2011年度职能工作和共性工作目标完成情况报告书
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2011年度职能工作和共性工作目标完成情况报告书
市级机关作风建设综合考评工作组：
接市委办通办发〔2011〕74号文《关于做好2011年度市级机关综合绩效考评工作的通知》后，我局按照文件对标打分，正确估
价成绩，查找存在问题，认为我局作风建设比较上年又有长足进步。现将自查评估情况总结报告如下：
一、职能工作目标落实情况
1．全面实现省公司年初确定年中追加的经营目标。
⑴ 年度经济工作目标完成数据。
2011年度我局公司认真履行规定职能，全年实现销售收入3.52亿元，完成省公司指标2.95亿元的119.33%，同比上年2.7亿元增
长30.26%；其中:盐品销售1.87亿元，完成年计划1.59亿元的117.31%，同比上年1.7亿元增长9.76%;非盐销售1.63亿元，同比
上年1亿元增长65.71%。
全年实现毛利10453.37万元，同比上年9673.62万元增加8.06%。其中盐品销售实现毛利9082.85万元，非盐商品销售实现毛利
1213.48万元。实现净利润2186万元，完成省公司指标2140万元的102.15%，同比上年2308万元下降5.29%，原因是小工业盐政
策变化，小工业盐和大包装盐毛利率急剧下降（下半年金坛高淳盐大量涌入，导致原由我司承销的小工业盐和大包装盐销量与
售价齐跌）。
销售各类盐品16.73万吨，完成省公司指标14.97万吨的111.76%，同比上年17.28万吨减少3.18%。总销量中，销售食盐10.69万
吨，完成省公司指标9.39万吨的113.85%，同比上年持平略增。食盐中，销售小包装品种盐8924吨，完成年计划3800吨的235%
，同比上年增加158%。销售小工业盐6.04万吨，完成省公司指标5.58万吨的108.3%，同比上年6.6万吨减少8.5%，原因是小工
业盐市场进一步放开，经销主体较上年又有增加。
销售盐化产品13.11万吨，较上年13.47万吨减少2.7%，实现销售收入1.3亿元，同比上年8789万元增加48%。销售味精、洗衣粉
、酒类、酱料等由苏盐连锁公司集体采购商品（简称&非盐集采&）3454万元，完成年计划2670万元的129.32%，同比上年
1242万元有了翻倍增长，在全省11个区域公司中，总量排名第二位，指标完成率排名第四位。
净资产收益率11.91%，比上年下降。资产负债率41.33%，比上年下降。综合费用率22.8%，比上年下降。国有资本保值增值率
112.3%。 上缴国家和地方财政税收2532.68万元。从业人员（年末192人）人均创造利润11.39万元；人均实际上交税金11.26
万元。食盐计划完成率100%；碘盐合格率99.44%，碘盐覆盖率99.72%，居民户合格碘盐食用率99.16%。未发生重大安全事故。
全面圆满完成省公司年初确定、年中追加各项经济目标，绝大多数指标好于上年。
⑵ 在江苏盐行业排名继续位居前列。2011年度在xx历史上是具有特殊意义的年份。 3月17日，受日本东海岸大地震影响，南
通全市爆发建国以来最大规模食盐抢购风潮。我们全力以赴，使突发事件迅速平息。全年工作主题是&开拓创新、完成指标，
为&十二五&打基础、开好局&。主线是&深化三项制度改革，推进客户经理制度，调整销售结构，猛攻非盐集采，突出门店
建设，壮大营销规模。&上半年工作重心在调整食盐品种结构，下半年工作重心在完成非盐集采商品销售指标。在省公司、苏
盐连锁公司、市委市政府、市国资委正确领导下，全体xx人团结拼搏，各项工作按序时进度扎实推进，克服市场剧烈波动、物
价大幅上涨、外盐加力冲击等不利影响，继续保持经济高位良性运行。全面完成省公司年初下达、年中加高的各项经济指标。
销售总量在全省盐行业市级公司继续名列第二，紧追由苏锡常合并组建的苏南公司。
获得多项荣誉：日省公司四届一次职代会授予我司分量最重荣誉&十一五期双文明单位&（全省销区2个），董事
长陈瑞林获&十一五期管理创新先进个人&（全省销区仅1人），所属如皋支公司经理张耀先获&第四届江苏盐业劳模&（全
省20名），是省内盐业载誉最丰的市级公司。5月我司获中国盐业总公司授予&应对食盐抢购保障市场供应先进集体&。11月7
日我司获南通市纪委授予南通市第五批&廉政文化示范点&。12月30日我司暨所属如皋支公司获市委市政府授予&
