“黑户”24年，终于能结婚了 没读过书也没享受过任何福利待遇(图)－山东新闻－齐鲁晚报网
“黑户”24年，终于能结婚了 没读过书也没享受过任何福利待遇(图)
核心提示：
经过十个月的等待，张睿（化名）终于可以和未婚妻领结婚证了。这个24岁的小伙子长得阳光，但身份却一直见不得光。多年来，张睿对自己没有“户口”的事实选择了妥协。他没读过书，也没享受过任何福利待遇，一直躲躲藏藏在工地打工，这个秘密也随之藏在心底，直到遇到了一个想要娶回家的女孩。
淄博博山公安分局池上派出所民警入户调查户口情况。警方供图
记者 刘光斌
经过十个月的等待，张睿（化名）终于可以和未婚妻领结婚证了。这个24岁的小伙子长得阳光，但身份却一直见不得光。多年来，张睿对自己没有&户口&的事实选择了妥协。他没读过书，也没享受过任何福利待遇，一直躲躲藏藏在工地打工，这个秘密也随之藏在心底，直到遇到了一个想要娶回家的女孩。
结婚生子是人生大事，即便女朋友能为自己放弃那纸结婚证书，但以后有了孩子怎么办？张睿只好将自己的情况反映给了淄博市博山公安分局池上派出所。
户籍民警毕志豪经过走访调查，了解到张睿之所以没有户口，是因为其父亲早年从东北回博山时，就没有办理户口迁移，加上后来患上精神疾病，就一直没有给张睿落户。由于张睿父亲的原始户口在东北，毕志豪便去原户籍地调查取证，然而当地警方告知，张睿父亲在未办理户籍迁出手续的情况下离开且音信全无，其户口早已被注销，相关档案也没有留存。返回淄博后，毕志豪将情况反映给上级，经过研究，博山公安分局决定为张睿父子办理新户口，身份证也予以重新设定。去年12月，已做好结婚准备的张睿生平第一次拿到了属于自己的身份证。
张睿虽然得偿所愿，但喜悦的底色却是流浪般的童年以及难以再有的受教育机会。而在池上镇，还有好几个&张睿&，他们多年来如影子般生活。
毕志豪告诉我，池上镇某村58岁村民杨强（化名）黑 户的原因，是其四十多年前在泰安老家与家人吵架后离家出走，家人苦寻多年，但杨强负气不回，后来几次人口普查，家人都以为其不在世便未申报，杨强由此成了&黑人&。后来，杨强在淄博与一名离异女子结婚，生子后无法给孩子落户，他这才回家探亲，而此时父母已离世，其他亲人远走他乡，一时间竟无人相识。池上派出所得知后，便与泰安警方联系，远赴外地寻找亲属验证杨强身份，最终用半个多月为其成功落户。
除了辛酸，&黑户&身上还能窥见残存在乡村中的封闭、愚昧。仅在我老家，就有很多脑瘫患儿由于延误落户成了黑户，有的都已成年。因为没有户口，这些先天残疾者以后也很难得到社会救助。从这个角度来说，&黑户&也打开了农村隐秘的一面，他们就是那边缘的边缘，或许正因此，清理黑户除了能帮公安机关打击违法犯罪，更重要的意义在于，能让发展的成果惠及所有民众。
去年，公安部下通知，要求为包括违法生育、收养、失踪人口等情由产生的&黑户&落户。&今年1月份，就有4个来咨询落户的。其中3个是违法生育，孩子都两三岁了，另外一个是收养。如此集中的咨询在我们这样的山区派出所非常少见。&毕志豪告诉我，这3个违法生育的目前已确定可以落户，另外一个收养类型的，还需要等待进一步的政策。
他的工作簿上清楚记着，2014年至今，他已帮助 19个&黑户&完成落户，其中7成以上属于违法生育。
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“黑户”孩子的尴尬：上户口先交社会抚养费？
就违法生育而言，孩子是无辜的，违法的是生育孩子的父母，而不缴纳（缴清）社会抚养费就不给上户口，实质上就是让无辜的孩子为父母的违法行为买单。
2013年5月，著名导演张艺谋超生事件被媒体曝光，沸沸扬扬半年之后，张艺谋12月1日作出回应，他与陈婷的确育有两子一女，愿接受无锡计生部门调查，并依照国家规定接受处罚。同时，无锡市滨湖区计生部门、滨湖区鼋头渚派出所也证实，张艺谋超生属实，而且在没有缴纳社会抚养费的情况下给孩子上了户口。
然而，不是所有超生的孩子都如张艺谋的子女这般幸运，能在父母未缴清社会抚养费的前提下落户。日，国家统计局局长马建堂在接受人民网在线访谈时介绍，第六次全国人口普查登记到没有户口的人有1300多万，其中大部分是超生而未缴清社会抚养费，从而无法进行户籍登记的人口。
