中国环境报电子报
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第05版：综合新闻
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东阳污水处理厂从屡屡超标到稳定达标
委托经营省钱省力又高效
◆本报通讯员应梦良 记者晏利扬 记者近日在浙江省东阳市污水处理厂读到这么一组数据：东阳市污水处理厂今年一月、二月出水氨氮浓度分别是0.97毫克/升和0.64毫克/升，而去年同期却分别为8.7毫克/升和6.53毫克/升。 氨氮浓度一年内为何会大幅度下降？出水水质缘何能从经常不达标变为如今的稳定达标？ “污水处理厂托管运营才一年，之所以能取得这么好的效果，全靠企业经营制度创新改革带来的活力。”东阳市环保局相关负责人说。 问题倒逼委托经营 据了解，以前，东阳市污水处理厂由于人员体制问题、专业技术力量匮乏，再加上工程设备质量较差等因素，导致出水水质经常性超标。而污水处理厂下游不远处便是东阳江的东阳市与义乌市行政交接断面。超标的出水直接影响了这一断面的水质。 去年年初开始，东阳市大力推进“五水共治”，市环保、建设等相关部门在认真调研周边城市的成功做法基础上，提出了对市污水处理厂委托第三方处理的思路，得到了东阳市委、市政府的支持。 根据东阳污水处理行业的发展实际情况，东阳市提出了专业化建设、规范化管理、高效化运作的目标。通过市场调研，决定采用委托运营的模式，对三期总规模为9万吨/日的市污水处理厂进行公开招标，统一委托给一家水务公司运营。 严格把牢招标关口 东阳市在“中国招标网”发布招标公告后，吸引了10多家水务公司报名竞标。东阳市对报名的10多家水务公司从业绩、能力、财务实力及法律等方面进行了严格审查，确保入围企业有利于东阳污水行业的可持续发展。 通过公开招标，东阳市确定了项目招商主要边界条件，合理进行项目风险分担。项目合同就设施移交、运营服务、支付费用等环节明确了双方的责任，还具体规定了半年一次的考核机制、水价调整公式、补偿机制、违约金、不可抗力情形的处置，力争使合同文本细致、完整、严密，监管制度宽严适度，具有可操作性。 东阳市还聘请了省内知名专家评标，从运营方案、财务方案、人事方案及法律方案4个方面核查把关。评核中特别关注投标人对现有工艺参数的校核、对出水指标达到一级A标准所采取措施的可靠性，确保胜出的运营商能够切实做到稳定达标排放。 托管运营成效显著 去年3月，东阳中持水务有限公司中标后正式接管污水处理厂。接管后，公司首先强化内部管理，狠抓水质管理。通过各项生产数据，对污水处理厂的水质、水量进行分析，及时优化工艺控制。 由于污水处理厂二期工程项目尚未验收，设备故障率很高，大大影响现场工艺运行，给污水处理厂二期出水达标排放带来较大的压力和风险。 针对这一情况，东阳中持水务有限公司及时向相关主管部门汇报。同时，在厂内组织技术骨干人员，深入研究分析，积极采取各项处理措施，保证设备设施正常运转，确保出水达标排放。 围绕上级下达的减排目标任务，东阳中持水务有限公司积极制定减排工作计划，进一步健全和完善各项规章制度，对员工工作各项指标完成情况实行内部考核。同时，把当月污水量、削减量、设备完好率、水质等通过月报曲线图每月上墙公示。 公司负责人李扬告诉记者，接管运营一年来，通过全厂上下共同努力，污水处理厂化学需氧量、氨氮削减量和运行负荷率都比上一年有了较大的增长，一期设备完好率为95%，重点设备完好率为100%。 而政府也尝到了委托运营的甜头。东阳市住房和城乡建设局党委委员杜益初表示，委托运营方式通过公开招标选择运营商，大大降低了污水处理运营成本，节省的资金可以用于管网延伸建设。委托运营后，监管部门可以从繁重的设施运营管理中解脱出来，将更多的精力放到对纳管企业的监管上。 东阳市市长朱建军表示，下一步，委托第三方经营的模式将在全市污水处理设施运用和推广，以谋求水质的进一步好转。
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【PPP案例分享】某市污水处理厂及管网资产转让（TOT）项目
阅读&8354&发表& 17:22:09
