完善自然资源的价值价格与价值的体系是什么意思

资源有价 何以度量?
 社科院采用市场估价法试编《自然资源资产负债表》
日作者:赵娜来源:中国环境报
  自然资源是人类赖以生存的基础,长期以来自然资源免费使用的观念处于支配地位,导致资源浪费、破坏现象比较严重。
  在绿色GDP核算和环境经济核算中,自然资源如何定价一直是个难题,在自然资源资产负债表编制的实践中也同样如此。自然资源定价方法不完善、不成熟,导致从实物量表到价值量表的转化通道不畅,这直接影响了《自然资源资产负债表》的编制效果和应用价值。
  受制于这一困难,国内已有的研究成果和地方政府的编制试点,目前只提出了编制框架或仅编制了实物量报表的居多。
  中国环境报记者赵娜
  中国社会科学院工业经济研究所课题组近日试编了《自然资源资产负债表》(IIE-NRBS),形成了我国第一份自然资源资产负债实物量报表和价值量报表。课题组对自然资源的价值核算进行了诸多变通处理。这种处理尽管存在许多不完善、不准确之处,但这毕竟是一次比较完整的尝试,为今后持续的改进和完善打下了基础。
  本报记者就如何对自然资源定价的问题采访了中国社会科学院工业经济研究所课题组部分成员。
  根据自然资源不同情况
  采用不同市场估价方法
  一片原始森林,只有当它被破坏之后人们才会意识到它的价值。其实自然资源的存在本身,是有价值的,这种价值包含多个层次,如经济价值、社会价值、生态价值等。“自然资源的价值量可以从多个角度衡量。其经济价值在开发利用或者市场交易时就可以显现出来,但它的社会价值和生态价值计算起来却比较困难。”课题组成员、中国社科院工经所财务会计研究室主任张金昌介绍说。
  编制《自然资源负债表》的关键步骤之一是在自然资源实物量统计基础上实现其价值量核算,而价值量统计则需要用科学、适用的定价方法来支撑。关于资源的价值计量问题,经济学对此争议颇多,而对于自然资源的定价方法,目前国内外也未形成统一的认识。
  课题组成员张艳芳博士介绍说,基于不同的自然资源价值理论,自然资源定价方法主要包括:影子价格法、均衡价格法、边际机会成本法、市场估价法、李金昌模型、能量定价法和能值定价法等,这些定价方法各有优缺点,对统计数据的要求也不尽相同。
  考虑到可操作性和计算复杂性,课题组在编制《自然资源负债表》过程中,对各类自然资源定价尽可能采用市场估价法。根据市场价格信息完备与否,市场估价方法又可分为交易价值法、收益现值法、生产成本法等。
  张金昌解释道:“如果有国际市场交易价格、并且其价格主要是由国际市场决定的自然资源(如能源等),课题组尽量采用国际市场交易价格;如果价格主要是由国内市场决定的自然资源(如水资源),课题组尽量采用国内市场价格;市场价格取得困难或取得成本太高的自然资源(如森林资源),主要采用收益现值法。”
  不同方法价值量差距大
  呼吁形成统一核算体系
  自然资源资产定价最大的困难是,不同定价方法的价值量差距太大,这种差距主要体现在计算范围和计算方法上。张金昌指出,自然资源资产是只计算其经济价值,还是也要计算其社会价值和生态价值?不同的计算结果差距很大,可能存在几倍甚至几十倍的差距。“即使只计算经济价值,是用市场交易价格,还是用评估价值比如未来收益的现值,也会存在数倍的差距。”
  自然资源实物量的统计目前也没有统一的口径。比如,矿产资源是以探明储量为范围来计算,还是以已经开采的矿产量来计算,未开采的已探明的矿产储量到底该不该计算?再如,水资源是只计算参与市场交易和使用的部分,还是没有被使用、流入江河湖泊的水资源也要计算?