年度南通市文明单位&。
现我司综合实力在省内盐行业属于第一方阵，在由苏南、南通、南京组成的&三南&板块中列第二位。省公司极其重视xx，定
位是&争雄苏南，领先全省&。日省公司王德善董事长莅临调研，称赞我司&经营业绩较好，创新意识较强，班
子坚强有力&，强调我司&作为股份制企业，具有灵活的机制优势、独特的区位优势和较好的发展基础，有责任、有义务，也
有能力继续保持&第一方阵&位次，为全局发展做出新的贡献&。他勉励我司&力争在新一轮改革发展中继续走在前列，为流
通企业转型发展提供经验、当好先锋&。他要求我司&不仅要实现国有资产的保值增值，还要以长期的、稳定的、较快的发展
成果，来树立良好形象、赢得更大支持、实现共赢共享、回馈全体股东。&我司一年召开两次股东会暨董事会，省市股东单位
对我司各项业绩按序时进度全面完成也都由衷赞赏。
2．大力实施发展战略，推动经营业态转型升级。
⑴ 巩固核心业务。2011年国家对盐业继续实行专营，盐行业宏观环境的紧张度比较上年稍有宽松，特别是3月中旬受日本仙台
大地震影响，爆发全国性大规模食盐抢购风潮之后，国家盐业体制改革步伐放缓。但是我们清醒知道，盐业走向市场化是大势
所趋，小工业盐已经悄然放开，政企分开、食盐专营放开也只在时间早晚。二届二次职代会上，我们全面分析面临的形势任务
，认定食盐经营是核心业务、立企之本，必须抓住不放、巩固做精。根据完成省公司下达繁重经营指标的需要，考虑到上年度
新品盐上市过急、旧品盐撤市过快、引发消费者投诉的情况，确定2011年食盐经营三个目标：&一是确保居民各类小包装食盐
销量3.4万吨；二是继续大力促销多品种盐，力争突破5000吨；三是做好普通食盐销售，保证320克袋装食盐不断档、占大头、
保稳定。&与此相适应，调整所属子公司领导班子年薪制和客户经理考核办法。经过上下一致拼搏，科学地调度、引导和安排
市场消费，经营策略全部落实，经营目标圆满实现。全年销小包装食盐总量37952吨，其中：320克普通食盐20294吨，多品种
食盐8921吨，250克绿标盐7132吨。在品种盐中，有最新上市的400克海藻碘盐210吨，高端澳盐13吨。在促销新品高端食盐时
，保证旧品种盐不断档，以满足不同层次消费者、特别是广大中低收入群体需要，从而保持市场既繁荣又稳定，赢得经济效益
和社会效益双丰收。
⑵ 拓展盐化产品。盐化产品在南通有广阔的市场需求，特别是近年来打造制造业高地，大力发展轻纺工业，盐化产品销量长
期处在上行趋势。我司经营盐化产品多年，积累了成熟经验，在全省盐行业属于经营规模大、经营效益好的单位。受国家推进
盐业体制改革影响，国有盐业公司小工业盐市场份额逐渐被其他市场主体蚕食，所以大力发展盐化产品经营，使之成为与食盐
并驾齐驱的支柱产业，成为应对体制改革、推进盐业转型发展必然选择。与食盐专营比，盐化产品利润空间小，争取的是规模
效益。2011年采取三项措施：一是巩固宏强盐化公司2010年度体制改革成果，对从业人员继续实行&基薪+提成+奖励&薪酬模
式，用市场化手段选人用人，用多劳多得调动经营积极性。二是提交股东会批准，增加注资150万元，使其注册资本由50万元
增加到200万元，充实其资金实力，使与经营规模相匹配。三是用心搞好客户维护，巩固老客户，争取新客户；精心调度货源
，为客户提供满意服务；努力研究供求趋势和价格走势，精心调度购销与库存；大力清收货款，把应收款规模限制在可控范围
，防止呆坏账。全年销盐化产品13万吨，实行销售收入1.3亿元，实现利润200万元，圆满完成年初指标。
⑶猛攻非盐集采。多品种营养盐被消费者普遍接受后，我司营销工作重点难点是非盐经济。这是完全市场调节的一块，毛利率
很低，却是盐业企业依托盐业、拓展盐业、走向市场经济体制必由之路。在上两年非盐经营全面铺开摊子基础上，2011年把非
盐作为与食盐并重的板块下大力经营。苏盐连锁公司为迅速壮大规模，每年下达非盐经营指标均以较大幅度提升。怎样把非盐
集采商品卖出去？成为xx加快发展的重要课题。我们一是层层分解指标，二是完成指标情况纳入薪酬考核，三是按季逐月考核
序时进度，四是年底按实绩排名奖惩，五是开展技术培训、提高营销技巧，六是适时开展促销，七是开辟&郎酒&等新品市场
。市公司年初把苏盐连锁指标分解到县公司，县公司分解到客户经理暨全体员工。人人有指标、担责任，大家出主意、找门路
。非盐集采是工作难点，大家知难而进、奋力拼搏，求亲托友、洽谈团购，&全员营销&蔚然成风。利用四时八节消费旺季，
