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青山水库移民兴城攻略：你的事就是我的事
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　　核心提示
　　8月20日，从兴城传来好消息，涉及兴城的青山水库一期移民，已有1375户签订了移民安置补偿协议，占一期移民总户数的95%，连日来，签订协议的移民正陆续搬离库区。
　　啃下这&天下第一难&，兴城市领导和移民干部心中满是酸甜苦辣。
　　对于移民干部来说，就是你家有矛盾了，我来劝解；你家有难事了，我来解决&&说服移民签安置补偿协议，不靠别的，就靠和移民处成朋友，打感情牌。
　　对于兴城领导来说，是&没有冲不过去的火焰山&。他们开辟先河，勇于探索移民安置新思路，把不愿意留在山里的200多户移民，安置到兴城临海产业园区，专门建移民安置楼，以成本价卖给移民，帮助移民安居乐业。
　　总之，如同打一场艰苦的拉锯战，兴城胜利了。而来自于基层的移民干部说，经历这次移民工作，为老百姓办事的心劲儿更足了；团队精神和时间观念增强了；做好其他工作的信心也增加了。
　　就当自己的事儿办
　　青山水库为国家大二型水库，是国家重点水利工程项目，也是葫芦岛市&十二五&规划重点建设项目。青山水库建设工程共涉及兴城市、绥中县、建昌县所辖3个乡镇、16个行政村。其中，兴城市三道沟乡就占了6个村，共3108户、8898口人，征地面积27628亩，搬迁居民户数、人口数以及征地面积数均占青山水库移民工作总量的60%，动迁将分两期完成，其中第一期移民涉及凉水泉、头道沟、黄埃子3个村1451户，4373口人。
　　兴城市委市政府决定举全市之力做好青山水库移民工作，专门成立了青山水库移民办公室，办公室主任由三道沟乡党委书记张永强担任，并从农发局、林业局、国土资源局、司法局、城建局规划处抽调专业人员(与原单位工作脱岗)负责具体工作。要做好移民工作，宣传必须先行，移民办公室及时建立了青山水库兴城市移民安置工作办公室网站，利用网络宣传移民安置相关法律法规、政策，对移民安置政策和后期扶持政策进行逐条解读，并及时上传移民安置工作动态。此外，移民办还印制了移民安置政策法规宣传册，在移民干部和广大移民群众中发放，用以帮助广大移民群众依法维权，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，以合法合理的方式表达利益诉求，指导移民干部依法办事，按政策办事，确保库区和安置区社会稳定。
　　在与广大移民签订协议之前，移民办做了大量的准备工作，先是对2009年核量的房屋、林木、果树等原始数据进行认真复核、校对，然后按照补偿标准计算补偿金额，将实物量补偿金额计算到户，并分户建立电子档案，工作量相当巨大。当时移民办只有不到10人，工作任务之艰巨可想而知，但他们顶住了压力，加班加点工作，最终按时高质量的完成了这项工作。为了让移民早日住进新居，移民办还加快后靠安置点建设进度，目前第一期三个后靠安置点的水、电、路已经全部开通，电话、有线电视等线路也已经铺设完毕，第一批178户移民安置房已全部交付使用，移民高高兴兴地搬进了新家。
　　动员搬迁中，&乡里行政编18人，事业编16人，还有8个临时工，一共42人，每个村一片分成3个大片，每个片由1名乡领导带队包片，每个大片到村后，再吸收村干部和村民小组长加入，84人每天挨家挨户做工作。 &
　　高高在上，说官话，显然是不好使的，这些有时讲不出大道理的乡村干部，就求亲戚、找朋友，想法儿和移民户拉上关系，好能对上话。对移民户家的困难，更是二话不说就帮着办。人家觉得你这人不错，可交，甚至就是看在你的面子上，才签了字。
