 自行车 功能还要 到 小绿中心 ---祥和大厦开通吗？&&&&能否 电话开通啊
周六去办市民卡，结果系统坏了，一整天都不能办大老远跑过去却白跑了一趟，真够倒霉的
&&&&&& 之前市民卡一直没问题，所以也没有太多关注相关信息，这两天发现在刷小绿的时候，时好时坏（卡放上去没有任何反应，换了几台机器，都是同样问题，不同的取车网店，有时又可以用，但反应迟钝）请问一下，这个是不是磁性不好的标志呀？&&&&&& 市民卡的余额既然在网站上可以查到，能不能更新及时点？（今天一查余额14块多，不对呀，大概半个月前才让同事帮忙充了50元，之前卡里还有10元左右，近半年的卡都是以骑小绿为主，很少乘车，怎么会印象中的少几十块，后来一看最后的日期是三月底的）
看回复，觉得市民卡质量很差啊
苏州市民卡可以在昆山使用吗。
市民卡：骑小绿可以刷卡，去医院看病说读不了。请问这是什么情况，要怎么处理？
11岁孩子能办市民卡吗？要带些什么吗？
市民卡在哪里办？周六可以办吗
捡到一张市民卡，身份证号是184640，看你们能不能联系到这个人？可以找我来领回。我打了很多次12333，也没有打通过
封面脱离了到哪儿去换卡？
请问我目前刚办好了昆山户口，但是身份证还是老家旧的，能不能办理昆山市民卡？？办理的时候只要带好昆山户口就行了吗？？还要带昆山的医保卡吗？
请问4岁的儿童今年一月份刚刚转入昆山户籍的如何申请市民卡，在哪里需要什么条件或资料？谢谢！
&&以往市民卡乘公交充值都是去电信或移动营业厅办理，网点多服务方便。前两天去电信营业厅充值说是不能充值了，要去昆山公交便民服务中心办理。昆山公交便民服务中心网点少，营业时间短，充值只能用现金不能刷卡，实在是没有电信、移动营业厅便民。市民卡不能在电信、移动营业厅充值了吗？为什么？
&& 水、电都可以在网上支付，希望市民卡也能开通网上充值渠道，市民充值更方便。
在苏州上海地区可以当公交卡使用吗
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昆山市民卡又添新功能：1分钟搞定自助挂号、缴费
来源:城市商报编辑:
　　方便、快捷的市民卡越来越受到昆山市民的认可，日前，记者从昆山市市民卡服务中心了解到，近日，昆山市中医院等部分医院已正式开通市民卡（昆通卡）的自助挂号、缴费业务。无需在窗口排队长龙中等待，市民只要持市民卡就可以直接挂号、结账了。诊疗和药品费用可报销部分直接从市民卡绑定的医保卡内扣除，自费部分则从电子钱包账户内扣除。而昆通卡使用前需要先用身份证建档，而且只能用于自费医疗，费用全部从电子钱包账户扣除。
　　如果您电子钱包账户内余额不足，周边又没有昆山农村商业银行充值点，也不必担心。部分医院在缴费机旁放置了柜员机和市民卡自动充值机，市民只要开通市民卡(昆通卡)的银行卡功能，在柜员机上存入现金，然后再通过边上的自助充值机进行圈存，就可以将钱直接从银行卡账户转存到市民卡(昆通卡)电子钱包内了。
　　不懂如何操作？也没关系。市民自助挂号、缴费和充值机器附近都有详细的操作说明。“自助挂号和结账短短一分钟内就可以完成了，再也不用花半小时排队挂号，再花半小时缴费啦。”得知这一喜讯的张女士高兴地说。据了解，今后，昆山多家医院将陆续增加市民卡自助预约挂号、医院联网缴费等功能，为患者提供更多的就医便利。
　　值得高兴的是，为进一步方便广大市民办理市民卡、昆通卡，中心实行了周六上班制度，受理个人的社会保障（市民）卡新办、挂失、换卡、发放以及个人的医疗IC卡挂失、补卡业务，受到了忙碌上班族们的一致好评。
　　随着市民卡便利百姓生活的作用日显，市民持有率、使用率持续增长，使用和保管产生的问题也越来越多。本期，记者对几种常见问题进行了梳理，您需要的答案或许就在其中哦。
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　　Q1.补换卡需要支付28块工本费吗？