因为无力缴纳巨额社会抚养费而无法给儿子落户，北京市房山区的刘菲（化名）将拒绝为儿子落户的北京市公安局房山分局告上了法庭。日，房山区法院开庭审理了此案。
因不给超生孩子上户口，公安成被告
刘菲是北京市房山区人，农村户口。在河南郑州工作期间，她与北京城市户籍的李某结识，于2005年婚外生育了儿子小杰（化名）。
在遇到李某之前，刘菲曾有过一段婚姻，并育有一女。离婚后，女儿由前夫抚养。女儿的爷爷常在孩子耳边灌输刘菲的种种不是，造成女儿越来越疏远刘菲，以至于后来不肯与她相见。&所以我想再生个孩子，把他从小带在我身边，做我最亲的人。&就这样，小杰出世了。
由于实行户籍制度和计划生育政策，在中国，一个孩子出生后办理户口登记，需要各种证明。在一些地区，像小杰这样的非婚生孩子，连出生证明的办理也困难重重。而没有出生证明，就无法申报户籍，无法取得公民身份号码。
&我当时根本没想过什么婚生非婚生这类复杂的问题，也没有想到孩子会落不上户口。孩子是在郑州生的，我在当地找了熟人，帮我开了出生证明。当时没落户口，是想着等把孩子带回北京，直接落北京的户口。&在刘菲看来，自己的户口在北京，孩子落户北京应该是顺理成章的事情。&没想到回了北京，户口问题变得这么难。&
2008年，刘菲和李某经法院判决解除同居关系，儿子由刘菲抚养。2010年，刘菲带着儿子回到北京。当年正值第六次全国人口普查，国务院办公厅转发的国务院第六次全国人口普查领导小组、公安部《关于在第六次全国人口普查前进行户口整顿工作的意见》明确要求，对无户口人员，要经调查甄别后依照规定办理户口登记手续或恢复户口登记；对其中未申报户口的不符合计划生育政策的出生人口，要准予登记，不得将登记情况作为行政管理和处罚的依据，但所在村组拒绝为小杰办理人口普查登记及户口登记。
多次沟通无果后，2010年7月，刘菲将自己的情况反映至国务院人口普查办。之后，村组为小杰进行了人口普查登记，但小杰没有享受到这次人口普查的&大赦&优惠，户口依旧未能办下来。房山区公安分局办理户籍登记的民警告诉刘菲，&需要计生委出具的缴纳社会抚养费的证明&。
于是，刘菲又去去找房山区人口和计划生育委员会。2012年，房山区计生委认定小杰属于&超生&。虽然小杰出生时刘菲与李某实际身边并没有孩子，但房山区计生委认为，&因当事人原有两个子女，不符合照顾再生育条件，又于日非婚生育一男孩，属于违法生育第三个子女，违反了《北京市计生条例》第17条第1款的规定&。
日，房山区计生委下达《社会抚养费征收决定书》，根据《北京市计生条例》第39条第1款，《北京市社会抚养费征收管理办法》第5条第1款、第12条的规定，按照2011年城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入的14倍，对刘菲和孩子的父亲李某按社会平均收入14倍共计征收33多万元社会抚养费。
对于&14倍的社会抚养费&，刘菲的代理律师、北京瑞凯律师事务所律师黄溢智告诉记者，房山区计生委的解释是，按照《北京市社会抚养费征收管理办法》，计划生育外的超生子女，超生的二胎按照社会平均年收入3至10倍征收社会抚养费，如果再超生，则要加倍。因为刘菲与李某在各自之前的婚姻中各育有一名子女，因此小杰被按照第三胎征收社会抚养费，在二胎3至10倍的基础上再加倍，最后定为14倍。
刘菲没有房产，没有稳定的工作，平时靠打零工过日子。而李某连生活都不能自理，住在养老院，仅靠微薄的病退工资生活。&如果是几万块钱，我拼命打工也许能慢慢交上。但计生委一下让我交33万多，这让我几乎绝望了。&刘菲说，她甚至有过卖肾的想法，但却被告知年龄太大了。
这件事情，连8岁的小杰也知道。&他们说我妈生我要罚款，要不就不给我落户口，罚款30多万，我妈没钱交不起，想卖肾。&小杰说，&他们一直和我妈说，见面也说，打电话也说。我觉得计生委和公安局的人真坏。&
从为孩子办出生证明到孩子就学，刘菲都费了不少周折，四处&托关系&、&找熟人&。即便如此，目前在小杰的学籍卡上，身份证号一栏仍是空着的。&如果凑不够钱交社会抚养费，孩子没法上户口，以后上初中、高中、大学都会受影响。目前孩子的教育是我最担心的问题。&刘菲说。
