广安市前锋区人民政府经贸服务中心是干什么的

广安市前锋区人民政府政务服务中心
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前锋区人民政府政务服务中心2015年工作总结及2016年工作计划
2015年以来,前锋区政务服务中心在市政务服务中心精心指导下,在区委、区政府正确领导下,坚持以深入推进行政审批制度改革为指导,以标准化建设、改进工作作风、优化政务服务、提升行政效能为目标,以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨,努力提高服务水平,提升窗口服务形象,为全区人民和外来投资者搭建优质高效的政务服务平台作出了应有的贡献。
一、2015年工作开展情况
(一)落实简政放权政策,助推政府职能转变
对各类行政审批事项全面进行清理,实行严格的行政审批“准入制”。积极承接行政审批事项,对区本级保留的行政审批事项,明确管理层级,加强事中事后监管,规范前置条件,简化审批程序,创新审批方式,明确办理时限,公开办理流程,接受社会监督。认真落实“三证合一”登记制度改革,将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”,“一照一码”纳入中心大厅办理。全面清理涉及行政审批的中介服务项目,明确中介服务事项,加大中介服务机构监督管理,规范中介服务行为。
(二)深化行政审批改革,落实“两集中、两到位”
全面贯彻落实省、市、区关于促进当前经济稳增长的工作措施,根据《广安市前锋区人民政府关于印发广安市前锋区行政许可项目目录的通知》(前府发〔2015〕18号)文件要求,中心组织区级各相关部门对区本级保留的181项行政许可项目,按照服务事项名称、办理机构、事项内容、法律依据、应交材料、收费标准、办理时限、办理流程等环节完成了清理,并科学设定和整体优化了办理时限和办理环节,优化了审批流程,简化了审批手续,平均承诺提速达70%。开展行政审批“两集中两到位”专项督查,规范行政审批权力运行,进一步强化各部门在政务服务中心一个窗口对外、一站式服务,初步实现了行政审批工作办件标准化、电子化和透明化。持续开展局长定期进驻大厅领衔办理制度,局长进大厅现场签批办理事项共370余个。
(三)推进体系阵地建设,改善政务服务形象。
为优化窗口办公环境,推进区乡两级政务服务体系阵地标准化建设,经区委、区政府同意,投资约25万元改造政务中心大厅,调整中心大厅窗口,增添查询机、LED吊牌、LED显示屏以及钢排座椅等便民服务设施。整合基层政权建设专项资金和人力资源社会保障平台建设资金,由区财政投入800余万元,对虎城镇、观塘镇、大佛寺街道、桂兴镇、观阁镇、小井乡、广兴镇、龙滩镇8个便民服务中心实施了大厅式场地改造,目前,大佛寺街道、桂兴镇、观阁镇、广兴镇、龙滩镇5个新建的便民服务中心已投入使用,虎城镇、观塘镇、小井乡&3个便民服务中心正抓紧建设,预计2016年6月前可投入使用。
(四)强化便民服务体系,延伸政务服务领域
统一各乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务代办点便民服务事项,指导各乡镇和村(社区)按照有场所、有人员、有项目、有牌子、有制度、有公示栏、有记录簿、有投诉箱和意见薄的“八有”标准逐步规范完善。组织全区各乡镇政府主要负责人赴武胜、华蓥考察学习乡镇便民服务体系建设,增强便民服务意识,强化业务培训指导。创新便民服务方式,实行逢场天集中办公和“便民服务工作日”制度,将火车票代购等服务纳入村级便民服务代办点代办服务内容,解决老百姓办事难的问题。
(五)完善网络办事平台,建设阳光政务服务
今年以来,中心在加大电子政务服务平台建设的力度上,进一步完善了四川省行政审批通用软件系统数据录入,确保行政审批事项全面纳入网上办理,全面落实在线值守、网上预审、网上举报投诉等电子政务服务工作,切实提升审批效率,截止目前,2015年全区共受理行政许可及公共服务事项20949件,办结20949件,按时办结率达100%,群众满意率达100%,现场办结率达95%以上。同时,中心依托电子监察、社会监督、定期回访等机制,完善政务服务权力运行公开,利用前锋区政务服务微博、微信平台发布政务服务信息,确保政务服务阳光化运行。
