一九八七年卷烟销售工作中的几点体会 - 中国烟草资讯网
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一九八七年卷烟销售工作中的几点体会
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一、深化改革要立足于搞活卷烟流通
深化改革是发展卷烟流通的重要手段，目的是增强企业活力。为此，我们对卷烟批发商业的改革着重抓住：
1.扩大二、三级批发企业经营自主权，改革流通管理体制。三年前，我们规定在坚持专卖体制和国家计划指导下，省内各二级批发可面向全国各烟草公司进货和供货，三级批发可面向全省各烟草公司进货或供货，零售商户可面向当地县（市）烟草公司各卷烟批发网点进货，毗邻地区根据历史供货渠道和商品合理流向，允许跨区进货和供货。部份地（市）还试行允许零售商户向本地（市）区范围内各烟草公司进货。随后，我们又规定，经过省、地（市）分公司同意，并纳入分公司计划，县（市）公司也可以向历史上有业务往来的省外系统内进货，以补充市场的需要。
2.缩小卷烟购销、调存指标计划管理的范围，扩大市场调节手段和经济杠杆在可能范围内的运用，按专卖管理的要求，鼓励商商横向联系。
3.改革卷烟流通模式，发展各种经济成份的零售商业。1987年全省共有零售商户98836个，其中国营5504个，占6%；集体24458个，占25%，个体68869个；占69%。销售中调给国营商业7.79万箱，占12%，调给供销社21.21万箱，占32%，直接批发给集体、个体商户37.28万箱，占56%。
4.改革企业内部管理，主要是先促进各地落实岗位责任制。1987年全省70多个分、市、县公司有35%的单位建立比较完善的岗位责任制和奖惩办法，把各项工作纳入责任制轨道，并实行责任制与奖金挂钩，按责任制的内容考核职工的德、能、勤、绩，初步打破了大锅饭的观念，调动了职工的积极性。有的县公司卷烟运输途中被雨漏湿，到货后大家合力抢救，一直工作到深夜，保住了国家财产，才下岗位。
这些改革措施，大大地增强了企业的活力，使我省的卷烟销售已持续几年保持较大的增长幅度，1987年的增幅又高于上年。
二、开展&双增双节&运动，要把不断扩大卷烟商品流通作为主要措施来抓
商业企业经济效益要受生产部门提供给市场的卷烟数量、质量、等级、品种所制约，有商品采购而没有消费要求则无经济效益可言。所以开展&双增双节&运动必须从不断扩大卷烟流通人手。各地所采取的主要措施是：首先，抓信息反馈。通过各种渠道收集资料，促进生产部门生产适销对路产品，为销区市场提供服务。1987年三季度，我们从华东区市场预测会上得知，省外各产地的&前门&烟正在齐头向福建市场涌进，我们用简报的形式及时向省内各销区通报，调整了进货部署，从而避免因盲目进货而造成不应有的损失。
其次，抓货源组织。针对我省市场淡旺季差距明显缩小的特点，当春节过后，各级烟草公司就由领导带队奔赴省内外产地采购货源，并且在淡旺期间继续狠抓卷烟调拨工作，基本满足了淡旺季的消费需要。
第三，抓市场开拓。扩大货源是为了扩大销售。各地除了充分运用国营商业，供销商业，集体、个体商业的力量，扩大卷烟市场外，还积极参加地方政府举办各种类型的商品交流会、展销会，开拓新渠道，增加销量，普遍增加服务项目，远客优先发货，代办运输，降低批发起点，批发一条生意也做，热情帮助客户解决难题，受到客户好评，赢得了信誉，扩大了销售。与上年同期对比销售额比销售量月月稳定增长。
第四，抓费用开支。这是&双增双节&重要内容之一。各级烟草公司都加强了流通费用管理，采取措施加速资金周转，严格管理费用开支，处处注意点滴节约，要求职工做到不浪费一度电，一滴水，一张纸，一分钱。莆田分公司全区平均费用水平为1.33%，比上年降幅11.92%大于省定指标的要求。