  课题组成员胡文龙博士认为:“这些问题课题组目前还没有办法解决。应该由国家颁布的标准统一确定。和企业会计准则一样,国家应该制定专门的自然资源核算准则,明确每种资源的实物量统计范围和计量方法,才能核算出可比的实物量。”
  价值量核算则更加困难。
  比如,根据《北京市森林资源价值》的评估,森林的生态价值和社会价值相当于其经济价值的13倍,但在另外一些省市则约定只相当于3.5倍或6.5倍。“不同地区因为资源环境、经济发展水平的不同,相同面积和密度的森林资源其生态价值和社会价值确实存在差异,但如果要核算价值量,国家还是要制定和出台统一的价值计量准则,让每个地区都能合理计算其自然资源的生态价值和社会价值。”课题组成员李春瑜博士解释道。
  鉴于现有统计条件,今后在全国推进自然资源资产负债表编制工作,应进一步夯实自然资源定价的理论基础,完善价值量核算方法。为此,胡文龙建议在深入研究基础上,由相关主管部门制定发布一套具操作性、可动态调整的定价方法,形成科学、统一、标准成熟的自然资源资产负债核算体系,并通过自然资源资产负债表的编制应用,带动相关统计工作的规范化和统计数据指标体系的完善。
  张金昌建议,编制自然资源资产负债表,需要针对每一种自然资源制定相应的核算准则,实现核算方法的全国统一,这样才具有时间可比性和区域可比性。
  具体到各类资源,中国社会科学院工业经济研究所课题组编制的《自然资源资产负债表》(IIE-NRBS)采用以下定价方法:
  (一)矿产资源
  能源矿产资源采用市场价格法,考虑数据的长期可得性,原油价格采用国际油价,天然气用日本CIF价,原煤用日本动力煤CIF价格。金属矿产资源与非金属矿产资源定价方法采用市场价格法,如黄金采用LME现货价。
  (二)水资源
  单位水资源价格包括单位水资源经济价格与单位水资源生态价格。单位水资源经济价格为分类用水价格的加权平均值,权重为各类用水量占用水总量的比重;单位水资源生态价格为单位水资源经济价格的7/3。
  (三)土地资源
  非建设用地价格采用收益现值法,按照第一产业增加值以5.8%的资本化率还原为现值计算;城市建设用地价格采用市场价格法,根据105个城市平均地价计算,2009年之前按照土地拍卖价格计算。
  (四)森林资源
  林木资源定价方法采用市场价格法,即年度木材平均销售单价。
  (五)生态环境
  由于环境资源往往没有市场价值,不能直接用市场价格来计量。本研究中环境污染定价采用基于成本的污染成本法。环境污染成本包括污染治理成本和环境退化成本。由于计算环境退化成本,需要进行专门的污染损失调查,确定污染排放对当地环境质量产生影响的货币价值,从而确定污染所造成的环境退化成本,操作十分困难。因此,废水、废气、固废和生活垃圾定价采用单位污染治理成本。
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点击查看更多>>导读:C.国民经济综合评价体系D.绿色国民经济核算体系E.资源实物价值量核算体系用户答,2.综合自然资源基础评价一般包括()等内容,A.确定综合评价的目标B.确定综合评价基本单元C.选定评价项目及相应指标D.制定,3.资源运输的安全程度,与()以及运输国对资源运输线保卫能力的强弱有关,用户答案:[ABC]得分:2.00,4.自然资源的核算,通常是指自然资源的()核算,用户答案:[BC]得分:2.00 C.国民经济综合评价体系
D.绿色国民经济核算体系
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2.综合自然资源基础评价一般包括(
)等内容。
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B.确定综合评价基本单元
C.选定评价项目及相应指标
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3.资源运输的安全程度,与(
)以及运输国对资源运输线保卫能力的强弱有关。
