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四培育 四增强 石首市投入8000万强基固本拔穷根
您当前的位置 ：新闻中心&荆州新闻正文 来源： 荆州新闻网 时间： 10:01荆州新闻网消息(通讯员 刘崇仁 吴学星)脱贫攻坚，任重道远。自2015年8月全省扶贫攻坚动员会议以来，石首市委、市政府按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，把扶贫攻坚主体责任“放在心上、抓在手中、落到实处”，汇聚力量，精准施策，围绕“村要展新貌、户要换新颜、人要露笑脸”的工作思路，投入真金白银8000万，着力培育信心强动力、培养能力强素质、培优产业强支撑、培植环境强合力，全市干群一心倾力脱贫攻坚，深得贫困户好评。培育信心，增强动力凝聚共识坚定信心。先后召开市委常委会、市委八届八次全会和市“四大家”领导会议，凝聚思想共识，坚定攻坚必胜信念。坚持把精准扶贫作为改善民生的“重头戏”，检验干部的“试金石”，立下如期脱贫的“军令状”，以勇往无前的政治担当，以不如期消除贫困绝不收兵的壮志豪情抓好落实，坚决打赢“石首战区”的脱贫攻坚战。一是明确“五个一切”。紧扣精准扶贫，明确主体责任，认识上树立一切让位于扶贫攻坚的观念，思路上坚持一切都要与扶贫攻坚挂勾，资源上注重一切优先向扶贫攻坚倾斜，力量上把握一切向扶贫攻坚聚集，步调上强调一切服从于扶贫攻坚。二是落实“10+3”项目。为贫困家庭倾力落实暖心房、干净水、安全电、清洁能源、便捷通讯、大病险、助学款、产业路、保底钱、新家当。帮助贫困村建成一批基础设施、培育1-2个主导产业、实施一批社会发展项目。三是聚集“十路”大军。落实牵头部门，制定实施方案，组织扶贫工作队驻村扶贫、群团组织活动扶贫、党员干部结对扶贫、代表委员联系扶贫、志愿者服务扶贫、工商企业帮扶扶贫、合作组织带动扶贫、电商队伍营销扶贫、专业人员技能扶贫、成功人士返乡扶贫，凝聚强大力量，力求帮扶效果。发动群众提振信心。贫困对象是精准脱贫的主体。全市围绕“扶志气、扶组织、扶技能”三个核心问题，厘清思路，精心组织，鼓励心智，鼓舞斗志，帮助贫困对象树立共奔小康的坚定信心，增强缔造幸福的内生动力。一是谋划指挥心系群众。制定《石首市年扶贫攻坚行动工作方案》，建立扶贫攻坚帮扶机制及工作会商、督查、考核等制度，明确市领导扶贫联系村和责任目标，建立扶贫攻坚重要政策措施分工制度。召开全市扶贫攻坚工作动员会部署，按军事化的作战指挥体系，成立市扶贫攻坚指挥部、16个乡镇办区(农业场)指挥部，实行挂图作战。组建43个片区指挥分部，靠前指挥，调度到户。二是党员干部深入群众。所有市领导到联系的乡镇办区、村和贫困户了解情况，研究对策，实地指导。组派扶贫工作队220个，实现305个村(社区、农业场)驻(带)全覆盖，930多名工作队员真正住村开展工作，走访农户甄别对象，调查摸底制定方案，一户一策落实帮扶。为41个贫困村选派了“第一书记”，组织9500多名党员干部联系建档立卡的16000多户贫困户。三是强化宣传鼓舞群众。利用会议宣讲、印发资料、走访宣传、户外宣传、媒体推介、公益晚会等多种形式广泛宣传，营造精准扶贫的强大气场。全市层层召开宣讲动员会，走访贫困户实现全覆盖，印发资料2万多份，刷写标语5000多条，竖立宣传牌200多处，广播电视每天有专题，各类新闻媒体每日有图文，还通过编排小品、送书下乡等形式，将群众喜闻乐见的精彩节目、文化知识和脱贫致富的实用政策送到群众家门口。