(六)探索审批运行机制,改善政务服务环境
针对新区发展新形势下的新要求,中心探索完善了行政审批运行机制。一是严格按照“统一接件、及时分送、同步办理、一表审签”的要求,继续开展好涉及两个及两个以上部门审批的并联审批,进一步梳理并联审批事项,清理并联审批前置,加强与相关部门的沟通联系,切实方便广大投资企业。2015年,中心共开展投资建设项目并联审批48个。二是着力推进省市区三级联动审批机制,对于各相关部门保留的行政许可项目涉及到省市区三级审批的,办事群众就地申报,按照“一窗受理,内部流转;并行启动,同步审批;及时转外,联合勘验;限时办理,快捷送达”的总体要求和程序进行,切实改善服务环境,提升服务水平。三是建立区乡村纵向联动审批机制,推进中心的政务服务工作向乡镇和村(社区)延伸,形成“审批同步进行、办结内部流转,申请人选地取件”的区乡村三级服务机制。
(七)加强党风廉政建设,增强廉洁从政意识
持续开展深化正风肃纪切实解决“9+3+2”问题专项整治活动,强化窗口作风整顿,大力改善便民(政务)服务中心不便民问题。积极召开党风廉政建设社会评价工作会,安排部署政务服务系统的党风廉政建设社会评价工作,层层推进,层层落实。深入贯彻落实“三严三实”专题教育活动要求,开展改进政务服务提升行政效能专项活动,规范行政审批行为,解决行政审批中存在的程序繁琐、效能低下、监管缺失等突出问题。定期或不定期开展党风廉政建设教育,增强中心干部职工及窗口工作人员的廉洁意识和防腐拒变能力。今年以来,中心干部职工及窗口工作人员没有出现一例吃、拿、卡、要等违纪违法和以权谋私等不廉洁行为。
(八)加强政务监管力度,优化政务服务质量
充分发挥政务服务中心、效能监察室、主管部门、服务对象“四位一体”的监督管理机制,强化视频监控和大厅现场巡查两种监管的作用,重点围绕窗口工作人员工作状态、服务形象、服务态度、办理时限和廉洁服务等方面进行监管。加强对窗口工作人员行政审批法律法规、服务礼仪和业务办理规范等方面专题培训,严格落实挂牌上岗责任制、首问负责制、限时办结制、延时服务、考勤及过错责任追究等制度。在政务中心大厅显著位置设立投诉意见箱,在城区交通要道设置大型公示牌,公布“96196”政务服务热线和“96960”行政效能投诉电话,方便群众监督。安排专人受理“96960”行政效能投诉电话,积极协调有关单位尽快解决群众反映的问题,自今年5月1日行政效能投诉电话从区监察局移交至中心后,共受理投诉件74件,办结74件,办结率为100%,
(九)运用政务服务学会,提升政务服务水平
为进一步加强政务服务工作研究,推进理论创新,促进经验交流,共享研究成果,中心进一步完善了前锋区政务服务学会建设,组织全区纳入学会的各相关部门行政审批股和乡镇便民服务中心工作人员,积极参与政务服务工作交流和政务服务宣传,推动了全区政务服务工作向更深层次发展。
虽然中心2015年的政务服务工作取得了一定的成效,但还存在一些困难和问题,需要加以解决:一是受场地等客观条件的制约,除区工商局、区国土资源分局、区住建局、区公安分局、区文广新局5个部门的行政审批股整体入驻外,其余各单设窗口单位均只有1名工作人员在政务中心办公,既限制了各部门权力的集中、到位,又限制了各窗口部门人员的入驻,同时又影响了服务空间的延伸;二是由于新区人手紧缺,一些部门的内设机构工作人员到位不齐,职能职责、工作流程与集中授权、并联审批衔接不够,出现断档脱节。三是个别单位未严格按规定进驻窗口工作人员,派驻的并不是审批股能力强、业务熟、素质高的人员,而是将不是审批股的人员或临时人员进驻到中心;四是乡镇对便民服务工作重视不够,服务窗口人员变动频繁,业务操作不熟,评价率偏低。
二、2016年工作计划
根据十三五规划部署,结合我区2015年政务服务工作开展情况,2016年前锋区政务服务中心的工作思路是:以服务为先导,以便民、利民为目的,深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,进一步完善中心功能,巩固成果,拓宽思路,重点抓好投资建设服务和乡村便民服务建设,努力争创一流。