2013年年初，李某病逝。刘菲又多次向房山区计生委要求减免社会抚养费征收额，并出示了李某的死亡证明和减免申请。&房山计生委一直说研究考虑，但始终没有接受。&
在计生委与公安机关两头奔波让刘菲身心疲惫。一边是因无力缴纳巨额社会抚养费而无法取得计生委的证明，一边是没有计生委的证明不能登记户口。为了给小杰落户，刘菲决定将负责户籍登记工作的房山区公安分局告上法庭。
日，刘菲在黄溢智律师的助理陪同下再次来到房山区公安分局户政大厅，希望能为小杰落户，若不予落户，希望能取得不予落户的相关证明。与事前料想的一样，她再次被告知，没有计生委的证明不能登记户口，而且&和过去一样，公安局拒绝开具任何证明&。刘菲于是将公安局民警口头答复的录音作为立案证据，于当天下午连同起诉书一起提交给了法院。
在起诉书中，刘菲请求法院确认房山区公安分局拒绝为小杰进行户籍登记的答复行为违法，并责令房山区公安分局依法对小杰进行户籍登记。
计生证明作为户口登记的前置条件
现实生活中，户口关系到升学、就业、社会保障、居住等各个方面。正是因为户口如此重要，刘菲为儿子办理户口的心情才如此急迫，并将拒绝为儿子办理户籍登记的房山区公安分局告上法庭。
在日的庭审过程中，房山区公安分局的委托代理人指出，10月9日刘菲到北京市公安局房山分局办理户籍登记事宜时，未能向被告提供缴纳社会抚养费证明。依据北京市公安局《关于印发派出所办理常住户口登记工作规范（试行）的通知》，办事民警口头告知不能为其子申请户籍登记，并无违法行为。因此，&原告之子不能进行户籍登记，是因为母亲没有尽到母亲的义务，责任不在我方&。
而黄溢智认为，根据《国籍法》第四条&父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍&的规定和《户口登记条例》第二条&中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口登记&、第三条&户口登记工作，由各级公安机关主管&的规定，为中国公民进行户籍登记是公安机关的职责，不应附加其他条件。为小杰进行户口登记是房山区公安分局履行职责的行为，而拒绝为小杰进行户口登记的行为则违反了上述法律规定。
至于房山区公安分局认为小杰属于超生，进行户籍登记时需提供缴纳社会抚养费证明所依据的北京市公安局《关于印发派出所办理常住户口登记工作规范（试行）的通知》，黄溢智认为，该文件没有显示其所依据的上位法，并且实际上也没有任何上位法规定在上户前需要提供《结婚证》、缴纳社会抚养费证明、亲子鉴定证明等文件，类似的规范性文件未经审查即投入施行，严重违反了宪法和法律，从法理上讲，不具有任何的法律效力。
在庭审中，黄溢智还指出，我国已签署《联合国儿童权利公约》，该《公约》规定，缔约方应确保儿童均享受《公约》中规定的各项权利，不因儿童、其父母或法定监护人的种族、肤色、性别、语言、宗教、政治身份、出身、财产或残疾等不同而受到任何歧视。缔约方为确保儿童的福祉，应采取一切适当的立法和行政措施。各相关部门和机构在制定相关政策和落实中以儿童利益最大化作为首要考虑。而在我国，包括受教育权在内的各项公民基本权利、福利待遇实际上均以户籍为前提，没有户口意味着无法取得学籍参加中考高考，没有户口也没法缴纳社会保险获得医疗养老保障。公安机关在办理违法生育的儿童（超生儿童属于其中之一）户口登记时设限（要求提供缴纳社会抚养费证明是其中之一项）的行为，阻碍了儿童享有其与生俱来的身份权利、受教育权等基本权利。
事实上，《户口登记条例》明文规定户口登记机关应该对出生的中国公民予以登记，并且没有附加任何条件。因此，对于任何因出生而需要进行户口登记的中国公民，户口登记机关都应当如实进行登记，不应因是否缴纳社会抚养费而受影响。恰如为张艺谋的子女办理户籍登记无锡市滨湖区鼋头渚派出所民警所说：&每个已出生的孩子，不能因为家长没有缴纳社会抚养费而成为黑户。&
据了解，北京市将户口登记与计生捆绑的依据是《北京市生育服务证管理办法》。日，北京市政府颁布《北京市生育服务证管理办法》，其第九条第二款规定，违反《北京市人口与计划生育条例》规定生育子女的公民，应当持县级以上计划生育行政部门出具的缴纳社会抚养费的证明和医疗机构出具的《出生医学证明》到户籍部门办理新生儿入户手续。