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C.运输方式
D.装卸能力
E.运输效率 用户答案:[ABC]
得分:2.00
4.自然资源的核算,通常是指自然资源的(
A.空间布局
D.计量单位
E.权属关系 用户答案:[BC]
得分:2.00
5.我国资源安全表现出(
)进口渠道单一以及环境污染严重等特征。
A.资源储量大
B.人均资源量少
C.供需缺口大
D.资源利用效率低
E.对外依存度高 用户答案:[BCDE]
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6.自然资源的多样性特征主要体现在(
)等方面。
E.来源 用户答案:[BE]
得分:0.00
7.采用费用效益分析方法进行自然资源价值核算,所考虑的费用包括(
)等因素。
A.物质资本
B.人力资本
C.自然资本
D.环境资本
E.政治资本 用户答案:[ABCD]
得分:2.00
8.采用资源市场价值法确定资源价格,具体采用(
)等方法。
A.重置成本法
B.机会成本法
C.净价值法
D.替代成本法
E.虚拟市场法 用户答案:[ABDE]
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9.资源的经济价格应由(
)构成,以保证资源开发利用的经济价值最大化。
A.边际生产成本
B.边际使用成本
C.总成本费用
D.边际环境成本
E.边际效用函数 用户答案:[ABDE]
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10.目前国际上已普遍把(
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相关内容搜索自然资源资产负债表下自然资源资产价值的确定|2015年|第十二月|财会月刊(34期)|工作研究|历年期刊|财会月刊
财会月刊(34期)
自然资源资产负债表下自然资源资产价值的确定
【作  者】蒋
葵(教授),雷宇羚【作者单位】(西南科技大学经济管理学院,四川绵阳 621010)【摘  要】&&&&& 【摘要】改革开放以来,随着我国粗放型经济增长方式的快速发展,我国的生态环境遭到严重破坏,自然资源出现枯竭迹象。为进一步控制住这种局面的恶化,党的十八届三中全会提出“探索编制自然资源资产负债表,并以此为基础对领导干部实行自然资源资产离任审计”。着眼于此,本文以自然资源价值为基础对自然资源资产负债表下的自然资源项目价值计量进行探讨,认为自然资源资产负债表下的资产类项目应以自然资源的直接使用价值和间接使用价值表示,负债类项目应以未来价值表示,而自然资源资产的存在价值应在附表中得到反映。【关键词】自然资源资产负债表;自然资源价值;价值计量013年11月12日通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》)明确提出,“探索编制自然资源资产负债表,并以此为基础对领导干部实行自然资源资产离任审计”。因此,对于自然资源资产负债表的编制,即自然资源资产以何种形式表示及列于何种特殊的资产负债表中,并以此为基础如何对领导干部进行离任审计,成为我国学术界讨论的热点。一、自然资源资产负债表下的价值概念(一)自然资源及其价值1. 自然资源的概念。《大英百科全书》将自然资源定义为:“人类可以利用的自然生成物及生成这些成分的源泉的环境和功能。”联合国环境规划署(UNEP)在1972年提出:“自然资源是指在一定的时间条件下,能够产生经济价值以提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。”而自然资源在《辞海》中的定义为:“天然存在的、不包括人类加工制造的原材料、并有利用价值的自然物,如土地、矿藏、水利、生物、气候、海洋等资源,是生产的原料来源和布局场所。”综观上述定义,本文认为,自然资源是在一定的空间格局内,能够直接或间接影响人类生活与生存的、客观存在的并以自然界为载体的物质自然因素的总和。它并不以人类的意志为转移,是一切物质财富的基础,并在现时时空范围内对人类的精神财富的创造提供支持。