(一)积极推进政务服务中心业务用房建设
加快落实前锋区政务服务中心业务大楼标准化建设,将政务中心业务大楼作为公共服务体系建设的重要部分,高标准、高起点,认真规划、合理布局,逐步规范完善全区涉及行政审批事项、公共服务事项以及日常监管事项的部门统一入驻政务中心,同时,根据我省《政务服务中心基础设施建设规范》(日发布),整合公共资源交易中心和惠民帮扶中心同址办公。
(二)继续深化行政审批制度改革
建立完善窗口审批机制,完善审查工作细则,制定规则流程,重新细化编制服务指南;进一步落实“一窗受理、内部流转、同步审批、限时办结”的并联审批工作机制和联席会议制度,减少流转环节,提高审批效率;继续深入开展审批项目梳理,通过审批项目再清理,审批流程再优化,申报材料再精简,承诺时限再压缩,努力将前锋区政务服务中心打造成全市审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资环境最优、人民群众最满意的政务服务中心之一。
(三)强力推进“两集中、两到位”
持续将“两集中,两到位”专项督查纳入日常工作,下决心解决部门不愿意“放权”、“两头受理”的现象,确保授权100%到位,按时办结率达到100%,现场办结率达到99%。督促区级各部门必须把本部门素质高、业务精、能力强、直接从事行政审批工作的人员充实到行政审批股室并整体向政务服务中心窗口集中,要对窗口首席代表或窗口负责人下达统一的授权书,授予具有实质意义的审批决定权或审批上报权。
(四)着力推行行政审批新机制
在全面落实“两集中、两到位”工作机制的基础上,探索建立“受办分离”运行机制,对各有关部门保留的行政许可承诺件项目,由区政务服务中心在政务服务大厅设立综合窗口,派驻工作人员,实行一个窗口“统一接件、统一出件、统一收费”,申报人与审批部门“物理隔离”,办事群众只需到综合窗口即可“通办”多个部门的行政许可事项。
(五)充分发挥投资代办服务功能
主动对接园区企业服务中心,对总投资额度在1000万元人民币以上的重大项目,并联审批指导股将组织区级相关部门开展投资建设项目并联审批,为业主办理行政审批事项。对需转报审批的项目,按项目业主需求,由并联审批指导股安排相关行政审批部门的人员协助项目业主联系上级相关部门办理有关报批手续,全程开辟绿色通道。
(六)全面深化乡镇便民服务体系
中心将按照政务服务建设标准化、制度标准化、服务标准化等要求,进一步完善乡(镇、街道)、村(社区)两级级便民服务快速通道,建立健全各项规章制度,完善相关办事程序,力争在服务机制、运行模式、服务形象、服务效果等方面有所创新,将全区便民服务中心和村(社区)便民服务代办点打造成集事项办理(代理)、办事咨询、群众接访、党员服务于一体的便民服务综合平台,切实发挥基层乡镇便民服务体系的作用。
(七)强化审批服务动态监管机制
进一步强化大厅服务的现场监管,规范服务行为,重点围绕工作状态、服务形象、服务态度等方面进行监管,全面落实《窗口工作人员行为规范》,不断提升窗口服务质量。推行网上审批,完善行政审批电子监察系统功能,强化审批事项动态管理和审批流程全过程跟踪监督,充分发挥视频监控、电子监察和行政效能投诉电话“96960”的作用,开展对窗口单位及窗口工作人员实施月评优和年终考核,主动协调效能、监察部门加大对机关行政效能、涉企收费以及行政审批中介服务收费情况的督查力度,确保政务服务廉洁、优质、高效。
(八)强化审批服务队伍自身建设
教育引导窗口人员牢固树立大局意识、创新意识和服务意识,激励广大窗口工作人员爱岗敬业、团结奉献,不断提高服务水平。加强中心机关及窗口工作人员业务培训,着力提高其理论素养、知识水平和业务能力。开展机关文化活动建设,营造积极向上的工作氛围。加强对外宣传力度,通过各级新闻媒体的正面宣传报道及时反映工作动态,进一步提高政务服务工作的社会知晓度和认同度。开展机关作风整顿建设,针对工作人员在服务态度、办事效率、工作作风、工作状态等方面进行全面自查,找出存在的问题,明确整改方向,坚持把作风整顿建设与效能建设相结合,与开展优质服务相结合,使政务服务工作融于作风整顿建设之中。