按《北京市生育服务证管理办法》第一条，制定《北京市生育服务证管理办法》的目的是为实施《北京市人口与计划生育条例》，然而，无论是《北京市人口与计划生育条例》还是《人口与计划生育法》，都只有违反规定生育子女的公民应当依法缴纳社会抚养费的规定，而没有将户口登记与计生捆绑。
但是，从当前的现实情况看，除福建、河北、江苏、四川等地，近年来禁止了&本辖区户籍登记工作与计生证明进行捆绑&外，多数地方都颁布《规定》或《通知》，将计生部门出具的《生育服务证》（俗称&准生证&）或社会抚养费缴纳证明，作为新生儿入户的前置条件。
对此，北京市人口计生系统的一位工作人员坦言，社会抚养费的执行威慑力在于&户口登记&，如果取消两者的关系，&超生&问题将难以控制。一位尚未取消计生证明与户口&捆绑&的省会城市公安户政系统人士也表示，由于计划生育指标对各级政府的考核压力，现在很难取消计生证明作为户口登记的前置条件。
不能让孩子替父母买单
2011年，《南方周末》以《像影子一样活着：超生&黑户&的18岁人生》为题报道了时年18岁的北京姑娘李雪的故事。作为超生二胎，自出生起她一直无法申报户口。其父上访16年，诉讼10年，还是没法给她上户口。18年里，她只能用姐姐的医保卡看病，用姐姐的借书证借书，作为姐姐的影子活着。
而同样作为第二胎，蔡艳琼以死抗争换来了对其身份的认可。2013年6月，此前因为家里未缴纳社会抚养费做了16年&黑人&的四川省泸州市叙永县少女蔡艳琼喝农药自杀，原因是她没有户口，无法参加中考。在自杀引起舆论关注之后，7月25日，当地派出所称已为蔡艳琼办好了户口。
尽管黑户的遭遇令人揪心，&社会抚养费捆绑户口&的做法不断遭遇质疑，但正如国家计生委专家委员梁中堂所说：&只要计划生育与户口登记捆绑在一起，&黑户&问题就无法解决。&
为此，12月2日，10位学者、律师上书国务院、公安部，建言撤销各地不适当的规范性文件，在全国统一取消计生证明，特别是社会抚养费缴纳证明与户口登记的&捆绑&。
截至记者发稿，刘菲诉北京市房山区公安分局不作为案尚未宣判。但是，无论最终结果如何，此案都将具有示范效应。一位旁听当日庭审过程的吴先生告诉记者，他的户籍在北京市的另外一个区，他女儿、女婿也因无力缴纳23万多元的社会抚养费而无法给超生的儿子（二胎，2008年出生，一胎女孩）上户口。他为外孙落户的事四处奔走，但无论是申请复议还是诉讼（告计生委），都无济于事。得知刘菲状告公安机关后，他与当地公安机关交流过，虽未明言，但对方的意思很明显：如果刘菲儿子的户口能落下来，他外孙的户口就能落下来；如果刘菲儿子的户口落不下来，他告状也没用。
&孩子不是他自己能来到这个世界的，是父母把他带来的。不给孩子上户口，是因父母的行为而剥夺孩子的权利。&曾因违法生育二胎而被推到舆论的风口浪尖的杨支柱说，就违法生育而言，孩子是无辜的，违法的是生育孩子的父母，而不缴纳（缴清）社会抚养费就不给上户口，实质上就是让无辜的孩子为父母的违法行为买单，这无论如何都是说不通的。
社会抚养费
根据人口与计划生育法、婚姻法、收养法的有关规定，以及各省、自治区、直辖市地方人口与计划生育法规（或政府规章）的规定，我国公民的生育行为有以下6种情形之一的，应当履行缴纳社会抚养费义务：一、再生育不符合地方人口与计划生育法规规定的条件，生育子女的数量超过地方性法规规定的许可范围；二、未履行法定婚姻登记程序，在未形成法定夫妻关系的前提下的生育行为；三、收养子女的行为不符合收养法或地方人口与计划生育法规的有关规定，或依法收养后的生育行为不符合地方人口与计划生育法规的规定；四、再婚生育行为不符合地方人口与计划生育法规的有关规定；五、出国留学的中国公民，以及公民涉外、涉台港澳婚姻中的生育行为不符合国家有关规定；六、公民其他不符合地方人口与计划生育法规规定的的生育行为。“黑户”能上户口了，为啥出现了不同的声音？-政策早研究-微转化
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“黑户”能上户口了，为啥出现了不同的声音？