2. 自然资源价值。人类对于自然资源价值的认识随着实践的发展而不断深化。进入21世纪后,粗放型经济增长方式给我国生态环境造成了巨大的压力,环境破坏日益严重,这使得越来越多的学者开始重新认识自然资源的价值。王庆利(2001)、陈喜乐(2011)、李慧明(2001)、张磊(2006)等学者从理论的角度对自然资源价值的概念、分类及特点进行了深刻的分析。对于自然资源价值的概念界定,他们的观点趋于一致,即自然资源价值主要分为以下几类:(1)直接使用价值。主要是指自然资源为人类生产和消费提供有用的物质基础,包括原材料、能源、食品等。(2)间接使用价值。主要是指自然资源对于社会和环境系统的服务功能价值,它无法被商品化,但其价值却远大于直接使用价值,主要包括改善人类生存环境、为其他生命存活提供必要支持、维持生物链循环等。(3)未来价值。又称选择价值,主要是指人类为将来能够直接或间接利用,或者为保证其后代能够对生态环境资源的可持续利用而支付的意愿价值。(4)存在价值。主要指某种自然资源独立于人类活动之外,以现今的科学技术无法对其利用,但为保证其继续存在人类愿意进行支付的意愿所体现出来的价值。另外,李秉祥(2005)将附加劳动价值,即人类通过各种实践活动(如环境资源的开发、保护、科研等)投入到生态环境系统的劳动所创造的那部分价值纳入自然资源总价值中。也有不少学者以劳动价值论为基础对自然资源价值中的附加劳动价值进行探析。所以,无论将附加劳动价值单独列出或融入上述四类价值中,人类劳动都对自然环境的价值形成起到了重要作用。(二)自然资源资产及其价值传统意义上的资产是产权明确的、具有使用价值的、能够在可预见的未来带来收益的有形或无形的财产,其最大的特征为“可能导致在可预见未来经济利益流入”。它可以按流动性分为流动资产、固定资产和无形资产,也可以按经济用途分为经营性资产与非经营性资产。崔万安(2002)、姜文来(2000)等学者认为自然资源具有资产的要特征,它是经营性资产不可分割的组成部分,当自然资源具有短期稀缺性且所有权与经营权明确后,它才能转化为自然资源资产。自然资源资产的价值是建立在自然资源价值基础之上的,它同样具有直接使用价值、间接使用价值和未来价值。至于存在价值,它是以目前的科学技术无法利用的价值,并不符合资产中关于“可能导致在可预见未来经济利益流入”这个特征,所以已经超出自然资源资产概念的边界。但是,自然资源资产负债表的编制是为对领导干部实行离任审计奠定基础,存在价值作为自然资源价值不可分割的一部分,应当作为对领导干部进行离任审计的重要依据,以严谨的态度防止领导干部在任职期间破坏目前被认为不可利用的自然资源,所以应将存在价值作为表外因素进行参考。二、自然资源资产的价值度量联合国统计署等国际机构于2012年发布的环境与经济综合核算体系(SEEA)中心框架认为,当自然资源在市场上进行交易时,其价值能够根据它们的市场价格以及它们剩余的使用年限来确定。如果一项自然资源缺乏可观察的市场价格,则可以通过测算其未来现金回报的折现价值测度其当前价值。而在国内,许多学者设计了计量自然资源价值及成本的方法,包括生产函数法、人力资本法、机会成本法、旅行费用法、房产价格法等。国常宁(2013)利用边际机会成本方法对森林环境资源的价值进行评估;齐宇(2008)以经济学中总经济价值论为基础,利用模糊数学评价海河流域的环境价值。三、自然资源资产负债表的意义自然资源资产负债表是反映在某个特定区域内的某一个时点上的资产化的自然资源状况的报表。传统意义上的自然资源主要包括土地资源、矿产资源、森林资源、水资源等投入于经济活动的自然资源,而《决定》界定的自然资源资产负债表的编制范畴不仅包括传统意义上的自然资源,还包括空气、水体、湿地等作为生态系统和聚居环境的环境资源。SEEA中心框架(2012)将环境资产分为七类:矿物与能源资源、土地、土壤资源、木材资源、水资源、水产资源、其他生物资源。借鉴SEEA中心框架(2012)对环境资产的分类,并根据《决定》要求,本文将自然资源资产分为矿物与能源资源、土壤资源、水资源、森林资源、水产资源、空气资源六大类。