召开供货会、抽奖会，促销商品、引导消费。至年底，完成非盐商品营销额3006万元，其中：味精1443万元，洗衣粉133万元
，酱醋类284万元，酒类1080万元，其他66万元，全面完成苏盐连锁指标，指标完成率在省内排名第四，规模在上年基础上翻
一番拐个弯，迈上一个大台阶。
⑷ 坚守工业盐市场。小工业盐是xx历来经营重要内容，也是重要利润来源。随着国家盐业体制改革推进，经营小工业盐的市
场主体逐年增多，国有盐业公司的小工业盐经营，面临着市场份额萎缩和售价走低（量价齐跌）、利润减少的双重压力。工业
盐的营销体制是在市公司和各县子公司设置专门的大包装盐暨小工业盐客户经理，基层公司一般由副职领导兼职管理，业绩与
收入挂钩。年初职代会上，苏盐连锁下达的工业盐经营指标，与食盐指标等一同分解下达基层子公司，列入基层经营者考核范
围，与年薪挂钩赏罚。工业盐营销策略，是强化客情管理，优质优价优服务，送货直放到厂家。上半年受食盐抢购影响，小工
业盐盐源偏紧，售价坚挺；市县两级公司领导亲自出马，频繁外出洽购盐源，保证客户需要。下半年货源宽松有余，价格走低
，我们利用有利时机，积极充实库存。全年工业盐市场经受着江南盐源日益加重的冲击，而在第四季度达到高潮，藩篱渐破，
售价走低。近年来南通工业盐市场一直勉力维持的&全省售价高地&从此不复存在。在销售主体增加、外盐冲击严重、市场已
然放开的语境下，实销6.04万吨，超额完成省公司计划，同比上年6.6万吨减少8.5%。
⑸ 确保食盐安全。在国家盐业体制改革将改未改、食盐专营体制将变未变年代里，盐业市场监管难度加大。为确保盐市场安
定有序，我们坚定不移贯彻国家盐业法规，继续高举食盐专营旗帜，严肃内部运销纪律，制止相互串销，严格执行价格政策，
保持市场有序运行。继续与有关部门合作，按照省局部署，搞好&3&15&、&5&15&宣传，开展专项执法行动，创建食盐放
心消费。改进执法理念，转变监管思路，寓管理于服务之中，客户经理实行&一网双责&，纳入薪酬考核。加强市场预测，及
时处置突发事件。3月17日，南通全市发生建国以来最严重的食盐抢购风潮，南通配送中心人员聚集最多时达到3000多人。在
市政府正确领导和公安部门有力配合下，我局公司机关人员紧急动员、全力以赴，抢发抢运抢送，很快平息事端，恢复市场秩
序，受到中盐总公司授牌表彰。食盐大抢购之后，我们全面恢复、加强盐政管理，正常培训盐政人员，理直气壮查案办案。加
强市场监管，捕捉异常信息，做到检查、监管、处理三到位。全年检查用盐企业3512个次，农贸市场1391个次，零售商店
16888个次，食品作坊4847个次，饭店和饮食摊点4161个次，走访居民灶台53919户次，查处盐业违法案件112起，没收非法盐
产品129.16吨，罚没款21210元。半年一次抽查碘盐覆盖率，指标均达标。高度重视食盐安全，履行第一责任人义务，南通配
送中心生产车间加强全过程质量监控，码头装卸严格执行质量安全制度，确保全市城乡居民食盐安全。
3．推进发展方式转变，转型企业创新率先发展。
⑴ 加快门店建设。渠道增值、门店经营，是省公司建设苏盐连锁体系、应对国家盐业体制改革的重大决策。作为下级单位，
南通公司只有令行禁止的义务。我们把门店建设作为硬指标，分解到子公司，列入年终考绩指标体系，与经营者年薪挂钩。前
所未有的举措，激发出前所未有的力度。子公司纷纷依据自身资源，想尽办法、深挖潜力，真是&八仙过海，各显神通&！到
11月末，19个直营店、3个加盟店指标全部落实、全面建成。布局基本合理，并接受了苏盐连锁公司来人培训POS机业务。江口
公司3家门店还赶上了9月22日苏盐连锁首批400家门店同时开业的盛大庆典。
⑵ 加强流通体系再造。2011年国家食盐专营体制未改，所有城乡食盐市场仍为我司掌握。农村、乡镇、集贸市场是食盐销量
大头，我们始终抓紧不放松。为减少经营层次，节约流通成本，提高响应速度，加快商品流转，我们依托南通配送中心，充分
利用第三方物流，把小包装食盐从南通直接配送到全市52个苏盐连锁店。年底，全市开设苏盐连锁门店44家，其中直营店32家
，加盟店12家，既展销盐产品，又兼营零售多种非盐商品。在公司内部推进流通现代化，一切以市场竞争为导向，改进购销存
模式，再造商品流程，使之更便捷、更协调、更高效。与用盐客户保持密切联系，用心做好客情维护，重视公关工作，采取灵
活营销策略，优质优价，送货上门，定期征求意见，改进服务，总以客户满意为标准，建成有情有谊、互惠互利的牢固客我关