为全面了解和掌握PPP模式的运作特点和业务要求，有效开发执行PPP项目，通用咨询投资公司从多年来承揽的PPP咨询项目中精心挑选出了一批具有代表性的项目案例，今天发布案例五，供大家参考使用、交流共享。案例五：某市污水处理厂及管网资产转让（TOT）项目一、项目概况本项目的转让标的包括某市四家污水处理厂合计约?亿元的厂区资产，以及合计约?亿元的管网资产。四家污水处理厂设计规模合计19万立方米/日，处理内容包括生活污水和工业污水。项目自预公告起，便引起了业界的广泛关注，共有国内外十几家潜在投资人参与项目预调研。公司项目团队通过准确的财务测算、科学的方案设计和严谨完善的协议文本制订等一系列充分的前期准备工作，仅用了4个月的时间完成全部复杂的咨询工作。本项目的总投资合计约?亿元。二、项目结构图三、主要边界条件1．基本水量2．特许经营期限：30年3．总资产评估价：约?亿元4．水价：约?元/立方米5．项目公司注册资本金要求：不低于资产转让总价（含溢价）的1/36．土地使用权：A厂按?元/亩/年的标准租赁 ，其他三厂转让（含在评估价内）7．土地使用税：D厂（?亩）按?元/平方米/年；其他三厂（合计?亩）按?元/平方米/年8．污泥运输和处置：政府方负责9．水质：进水按三级接管标准；出水执行省地标10．职工：?人，工资福利?万元/人/年11．改扩建四、可行性缺口补助结论：项目存量资产变现近?亿元，加上改扩建资金约?亿元，极大缓解了市财政短期压力。上表市财政年补贴支出额峰值不超过4000万元，以2007年市财政年可支配收入计算，占比0.3%左右，完全可行。五、项目亮点与业界绝大多数污水PPP项目相比，本项目呈现几大特点：1．本项目为典型的狭义PPP模式，采用TOT（转让-运营-移交）结合种ROT（改建-运营-移交）方式，项目回报机制采用使用者付费和政府付费相结合的方式；2．厂网一体，即项目公司的收购范围包括厂区和管网；3．项目公司合资模式，即中标投资人与当地一家国资企业合资组成项目公司；4．双水价模式，即可以调整的P1和不可调整的P2；5．工业污水的处理服务费由项目公司直接面向排污接管企业收取的模式。
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污水处理设施PPP项目变更公告
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省:**:**市污水处理设施PPP项目招标文件答疑及澄清
招标编码:CBL_****（略）
所属行业:环保
标讯类别: 国内招标
资金来源: 其他
所属地区:**省
**市污水处理设施PPP项目招标文件答疑及澄清
项目编号： （略）
1、招标文件第50页“6.人员安置方案”，请明确人员安置是否存在身份置换问题？如存在，请明确项目公司是否承担？并提供费用标准。
回复：（略）
2、招标（略）.2条“应保障职工待遇水平不低于招标前水平”，应明确现有员工（40人）的具（略）（含工资、（略））；
回复：（略）
3、P35页财务状况中要求“投标人净资产不得低于拾亿元或等值外币”，而P38页净资产中是陆亿得三分，此两条有冲突。
回复：招标文件P35页“40.2.3财务状况”变更为： “****年度经审计的资产负债表中，投标人净资产规模不得低于陆亿元或等值外币；没有处于财产被接管等不良状态；无重大不良资产或不良投资项目。”
4、第二章投标人须知“43.商务部分的评审”获奖及专利情况（2分），评价标准是否合理？
回复：第二章投标人须知“43.商务部分的评审”“获奖及专利情况（2分）”现变更为：“获奖情况（2分）：近五年以来(自（略）今)，在中国大陆取得的污水处理相关领域的全国性奖项，每获得一项得1分，没有不得分，加满为止；（全资或控股子公司资质荣誉视同母公司资质荣誉，母公司资质荣誉不可视同为子公司资质荣誉）”
5、业绩方面：“投标人及其控股子公司运营的污水处理厂总运营规模在100万吨/日（含1（略））得5分，超出100万吨/日以上的每增加30万吨/日加1分。”由于企（略），各关联公司同样拥有业绩都是公司实力的有利证明，建议加上关联公司业绩一并认可。
回复：（略）
6、招标（略）.2“投标（略）……”，请明确“（略）.2条款中的“相关入地费用”。
回复：（略）
7、招标文件第26页23.1“投标（略），详细论述特许经营期间的运营、维护方案”，请明确经营、维护方案指委托运营期还是未来拟实施的PPP特许经营期？
回复：（略）
8、招标文件第54页19.1“项目公司对污水处理厂产生的污泥……。运距不超过5公里”因**市污水处理厂、光武污水处理厂、颍南污水处理厂各厂位置相距较远，请明确超出运距如何结算。
回复：**市污水处理厂的污泥运距不超过5公里, 光武污水处理厂的污泥运距不超过15公里, 颍南污水处理厂不超过8公里。
9、招标文件中的投标报价包含四个水厂的改造费用，那么水费（略）
回复：（略）
10、本项目中有两个工业水厂项目规模均为****吨，对投标人工业污水资格的要求为什么要控制在****吨以上？（略）
回复：（略）
11、业绩表及业绩证明：材料中与政府签订的委托运营协议和委托运行协议合同需同时提供吗？还是只提供一个即可？