三、扩大卷烟销售，要把开拓农村市场作为主攻方向
我省农村消费潜力大于城市。因此，我们始终把疏通流通渠道，大力组织卷烟下乡做为开拓销售市场的主攻方向。在这方面的工作，泉州分公司的经验较好，他们的主要做法是：
1.积极发展农村批零网点。有些县区已基本上形成批零配套，渠道四通八达，方便农民购买的流通网络。
2.充分发挥农村供销社主渠道的作用，基层社在地理位置、经营设施、资金来源和销售经验都占有优势，是烟草行业在农村可以依靠和信赖的经营力量，分公司在业务经营上积极给予扶持，货源上给予优惠照顾，手续上给予方便从简，以充分调动基层社的积极性。全地区通过基层社销往农村的卷烟约占总销量三分之二左右，对于稳定农村卷烟市场供应起了主导作用。
3.放手发展农村个体商业。泉州地区在发展农村零售网点上实行国营集体和个体一起上，多条流通渠道齐头并进的方针，鼓励合法经营的个体商户多销多得，在货源安排上不歧视他们。一般个体商户是综合经营，每次进城除了进卷烟还进其它商品，人力、财力、运力都感不足，为了帮助个体户克服困难，他们鼓励和支持集体、个体商户联购分销。组织一个村或若干卖烟户联合向批发点进烟，然后按分销品种、数量自行商定合理的费用负担。这是泉州分公司开拓农村市场的一种创新，既方便个体商户进货，又可避免个别基层社代批点划地为牢，卡压个体商户，影响流通。
4.组织巡回批发或把基层社及其它商业请上来洽谈业务，促进销售。安溪县公司1987年先后组织78人次携带卷烟下乡批发，受到农村商户和地方政府的赞扬。
5.提供优质服务。转变服务观念，一切为代批点和零售商户提供方便；批发货源公开，尽力满足农村不同季节和不同层次的消费需要；对新产品积极做介绍工作，引导推销；对边远基层社和联购分销户给予适当的运费补贴，使经营者有合理利润，以鼓励推销；对积压品种，积极穿针引线，进行调剂解决。此外，漳州、宁德、三明、厦门等地区在开拓农村市场方面也收到了良好的效果。农村销售增幅为23－62%。
四、有计划地发展双轨流通，扩大省内外调剂交流是活跃卷烟市场的一个重要因素
省内市场是地产烟生产发展的主要基础，福建虽是销大于产的省，但有些产品在省外很畅销。我们不是把所有地产烟都拿来省内市场销售，不足多少再到省外补多少，而是根据市场需要提倡有计划地发展双轨制流通，有进有出，扩大省内外调剂交流。省内市场的大路品种销售以省内为主，开拓省外市场为辅，有条件时可以省内外市场同时发展；省内外都畅销的品种，优先安排省内，兼顾省外；省外畅销省内疲软的品种，大力扩展省外市场，积极开拓省内市场。据统计，1987年我省调出省外的卷烟为10.7万箱，进出数量相抵后，进大于出近10万箱，市场供应数量基本平衡。既提高了地产烟的适销率，也大大地丰富了市场供应品种，满足了不同层次和不同区域消费者的不同需要，对活跃繁荣市场起了良好的作用。
五、整顿卷烟市场，应重在做疏导工作
1987年三季度我们在全省范围内，全面深入地开展了整顿卷烟市场工作。整顿过程中，有些地方只注意&专&与&管&，忽视搞活，使一些领导同志和业务人员心存疑虑，不敢大胆做生意，以致在旺季开始的9月，销量反而小于淡季结束的8月。这种不正常的情况，引起省公司领导的高度重视，针对以上问题指出：整顿市场的目的，不是把市场管死，而是为了使市场更加健康发展，不断扩大，搞得更活，做到活而不乱。要一手抓整顿，一手抓销售，以整顿促销售。大家统一了思想，提高了认识，明确了政策，层层做疏导工作，使一些同志的疑虑基本消除，工作较大胆干。同时在整顿过程中，对那些愿意接受管理，又是市场需要的个体户，引导他们申领证照。两个月内全省共新发给个体烟草专卖零售许可证3015户，变非法经营为合法经营。由于我们加强做疏导工作，使10月份的卷烟销量达6.06万箱，比上年同期增长22%，比同年9月份增长12%，又保持了正常的较高增长率。