　　头道沟村的金永成夫妇把动迁房子给了儿子，金永成妻子想向儿子要2万块钱，动迁后不再和儿子住在一起了。而她的儿媳妇不同意，想和老人一起生活。移民干部去了他家十几趟，可人家家庭内部达不成一致，补偿协议也就没法签。移民干部一次次去他们家，和婆婆聊，和媳妇唠，了解婆媳不睦的主要原因，反复做两对夫妻的工作，终于帮助她们化解了多年的矛盾、误会。心里的疙瘩解开了，老两口乐呵呵地同意和儿子、媳妇一起住了，协议也顺利地签了。&[1]&&&
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青山水库移民八家子经济开发区移民后靠安置点基础设施建设工程招标公告
青山水库移民八家子经济开发区移民后靠安置点基础设施建设工程招标公告
信息发布日期：
招标编号：09加入日期：截止日期：招标业主：辽宁葫芦岛八家子经济开发区管理委员会招标代理：辽宁金建招标有限责任公司地 区：辽宁省
&招标公告正文
招标代码：09 建筑工程| 1. 招标条件
　　本招标青山水库移民八家子经济开发区移民后靠安置点基础设施建设工程已按照规定程序在招标投标管理部门备案，招标人为辽宁葫芦岛八家子经济开发区管理委员会，工程建设资金已经落实。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标，择优选择施工单位。
2. 项目概况与招标范围
2.1建设地点：八家子经济开发区沙河哨村
2.2招标内容：道路修建、移民安置房建设等。
2.3建设规模：详见招标文件
2.4开标时间：日上午09时30分
2.5工期要求：日开工至日竣工。
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备房屋建筑工程施工总承包叁级以上（含叁级）资质。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
4. 投标报名及招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于日至2015年 05月25日，每日上午08:00时至 11:30时，下午13:30时至16:00时（北京时间，下同），在招标代理公司报名并购买招标文件（葫芦岛市龙港区龙程花苑9#楼101室）。
4.2招标文件每套售价600.00元（人民币），售后不退。
4.3投标保证金金额：15万元
4.4凡有意参加投标者，请携带以下材料：
（1）营业执照副本；
（2）资质证书副本；
（3）安全生产许可证副本；
（4）拟派驻本工程项目负责人证书（贰级及以上注册建造师执业资格）及身份证；
（5）法定代表人授权书（投标人授权的委托代理人应具有与投标人单位签订的经人社部门认定盖章、一年以上（含1年）的劳动合同或社会养老保险证明）及身份证及项目经理身份证。
（6）类似工程业绩（以建设工程施工合同或中标通知书为准）。
（7）投标企业需提供BBB级以上（含BBB级）辽宁省企业信誉报告概述并在一年内有效。
&注：1、以上证件、资料需提供原件及加盖公章的复印件2份，并按顺序装订成册。如无上述资料原件需提供证件主管部门相关证明。
2、投标报名单位在报名截止时间前携带以上1~7项资料，原件及复印件到建昌县发展和改革局招投标管理办公室进行资格备案审查，合格后持证明及以上资料到招标公司报名。
5. 投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间为日 09时30分，开标地点详见招标文件。
5.2投标截止时间与开标时间是否有变化，请关注本次招标答疑中的相关信息
5.3逾期送达的或者未送达指定地点，招标人不予受理。
6. 发布招标公告的媒介