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四川省人民政府关于公布第四批取消调整行政审批项目和省本级行政许可项目清单的决定
川府发〔2014〕49号&
各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:
  为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届四次全会关于全面深化改革、进一步简政放权的决策部署,根据《四川省人民政府关于2014年深化行政审批制度改革工作的意见》(川府发〔2014〕7号)安排,省深化行政审批制度改革领导小组组织有关部门对2011年省政府公布保留的478项行政审批项目进行了全面清理,并与国务院取消和下放行政审批项目的有关决定进行了对接。经省政府第54次常务会议审议通过,决定第四批取消、调整行政审批项目54项,其中:取消9项,部分取消14项,下放管理层级3项,部分下放管理层级26项,调整审批部门1项,省本级暂停审批1项(暂停后有申请的,按规定程序审批)。本次清理后,省本级保留行政许可事项273项。现予以发布,自发布之日起施行。
  各地、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,积极适应经济社会发展需要,加强组织领导,明确责任分工,加大改革力度,持续简政放权,确保行政审批制度改革的各项措施落实落地。中央垂直管理部门(单位)的行政许可事项另行公布。
  附件:1.第四批取消调整的行政审批项目目录
     2.省本级行政许可项目清单
四川省人民政府
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广安市前锋区政务服务中心改造升级完成
只进一扇门 事情全办成改造前的前锋区政务服务中心。10月8日上午九时许,家住广安市前锋区代市镇的王强走进走进前锋区政务服务中心大吃一惊,只见整个大厅焕然一新,崭新的旋转椅子整齐地摆放在黑色的大理石办公台前,除少数工作人员还在组装电脑,摆放办公用品外,大多数工作人员已经开始正常办公,还增加了不少审批窗口,已有不少群众前来咨询办事。“国庆前我来办事都不是这个样子嘛,才几天都感觉换了个地方了似的。”虽然吃惊,但看着焕然一新的前锋区政务服务中心,王强很是满意:“以前来办事坐的地方都没得,还挤得很,现在好了,可以坐下来和工作人员好好交流沟通,把事情慢慢办好”。原来,由于前锋区政务服务中心是借用的工业园区管委会的办公室临时办公,房屋面积和布局都不能满足正常办公需要,群众来办事也受影响。“新的办公楼短时间又不能修建起来,只能在装修上功夫。”据该中心负责人陈蜀萍介绍,为了进一步优化政务服务环境,提升政务服务水平,区委区政府将政务中心改造升级作为践行‘三严三实’的具体内容来抓,在财力极度紧张的情况下,安排专项资金,按照布局合理、宽敞明亮、便民高效的政务服务大厅标准建设。改造后的前锋区政务服务中心。随即,在充分调研论证的基础上,该区聘请专业设计机构规划设计,对政务大厅基础硬件进行重新布局规划。据悉,目前,前锋区政务服务中心已有工商、民政、公安、国土、文化等多个部门十几个窗口入驻,极大地方便了群众一地办多事,不再跑了这个部门跑那个。陈蜀萍告诉说,以前虽然办公条件有限,但在推动政务服务的过程中,区政务服务中心工作人员以良好的精神面貌和工作作风投入为民服务之中,真心实意为群众办好事、服好务,全力提升服务水平,受到社会各界广泛点赞。“现在完成了硬件改造升级,条件好了,我们更应该切实为广大群众服好务。”陈蜀萍说,下一步工作中,中心还将根据今年清理完成的行政审批事项,结合服务群众、服务投资等工作实际,安排相关部门进驻,真正实现“只进一扇门,事情全办成”的服务目标,竭力为广大群众提供高效、优质、便捷的服务。(张培成 周修建 甘凤云)
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