举办《美山美水美人家》大型扶贫文化惠民公益晚会，编创画面生动鲜活的《扶贫之歌》，筹集扶贫善款126万元。夯实基础增强信心。一是精准识别无争议。针对过去建档立卡的部分贫困对象不够精准的问题，组织工作队与村组干部一道按程序逐户甄别，采取入户调查、干部初选、群众评议、张榜公示、一户一档、信息更新等步骤严格精准识别。扎实开展对象甄别“回头望”，对可出列的贫困户和贫困对象说明情况，该入系统的全部录入系统，搞好沟通对接，对已经脱贫但还在名册中的贫困户和贫困对象做好解释工作，落实贫困户出列的承诺说明、签字工作，对个别“争贫”对象做详细的思想工作，讲清政策，发现鱼目混珠的严格追责，做到工作方案细，访谈不漏户，识别对象准，群众无争议。经过认真甄别后，全市建档立卡贫困户调出3444户、11743人，调进5340户、12262人。二是拓展渠道强基础。把拓展脱贫渠道作为重要基础工作来抓，整村脱贫瞄准“壮大集体经济”，贫困户脱贫瞄准“增收造血”，产业扶贫瞄准“一村一品”，项目扶贫瞄准“水电路田”，政策兜底瞄准“老幼病残”。重点围绕产业脱贫、就业脱贫、培训脱贫、金融扶持脱贫、助学脱贫、危房改造和易地搬迁脱贫、就医扶助脱贫、改善基础设施脱贫、商贸营销脱贫、政策兜底脱贫等十个方面拓展脱贫渠道。三是兴办实事增感情。自2015年以来，为贫困户中的五保户、低保户13304人共增加发放补助金1330.4万元，购买家具522套、年货食品35吨、电视机500台、被子1200床。还计划通过三年扶贫攻坚行动，新建和改造危房1311户，解决15300多人的安全饮水困难，整改农村电网52千米，新增安全用电2480户，购送液化气瓶灶1112户，安装太阳能热水器2120台，所有村开通宽带网络并新入4230户，解决大病险11820人,全面落实了助学政策，修建产业发展通道35公里。培养能力，增强素质提升发展能力。着力提升贫困对象能力素质，消除能力性贫困，增强“造血”功能。提升实用技术应用能力。组织特产种植、水产、畜牧等60名专业技术人员成立专家服务团，利用学校培训、巡回培训、入户培训、网络培训等形式，围绕贫困户发展主导产业，分别开展了瓜菜林果、虾稻连作、水产生产、畜禽养殖等实用技术培训，市级培训23期、乡镇培训85期、村级培训1027期，培训贫困人口3.9万多人次。提高培训指导，涌现出毕家塘村王昌贵发展虾稻连作8亩、鹤湾村吴斌发展黄桃种植4亩等贫困农户发展产业的典型。提升信息技术运用能力。大力发展“互联网+农业+贫困户”模式，开展电子商务培训，组织38名年纪轻、水平高的贫困对象参与“村淘”项目培训，现有120个贫困户利用乡镇搭建的农产品网上交易平台销售自产的农副产品，各涉农电商企业招引贫困人口130人就业。加快平台建设。南口镇在每个村成立电子商务服务站，帮助50户贫困户开办淘宝网店，扶持湖北誓言电子商务有限公司从事鸡蛋、蚕豆、南瓜、甘蔗、莲子、大豆、菜籽油以及本地各类土特产品等的加工销售，平均每天出单200单以上，全年销售收入近800万元。小河口镇声明纺织公司推广订单农业，签订种植合同2万亩，保证每斤棉花高于市场价格0.2元收购，2015年通过旗下诺喜商贸和“掌上淘”平台销售棉纺织用品，帮助农民增收。