本招标公告已在“辽宁省招投标监管网”上发布。
注：招标公告发布时间不得少于5日。
7. 联系方式
招 标 人： 辽宁葫芦岛八家子经济开发区管理委员会
地&&& 址： 八家子经济开发区
联 系 人： 杨楠
电&&& 话：
代理机构： 辽宁金建招标有限责任公司
地&&& 址： 沈阳市铁西区
联 系 人： 娄向生
电&&& 话：
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　　　　　 　哈尔滨中招国联科技有限公司　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 法律顾问:大成律师事务所 马玲律师　　号外——留守人员的安置　　此部分摘自哈尔滨新闻网题为“市委、市政府彻底解决西泉眼水库返迁移民历史遗留问题”报道—。　　面对积累了近20年、情况极为复杂的西泉眼水库返迁移民历史遗留问题，新一届市委、市政府通过细致入微的群众工作，仅用一个多月时间彻底解决——“以人为本”交上满意答卷。　　随着今年4月15日西泉眼水库363名返迁移民全部搬到新的居住地，困扰他们近20年的生老病死、婚丧嫁娶、子女上学和外出打工等一系列问题迎刃而解：王宝山的儿子有了固定的工作，他和老伴有了低保，小孙子也上学了。没有闹心事儿了，一家人生活得和和美美。　　媒体曝光、社会广泛关注，解决西泉眼水库返迁移民历史遗留问题迫在眉睫。去年8月12日，中央媒体对西泉眼水库移民问题的报道，引起了中央和省、市领导高度关注，市委、市政府第一时间成立调查组进驻问题发生地青龙山屯调查摸底，掌握全面情况。　　西泉眼水库是哈市“八五”期间农业基础设施建设重点项目，1992年动工建设。当时，根据国家批准的水库建设移民规划，市政府决定对西泉眼水库淹没区内的6个行政村、12个自然屯的2185户、8325名农民进行整体异地搬迁，土地收归国有。　　青龙山屯288户移民，从1994年到1998年先后经历了“异地安置”、“后靠安置”、“分散安置”等6次变化，大部分移民搬迁下山，部分拒不搬迁移民被依法搬迁。但从1999年4月上旬开始，50余户青龙山屯移民陆续返回，垦荒种地、建房置业。直至去年，返迁移民已达到81户（后分户成为124户）、363人。　　青龙山屯返迁移民的生活异常艰难。他们的饮用水铁、锰含量超标，严重危害身体健康，生活用电全靠农民们自己购买的风能或太阳能设备发电，山里与山外几乎隔绝，没有像样儿的道路，特别是一旦有人患上急病，很难得到及时救治。　　返迁移民一面过着“黑户”生活，一面毁林开荒种地，造成西泉眼水库库区植被大面积破坏，农业生产使用的农药、化肥进入地表径流直排西泉眼水库，生活垃圾任意倾泻进水库，严重危害这块城市水源地。　　深入走访群众、掌握客观情况，为彻底妥善解决历史遗留问题打下坚实基础　　保护哈尔滨水源地的水质安全，是极为重要的公共利益。对此，市委、市政府高度重视，时任市长林铎第一时间组织农委、水务、公安、环保等有关部门成立调查组，充分调查研究，下决心解决好西泉眼水库返迁移民问题。　　去年8月15日，调查组进驻青龙山屯开始了入户调查。当时，返迁移民大多不配合工作组工作。工作组充分理解他们的想法，处处为村民们着想。了解到他们的饮用水不合格，立即组织人员给他们打了深水井；看到进出山没有道路，专门为他们打通了一条临时道路。同时，工作组将返迁移民中的党员组织起来，成立了临时党支部，通过发挥党支部作用，深入做好返迁移民的群众工作。返迁移民领导小组办公室多次召开返迁移民座谈会，起早贪黑查阅历史档案，核实返迁移民各项费用的领取情况，并组织调查组人员到原安置地进行外调。　　