⑶ 推进战略结盟。上端、中端、末端自主畅通的购销网络，是商业企业命脉。我们着眼市场竞争，与省内外多家盐品、盐化
产品生产厂家洽谈进货合作，交友联谊，结成战略合作伙伴。2011年上半年因食盐抢购导致省内盐源趋紧，市县两级公司领导
到省内外洽调盐源，同时洽商建立今后长期合作关系。第四季度外来盐斤侵销我市，以&工业盐&面目大量涌入，引发利益冲
突、价格矛盾和供货渠道纠结。我们冷静思考国家盐业体制改革走向，与有关各方平等磋商，钝化矛盾，在确保南通市场工业
盐正常供应、让利工业盐客户前提下，主动降价让利，寻求了各方能够接受的安排。在开发非盐方面，我们与四川新郎酒公司
南通办事处达成由xx代销系列新郎酒的战略合作协议，并于11月份开始实际运作。按照市国资委要求，我们努力盘活存量资产
，既积极又慎重地寻找合作项目与合作伙伴，开发新的经济增长点的努力我们一直在做。
⑷ 深化三项制度改革。我们贯彻省公司部署，在建设苏盐连锁体系上走在全省前列。2008年将基层配送站全部改造成苏盐连
锁店，由自己人充当客户经理全面接管，原聘请的社会配送员或歇业或转为由客户经理聘用人员，与公司不发生劳动关系。
2010年撤消县公司中层科室，把优秀机关干部&驱赶&到市场一线当客户经理，实行无中层扁平化管理，精减机关二三线人员
。2011年我们大力度深化企业内部三项制度改革。年初，市公司由董事长代表领导班子向苏盐连锁公司认标承包，竞标上岗，
率先垂范。职代会上，通过了全面改革薪酬制度决议案。按照议案，重建岗位序列，机关人员分为6级，基层员工分为3级9档
，机关实行&岗位+绩效&，基层实行&基薪+提成+奖励&工资制，基层经营者的业绩排名与考核奖惩、任免使用挂钩。基层
人员薪酬以客户经理为基准确定系数。客户经理完成盐品、非盐经营、参与市场管理等全部指标，所得年薪不少于11万元，鼓
励业绩突出的客户经理年薪超过基层公司经营者。2010年度已有江州公司2名客户经理收入超过本公司经理，2011年度有半数
以上客户经理年薪超过11万元。
⑸全面完善客户经理制。客户经理制是盐业国企应对体制改革治本之策。我司2008年始推此制，2009年第四季度铺开，2010年
作为重中之重，6月底全面到岗。制定实施客户经理《工作标准》、《考核办法》，完善薪酬激励机制。江州公司&自己联系
客户、安排计划、引路送货、收款结算、开车卸货、巡查市场&的&六自模式&在全市推广。2011年度继续深化完善，所有子
公司推行&经理+客户经理&管理模式：一是淘汰不适应岗位的客户经理，由力能胜任的人员接替；二是开展技术培训，提高
能力素质；三是提升薪酬标准，调动营销积极性；四是区别对待亲自操控终端与委托原送销员全程代劳的，遏制&甩手掌柜&
；五是把党员培养成客户经理，把客户经理发展为党员；六是培养选树先进典型，开展评选&金牌客户经理&。江州公司平潮
店客户经理季林清，上报苏盐连锁公司作为&转型先锋&表彰；市公司庆祝建党90周年表彰优秀党员，客户经理占有较大比例
。江州公司勇敢探索客户经理&三步走&发展路线，由&六自模式&进步为&深度营销&，以后还将发展为操控一方市场的&
小老板&。他们的探索得到市公司总结推广。
4.强化控制体系，夯实内部管理。
⑴ 建设节约型企业，努力增收节支。受后金融危机影响，盐品、盐化产品和非盐商品进价上涨，利润空间被挤压。而苏盐连
锁下达我司利润指标逐年上升，作为股份制公司，我司负有为股东增加盈利职责；作为&三南&第一方阵主要成员，必须为省
公司承担重要份额。我们把增收节支作为全年财务管理主线。努力增加营业收入，办法是大力推进盐品升级换代，推行食盐小
包装化和精品化。努力加强预算管理和成本费用管理，办法是公开招标承运人，压降运营成本；优化库存结构，加快库存周转
；学习过紧日子，压降会议、招待、办公等可控费用，非生产经营性费用支出从严掌握；从2011年起，统一公司本部暨所属子
公司年节费和福利发放标准，禁止私自突破额度，禁止擅自放宽范围。
⑵ 建设安全型企业，防范各种事故。安全生产关系重大。我们树立&安全至高无上&理念，始终绷紧安全防事故的弦。一是
强化安全教育，包括安全生产规范、保护商业秘密、治安保卫等教育，开展消防、防汛抗台等技术培训，提升员工安全生产素
质。二是强化制度规范，坚持《安全生产制度》，层层落实责任制，重点关注客户经理盐品配送运输安全，签订安全运输责任
状，禁止超载超速，防范运输事故。三是强化预防为主，完善各项应急预案与处置机制，以规范生产操作、推进安全标准化建