六、加强卷烟销售队伍精神文明建设，重要在于激励职工的自觉行为
烟草系统是一个整体，全系统的总体利益虽是一致的，但各级公司的分体利益不一。这就增加了我们教育职工的复杂性和艰巨性。在精神文明建设中，我们主要针对以烟谋私和只追求局部利益，顾全大局的思想淡薄，以及官商意识等行业的不正之风对职工进行职业道德教育，我们着重于疏导，启发、激励职工的自觉行为，并建立必要的管理和监督制度。通过教育，多数同志能做到自我约束，自我监督。许多领导干部做到&请客不到，送礼不收，说情无效。&&来路不明的生意不做，违反专卖政策的事不干。&邵武市烟草公司经理周泽启同志有一次在办公室单独与一个商贩洽谈生意，商贩临离开时有意留下一封信，内夹200元给他送礼，他拆开一看，追出来找商贩未着，随即把钱交给财务股处理。
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中国科学院关于1987年大型仪器管理工作重点与安排的通知（日）各分院、院属各单位：　　在国家的支持下，“六五”期间我院购置了一批大型精密仪器，改善了科研工作的分析实验条件。几年来，在院(分院)、所各级仪器管理部门的努力下，技术人员和科研人员密切合作，加强组织管理，利用大型精密仪器为科学事业和国民经济建设做出了应有的贡献，取得了一定的经济效益和社会效益。但由于计划安排与管理措施不够完善，有些大型仪器还未充分发挥潜力，有待进一步改进。经研究，决定进一步加强对大型仪器的管理，今后管理的重点是：加强经济管理与技术管理，促进大型仪器开放使用，提倡资源共享，充分发挥投资效益。一九八七年拟作如下安排：　　1.继续贯彻院(分院)级和所级两级管理的原则。今后院将重点加强对地区共用大型仪器的管理，所级管理的院管大型仪器，院委托分院进行管理。地区并用的通用大型仪器，由院按地区统筹规划、配量，分散(或集中)安装在分院地区各所，形成地区性的分析测试中心，由分院统一管理，组织协作共用，这部分仪器的运用费经院(分院)审定，给予适当支持；所级管理的大型仪器的运用费由各所在科研事业费中安排，(一般可按仪器总价值的5%左右考虑)，予以安排保证仪器的正常运行。　　2.大力提倡大型仪器对外开放使用。为充分发挥大型仪器的作用，打破部门所有的封闭式管理，在保证我院科研工作使用的前提下，经本单位领导批准，应积极向社会开放，开展与高校和企业的横向合作与联合，扩大服务范围，广开经费来源，增加经济收入，从全局出发，发挥大型仪器在科研、教学、生产中的总体效益。　　3.加强大型仪器的综合技术管理工作。分析测试技术人员在完成科研分析测试任务的前提下，可积极开展实验方法的研究和仪器功能的开发研究，采取有效措施，消化、吸收国外先进技术，以提高分析测试水平。院(分院)和所都应积极为此创造条件，择优支持，并组织好技术成果的应用与推广，为逐步提高全院分析测试队伍的技术水平，经领导批准，视具体条件，可以开设技术研究课题或合作研究。　　为开展测试技术的交流，院拟于一九八七年三月左右召开一次实验室和技术管理经验交流会议，请各分院、所组织仪器组技术人员写出有关书面材料，于二月底前报技术条件局(交流会纲目，见附件二)。　　4.抓好大型仪器的维修工作。为保证大型仪器的正常运转，并充分利用我国技术人员力量自力更生搞好维修，各分院技术条件部门应因地制宜，按仪器类别逐步组织分散的维修中心或维修组(人员隶属关系不变)，进行维修、检验、安装调试仪器，各单位领导应积极支持维修技术人员兼职工作，为国家多做贡献。　　5.坚持实行大型仪器有偿占用制度。