　　答：按照　《昆山社会保障（市民）卡管理暂行办法》规定，首次发放市民卡免费；自发卡之日起2年内，且属市民卡本身存在质量问题的，免费更换。卡遗失，或超过领卡2年的更换，或领卡2年内因持卡人保管或使用不当造成损坏的，重新申领时自行承担换领费用。市民卡一旦遗失，挂失可先致电12333（工作日）或至市一院、中医院、市二院、市三院等四家市级医院办理挂起业务，及时“锁定”医保账户防止盗用，也可直接携带本人身份证（代办的，需携带两人身份证）至昆山农村商业银行各网点办理书面挂失和补卡手续，对于新办和换卡的，需至市民卡服务中心办理。
　　Q2.市民卡上的小额支付功能，是不记名不挂失的。如果办理新卡，老卡上的余额怎么跟到新办的卡上？
　　答：目前发放的昆山社会保障（市民）卡具有医疗保险、银行借记卡和电子钱包三项功能。中国人民银行对金融IC卡有明确规定：电子钱包不记名，不挂失。
　　市民卡丢了，医保以及银行账户可以挂失，但电子钱包相当于现金的零钱包，捡到的人继续使用，找不回来。如果市民卡遗失，因卡内的金额捡到的人可继续使用，因此不能转到新补办的卡上；如果市民卡消磁、损坏，无法使用公交功能，则作换卡处理，因本人持有老卡，所以老卡上的电子钱包余额可现金退领出来。
　　Q3.一张市民卡可以同时给两人以上乘公交刷卡吗？
　　答：市民卡公交功能实行专卡专用，即同一班次不能刷两次。
　　Q4.儿童能办理市民卡吗？
　　答：对参加我市居民医保的本市户籍入学儿童可申请办理市民卡，学龄前儿童发放居民医保IC卡。
　　Q5.本市户口的小学生办了市民卡后能不能凭卡免费乘公交？
　　答：可以，但需到公交便民服务中心（马鞍山东路65号）办理相关手续。
　　Q6.市民卡是不是只有昆山户籍的才可以办理，外地户口在昆山买了房子的可不可以办理？
　　答：非昆山户口的人员目前不能办理社会保障（市民）卡。如果已在昆山正常参保，可以申请昆山市民卡，但需到市民卡中心进行现场拍照（免费）。
　　Q7.市民卡开裂了，换卡后交通、医保等功能还需再次开通吗？
　　答：市民卡中心主要负责市民卡的申请受理、制作、发放、维护等工作，运营则分散于其他部门，补卡后还要重新去开通公交、自行车等功能。除注意妥善保管外，市民凭市民卡到市民卡服务中心免费领取硬塑料卡套；对从领卡起规定期限内因质量原因（非保管或使用不当）造成的坏卡，是免费更换的。
　　Q8.市民卡除了在银行充值，还有别的充值渠道吗？能否直接网银转账？
　　答：昆山社会保障（市民）卡搭载了银行账户和电子钱包两个帐户。后面的银行卡卡号即为绑定的昆山农商行银行账户，使用前需至指定银行开通。今年的市民卡应用深化拓展项目将投放100个金融服务网点POS机，市民可以前往就近网点。
　　网银转账等同于一般银行账户可转入，可与网银提供银行确认；　至于市民卡搭载的电子钱包，由于充值时需要将金额写入对应的IC芯片，所以不能进行网银转账充值。
　　Q9.市民卡能否设置“刷医保需凭密码支付”功能？
　　答：若设置密码，一要对社保信息管理系统、全市所有医保定点单位的系统和读卡机进行升级改造，二要解决方便参保人员设置和更改密码问题。另外，设置密码也有弊端，医院挂号收费窗口每次挂号收费时间延长可能发生拥堵，忘记密码等造成就诊不便。目前使用市民卡医保功能的人员较少，参加职工医保或居民医保的绝大多数人员仍使用原来的医保IC卡，考虑使用习惯，因此暂不对市民卡开设密码。
　　Q10：请问现在市民卡可以借书了？市镇的图书馆都可以吗？
　　答：前往图书馆办好相关的借阅手续，就可使用市民卡借阅图书；　市级和乡镇的图书馆都可借阅。今年的市民卡应用深化拓展项目，包括了出租车刷卡消费，经了解有望在年底前推出，并逐步推广实施。
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