久合垸乡在殷家洲村龙泉生态园成立了专业的电商运行平台，搭建了“贫困户农产品+专业团队+电子商务平台”的销售模式，在全乡17个村精选蚕丝被、精品草莓、生态双孢菇、紫薯、榨菜、豌豆等近30种特色农产品，为200多农户生产的农产品找寻了新的销售渠道。提升转移就业能力。整合人社、农业、教育、科技、扶贫等培训资源，开展新型职业农民培训500人、就业技术培训5100人，其中贫困人口分别为100人、1000人。帮助贫困人口外出就业4000人、就近就业800人。提升社会参与能力，动员各类企业、社会组织和成功人士参与扶贫，主动与贫困农户对接，让贫困户走出社会参与能力低、社会联系少、社会资本匮乏的困境。提升认知能力，大力发展农村教育，统筹城乡教育改革，从实际出发，顺势而为，消除知识贫困，彻底阻断贫困的代际传递。培养良好心态。通过扶贫攻坚，使贫困人口发展产业增收，就业收入明显提高，不愁吃、穿、住，亏账户每年能还部分债务。无劳动能力的政策兜底有保障，大病患者医疗有救助，贫困学生有资助，贫困人口有社保和意外伤害保险。注重保障贫困农户基本尊严，培养和保持积极向上的健康心态，增强战胜贫困、渡过难关的信心决心和志气勇气，积极参加有益身心健康的活动，家庭和睦，心情舒畅，感戴政府关心，感恩社会关爱，感激邻里关照。增强服务水平。参与扶贫首先要提高工作队伍的自身服务素质。按照学习与实践紧密结合、指导与服务有效对接的要求，对340名各级指挥部业务工作人员开展了信息系统操作培训，提高业务素质。对935名工作队员、41名“第一书记”、9500名包户干部分别组织了扶贫政策宣讲和工作方式方法培训。对20家社会组织开展了社会帮扶工作培训。同时，分别组织对50家龙头企业、100家农民专业合作社等市场主体负责人就扶贫政策集中宣传。培优产业，增强支撑精编产业规划。结合“十三五”现代农业规划和洞庭湖生态经济区农业发展规划，立足高远，广征意见，注重贫困对象“三个嵌入”，编制扶贫攻坚产业发展规划。一是嵌入产业布局。市级重点打造以高基庙镇为主的食品加工、以桃花山镇为主的休闲旅游、以久合垸乡为主的花卉苗木、以国有渔场为主的“渔光互补”和以团山寺镇为主的传统农业绿色发展等大产业，涵盖半数以上的贫困村、贫困户。二是嵌入基地建设。每个乡镇重点培植1—2个特色明显的农业基地或农产品，着力建设高陵农业示范长廊、调关稻虾连作、桃花生态土鸡、南口放心蔬菜、新厂无公害瓜椒等一批脱贫基地，融入30%以上的贫困户参与。每个村都制定了三年产业发展规划，重点发展“一村一品”。通过基地建设，除政策兜底外的贫困对象外，基本实现产业发展全覆盖。三是嵌入产业带动。融合一二三产业发展，依托种养、加工、服务业，带动贫困人口务工增收和土地流转增收。培育主导产业。在明确产业发展方向、加强培训指导、明确帮扶责任的同时，实行基地建设和产业脱贫相融合，着力“三个推动”，增强产业支撑。一是推动“除空建新”。对过去无特色高效的产业空壳村，通过远近结合发展、资源合理利用、设施改造更新、招引主体带动，启动新产业培育。团山寺镇鹤湾村新建黄桃基地100亩，为所有贫困户免费发放黄桃苗种。新厂镇上闸村新建蔬菜基地100亩，已架大棚80个。横沟市镇南洲子村新建瓜菜基地500亩。二是推动“固老扩规”。以原有老产业为基础，重点推进规模拓展、品种改良、质效提升。久合垸乡招引在外经商人士返乡建立了500亩蚕桑基地、500亩黄桃基地、500盆景基地、1000亩紫薯基地、500亩龙虾基地，贫困户通过土地规模流转，每亩可获纯收益850元，从土地解放出来的劳动力可就近就业及外出务工，增收近万元。