回复：（略）
12、评分标准：运营管理经验中“污水处理运营业绩总规模”是否要将所有协议或合同复印件装订在投标文件中？同时是否需要带所有合同或协议的原件备查？
回复：（略）
13、第三章招标边界条件“16.3年保底污水处理量计算天数时应该扣除甲方计划内暂停时间和乙方的计划内、外暂停服务的天数。”年保底污（略），我方觉得不妥。甲、乙方的计划内暂停服务天数是经政府或甲方批准的，是为更好进行运营维护的行业惯例，该天数可控；且根据第二章投标人须知“评分办法42.1投标总报价（万元）=....*365”，计算天数为365天，如果扣除甲乙计划内的暂停时间，不利于投标人对本项目的判断。
回复：（略）
14、第三章招标边界条件“19.2乙方应负责将污泥运输至甲方指定地点，并负责相关的费用（不含二次处置费用），不承担污泥接收费用。”由于该污泥是危险废物，根据《中华人民**国固体废弃物污染环境防治法》第六十条，应满足危险货物运输管理规定，而该规定要求（略）等，这增加投资人法律风险、资质要求、以及运营成本。建议让具有专业资质的危险废弃物运输单位进行转运，项目公司仅负责装车。
15、田（略），因污泥为危险废物，请明确当地是否有此资质的运输公司，若有，运输公司如何收费？
14、15回复：（略）
16、第三章招标边界条件“21.2委托运营期届满前六个月，项目公司应以移交保证金代替原来的履约保证金，移交保证金金额应为前一年度月均污水处理服务费的两倍。”与第四（略）.2该移交保证金金额应为开立该保证金前一年度月均污水处理服务费的三倍。”存在矛盾，请贵方予以确认。
回复：第三章招标边界条件“21.2委托运营期届满前六个月，项目公司应（略），移交保证金金额应为前一年度月均污水处理服务费的两倍。”现变更为：“21.2委托运营期届满前六个月，项目公司（略），移交保证金金额应为前一年度月均污水处理服务费的三倍。”
17、第（略）.1项目移交小组负责对项目进行性能测试，测试费用由乙方承担，性能测试应在三天内完成，......。”我方从运营经验上谨慎判断，性能测试三天内很难完成，一般需要两到三周时间。
回复：第四章法（略）.1项目移交小组负责对项目进行性能测试，测试费用由乙方承担，4个厂的性能测试分别在五天内完成，......。”
18、第四章法律文件第六章项目的移交，中标投资（略），为了更好的保证委托运营的质量效果，建议（略），应设（略），过渡期建议为一个月，且甲方在过渡期应承担保修责任。
回复：（略）
19、第四章法律文件附件4：“1、进水超标（3）在委托运营期内的任一运营日，如果甲方提（略）.1条款规定的进水水质标准的10%以上，乙方应处理接收的污水，并有义务保证出水水质达标。如果有特（略），则由环境保护行政主管部门、甲方和乙方共同协商解决。”该条表述不妥，且责任和惩罚含糊不清。
回复：（略）
20、招标文件16.2“投标报价……技改（略）（更新重置）、……测算出的保底量污水处理服务费单价”。招标文件第五章15.1“在委托运营期内如需进行技术改造，具体事宜双方另行签订补充协议予以约定”。请明确招标文件16.2条中“技改及恢复性大修费用”是否是仅指招标文件181页第五部分中技改技革及恢复性大修项目内容所需费用？是否是招标文件第181页第五部分中技改技革及恢复性大修项目以外的技改及恢复性大修费用另行协商？
回复：（略）
21、招标文件23.1“（1）对现有污（略），该方案须说明投标人光武及市污水处理厂技改及恢复性大修方案，田营污水厂的恢复性大修方案，技改及恢复性大修范围、内容、标准、费用、进度”，请明确光武污水厂、市污水厂、田营污水厂需要恢复性大修的设备及构筑物是否是仅指招标文件第181页第五部分中技改技革及恢复性大修项目。
22、请明确厂内设备、仪表、阀门等有损坏，招标文件（略）。请明确市污水处理厂、光武污水处理厂损坏设备、仪表等需维修重置的清单；
23、请明确4座污水处理（略）设备（工控机、（略）），如有，请给出需要更换的设备清单。请明确更换这些设备所产生的费用是否由运营公司承担？
21、22（略）：光武污水厂、市污水厂、田营污水厂需要恢复性大修的设备及构筑物是包括不限于招标文件第181页第五部分中技改技革及恢复性大修项目。
24、请明确四座污水处理厂和两座泵站的电价执行标准。
（略）用电？请澄清用电价格；
26、**市污水厂配套复兴路提升泵站、颖北提升泵站执行电价是否与市污水厂是同一电价？请给出复兴路提升泵站、颖北提升泵站总投资及一类费；
24、25、26回复：4座污水处理厂、2座提升泵站全为大工业用电，峰为1.****元/千瓦·时,谷为0.****元/千瓦·时, 平为0.****元/千瓦·时。