设为基础，落实生产、设备、交通、治保各项措施，更新安全生产和安全保卫设施，提高安全管理水平。四是加强重要节点防
范。重要节假日和生产旺季强化安全教育，定期开展安全检查，及时检修配置消防设施；加强生产、装卸过程监管，消除事故
隐患；对小车驾驶员加强教育，确保行车安全。全年做到安全无事故。
⑶ 建设抗风险企业，防范经营风险。企业在市场经济中运作，存在多种利益博弈关系，必须有效防范各种风险，确保安全运
行。我们一是坚持&三重一大&集体决策制度，慎重考虑经营方向、发展战略和经营策略，防范决策失误造成经营困难。二是
加强合同管理，遵守省公司《合同管理办法》，发挥法律顾问作用，规避合同洽谈、签订、实施中的法律风险。三是严格工程
管理，慎重论证可行性，认真运作招投标，加强施工全过程监督和验收，防范&豆腐渣&工程造成损失。四是强化应收货款清
收，严格控制应收款额度，避免呆坏账损失。五是完善内部审计，加强财务培训，强化财务监督，开展年度审计，发挥内审风
险评估作用，提高财务管理水平。六是健全应急机制，建立新闻发言人制度，加强与媒体和网络沟通，妥当应对危机和突发事
件，迅速平息&3&17&食盐大抢购，维护和提升企业形象。
5．建设企业文化，开发人力资源。
⑴ 推动思想再解放，积极参与改革。3月中旬全国食盐大抢购后，国家盐业体制改革方案暂时搁置。长期专营垄断形成的守旧
思想有所抬头，幻想盐业体制不改革的思想有所回潮。我们坚持推动xx人继续解放思想，坚定盐业走市场化改革之路不动摇。
按照省公司、苏盐连锁公司印发的小册子，利用职工学习日开展形势任务教育，大力表彰宣扬转型发展的先进典型。11月底，
公司主要领导参加省公司在中央党校举办培训班归来，及时传达会上国家发改委有关领导披露的国家盐业体制改革原则32个字
：&政企分开、管办分离，产销一体、特许经营，推向市场、适度竞争，健全法规、严格监管。&大家对国家坚定推进盐业体
制市场化改革的方向做到头脑清醒、胸中有数。思想解放为完成2011年度经营指标打下思想基础。以推进客户经理实际到岗履
职为重点的市场化改革深入推进，推动传统的盐业批发企业向批零结合的现代商业企业转变的改革有效推进，从而保证食盐、
非盐、盐化商品、门店建设等项指标，得以克服重重困难，全面完成任务。
⑵推动素质再提升，激发人才潜能。xx当前和今后一个时期主要矛盾，是盐业从业人员思想素质、技术能力不能适应盐业新政
和全面开展市场竞争需要的矛盾。为了提高从业人员素质，充分激发创造潜能：一是转变考核方式，借鉴苏盐连锁对区域公司
经营者认标模式，对子公司经营者推行目标责任制管理。二是试行问责制，把加强领导班子执行力建设摆在突出位置，对重点
工作推进不力、年度经营目标不能实现、班子不团结员工反响强烈的，对单位经营者实行问责。三是坚持正确用人导向，鼓励
优秀人才向一线流动，提拔干部从一线遴选，工资分配向一线倾斜。四是营造优胜劣汰氛围，能者上、庸者下、平者让，勤者
受奖、懒者受罚、违纪者受处理，克服干部管理失于软、失于宽的问题。日，全面调整所属子公司领导班子成员，
宣布任职文件后，党委领导集体找谈话、提要求，规定第二天必须到岗，否则就地免职。一年来，无论是新提拔干部，还是易
地任职干部，都能努力工作、增长才干、完成任务。
⑶推动廉政再加强，促进勤廉创业。年初巡查考核全部子公司党风廉政建设状况。党委工作会上，全面部署一年党建和党风廉
政工作，分解指标，签订责任状。学习贯彻中纪委六次全会精神，开展&以人为本、执政为民&专题教育。开展清廉过年、&
5&10&、上廉政党课、读廉政教材、看警示录像、午间禁酒、专题民主生活会、算账月、到南通监狱听服刑人员现身说法等
活动。坚持&三重一大&集体决策制度。遵守国有企业领导人员廉洁从业规定。制发&党风廉政责任制&、&党务公开&两个
《实施细则》，让权力在阳光下运行。制发《盐业党员干部思想道德操守守则》，健全惩防体系。核查信访举报，排查廉政风
险，处理违制行为。参与工程招标与采购监督，开展效能监察。按照市纪委规定，认真清理和纠正&小金库&；贯彻苏盐连锁
公司文件，认真清理和回收非经营性资金占用。领导干部带头廉洁自律，同时管好身边人与部属。全年党员干部精神状态好，
一心一意谋发展，未发生消极腐败案件。11月上旬，市纪委通纪办发〔2011〕35号文公布我司为市第五批廉政文化建设示范点
⑷开展四比四看，给力转型发展。我们贯彻省公司党委《关于开展&推动科学发展，建设新型苏盐&主题教育实践活动的意见