这个办法经几年的试行，对破除部门所有，推进协作共用，提高仪器利用率起到了积极的作用，仍应继续执行。有偿占用是一项经济管理措施。收取占用费的额度将随仪器完成考核指标的高低和使用年限而浮动。所收取的占用费用于择优支持利用率高、有成果、有显著效益的仪器，以达到奖优罚劣的目的，促进良性循环。对收取占用费办法中的有关问题，我们已做了适当的修改(详见大型仪器管理办法修改与补充规定，附后)。　　6.继续做好大型仪器的考核与年度评比工作。三年来的实践表明，坚持对大型仪器的年度考核评比工作，有利于调动管理和分析测试技术人员的积极性，有利于促进仪器效益的提高。因此，院将继续组织一九八六年度的大型仪器管理考核评比工作，并拟于一九八七年三月份召开全院评比工作会议，请各分院按考核评比工作的有关规定做好地区初评工作(零散单位仍按原规定靠就近分院)，望各单位支持并配合院和分院搞好这项工作，在考核工作中要存利去弊，实事求是，严格杜绝弄虚作假的不良现象。为使考核评比工作更趋完善合理，我们对原办法进行了部分修改(附后)，请认真按新规定办理。　　有关《院管大型精密仪器管理办法》，目前只作了部分修改和补充，对未提及的章节和条款均按原办法执行。今后将随着科技体制改革的深入发展，再作进一步修改补充。　　附件：1.大型精密仪器管理办法的修改与补充规定中国科学院一九八七年一月十九日　　附件一：
《中国科学院院管仪器设备目录》的修改与补充规定
　　为了加强对大型仪器的管理，促进大型仪器的开发使用，对《中国科学院大型精密仪器设备管理办法(试行)》和《中国科学院院管仪器设备目录》作如下修改与补充：管理范围：　　1.原《管理办法》第
(五)修改为：大型仪器划分为院(分院)级管理仪器的(经院审查批准)委托分院统一组织管理；其余为所级管理仪器；但均应执行院管理办法的有关规定。　　2.对《院管仪器设备目录》的修改：　　(1)原《目录》第五、第六修改为：光谱仪器色谱仪器，只管2万美元以上的进口仪器。　　(2)光学仪器、精密电子测试仪器，不再列入大型仪器范围之内；删去原《目录》第十、第十二。　　(3)原《目录》十五条修改为：其他5万美元以上的大型通用分析测试仪器。对原《管理办法》中“考核与奖惩”部分作如下修改和补充　　1.利用率　　单台仪器年利用率　　W＝h*d/H*100%　　单位总平均利用率　　Wn="ΣnwI=1"/N　　h：全年实际使用机时数(指样品测试时间)　　用测试券方法记录机时或者用　　实际使用机时=实际收测试费总金额/每小时收费标准的方法计算　　(按样品个数收费的换算成时间)　　d：地区差异系数。暂定北京、上海、沈阳、长春、成都分析测试中心为1.0；成都、武汉、广州、南京、兰州为1.1；合肥、昆明、西安、新疆和其他零散单位为1.2；设分院地区的偏僻单位由分院酌定，原则上高于分院所在地一级，最高不超过1.3；　　H：制度工作小时数(暂按原规定不变)；　　N：单位仪器总台数；　　2.科技成果　　(1)技术成果(直接成果)，主要指仪器功能开发(硬件、软件)改制、实验方法研究等；　　(2)科研成果，指科学研究项目利用本仪器的测试数据或图谱分析研究而取得的成果。　　3.使用仪器技术水平的考核项目　　(1)实验数据的准确性；　　(2)图、谱的清晰程度与解释能力；　　(3)调机与软件开发能力；　　(4)维修能力(独立维修、协作维修、靠请人维修等)；　　4.管理仪器技术水平的考核项目　　(3)技术安全与防护，指水、电、气等公用动力设施的安全使用、防火、防盗，仪器操作规程，定期保养，定期检查、计量、校验等等；　　(4)精神文明建设方面，承接任务主动热情。完成任务及时，解答问题细心。　　5.责任事故：凡属违反操作规程或管理不善所酿成的事故为责任事故。