27、请给出4座污水处理厂、2座提升泵站所用自来水水价；
回复：按物价局核定标准执行,目前执行水价为2.72元/吨。
28、请明确4座污水处理厂进、出水在线监测必须安装的仪表种类？
回复：（略）
29、**市污水处理厂：
（1）、第四章（略）.2**市污水处理厂提标改造项目商业运营日前按初始污水处理服务单价的80%付费”，为了更好的编制投标文件和测算运营成本，请贵方明确**市污水处理厂提标改造项目商业运营日的时间安排。
回复：（略）
（2）请明确招标文件中第181页**市污水处理厂的变压器改造实施的技改目标。
回复：满足**市污水处理厂现有设备(含提标改造项目)运行要求。
（3）厂内****kVA的变压器运营公司是否能启用？若能启用，政府是否（略）
回复：（略）
（4）**（略）工程仅初步完成的土建工程，后续设备采购等是否由运营公司出资？
回复：**市污水厂完成一级A提标改造项目后再移交给运营公司。
（5）若污水厂内设备需重置，库房内设备运营公司是否能利用？是否收取费用？
回复：若污水厂内设备需重置，运营公司（略）。
（6）需明确本厂低压柜是否已为远期预留备用回路；
回复：本厂低压柜不是为远期预留备用回路，是为远期预留备用的。
（7）需明确本厂是否存在因年久而损坏或需要更换的高低压电气设备，如有，本技改项目是否需要做相应更换，更换这些设备所产生的费用是否由运营公司负责？
回复：（略）
30、复兴路和颍北路的泵房中的泵功率等参数能否提供，做为成本测算的依据。
回复：（略）
31、田营循环经济工业园区污水处理厂原500m3/d和后续扩建****m3/d是否能提供实际总投资及一类费用；
回复：请参考招标文件附件4《田营循环经济工业园区****m3/d工业废水改、扩建工程设计方案》和招标文件附件3《**市田营循环经济工业园区污水处理厂扩建项目环境影响报告书》。
32、颖南污水处理厂请澄清预计通水时间？是否能提供本厂实际总投资及一类费用？
33、第三章招标边界条件“4.1（4）存量项目中，颖南污水处理厂在配套主管网接通后，再进行托管移交，商业运营日起支付污水处理服务费。”为了更好的编制投标文件和测算运营成本，***接通和商业运营日的时间安排，并提供相关文件资料。
32、33回复：颖南污水处***接通之日。本厂实际一类费用约****万，总投资参考初步设计文件。
34、光武污水处理厂是否能提供本厂实际总投资及一类费用？
回复：（略）
35、招标文件中第112页64.1“如果本协议按第六十四条、第五六条规定提前终止……”，请明确具（略）。
36、第四章法律文件“64.1如果本协议按照第六十四条、第五六条规定提前终止，.......”是否是指第五十九条、第五六条。
35、36回复：招标文件中第112页2页64.1“如果本协议按第六十四条、第五六条规定提前终止……”现变更为：“如果本协议规定提前终止……”。
37、招标文件中P6“投标人资格要求”中第四条、第五条、第六条需要什么具体文件说明？
回复：（略）
38、第（略）.1在委托运营期间，政府有关部门有权根据国家有关法律法规以及《委托运营协议》和《污水处理协议》，开展监管工作。”请问《（略）
回复：第三章招标边界条件“20.1在委托运营期间，政府有关部门有权根据国家有关法律法规以及《委托运营协议》和《污水处理协议》，开展监管工作。……”现变更为：“20.1在委托运营期间，政府有关部（略），开展监管工作。……”
39、第四章法律文件附件2：“1、甲方当月应付给乙方的不含违约金的污水处理服务费（根据本协（略））”不妥，应根据本协议第17条计算。请明确（1）超进污水处理服务费单价的定义。
回复：（略）
“1、甲方当月应付给乙方的不含违约金的污水处理服务费（根据本协议第19条计算）”现变更为：“1、甲方当月应付给乙方的不含违约金的污水处理服务费”。”
“（1）保底量污水处理服务费单价为 元/立方米，超进污水处理服务费单（略）变更为：“（1）保底量污水处理服务费单价为 元/立方米；”
40、第四章法律文件附件2：“2、乙方当月应付给甲方的违约金（根据污水（略））”所提及的污水处理服务协议是指招标文件那个协议，请予以澄清。
回复：（略）“2、乙方当月应付给甲方的违约金（根据污水处理服务协议第26条计算）”现变更为：“2、乙方当月应付给甲方的违约金”
41、第四章法律文件附件2：“3、当月甲方应付给乙方的违约金（根据污水处理服务协议第25条计算）”所提及的污水处理服务协议是指招标文件那个协议，请予以澄清。
回复：（略）“当月甲方应付给乙方的违约金（根据污水处理服务协议第25条计算）”现变更为：“当月甲方应付给乙方的违约金”
