资金整合出“聚变”
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大 理 资金整合出“聚变”
　　洱源县按照市场需求大力调整农业产业结构，采用“公司＋基地＋农户＋自主创新”的新型农业产业化模式发展梅果产业。数万名当地农民靠种植梅果及在梅果加工企业内工作，每年人均增收超过１万元。
　　新华社记者
　　本报记者&&庄俊华　　群策群力克难题　　以人为本办实事　　大理白族自治州在扶贫攻坚战中，从实际出发，整合各个渠道的“三农”资金，集中力量办大事，实施千村开发扶贫百村整体推进，产生了“聚变”效应，贫困山村面貌焕然一新。　　群策群力克难题　　大理州在实施扶贫开发攻坚战中，创造了专家学者称誉的“大理模式——千村扶贫开发百村整体推进”。永平县龙门乡大龙午村村民杨赵荣高兴地对记者说：“州委、州政府抓住了扶贫开发的‘牛鼻子’，我家６个人的收入从过去的１万多元增加到３万多元，全村已经扔掉了‘特困村’的帽子，大家的目标是要早日奔向小康村。”　　“我们过去在扶贫工作中的资金常是看米下锅，到处都撒一点‘胡椒面’，不仅取得的成效有限，而且往往因为工程资金不够，又增加了农民投资的负担，结果吃力又不讨好。”大理州扶贫开发办公室主任杨占文回忆说。２００５年９月，大理州委、州政府在总结经验并经过试点的基础上，决定从２００６年开始在全州实施“千村开发扶贫百村整体推进”，每年集中扶持１００个行政村，用１０年时间集中力量、分期分批稳定解决全州１０００多个行政村的贫困问题。其中２００６年至２０１０年先期实施经济社会发展最滞后、自然条件最差、贫困人口比重较大的５００个行政村。目前，全州扶贫开发已经逐渐形成从点到面、从线到片，连线成片，遍地开花。　　杨占文深有感触地说：“要使有限的资源发挥出最佳的效果，最好的办法就是优化、统筹和整合。”在２００８年度中，全州４３个行业和部门按照“渠道不乱、性质不变、统筹安排、各记其功”的原则参与整村推进，充分整合国家、省、州、县市、乡镇各级政策资源、项目资源、人才资源、科技资源、信息资源，实现人、财、物、政策、科技配套扶持；全州有８６７个州、县市机关、企事业单位开展挂钩扶贫工作。全州１００个行政村筹集就位各类资金５０９４８．３７万元。其中，国家和省财政扶贫资金６７６０万元，州财政扶贫资金３４００万元，县市财政扶贫资金２９２３万元，部门整合资金１８２３８．３６万元，群众自筹资金１６８８１．０２万元，社会帮扶资金２１６７．４万元，信贷扶贫资金５７８．５９万元。　　大理州扶贫开发办公室综合科科长张荣贵告诉记者，筹措的资金设立“扶贫开发整村推进资金专户”，开辟安全运行的绿色通道，严格实行“专户存储，专账核算，专人管理，封闭运行”。他还给记者提供了两组数字：２００８年全州部门整合资金和群众投入资金占总投入资金的比例达６９％；全州１００个村资金整合村均５０９万元，户均１０２８９元，人均２５１３元。从上述数字可看出“资金整合”的作用突出，更有利于迸发“聚变”效应。　　以人为本办实事　　有钱办事，离不开有人办事。　　“甘当群众贴心人，全心全意办实事。”记者在祥云县云南驿镇桂花亭村采访时，来自大理州劳动和社会保障局的下派挂职干部熊朝兵道出了自己的心声。他是大理州、县市２００８年度下派驻村帮扶的１００位工作队员之一。　　大理州在启动千村扶贫开发百村整体推进之始，就与社会主义新农村建设相结合，努力打造一支“政治可靠、业务娴熟、作风扎实、甘于吃苦、乐于奉献”的扶贫干部队伍。不仅有州、县市委常委、人大主任、政协主席和副县市长挂钩联系千村扶贫开发百村整体推进，而且挂钩１００个村的州、县市部门每年均选派１００名副科级以上干部驻村帮扶，时间为一年半。