》，基于xx面临转型、创新、率先、永续发展的实际，拟定《在全公司开展群众性&四比四看，给力转型&主题实践活动实施
意见》。&四比四看&主要内容是：&比思想，看快速转变观念；比学习，看努力提高本领；比工作，看勤奋开拓创新；比业
绩，看勇敢争先进位。&把全公司人员分为领导班子及其成员、客户经理、党员干部、普通员工、机关人员等5类，分别提出
不同要求。&四比四看&活动，是省公司&推动科学发展，建设新型苏盐&活动在南通的展开和具体化。我们通过四个季度的
党建政工例会交流各单位开展情况，提出指导性意见。&四比四看&推动了全员营销，所属子公司做到人人有指标，个个担责
任，群策群力、你追我赶、千方百计，终于全面完成年度营销目标。
⒍完成市委、市政府交办的其他工作。
⑴ 积极履行食品安全委员会成员单位职责。积极参与食安委会议和活动，配合举办&6&13&食品安全宣传周，保证盐品生产
质量和运销安全，食盐&三率&保持高位水平。克服困难维护盐市场稳定，不法分子受到监控和打击，加强对食盐添加剂监管
，全市食盐安全得到确实保障，未发生食盐不安全事件。倡导健康消费新理念，&少吃盐、吃好盐&为广大城乡居民所接受。
认真办理市作风办转来市民对盐品供应意见，坚决制止不规范销售，坚决维护国家定价，与南通电台合办节目，常年宣传盐业
政策和用盐知识，精心调理食盐品种结构，上市新品种做好新老过渡衔接，保证碘盐与非碘盐、普xx与高档盐同时供应，满足
不同类型、层次消费者需要。3&17食盐大抢购发生时，在市政府坚强领导、公安等有关部门密切协同下，我局公司紧急动员
、全力以赴，一边确保供应、一边引导舆论，迅速平息事端。
⑵ 积极参与各项社会公益事业。市县两级公司积极参加市县创建文明城市工作，按照市县政府安排，认真做好对职工宣传教
育、普及健康卫生知识、负责规定路段环境清理与维护等项工作，为南通市县文明城市创建和复查通过做出应有贡献。
⑶ 积极参加市委市政府有关部门安排的结对帮扶工作。按照市委组织部安排，我局公司本部机关结对帮扶新开镇紫荆社区1名
老复员军人，年资助1000元。结对帮扶海安县角斜镇滩河村，前后2次给予物资1万余元。市有关部门新安排帮扶农村残疾人1
户，登门致送慰问金1000元。
⑷按照有关部门布置，积极参与和谐南通建设。按照市委组织部安排，与学田街道紫荆花社区开展精神文明结对共建，与3家
民营企业开展&统筹共建&，与江苏边防总队南通边检支队开展&警民结对共建&。市县两级公司及其192名员工，多次响应
省公司和地方政府号召，帮扶贫困村8个、贫困户50户、资助贫困在校大学生1人，支付帮扶款164300元。开展&向老区人民献
爱心&、&爱心一日捐&、&助残&、&金秋助学&等捐赠活动16次，捐赠物资50件，捐献金额131270元，履行盐业国企对社
会义务，为建设和谐安康新南通做出应有贡献。
二、共性目标落实情况
1．改进领导作风，狠抓工作落实。
⑴贯彻省公司和市政府部署雷厉风行。我司是由省公司相对控股的省市双重管理单位。市委市政府、省公司、市国资委重大决
策部署，在我司得到迅速贯彻、坚决执行。重点围绕&加快现代化、再创新辉煌&和&转型创新率先发展&工作主线，努力做
好盐业工作。南通区位优越，为又好又快发展盐业提供卓越舞台。我们根据xx特殊条件，创造性地贯彻省公司发展战略，包容
会通、敢为人先，开拓创新、追求实效。2011年圆满完成股东单位下达经济目标，向国家和地方财政缴纳税收2533万元，人均
贡献11.26万元；为股东创造利润2186万元，人均贡献11.4万元。
⑵开展双争讨论，提升服务本领。遵照省公司和市委市政府部署，开展多项主题实践活动。开展&争当科学发展排头兵、争创
现代化建设新业绩&大讨论，开展&推动科学发展，建设新型苏盐&主题活动，把职工思想统一到应对盐业体制改革、推动转
型创新发展上来。通过制订正确的经营战略策略、举办业务技能培训、深入基层调查研究、总结宣扬先进典型、推动深化企业
内部改革、创新改进薪酬激励机制等方式，不断提升机关服务转型发展的本领。
⑶坚持创建全省最佳办事环境。我们一直以创建苏盐最佳办事环境为取向，努力改进机关作风，不断提升服务发展、基层、群
众的能力水平。贯彻市作风建设文件，以加强绩效管理为中心，年初印发工作计划，分解任务指标，传递责任压力。紧贴二届
二次职代会、党委工作会工作目标，突出&服务转型创新率先&主题，打造规范、创新、高效、廉洁的服务型机关，以改进部