从去年8月至今年3月初，工作人员经过艰苦的努力，全面掌握了西泉眼水库移民的整个过程和历史沿革，形成了包括家庭人口、耕种土地、人均收入、存在问题、思想动态、返迁原因等全面翔实的调查报告，为新一届市委、市政府妥善处理西泉眼水库返迁移民问题发挥了重要作用。　　新移民方案切实可行、各部门和安置地密切合作，近20年的历史遗留问题一个多月彻底解决　　日，市长宋希斌组织召开市政府第3次常务会议，对工作组起草的《哈尔滨市西泉眼水库返迁移民搬迁安置实施方案》进行详细研究，在充分考虑先期已搬迁的2000多户移民稳定的基础上，确定了“原补偿政策标准不变，异地搬迁决定不变”的原则，确保返迁移民有地种、有业就、有房住、有稳定的生活来源和社会保障。　　3月4日，市委、市政府召开十三届三次党政联席会议，市委书记林铎提出返迁移民工作要站在群众的立场上，帮助农民解决实际问题，实现返迁移民“迁得出、安得稳、能致富、快发展”。会议确定了由市委书记林铎负总责，市委副书记、纪委书记姜国文总协调，副市长张万平担任西泉眼水库返迁移民问题工作领导小组组长，坐镇青龙山屯指挥。　　3月1日，工作组召开西泉眼水库返迁移民搬迁安置动员大会。3月6日，发出搬迁通知：尊重返迁移民意愿，采取“自愿报名与抽签”相结合的方式，确定安置去向。同时，承担返迁移民安置任务的12个区、县（市）抽调熟悉农村工作的干部，由分管领导带队上山，逐户对接安置方式、安置地点和未来帮扶措施。经过一周的努力，11户返迁移民签订协议，搬迁下山。　　而此时，部分返迁移民串联山下未返迁移民陆续上山，要求提高前期补偿标准。3月23日，山下600多未返迁移民聚集到一起，准备上山抢占土地。在异常紧张的形势下，前线指挥部沉着应对，果断决策，一方面组织得力干部深入到围困驻地的群众中间，讲解安置政策和原则；另一方面组织公安机关对个别人员进行教育和训诫，迅速化解了紧张的态势。至3月31日，又有43户返迁移民签订协议搬出青龙山屯。　　剩下的拒不搬迁返迁移民，有的提出几百万元的不合理补偿要求，还有的以“自焚”相威胁。面对困难和危险，工作人员仍不断地到移民家中问寒问暖，给患病的返迁移民购买药品、联系医院及时治疗。返迁移民梁喜全是梁家在青龙山屯的“头儿”，拒绝搬迁，态度强硬。为做通梁喜全的思想工作，市委副秘书长杨靖武和包户有关区县领导数十次与其交流，和他唠家常、交朋友，主动给他请专家看病，帮他孙子联系重点学校入学，终于感动了梁喜全。　　虽然在山里过着几乎与世隔绝的生活，但有着不菲的收入，如果搬出去，今后的生活会怎么样，能不能适应新的生存环境等，是返迁移民最担心的大事，工作人员为此不厌其烦地给大家分析利弊。　　搬到南岗区红旗满族乡东升村暂住的熊志斌老两口，这几天正张罗着购买装修材料，对新购买的住房进行装修。根据市政府对返迁移民的安置办法，在南岗区政府帮助联系下，熊志斌在哈西地区购买了一处新居。熊志斌笑呵呵地说：“在山上十几年没看过电视、没用过电器，现在家里家用电器几乎都全了。和在山上的生活一比，真是一个天上一个地下，搬出来就对了。”　　据了解，为了真正做到让返迁移民“迁得出、安得稳、能致富、快发展”，工作组尊重返迁移民意愿，对符合低保的人群帮助办理低保，选择城镇的人群帮助安置就业，适龄学生安排学校就读，愿意继续从事农业生产的，按照迁入地人均土地标准划分耕地……看到政府一切都站在返迁移民的角度替他们着想，大家的抵触情绪转变了，主动配合的人越来越多……　　4月15日，最后一户返迁移民搬迁下山。搬下山的返迁移民不但个个满心欢喜，很多人还和工作人员交上了朋友，多年累积形成的矛盾得到了彻底解决。　　返迁移民搬迁得到安置后，市委、市政府领导多次到他们家中慰问，叮嘱当地政府帮助他们解决生产、生活中遇到的困难。看到搬迁后党和政府对他们的关心和关爱，返迁移民们心里暖暖的，纷纷表示要扎根在新的环境里，勤劳致富，珍惜这份来之不易的新生活。　　