这１００名挂职干部的职责是在乡镇党委、政府领导下，主要负责整村推进计划、工作方案的制定和项目实施工作，负责审核把关扶贫开发资金的管理使用，做好资金拨付、报账的协调、检查、督促工作。任期目标是按《大理州扶贫开发千村推进５年行动规划》和《大理州千村扶贫开发百村整体推进２００８年度实施方案》的目标要求，指导村“两委”班子工作，深入调查研究，拟定扶贫开发计划、上报批准后组织实施。　　以人为本重民生，是大理州实施千村开发扶贫百村整体推进的重要特点之一。在工作推进中，坚持“项目到村，扶持到户”，“缺什么、补什么”，“尽力而为、量力而行、先难后易”，力戒“形象工程”。项目实施重点是４大类：推动农民增收、改善农户生产生活条件、美化生态环境、发展社会事业。群众通俗地将实施项目总称为“８６６”工程，就是“农户基本实现８个有”：有青瓦白墙的安居房及硬化院心；有沼气池(节能灶)或其它清洁能源；有小水窖(池)或自来水；有卫生厕(公厕)、卫生厩；有稳定可靠的产业增收项目或外出务工劳力；人均有１头商品畜出售；人均有１亩４００公斤以上的稳产农田；人均有１亩特色经济林果。“３０户以上的自然村实现６个有”：有村组简易公路(或村容整洁、道路畅通)；有安全卫生的饮用水；有入村入户的通电条件；有２项以上形成规模的产业；有广播电视信号覆盖；有固定的村民议事地点或重大事项公示栏。“行政村总体实现６个有”：有合格的村组办公房和能维护群众利益的好班子、好制度；有能满足“普六”要求的村完小；有能满足初级卫生保健要求的村卫生室及医务人员；有畜牧兽医室及专业技术人员；有科普文化室及相应的电教设备和书刊；有通往村委会所在地的弹石公路。　　百村推进展新貌　　“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，犹如一颗颗“金种子”正在大理州广袤的农村大地上开花结果。　　走进山峦叠翠的大理市洱海东岸，双廊镇长育村“靓”得耀眼：新铺的水泥路延伸到幢幢新楼门前，巷道两边刷白的墙壁上白族彩绘画赏心悦目。４０多岁的村委会主任杨裕业一脸阳光：“村里过去每年平均有４至５家建新房，最近一年‘冒’出８９幢新房，真是让人做梦也想不到的好事！”　　大理市委、市政府将长育村列为２００８年扶贫开发整村推进的５个重点村之一，并确定大理旅游度假区与长育村“结对”帮扶。一年多来，这个有２９４７人的贫困村，共投入扶贫开发整体推进资金９１１．３万元，“农户８个有”、“行政村６个有”与“自然村６个有”任务目标圆满完成。据了解，大理市实施千村开发扶贫百村整体推进的太邑乡太邑村、下关镇大麦地村、双廊镇长育村、海东镇名庄村、凤仪镇后山村，计划投资１３８７．２５万元，实际到位１７７８．４０万元，扶贫工作实现了由“输血型”向“造血型”转变。　　在祥云县祥城镇茨坪村采访时，记者看到５６岁的村民董利安家刚刚建了砖混结构的两层楼新房，有节能灶，有冲水式卫生厕。总投资７４万多元的“祥云飞龙希望小学”教学楼已经竣工，校长熊文乐动情地说：“今后１００多名小学生不仅可搬入宽敞明亮的新教室上课，还可享受远程教育、多媒体教学等现代教育成果。”村党总支书记杨家荣指着远方一个青砖白墙的自然村说：“我们的村民７组是１９５８年因为修水库迁出去６８家农户，自然村的名字因此取为新农村，基础设施相对较差，最近通过田间渠道改造、进村道路改造和安居房建设，如今成为真正的‘新农村’了！”　　祥云县水利局副局长、茨坪村整村推进项目组组长潘新武告诉记者，全村２００８年度州、县下达扶贫项目资金５８．３４万元，通过部门整合与祥云飞龙公司等挂钩扶贫单位支持，共筹集资金２２９．８万元，已经到位１５５．８万元；群众自筹近８００万元，有力支持了“８６６”项目的完成。祥云县副县长杨学辉介绍，全县２００８年在６个乡镇的８个行政村实施千村开发扶贫百村整体推进，规划总投资３１８４．７８万元，实际完成投资４０７７．４５万元，受益群众达３５７３户１３９５８人。　　春风化雨润大地，“金花”故乡百花开。如今，大理州第三批实施千村开发扶贫百村整体推进的１００个村基本实现了整体脱贫目标，农民人均纯收入增加约４３０元，全州有７．８万贫困群众摘掉了“穷帽”，新一批千村开发扶贫百村整体推进又揭开了序幕……