42、招（略） P172“2、转鼓式格栅粉碎机6套、***细格栅2套”现变更为“2 、转鼓式格栅粉碎机2套、***细格栅2套”；P173 中 “2、王立军”学历“高中”现变更为“大专”；P174中 “33、郭瑞”、年龄“83”现变更为“33郭瑞瑞” 、年龄“32”
43、增加招标文件附4：《田营循环经济工业园区****m3/d工业废水改、扩建工程设计方案》
44、田营设计方案、**市田营循环经济工（略）
**市住房和城乡建设委员会
二〇一五年九月一日
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包头市万水泉污水处理厂二期工程为存量项目，项目主管单位为包头市水务集团有限公司，项目单位为包头市排水产业有限责任公司；项目建设地址位于包头市东河区，建设期为年。
包头市万水泉污水处理厂一期工程规模为5×104m3/d，二期工程扩建总规模15×104m3/d，建成后规模达20×104m3/d，污水回用规模15×104m3/d。
二期工程工艺流程包括:一级机械处理段、二级生物处理段、三级深度处理段、污泥处理段。其中二级生物处理工艺采用改良A2O工艺，深度处理工艺采用高效反应沉淀池＋微滤机转盘过滤器工艺，出水水质达到国家一级A标准。新建污水管线6.4KM，管径为DN1200-DN1600；新建回用水管线21.&375km，管径为DN1200-DN1400。
包头市万水泉污水处理厂二期工程结合国家有关规范和标准，并考虑污水回用要求、包头市工业废水特点、黄河包头段水污染特点，确定本工程的污水处理厂出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准(GB)》一级A标准。
在IRR满足10%的情况下，万水泉PPP项目的测算水价为2.2元/m3,折现率为10%时，NPR为504万元，静态回收期为8.72年，项目盈利能力良好。
项目总投资53000万元，其中:政府投资15000万元(含一期资产10000万元)、社会资本投资15000万元，融资23000万元。
政策支持和配套安排
包头市政府方承诺，项目的设计、建设、运营等工作的政府相关审批工作，以更加快速和便捷的方式协助项目公司通过审批。
项目的用地顶审手续和土地使用权证均由政府方办理，项目公司主要予以配合。与完成项目相关的基础设施和公用事业的对接等，如:水、电、气、道路等对接和接入以及“七通一平”等工作由包头市政府组织完成。国土、规划、环保等部门已经同意实施该项目，并将配合项目单位履行相关程序，积极推进项目实施。
本级政府或行业主管部门及融资平台意愿
包头市人民政府原则同意万水泉污水处理厂二期工程建设采用政府与社会资本合作，即PPP模式。为确保国有资产保值增值，提高国有资本对水资源和关系国计民生重大水务基础设施的控制力，万水泉污水处理厂二期工程要由包头市水务(集团)有限公司控股，与社会资本共同组建项目公司，推进项目建设。
运作模式及付费机制
项目采用BOT操作模式，即建设－运营－移交。由注册的项目公司负责建设、运营，期限为30年。
实行政府付费方式，政府财政部门集中于下月上旬向合资公司支付上月污水处理费。在政府付费机制下，包头市政府依据项目的可用性和绩效等考核要素向项目公司付费。万水泉污水处理厂PPP项目的定价机制采用运营成本加收益率的定价模式。项目投资回报机制为污水处理费运营补贴、可行性缺口补助。全投资内部收益率参考行业平均标准，不低于10%。
国家或地方在相关法律、政策方面出现调整而导致PPP项日的经营环境、收益以及成本等可能发生的变化，由此产生的相关影响、责任和风险，主要由政府承担相关风险，具体依据经营合同约定做相应处理。社会资本通过参股PPP项目公司，在项目投资、融资、建设和运营过程中与其他出资方共同承担风险，获得相应收益；如出现不可抗力等情况，则由政府和社会资本共同承担风险。
项目单位联系人：张庆国&
赤峰市红庙子污水处理二期扩建工程项目
项目名称：赤峰市红庙子污水处理二期扩建工程项目
占地面积：183亩
领域：污水处理
规模：二期扩建工程规模为2.5万吨/日
地点：红庙子镇后道村
项目建设内容
新建污水处理厂1座。主要包括新建生化处理池1座、污泥浓缩池1座、砂滤池1座、接触池1座和相应的设备安装工程。
总投资及资本构成
本项目总投资21800万元，资金来源主要为政府投资和银行贷款。
运作方式及社会资本介入情况
本项目采用建设—运营—移交（BOT）运作方式。目前无社会资本介入。
根据企业投资和政府定价情况测算，设定最小和最大污水处理量。当水量低于最小值时，政府保底补贴；当水量高于最大值时，由政府调整服务价格。设立合理的风险承担机制，政府和社会资本共担风险，社会资本主要承担建设运营和技术风险，政府主要承担国家政、标准调整变化的宏观风险，双方共同承担不可抗力风险。