门作风为重点，提升干部职工综合素质，争创先进处室、争当先进个人，建设企业文化，着力在办事提速、服务提质、工作提
效、能力提升上下功夫，为转型创新率先发展、全面完成年度目标提供作风支撑。
⑷开展&三解三促&，深入基层促发展。2011年贯彻省市部署，把改进领导作风的重点，放在深入基层调查研究，了解民情民
意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变上。领导班子6名成员分工挂
钩联系所属各县子公司，每月定期到联系点检查指导工作。在推行客户经理制度，推行薪酬制度改革，推行无中层扁平化管理
，发展非盐、建立门店过程中，产生很多矛盾和问题。由于变群众上访为领导下访，从群众中了解到实情、学习了知识、寻找
到办法，从而把许多问题发现在基层，疏理在基层，化解在基层，解决在基层。
2．创新工作举措，服务企业转型。
⑴扎实开展&企业转型发展服务年&。贯彻市作风建设目标责任制管理工作领导小组4号文，开展企业转型发展服务年活动。
利用职代会后、半年总结前后、四季度，主要领导带头下基层调研，逐个县公司帮促客户经理到岗履职，督进推销品种盐和非
盐商品，督进完成苏盐连锁下达的门店建设硬指标。调研中围绕转型发展，授人以渔，解决实际难题，注重服务不添乱，支持
不设障，协调不扯皮。宏强公司是xx转型发展中需要大力发展的重点板块，短腿是资金周转不灵。年初通过规定程序，为其增
加注册资本150万元，激发了活力，确保全年完成销售收入1.3个亿，占公司全部营销收入半壁江山，为完成年度营销指标做出
重要贡献。
⑵确保在岗在行在状态。在岗在行在状态，是市委丁大卫书记对机关人员基本要求，抓住了机关作风的纲领，我们利用员工学
习日常年宣讲，春风化雨、入脑入心。适时披露社会上大学生就业难、企业人员工资低、基层公司指标重等情况，作为大家提
升工作状态的参照系，促进珍惜机遇、努力工作。海安公司把机关人员带到劳动力市场，亲身体验找工作的难处，促进爱岗敬
业。我们制定了有&爱盐爱企、按时上下班、不串岗谈天、服务营销、把业务办到最好、团结协作、文明办公、勇于创造、勇
于担当&等内容的《上班工作规范》，引导机关人员把&三在&转化为做好岗位工作的实际行动。前年改革内设机构以来，机
关人少事增，服务态度更好，几乎每个人工作量都在满负荷运转，没有无事生非的闲人，没有上班打游戏的，没有工作日午间
饮酒的。日顺利通过市纪委作风建设明查暗访组突击抽查。
⑶为民办实事，长效创文明。高度关注民生，把让南通居民放心吃盐，当作政治义务光荣职责。视市场如生命，对顾客如父母
，待客户如亲人，践行《盐品销售向社会服务承诺》6条，遵守《xx员工职业道德守则》8条，把&依法经营、行为规范，以诚
待客、信守契约，办事公道、童叟无欺，搞好专营、服务群众，胸怀全局、奉献社会&等守则榜示在橱窗里，把《承诺》印在
人手一本的小册子里，时时对照检查。认真对待消费者投诉，切实解决民众关注的购买非碘盐、购买普xx、搭销非盐商品等热
点问题。常年创建文明单位、处室、岗位，不断提高机关人员文明素质和为民服务文明程度，全行业创建&优盐真情&服务品
牌，不断改进营销质量，提升服务水平。2011年底荣获市文明单位。
3．推行政务公开，提升服务效能。
⑴ 把办事难变成办事易。要求机关人员热情为民办事，口号是&理念最先进，态度最热情，程序最简化，方式最快捷，成本
最低廉，成效最显著。&我局无审批职能，我们教育机关员工增强服务意识，强化职业道德，提升服务水平。人人皆知机关职
能就是为发展、为基层、为前来办事人服务。接待来客，做到文明礼貌、态度热情，能解决问题立马解决，不能解决做好解释
，超职责范围的引领到职能部门，或告知有权部门电话。&办事难&现象悄然消失。盐政管理由打击处理型向管理服务型转变
，寓管理于服务，接听私盐举报，盐政稽查人员响应敏捷，在规定时间赶到现场处理。贯彻国务院食品安全监管特别规定和《
省盐政执法手册》，依法办案，减少行政复议，防止行政败诉。严格执行&盐政执法七项制度&和机关效能建设&四项禁令&
，规范执法行为，未收到反映盐政执法不规范或乱罚款、滥罚款的投诉。
⑵深入推进党务政务公开。新订《xx党务公开实施细则》，健全党务、政务、司务公开制度，让权力在阳光下优化运行。凡属
&三重一大&决策，或事关群众利益的敏感、热点问题，决策前履行公示程序，听取群众意见。盐政执法依据和程序，公示在
办公楼底楼大厅。招聘子公司经理助理、竞聘客户经理、推举职工代表、评选劳模先进等，在市县两级公司公示栏公布条件程