阅读&29108&发表& 06:45:55
“我什么权利都没有，我有时候都怀疑自己是否真的存在。”这句话出自22岁的李雪之口。22年前因父母交不起5000元的超生罚款，李雪沦为北京崇文区的黑户。日前国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，提出了解决无户口人员登记户口问题的指导思想、基本原则、任务目标和具体政策措施。李雪所经历的一切黑暗都将过去。“黑户”作为计划生育政策伴生的又一个“中国特色”词语，究竟代表什么？为何这样一则完全为人民利益着想的政策又会在各大社交媒体上立即引发新的热议？文︱卢欣本文综合自微信公众号“长安君”、知乎、搜狐新闻，不代表瞭望智库观点1“黑户”是谁？“黑户”是指在中华人民共和国户籍制度下没有获得有效户籍登记的中华人民共和国公民。而我国国籍的取得是属地原则，即生在中国，具有中国血统的人具有中国国藉。那么为什么会人没有获得有效户籍登记呢？原因主要有三：违反计划生育法规，没有缴纳社会抚养费，无法办理户口；在历次人口普查中没有普查到资料；在办理户口迁移的过程中，遗失户口等。 根据第六次人口普查，中国约有1300万人口没有户口，即俗称的“黑户”。而1300万几乎相当于柬埔寨整个国家的人口总数。根据国家发改委宏观经济研究院在2014年七、八月 份的调研，在这1300万黑户中60%以上是超生人员。此外，尽管每次人口普查国务院普查办都下发通知，要求“对其中未申报户口的不符合计划生育政策的出生人口，要准予登记，不得将登记情况作为行政管理和处罚的依据”，但地方政府往往并没有兑现这一要求。这就导致很多父母不敢给孩子登记，也意味着我国事实上的黑户总量会明显高于1300万。 而户口对于中国人来说，是一个相当于“空气”的存在。拥有它，不会觉得有什么特别，一旦失去，却会寸步难行。没有户口，这1300万人出行无法乘坐火车、动车、飞机；住宿上无法买房，也无法入住宾馆；教育上无法办理入学手续；工作上可能只能从事不需要身份证的建筑工等职业；更不要说结婚、出国乃至享受医保等福利待遇。 2为什么要给“黑户”解决户口？“黑户”伴随计划生育政策，特别是独生子女政策在中国已经存在了36年，也已经形成了如此庞大的群体，解决起来涉及公安部、民政部、教育部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委等多部门，难度可想而知。那是什么让国家下决心全面解决无户口问题呢？紧跟政策脚步。全面二孩政策已于今年1月1日正式落地，这也就意味着自1980年开始实行历时25年的独生子女政策退出了历史舞台，计划生育政策从严厉走向相对宽松。而这1300万人的户口问题大部分是由于超生造成的。全面解决无户口问题不仅是计划生育政策放宽的配套措施，更是深刻领会和贯彻全面深化改革精神的体现。符合法律要求。根据我国《国籍法》第四条规定父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍；《宪法》第三十三条规定凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民；《中华人民共和国户口登记条例》第二条则规定中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口登记。也就是说父母双方或一方为中国公民的新生儿都应当进行户口登记，取得户口。而按照《中华人民共和国人口与计划生育法》并没有任何说不给小孩户口登记的规定。完善社会治理。人口数据是宏观决策的基础。全面掌握全国人口的基本情况，才能为研究制定人口政策和经济社会发展规划提供依据。在全面深化改革的关键时期，只有摸清我国人口的真实情况才能更好地进行社会管理、资源分配和大数据分析等。维护社会稳定。如此庞大的群体由于人为原因在生活、学习、工作等各个方面都受到严重的限制，人格尊严、权益严重受损，使得社会不稳定因素增加。有学者调研发现，该人群普遍缺乏安全感，游离于正常社会之外。甚至有研究得出结论，40%黑户性格悲观，容易产生报复社会的念头。推进实名制。