联系人：冯连国，电话：
赤峰市中心城区非居民中水供水工程
赤峰市中心城区非居民中水供水工程项目所在地区赤峰市洪山区，项目领域污水处理，联系人冯连国&&&
二期工程概算投资1.78亿元，建设内容为新建再生水输水管线41.2公里及相应附属工程，建设年限为年。目前已完成友谊大街再生水输水管线计6659米，沿巴林大街自306国道至新惠路段1914.8米再生水管网正在建设中。
估计红山经济开发区中水供水管网将建设30公里，估算投资约6000万元。目前正在进行前期工作。
项目建成后，可以满足城区绿化等公共用水需求，可以为企业提供8万吨&/日工业生产用水。
总投资及资本构成
该项目总投资7.5亿元。目前已到位资金5.4亿元，资金缺口2.1亿元。建设资金主要来源为政府投资和银行贷款，融资成本6.765%。目前再生水生产成本2.89元/吨
社会资本介入情况及风险分担
拟采用竞争性谈判方式引入社会资本。当使用者付费不足以覆盖再生水生产经营成本时，政府将给予企业一定的财政补贴。同时设立合理的风险承担机制，政府和企业共担风险，企业主要承担投融资、建设、运营和技术风险，政府主要承担国家政策、标准调整变化宏观风险，双方共同承担不可抗力风险。
呼和浩特市班定营污水处理厂项目
一、项目概况
呼和浩特市班定营污水处理厂改扩建工程，位于原呼和浩特裕隆工业园区污水处理厂内，呼准公路与纬四路交叉口，占地面积105.8亩，主要对现有1万吨/日二级处理进行提标改造，新建规模5万吨/日。工程实施后总处理规模7万吨/日，改造提升采用絮凝沉淀加过滤工艺方案，新建采用粗细格栅加旋流沉沙、水解酸化、多段多级AO、MBR膜池、加氯消毒工艺方案，污泥处理采用机械脱水加外运集中处置方案。
出水指标达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB）一级A排放标准要求，2020年污水处理量为14.2万吨/日。
项目总投资约16875.17万元，其中自筹资金为6809.29万元，社会资本投资10065.88万元，占总投资的60%。
政策支持和配套安排
项目主体单位负责协调当地政府，力争使项目公司获得各级政府的投资、税收、建设用地、电价、水价、污泥处置方式、人才、研发、资源配置等各项优惠政策。
社会资本介入情况及项目实施模式
社会资本暂未参与。目前已有具备实力的社会资本方介入前期方案策划及比选。经公开招标依法成立PPP项目公司，由项目公司以BOT（建设-经营-移交）模式实施呼和浩特市班定营污水处理厂改扩建工程，项目公司按相关协议约定承担该项目的建设和运营工作。
1.项目公司拟定注册资本5000万元，由社会资本与呼和浩特海纳源清水环境发展有限责任公司按50%和50%的股权比例提供注册股本。（海纳源清水环境发展有限责任公司为春花水务开发集团全资子公司）
2.呼和浩特市水务局授予项目公司特许经营权，特许经营期限为投入商业运营日起30年。项目公司负责建设、运营、维护和管理，拥有从事污水处理服务业务并收取相应污水处理费用的独占性权利
3.特许经营期满后，项目公司将项目设施无偿、完好移交给呼和浩特市水务局指定机构。
项目实施过程中，按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控原则，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险通常由社会资本承担；法律、政策和最低需求等风险由政府承担；不可抗力风险由政府和社会资本合理共担。
项目单位联系人：樊广明&&&联系电话：
呼和浩特市辛辛板、章盖营、公主府污水处理厂项目
一、项目概况
辛辛板污水处理厂位于呼清公路以西，辛辛板以南，并临近排放口小黑河，占地面积27公顷；章盖营污水处理厂位于呼和浩特市南绕城路南侧、呼准公路旁、章盖营村附近，占地面积5.25公顷；公主府污水处理厂位于海拉尔路以南，京包铁路以北，西河西侧，原木制构件厂院内，占地面积6.26公顷。
辛辛板污水处理厂扩建规模为5万吨/日，并对原污水处理厂15万吨/日进行提标；章盖营污水处理厂扩建提标改造工程二级处理规模6万吨/日，深度处理规模9万吨/日；公主府污水处理厂设计处理规模为5万吨/日。
项目总投资约54430.26万元，其中辛辛板投资31751万元，章盖营投资13600万元，公主府投资9079.26万元。
二、政策支持和配套安排
项目主体单位负责协调当地政府，力争使项目公司获得各级政府的投资、税收、建设用地、电价、水价、污泥处置方式、人才、研发、资源配置等各项优惠政策。
三、社会资本介入情况及项目实施模式