由于近年来自然灾害频发、环境问题日趋恶化,政府不仅仅希望通过单纯的技术创新来改善环境质量,更希望通过积极的体制创新来驱动有利于环境质量改善的技术成果的形成。而对领导干部实行自然资源资产离任审计这种体制创新需要以自然资源资产负债表为基础和依据,所以它的编制与完善具有重大的现实意义:一方面,它完善了对领导干部的考核评价体系,改变了过去唯经济责任的考核办法,以激励的方式促进领导干部对环境质量改善的重视,从而充分发挥政府部门在环境保护中的引导作用;另一方面,它有助于揭示各项自然资源的占用情况和负担情况,反映人类经济活动中的负外部性,使社会主体能够清楚地认识到自身活动对环境所造成的压力,从而提高整个社会的环境保护意识。四、自然资源资产负债表下的价值计量虽然部分自然资源资产在市场上拥有相应的价格表示,如矿产和能源资源、木材资源等,但由于这种市场价格只考虑了或者说只是部分考虑了自然资源资产的使用价值及开采成本,无法对其价值进行真正反映。自然资源的价值分为直接使用价值、间接使用价值、未来使用价值和存在价值。由于自然资源资产的公共物品特征,及其对于私人部门的外部性,将自然资源资产的价值以价格形式表现在自然资源资产负债表中并不合适。因此,本文将以上述四类价值为基础,以SEEA中心框架(2012)为指导原则,对自然资源资产负债表下的自然资源资产价值计量进行探讨。(一)直接使用价值的计量自然资源的市场价格只反映了其价值中的直接使用价值,并由需求曲线决定。将自然资源的市场价格P1作为自然资源直接使用价值计量基础,且市场价格P1已经将自然资源的开采成本、劳动力成本及必要的投入考虑在内。设市场的平均利润率,即自然资源原料产品交易市场的资本平均利息率为r1,自然资源每年预计的使用量为Q1,则自然资源的使用价值V1=P1·Q1/r1。许多自然资源不存在市场价格,那么在这种情况下则应当采用成本加成定价法来确定其直接使用价值。设获得一定量的自然资源直接使用价值的直接生产成本为C0,获得该直接使用价值所需的资本投入为C1,包括勘探、开发以及最初设计的资本设计,自然资源市场资本平均利润率为p,则V1=[C1+C0·(1+p)]/r1。(二)间接使用价值的计量自然资源的间接使用价值主要分为两类:一类是对社会系统的直接服务功能价值,这类价值可以通过估算人类为享受自然资源所带来的服务功能而愿意支付的那一部分价值;另一类是自然资源对环境系统中其他自然资源的服务功能价值,它的价值实现主要通过影响其他自然资源的价值从而间接服务于社会系统所体现。1. 直接服务功能价值。这一部分价值主要体现在自然资源为社会所创造的舒适性、景观、降低健康风险等服务价值,而这些价值给人类社会所带来的效益隐含在与之相关物品或服务的价格之中。因此,对这类价值的计量是建立在一个基本假设上,即市场中存在环境和自然资源所能提供的替代品,直接服务功能可以通过替代品的格来体现。例如,通过研究旅行费用可以揭示人们为享受环境的服务功能所愿意支付的价值。设某一自然资源旅游景点门票价格为P2,每年的客流量为Q2,自然资源旅游资本市场上的平均利息率为r2,则其直接服务功能价值V2=P2·Q2/r2。人们对于旅游所愿意支付的费用随着个人收入的增长而增长,也就是说,每年的客流量Q2随国民收入的增加而增加,但旅游景点的客容量是有限的,当达到一定顶点Qe时,Q2将不再增加。假设每年增长率为d,则直接服务功能价值V21=P2·Q2(1+d)/(1+r)+P2·Q2·(1+d)2/(1+r)2+……+P2·Qe/(1+r)i。2. 间接服务功能价值。这一部分价值体现的是环境系统内各自然资源相互作用从而最终影响人类社会。主要通过估算所要计算的自然资源受到破坏后,对环境系统中其他自然资源所造成的损失,从而降低人们的效益或未来的福利来表示,以期从侧面表示自然资源的间接使用价值在未来所能给人们带来的利益。假设第一项自然资源的破坏在一定程度上造成了第二项自然资源的减少,从而降低了第二种自然资源给人们带来的未来福利Rn,通过自然科学技术人员的测评得知这两种自然资源的相互影响程度为β,则自然资源间接使用价值V22=Rn·β/(1+r3)n,其中:n表示未来第n年,Rn表示未来第n年所造成的福利损失,r3表示资本市场的平均利息率。