以身份证号码为信任根的实名制正在全面铺开。购买火车票、办理手机卡、进行网络购物……哪样都离不开户籍。户口问题不解决，1300万黑户的生活在这个日益数字化的社会将会更加举步维艰。3为什么有人反对给“黑户”解决户口？ 全面解决无户口问题即保障“黑户”人群的个体利益，便利他们的生活，又有利于社会稳定发展，可谓利国利民。但是消息一经报道，在一片点赞中，也有一些反对的声音。对遵守独生子女政策者的不公。部分网友，特别是来自计划生育政策执行比较严格的地区和单位的网友认为，自己或自己的父母当年相信国家“只生一个好”的口号，严格遵守国家的独生子女政策，只生育一个孩子。当年北京、上海、河南、四川、湖北、辽宁等六省在省级户籍制度上明文将“新生儿入户”和“缴纳社会抚养费”（即俗称超生罚款）相捆绑，更多的省市虽然没有明文规定，但是也普遍执行。“黑户”在某种意义上是对违反独生子女政策者的惩罚。如今违反独生子女政策的超生人口也可以和普通人一样获得户籍，是对遵守独生子女政策者的极大不公。对遵守人口与计划生育法者的不公。还有部分网友表示，当年由于很多地方只有缴纳“社会抚养费”才可以为新生儿办理入户，自己或自己的父母由于违反独生子女政策，只得为此付出巨大的代价，甚至举债缴纳罚款，为超生人口办理户口。如今那些同样违反政策，却没有缴纳“社会抚养费”的人也可以和他们一样正常地拥有户口，那么当年他们所缴纳的罚款意义何在。4解决“黑户”问题到底公不公平？那么，三十多年间不给超生人口办理户口，如今又要全面解决无户口问题，究竟怎样才是公平公正的呢？全面解决无户口问题法律上合法。首先，尽管在严格执行独生子女政策的年代，大部分省市都用超生人口不能落户来震慑群众，促进政策落实，并且作为对于违反政策者的处罚。（但是目前并没有省、自治区、直辖市出台过任何地方性法规或一般规范性文件对其进行明确规定，仅仅是作为政策实行）。另外，根据我国《立法法》第八十二条规定省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。但同时第八十七条规定宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。（对于上位法已经有明确规定的事项，下位法不能改变规定，否则由于抵触上位法而无效。）显然，地方政策所谓的罚款上户口的前置条件，没有出台相关规范性文件加以支持。同时，也抵触上位法规定减损了公民的权利，违反了我国宪法、国籍法、人口登记条例的规定，抵触了《立法法》的规定，没有法律依据的。如今国家从更高层面贯彻法律精神，直面现实，全面解决各地历史上遗留下来的“黑户”问题，正是国家法治进步，群众意识增强的体现，完全符合我国各项法律的规定。全面解决无户口问题道义上合理。对于超生人口而言，他们是无法自己决定自己出生与否的新生儿，违法计划生育政策的是他们的父母，就算应当接受处罚，那处罚的也是他们的父母。“父债子偿”并不是现代社会的运行规则，他们没有义务为父母的行为承担一辈子艰难生活的结果；而那些对“黑户”合法化持有异议的人，也并不是反对给“黑户”上户，而是对当年违法者不用付出代价而感到不公。他们很大程度希望通过“黑户”的存在为自己付出的代价取得心理平衡。但是，这种平衡是建立在上千万人无法得到正常公共服务，甚至是无法正常作为一国公民生存的基础之上的。社会的每一点公平进步都需要代价，守法者当年放弃生育更多子女或缴纳罚款，“黑户”则经历了几十年的艰难生活，其实都付出了代价。代价虽然不小，但是社会重终在进步。库叔福利赠书又开始啦！中信出版社为库叔提供下图所示书籍10本，以及15本知名经济类书籍赠予热心读者。每天都送，请大家在文章下评论（每条文章都可以评），点赞最高者（数量超过三十），库叔会在评论区回复并通知得奖。当然，评论的质量库叔会进行把控的。想和库叔聊天请添加库叔微信号（lwkushu），合作请联系微信（liyihai123）机器智能你不会知道坐在网络那一端的是一个人，还是一个机器人作者：约翰·凯利 史蒂夫·哈姆中信出版社∣2016年1月
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