社会资本暂未参与，目前已有具备实力的社会资本方介入项目前期方案策划及比选。呼和浩特市人民政府决定采用竞争性磋商方式依法成立PPP项目公司，由项目公司以BOT（建设-经营-移交）模式实施辛辛板、章盖营、公主府污水处理厂扩建及提标改造工程，项目公司按相关协议约定承担该项目的建设和运营工作。
1.呼和浩特市水务局授予项目公司特许经营权，特许经营期限为投入商业运营日起23年。项目公司负责建设、运营、维护和管理，拥有从事污水处理服务业务并收取相应污水处理费用的独占性权利。
2.特许经营期满后，项目公司将项目设施无偿、完好移交给呼和浩特市水务局指定机构，若重新选择特许经营者，同等条件下，特许经营权优先授予项目公司。
拟设计的股权、投融资结构及风险分担
项目公司拟定注册资本20000万元人民币，社会资本合作方和呼和浩特春华水务开发集团有限责任公司应按照80%和20%的股权比例，保证注册资本金到位。
项目实施过程中，按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控原则，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险通常由社会资本承担；法律、政策和最低需求等风险由政府承担；不可抗力风险由政府和社会资本合理共担。
项目单位联系人：樊广明&&&联系电话：
呼伦贝尔互助污水处理及再生水利用项目
一、项目概况
（一）项目属性：呼伦贝尔互助污水处理及再生水利用项目位于呼伦贝尔经济技术开发区海东项目区西北角。占地9.1公顷、总面积182900平方米，总建筑面积11092平方米，污水处理规模40000立方米/天，再生水32000立方米/天；总投资27304.9万元，政府投资4800万元，社会资本投资9936.52万元，融资12568.38万元。
（二）项目建设内容：新建40000立方米/天污水处理厂一座，新建配套污水管网30.9km，再生水管网24.38km，以及配套生活管理区、停车场、相关绿化工程。
二、政策支持和配套安排
项目申报程序合法，手续健全，具备优越的系统接入条件，交通便利，并已取得相关部门用地、水、电、气等批复。并且在资金方面取得中央和自治区两级政府的支持。
三、社会资本介入情况及项目实施模式
社会资本已经介入，引入中钢设备作为合作方，中钢武汉和中钢设备共同建设。采用BOT合作方式，社会资本遴选按照法律规定程序，通过公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等程序选定。授予社会资本方长期独家特许经营权，采用收取污水处理费的方式收回投资并获得投资利益。
四、拟设计的股权、投融资结构及风险分担
政府出资约4800万元，占比35%；社会资本出资约8900万元，占比65%，设立项目公司。项目建成后，项目资产经政府验收合格后移交给项目公司运营、管理、维修，项目特许经营期结束后，项目资产无偿、完好、无债务的移交给政府。
风险分配遵循“最优承担”原则，即由最有能力处理的一方来承担。技术风险、建设风险、运营风险、收入风险、财务风险等由项目公司承担；法规政策风险、不可抗力风险应根据双方的权责进行分担。
联系人：张昕宇&&
呼伦贝尔能源重化工工业园区污水处理项目
呼伦贝尔能源重化工工业园区谢尔塔拉产业区污水处理项目属存量项目，主管部门为呼伦贝尔市发展和改革委员会，项目单位为呼伦贝尔市经济开发区管委会，建设地点位于呼伦贝尔经济技术开发区谢尔塔拉项目区。项目建设使用呼伦贝尔市海拉尔区哈克镇国有土地25.5946公顷，建设用地0.1613公顷，主厂区部分占地8.1公顷，附属配套管网及道路部分占地17.4946公顷。
项目建设内容
采用“水解酸化+A20”污水处理工艺，新建30000m3/d污水处理厂1座，留出远期扩建用地，具体包括粗格栅间1座、提升泵池1座、细格栅间1座、曝气沉砂池4座、水解酸化池2座、A2/0生化反应池2座、二沉池2座、鼓风机房1座、回流污泥泵房1座、调节池及二级提升泵房2座、网格反应池高效沉淀池2座、滤布滤池1座、消毒接触池1座、污泥贮池1座、污泥脱水间1座、投药加氯间1座、除臭生物滤池1座、综合楼1座、门卫房1座、机修仓库1座、尾水排放口1个，新建配套污水管网工程D300-D1500污水管50km。
行业产出说明
近期日处理污水3万立方米，远期日处理污水8万立方米。&&&&污水处理厂出水水质符合《污水综合排放标准》(GB)的一级B标准。污水处理厂中水水质符合《城市污水再生利用城市杂用水水质》GB/T1指标。
总投资及资本构成
项目投资总额1.78亿元，其中财政资金1200万元，占比6.74%；社会资本出资4700万元，占比26.4%；银行贷款11900万元，占比66.86%。