高基庙镇马家垸村新发展葡萄300亩，建成千亩葡萄基地。横沟市镇羊子庙村新增荸荠种植100亩。南口镇永福村引进客商发展放心菜基地1000多亩。调关镇伯牙口村开发雷竹面积500亩。小河口镇杨苗洲村网箱黄鳝面积达400亩。调关镇北湖村养殖龙虾2000亩，带动周边发展龙虾养殖1万亩。桃花山镇李花山村新发展土鸡养殖户23户。小河口镇群发蔬菜种植合作社、兴源粮食专业合作社等5个合作社，吸纳会员1170人，其中贫困人口945人，仅天心洲村群发蔬菜合作社就流转土地6000亩，2015全年实现销售总额2000万元，人均增收约1.4万元。团山寺镇围绕“一镇一业”“一村一品”，建设3万亩优质油稻、3万亩水产养殖、30万只蛋鸭养殖、5000亩优质茶叶等特色农业板块，带动了贫困户增产增收。三是推动“以工促农”。大力发展农产品加工业，带动种养业和服务业，促进贫困人口增收。依托吉象木业，打造林木森工全产业链，带动32万亩速生原料林基地、林下种养5万亩；依托好味源食品，打造水产品全产业链，带动20万亩水面养殖和20万亩稻田综合种养；依托遐迩集团等打造粮油全产业链，带动45万亩优质稻和40万亩双低油菜生产。通过招引客商发展蔬菜、食用菌、竹制品等加工，带动5万亩蔬菜、20万平方米双孢菇、5000亩竹林基地建设。增加产业投入。为促进产业增收致富，全市已筹集各类资金11亿多元加大以生产性为主的投入，为贫困村、贫困户脱贫提供资金保障。一是增加财政投入。市财政投入1000万元扶持贫困村发展主导产业，投入4738万元推进造林绿化，投入300万元整合资源开展技能培训，投入300万元奖补沟渠清洗，投入1000万元建立“助农贷”风险担保金，投入100万元为贫困户贷款承担风险。二是整合项目投入。整合土地整治、高产创建、小农水重点县、粮食产能建设、农业综合开发等项目资金4亿多元，重点投入贫困镇村、龙头脱贫产业的基础设施建设。组织资金1000多万元，对贫困户购置农机、发展产业基地、技术技能培训、现代营销项目等实行以奖代补。三是增加信贷投放。为带动脱贫产业的市场主体贷款2.4亿元，为3400户贫困户发放生产贷款3600多万元。四是引导社会投入。工作队帮扶资金758万元，一半用于生产发展。引导行业协会定点投入315万元、村集体结存投入625万元、市场主体自投3.6亿元，有力促进脱贫产业发展。培植环境，增强合力领导带头示范。省政府参事室、省供销社、荆州市直驻石首各工作队所在单位主要领导，多次带领机关干部进村走访慰问，指导扶贫。荆州市委常委、纪委书记黄汉桥4次到石首和调关镇斑竹岭等村指导工作。省、荆州市各工作队队员走遍所有贫困户，精准识别，制定脱贫方案和计划，坚持住村扶贫，工作扎实有效，群众非常满意，为石首市作出了表率。省供销社驻桃花山镇白洋林村工作队甄别贫困户59户、189人，还另将25户困难户列入帮扶计划，制定了“兴办四项公益实事、发展两大支柱产业、实施三步到位、落实三个保障”的行动方案。市“四大家”领导带头深入联系乡镇、村调研指导，与干部群众交心谈心，多次深入联系村指导精准扶贫工作。石首市委书记刘忠诚、市长石必成多次专题听取扶贫攻坚工作汇报，走遍贫困村，指挥有担当，工作有思路，为全市工作有序推进作出了示范。凝聚帮扶合力。广泛开展“城乡手拉手，同步奔小康”活动，印发倡议书，掀起社会扶贫“大合唱”。