处理历史遗留问题的成功样本（成功吗？）　　西泉眼水库再现绿水青山，返迁移民终于实现安居乐业。曾引起社会广泛关注的西泉眼水库返迁移民历史遗留问题得到了彻底解决。　　“以人为本、稳定第一”，“尊重历史、实事求是、依法行政、妥善解决”，“统筹兼顾、协调配合、合力攻坚”，以这些原则为统领，市委、市政府圆满完成了一次妥善处理历史遗留复杂社会问题的实践。　　态度坚决、决策科学，是成功解决历史遗留复杂矛盾的基本前提。积累了十余年的矛盾尖锐复杂，涉及几百人切身利益的搬迁工作一旦处理不当，极易酿成更加严重的群体性事件。但面对市民的饮水安全，妥善解决西泉眼水库返迁移民问题成为新一届市委、市政府的坚定选择。“搬”，是为了全市人民的饮水安全，但要最大限度地兼顾返迁移民的切身利益，必须和谐地“搬”。市委、市政府作出的“坚持原补偿政策标准不变、异地搬迁决定不变”的科学决策，虽然加大了搬迁安置的工作难度，但为更好地做通未返迁移民思想工作，确保移民稳定奠定了政策基础。　　以人为本、实事求是，是成功解决历史遗留复杂矛盾的重要原则。为了一个原则——以人为本，为了一个目标——和谐搬迁，工作组经历千辛万苦，根据每户不同家庭结构、不同家庭成员之间存在的不同利益诉求等各种各样复杂的利益关系，通过全面调查摸底，采取一户一策、甚至一户多策的方法，把以人为本与实事求是相统一，原则性与灵活性相结合，圆满地解决了返迁移民问题。　　坚持群众观点，走群众路线，是成功解决历史遗留复杂矛盾的法宝。西泉眼水库返迁移民问题的解决，正是因为工作组始终坚持群众观点，充分发挥基层党组织作用，把涉及返迁移民生产生活的每件事都时时挂在心上，才实现了解决群众问题从对立到统一、从对抗到和谐的转变。　　坚强的干部队伍，是成功解决历史遗留复杂矛盾的决定性力量。通过这次搬迁安置，我们看到了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优秀干部队伍。30天的坚守和奋战，面对返迁移民的不配合、抵触，甚至污辱漫骂、威胁恐吓，没有人抱怨，更没有人退缩。各区、县（市）、各部门不分彼此，不分内外，协调配合，合力攻坚……敢于担当的责任感和团队精神，形成了强大的力量，彻底有效地解决了疑难复杂的群体性突出矛盾。　　秉公执法，是成功解决历史遗留复杂矛盾、实现和谐搬迁的有力保障。和谐并不意味着摒弃法治，而是要以依法行政、秉公执法作为坚强后盾。面对复杂的历史遗留矛盾，搬迁工作安全维稳难度极大，过激行为和以身试法者时有出现，工作组始终坚持“服从移民工作、服务移民搬迁、维护移民稳定”原则，走访移民2000余户，排查解决矛盾纠纷100余件次，成功将不稳定因素消除在萌芽状态，彻底有效地解决了疑难复杂的群体性突出矛盾。　　权为民所用、情为民所系、利为民所谋。西泉眼历史遗留问题的成功解决，得益于党和政府始终站在群众立场，怀有群众感情，走群众路线，对返迁移民这一弱势群体给予了更多的人文关怀；得益于全体工作人员心系群众，对返迁移民的艰难生活感同身受，设身处地为他们解决困难和问题，融洽了干群关系，赢得了返迁移民的理解和支持。这是“从群众中来，到群众中去”的具体实践，也是发展为了人民的现实反映。只有这样，才能赢得人民群众更多的理解和拥护，才能真正给人民交出一份满意的答卷！　　以上是2012年末，青龙山反迁移民安置后，哈尔滨新闻媒体的报道。整个报道基本符合情况，但真如报道中所说“该案是彻底解决反迁移民问题，是国内解决移民问题的样本吗？”必然不是，这只不过是瞒天过海歌功颂德罢了。另外此事的报道来龙去脉模糊至极，下面笔者根据事实来交代当时的情况。
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