序，公开公平公正按程序谨慎操作，拒绝&猫腻&。2011年初，学习重庆和苏南盐业先进经验，对职工薪酬制度进行重大改革
，方案广泛征求意见，经职代会审议后施行，把敏感事情办得风平浪静。
⑶建设高效廉洁的服务型机关。勤政促进廉政，廉政保障勤政。官僚机关的通病是不给好处不办事，给了好处乱办事。我们按
照建设法治、服务、高效、廉洁机关总要求，深入开展&两学一创&活动，大力建设廉政文化，创建最廉洁企业。我们健全抓
反腐倡廉、促进勤廉创业的体制机制，从抓制度、抓队伍、抓结合入手，努力建设廉荣贪耻、以廉促勤的观念文化，循规蹈矩
、令行禁止的制度文化，爱岗敬业、克己奉公的行为文化，推廉助廉、激勤促勤的环境文化。按照健全惩防体系要求，建立由
《党员干部道德操守守则》6条和《员工职业道德守则》8条构成的xx两个体系，不给好处不办事、给了好处乱办事现象完全杜
绝。2011年11月，我司被市纪委公布为廉政文化示范点。
4．开展主题活动，增强执行能力。
⑴ 落实整改方案，提升盐业形象。按照市作风建设大会部署，开展&优作风、提效能、树形象&主题活动。4月份接到市作风
办转来市民对盐业考评意见，立即制订整改方案并认真落实：精心调理市场食盐供应品种结构；用心宣传多品种食盐知识；坚
决执行国家定价；认真进行价格说明；立即恢复与南通电台联办节目；上市新品盐做好市场宣传和新旧衔接；发生食盐抢购时
启动应急预案，尽快恢复正常秩序。与此同时，下大力规范客户经理营销行为，坚决制止强制搭销非盐商品，在上市250克绿
标盐、400克海藻碘盐和250克澳盐时，保证320克普通碘盐正常供应。
⑵ 认真办理信访，化解社会矛盾。积极参与法治南通创建，参与社会管理创新，承担社会治安综合治理应尽职责，妥善处理
群众信访。对盐行业内部因深化改革、转型发展产生的矛盾，坚持思想工作领先，按照企业规章制度规范员工行为，化解矛盾
、理顺情绪，调动积极因素，消解消极因素。因推行客户经理制而被解除送销业务的企业外人员，一度思想抵触，情绪波动幅
度很大，近两年几次到公司本部上访，董事长、总经理亲自做工作，疏导情绪、钝化矛盾，预防了到市政府集体上访事件。
2011年市纪委信访室继续转来这方面&人民来信&，有的还提供反映腐败问题线索，我们高度重视、逐件处理，找到当事人了
解情况，实事求是给予适当处理，提升了盐业部门形象，维护了社会安定团结。
⑶坚持绩效管理，激发机关潜能。我们以加强机关处室建设为基础，以争创先进集体、争当先进个人为抓手，以职工学习日讲
评机关作风为载体，以民主评议党员、半年和年终进行全员述职述廉为平台，引导机关员工想干事、能干事、干成事、不出事
、好共事。2010年以xx司发44号文印发《加强机关部室建设推进全员绩效管理实施意见》，坚持对部门和个人进行严肃认真的
绩效考评，并与薪酬收入挂钩、适当拉开差距，收到扬勤促懒、催人奋进的积极作用。为适应转型发展，注重加强市场营销等
业务技能培训，致力提高机关人员行政效能和办事水平。江州公司经理韩伟创新开拓，应对盐业体制改革走在前列。如皋公司
经理张耀先承担全省县级公司单体第一体量，展现省公司与市劳模风采。
三、存在问题和2012年打算
存在问题，主要是创建全省盐行业最佳办事环境气氛不够浓厚，机关员工整体思想道德素质和业务技术水平不适应走向完全市
场经济体制需要，个别员工工作姿态不够积极主动，等等。2012年要狠抓以处室为重点的机关内部建设，继续按&三在&、&
六最&要求常抓不懈，大力建设创新争先的责任文化，深入开展形势任务教育等，强化效能、服务意识，使职工队伍整体素质
和营销服务水平不断提高。省集团对我司期望很高，要求充分发挥区位优势，各项工作继续走在全省市级公司前列，始终做到
领先全省。相信经过勤奋努力，南xx行业作风面貌一定能再上新台阶！
四、自查评分
我们对照市里下发的目标责任制评分文件，逐项对照，从严掌握，自查全年职能工作目标考核得分为100分，机关作风建设共
性目标考核得分为100分。
特此报告。
⒈2011年度市级机关部门职能工作目标考评表
⒉2011年度市级机关部门共性目标考评表
⒊2011年度市级机关职能目标&争先创优&成果申报表
⒋2011年度市级机关作风建设共性目标&争先创优&成果申报表
⒌2011年度机关内部绩效考核情况&2011年度职能工作和共性工作目标完成情况报告书来自费尔教育。
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