全市以工作队为核心力量，有序组织各类市场主体、社会组织和社会各界等一切社会力量的作用，努力构建大扶贫工作格局，形成人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫机制。一是出台政策。制定《石首市社会扶贫工作实施意见》《石首市社会扶贫工作考核办法》，对社会扶贫工作进行整体设计、有序推动，与其他重点工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。对企业入驻乡镇，在贫困村规模发展特色产业100亩以上的，一次性给予奖励3—10万元；对贡献突出的企业、社会组织和各界人士，在尊重其意愿前提下给予项目冠名等激励措施。二是开展活动。各群团组织积极创设扶贫公益品牌，市总工会开展“唱好四季歌”活动，市妇联组织“农村妇女个个红”活动，团市委组织“失足青年重启程”活动，共帮扶农村贫困党员30名，农村贫困妇女50名，农村失足青年15名。市老促会对贫困面大的村组实施“思源回报”工程，深入8个重点老区乡镇、167个老区村调研，争取扶贫资金2300万元，建“思源回报”工程83处。市游泳协会、家具协会、音乐家协会组织会员互动，捐款捐物，助推贫困农户早日脱贫致富。三是对接情感。党员干部“认穷亲”1.7万户。扶贫志愿者对接帮扶贫困学生720名，为605户农村贫困家庭送去爱心。民营企业家发扬“致富思源，回报家乡”的精神，真心解决贫困人口最关心、最直接、最现实的问题。团山寺镇成功人士毛振华先生回到家乡，投资兴建了“惠芳小学”，并设立了“慧芳教育奖”，每年出资20万元奖励有突出贡献的教育工作者。东升镇爱心协会动员本镇在外发展的私企老板与贫困户结对帮扶，首兴机械公司将低保户张树红培养成为仓库管理人员。南口镇新垸子村在外创业人士吴光华、南口籍广东客商刘方云、李军等发起成立了30多人的新垸子村爱心志愿者“扶贫同乡会”，首批筹集扶贫帮扶资金30万元。严明工作纪律。一是严明驻村纪律。把工作队员扎实住村作为一项硬性规定，加强工作队员管理和后勤保障，确保工作队真正住得下来、沉得下去。去年腊月二十八，各工作队凭市指挥部的书面通知撤回到原单位汇报前段驻村工作，谋划今年工作开局；今年正月初八，所有工作队全部进村。组派5个督查组开展高密度明察暗访。加强工作痕迹管理，记好民情日志，加强工作考勤，完整收集整理各类档案资料。二是严格资金监管。争取资金2075万元，对2015年度建档立卡系统内的农村低保户、所有五保户给予年人平增加1000元的生活补助，2015年大病医疗救助提高5%的报销比例。市政府整合资金3000万元用于扶贫，对首批脱贫出列的5个村各列支50万元用于脱贫产业发展和贫困户生活条件改善。筹集慈善捐款138万元，在春节前后慰问贫困户。市扶贫办、财政局联合出台了扶贫资金使用管理办法，加强监管，严禁截留挪用。三是严保信息质量。加强项目申报，41个贫困村申报基本公共服务建设需求项目392个，顺利进入国务院扶贫开发信息系统；认真核实易地扶贫搬迁贫困户信息，按时上报全市易地搬迁扶贫项目方案。完善户表数据，贫困户人均脱贫收入不低于4000元，一般贫困户人均收入不高于3000元，据实填报五保、低保户收入。搞好精准登记，对建档立卡中的五保、低保人口的姓名、身份证号、银行账号进行准确登记。对贫困户贷款需求、贫困户危房、贫困户在校子女信息、贫困户留守儿童、残疾人贫困户进行了全面摸底登记。
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