运作方式及政府现有支持安排
项目运作方式拟采用BOT模式。项目己取得可行性研究报告、环境影响报告、初步设计、项目用地的预审意见、项目用地的批复。项目用地由政府划拨。
本级政府意愿及社会资本介入情况
呼伦贝尔市经济技术开发区管委会同意本项目按照PPP模式实施。正与社会资本接洽，拟通过政府采购程序选定社会资本方。
项目主要有技术风险、建设风险、财务风险、法规、政策风险、环境风险、不可抗力风险及以上各种风险组合所导致的项目失败风险。各类风险分配遵循“最优承担”原则，由最有能力处理的一方来承担。风险分配在签约性谈判阶段具体确定，并体现在合同中。
项目联系人：&张昕宇&&
巴彦淖尔市污水处理回用及再生水供水一体化项目
巴彦淖尔市污水处理回用及再生水供水一体化项目，包括巴彦淖尔市污水处理及回用工程（巴彦淖尔市临河第二污水处理再生水回用工程、乌拉特前旗加工园区【先锋镇】污水处理及回用工程、乌拉特后旗加工园区【呼和镇】污水处理工程），巴彦淖尔市再生水及供水工程（乌拉特前旗工业园区供水工程、乌拉特后旗加工园区再生水供水工程），巴彦淖尔市城市供水工程（临河黄河水厂供水一期工程、磴口清泉自来水厂项目）。项目总投资192660万元，拟引进社会资本105000万元。
项目建设内容
1.巴彦淖尔市污水处理及回用工程
新建污水处理厂三座，日处理污水15&万吨，新建污水管网37.5公里,日处理再生水回用8&万吨，配套新建提升泵站两座。新建再生水厂二座，再生水管网112&公里，总投资为8.81&亿元。
2.巴彦淖尔市再生水及供水工程
新建再生水厂一座，日处理污水8.48&万吨，新建再生水管网40.8公里。存量供水工程三座，日供水量4&万吨，配套新建提升泵站三座，供水管网39.6&公里，总投资为3.1&亿元。
3、巴彦淖尔市城市供水工程
存量供水厂三座，日供水能力16.1&万吨，配套供水管网289.6&公里，总投资为7.35&亿元。
社会资本介入情况及项目实施模式
社会资本暂未介入。采用TOT（移交--运营--移交）运作方式，投资回报方式为使用者付费和政府付费相结合，利润分成或按股权比例分红。专业投资人在当地设立项目公司，签订PPP&项目合同、股东协议、履约合同、融资合同、保险合同等一系列合同。特许经营期初步定为二十年，项目公司负责项目资产的经营，并按约定收取污水处理费和供水水费，在特许经营期界满后，项目公司需将相关资产完好、无偿地移交给指定机构。
市政府授予的临河、磴口城市供排水，乌拉特前旗、乌拉特后旗工业园区供排水工程项目的特许经营权明确交于PPP&项目公司使用，不得与第三方合作；明确“市供排水一体化”项目的供水量达不到协议要求，各地方政府部门要补贴其差额收入部分；水价定制方面，要考虑到未来的用水需求和水价提升的空间，不低于城市及工业园区水价的平均值。
根据专业机构测算项目能按贷款条件如期偿还贷款，且还款资金来源有保障，项目的财务状况和自身效益良好，有较强的偿债能力和抗风险能力。
电话：兰海今&&&王深
杨&&宝&&&韩江
通辽市科左后旗甘旗卡镇东区污水处理工程
通辽市科左后旗甘旗卡镇东区污水处理工程，位于通辽市科左后旗甘旗卡镇东区北侧的沈通高速和阿拉坦路之间，规划建设用地140亩，日处理污水4万立方米，分两期实施，近期项目工程建设内容：污水管网18.47km，1.0万立方米/日污水提升泵站2座，中水回用管道4.0km，污水厂1座。近期规模为2.0万立方米/日，远期规模4.0万立方米/日。项目单位是北京天河嘉业环境工程有限公司。
项目总投资为1.7亿元，其中政府投资0.3亿元，社会资本投资1.4亿元。行业核心指标采用AAO工艺，出水水质执行一级A标准。
运作方式及股权结构
项目采取BOT模式运作，由社会资本独资方式成立项目公司，项目公司负责投资、建设、运营、管理和维护工作。政府通过购买服务的方式授予项目公司特许经营权，由项目公司运营维护项目设施，经营期满后将所建设施无偿移交政府方。拟设计的股权机构中要求社会资本成立项目公司资本金不少于总投资的35%，剩余部分由项目公司申请国内银行贷款形式向金融部门融资。
政府支持安排
政府完成土地征收工作后将土地无偿提供给项目公司使用，满足污水处理厂建设用地需要。政府出资修建污水处理厂区与镇区的连接道路，满足污水处理厂工程建设及项目运营运输使用需要。
风险管理方面政府承担政策风险；社会资本承担组织机构风险、施工技术风险、工程风险、投资估算风险、资金风险、市场风险、财务风险；政府和社会资本共同承担不可抗力风险。
联系人：官民&&&&&&&联系电话：
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