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公司领导扎实推进挂钩扶贫工作发布时间： 11:25:35
来源：办公室
党总支副书记赖建坤一行深入挂钩户扎实推进扶贫工作遵照习近平总书记精准扶贫的指示，为了认真贯彻落实区扶贫攻坚推进会议精神，9月20日上午，公司领导赖建坤、苏松瑞等一行7人深入洪山乡尚贤村3户扶贫挂钩对象家中。公司副总苏松瑞（中）与挂钩户共商脱贫致富计划扶贫先扶志。赖建坤、苏松瑞一行与村干部一起深入挂钩户促膝长谈认真分析致贫原因、家庭人员构成、经济状况、资源技能优势，克服“等、靠、要”的思想、依赖心理和畏难情绪，树立信心，坚定依靠勤劳与智慧脱贫致富的决心。党总支副书记赖建坤（中）为扶贫项目提供技术指导经过与挂钩户的共同商量，制定了脱贫致富计划。在稳定水稻、烤烟等传统种植项目的同时，分别确定了耕牛养殖、蜜蜂养殖、鸡鸭养殖的重点扶持项目，公司分别给予适当的经济与技术支持。
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本报讯（通讯员张晓芳）近日，市第二人民医院购买的价值29220元的台式电脑、打印复印传真扫描一体机、电脑办公桌椅、文件柜、数码相机等办公设施设备已分别送达新抚镇曼拉村、界牌村、京平村。同时，医院还为曼拉村地房村民小组的特困户刘权正一家送去价值12200元的杀青机、揉茶机和炒茶锅。
墨江县新抚镇是市第二人民医院的挂钩扶贫点，经医院负责人及派驻该镇的新农村建设指导员深入实地多次调研，决定帮助新抚镇曼拉村、界牌村、京平村与全镇办公现代化接轨，提高新抚镇村委会办公效率，更好地为群众服务。今年4月，市第二人民医院组成调研组和医疗小分队，曾深入新抚镇调研基层卫生工作，走访困难群众，与贫困农户交心谈心，研究如何帮助挂钩扶贫点脱贫致富发展生产。其间，医疗小分队共为当地群众义务诊查疾病80人次、测量血压60人次、健康咨询90人次，发放健康科普宣传资料500份，现场减免精神病患者门诊服药的药品费61619.52元。通过开展一系列活动，进一步加深了群众对精神卫生工作的了解，真正做到真心实意解民忧。
市民族传统医药研究所帮扶整修公路
本报讯（通讯员谢赛凤邓泽周顺忠）市民族传统医药研究所想方设法，为对口挂钩扶贫点墨江县龙潭乡冲头村修路。目前，已使用筑路机械将土坯路面压平、压实，重新整修排水沟，待进入干季后再全面开工整修道路，预计明年初全面竣工。
墨江县龙潭乡冲头村与冲头组和山寨组之间的土坯路长约400米，这是两个组50余户村民出行和联系外界的重要通道。长期以来，该路段一到雨季便泥泞不堪，车辆无法通行，村民们出行也只能是赤脚或穿长筒雨鞋，“出行难”已严重影响村民们的生产和生活。普洱市民族传统医药研究所作为冲头村的对口挂钩扶贫单位，决定出资采购物资整修此路，同时多渠道积极争取各方支持。通过多方面的协调和努力，得到了墨江县扶贫办的大力帮助和物资支持，决定划拨款项为冲头村购买25吨水泥整修此路。
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