若造成未来福利损失的年数不止1年,那么自然资源间接使用价值V22=[R1/(1+ r3)+R2/(1+ r3)2+……]·β。(三)未来价值的计量未来价值体现的是人们愿意为将来直接或间接利用自然资源而支付的一种意愿。就目前我国的环境状况而言,自然资源不断枯竭、生态环境不断恶化,这种情形使得未来价值不再是一种意愿,而是必须去付出的代价,即它是一种为了避免子孙后代的利益受到损失从而采取的防护行为的成本,或者恢复、重置受损的自然资源功能所要付出的代价。根据经济人假设,若防护行为的成本C2与恢复行为的成本C3之和大于重置受损的自然资源功能所要付出的代价C4与在此基础上的防护成本C5之和,那么人们将会选择重置自然资源,成本为C4+C5;反之,人们将选择防护和恢复自然资源,成本为C2+C3。由此,自然资源的未来价值V3=min{C2+C3,C4+C5}。进一步讲,防护和恢复所付出的成本可能是逐年发生的,而重置受损的自然资源所需付出的代价也可能是逐年付出的。那么,防护与恢复行为的成本的现值之和PV(Cs)=PV(C2)+PV(C3),为重置受损的自然资源功能与在其基础上的防护行为成本之和的现值PV(Cg)=PV(C4)+PV(C5),相应的折现率仍然选用资本市场的资本平均利息率r3,则自然资源的未来使用价值V3=min{ PV(Cs),PV(Cg)}。(四)存在价值的计量自然资源的存在价值可以理解为人们仅从该自然资源的存在中即可得到的效用,并不要求对该自然资源的利用。存在价值的特殊性使得人们对它的计量不能直接用货币表示,而条件价值法是测算这种特殊价值的可行方法之一,它是一种通过对支付意愿或接受补偿的意愿进行调查从而测算出以WTP(支付意愿)为单位表示该自然资源存在价值的方法。首先,对所要测算的自然资源所在地区进行实地访谈、问卷调查以及专家咨询等,对人们的偏好进行调查分析,再通过层次分析法和logit模型分析出存在价值的影响因素,以验证调查结果的正确性与合理性。然后,通过采用因子分析法和模糊聚类分析法对影响存在价值评估的主要因素进行研究,检验是否能将这些因素归结为存在价值。最后,采用非参数方法测算存在价值平均WTP,即消费者为换取某项收益而愿意支付的最大金额,乘以总人数即可得到总存在价值。(五)自然资源资产负债表下的自然资源价值归类由于自然资源具有的特殊属性,从可持续发展的观点来看,自然资源总量是无限的。但是,在环境遭到破坏或者人们对自然资源过度开发的情况下,自然生态系统的自我净化和再生功能将被打破,自然资源就将变得稀缺。而我国目前正处在这种生态系统被破坏、环境质量急剧下降的阶段,所以我国的大多数自然资源符合稀缺性这一特征。只有当自然资源具有短期稀缺性且所有权与经营权明确后,它才能转化为自然资源资产。在明确自然资源的所有权与经营权后,以传统的资产负债概念为出发点,自然资源资产负债表中的资产类自然资源资产项目的价值应包含直接使用价值与间接使用价值,而负债中所对应的自然资源项目应以从我国现状出发的未来价值进行确认。自然资源的存在价值不符合资产与负债的确认条件,但作为自然资源中不可分割的一部分,应将其价值在自然资源资产负债表的附表中加以反映。五、结束语自然资源价值的本质及其内涵的独特性,决定了其在自然资源资产负债表下价值计量的特殊性。编制自然资源资产负债表是为自然资源资产离任审计打下基础,而自然资源资产离任审计的目的是全面评价领导干部的政绩和改善我国当下的生态环境。本文以自然资源的价值为出发点,探讨自然资源资产负债表下的自然资源资产项目计量,为自然资源资产离任审计提供全面、客观的考核依据,从而推动我国生态环境的改善。主要参考文献王庆利.略论自然资源的价值[J].中国人口·环境与资源,2001(2).陈喜乐.低碳经济下的生态环境价值、评估及其方法[J].未来与发展,2011(2).姜文来.关于自然资源资产化管理的几个问题[J].资源科学,2000(1).

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