应追究肇事者的责任，并按其情节程度和经济损失情况给予行政或经济处罚；情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。年度评比　　1.先进仪器组：评比平的按考核平的，采取加权评分计算方法(见附表一)。收取占用费制度　　1.院(分院)级管理的地区协作共用仪器暂不收占用费，余者均收取占用费。　　2.自仪器到达使用单位之日起，满半年未安装使用，不论其原因如何，均开始收取占用费，仪器到货后未立即向院(分院)报送卡片的要加倍收取占用费；　　3.收取占用费额度的计算方法：　　C＝P(10%-n-1/2*0.5%)(1-W)　　C：年收取占用费金额　　W：年利用率(当W&70%免税)　　N：使用年限(每两年为一档，每进一档减收0.5%，当N&10时免收)　　P：仪器价值(进口仪器收10%，国产8%)调拨、降级使用、报损、报废处理　　1.院(分院)级管理的大型仪器的调拨、降级使用、报损、报废处理，由分院提出处理意见，报院技术条件局审批；　　2.所级管理的大型仪器，使用年限在10年以内的，由所提出处理意见报分院，先分院内单位之间调剂，调不出去的由分院报院统一调剂；使用年限在10年以上的，由所提出处理意见报分院审批(不再报院)；　　3.关于调拨处理的降价幅度，由调出与调入单位按质议价，不作统一规定。　　说明：本次只作部分修改或补充，与原办法有差异的地方以此为准，本次未提到的章节与条款均按原办法。
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地址：昌平区七里渠乡豆各庄村甲3号& & & & & & 正文
调查研究和党内民主生活制度问题＊ 一九八七年一月十六日
一九八○年二月成立中央书记处的时候，党内的许多老同志，包括小平[192]同志在内，都是很拥护的。我们做了一件好事。
关于书记处的工作方法，我在一九八○年和一九八一年都讲过一些意见。后来我还建议书记处讨论决定重大问题时，事先要调查研究，要准备好方案，而且要准备两个方案，不要只准备一个方案。
调查研究很需要，我也做过调查研究。一九六一年我在小蒸――我的家乡做调查研究工作，蹲了半个月，调查中发现，公家养猪的地方脏得一塌糊涂，小猪、大 猪、病猪、好猪都吃一样的东西。我看到农民家里养的猪，干干净净，还捉泥鳅喂猪吃。所以，当时我主张把猪分给农民私养，包括大部分母猪。因到北京以后，我 向书记处写了一个报告。那次我花了半个月，调查一个小蒸，一个乡就是了。公私合营那个时候，敲锣打鼓到天安门游行、我就叫姚依林[83]、吴波[295] 同志研究公私合营中的问题。研究的结果是，商业里头的每一行业都有大的、中的、小的商店，我们把它们分成公私合营商店、合作商店、合作小组三类就是了。并 且提出，小商小贩在合作小组内的各自经营的办法，应该长期保存。我那个时候身体还好，除上午、下午有事外，经常是晚上八点钟到周总理那里，十二点钟到毛主 席那里，也忙啊。调查研究的方法，我看不是一百多个部一个一个地都拿本子在书记处会上念一道，大家东插一句、西插一句，最后主持会议的讲一讲就通过了，调 查研究的方法，也不是一个星期跑二十二个县，那样无非是坐汽车走一圈就是了。这种工作方法太简单。
我们党内要强调一下，要有民主生活制度。常委多少时间开一次会，政治局多少时间开一次会，要立个规矩。常委会议，政治局会议，政治局扩大会议，应该分开来开。这是党内民主生活，民主集中制要坚持。经常开会讨论，经常交换意见，就不至于出大的问题。
提拔干部要注意五湖四海。我新到一个地方工作，经常是不带什么干部的。解放初，从东北进关以后，我是就地取材。姚依林、吴波同志都是华北的。我们用干 部，要五湖四海，平常不熟悉的干部也要用。就地取材是很重要的一条原则，五湖四海，再加一个德才兼备，这是我们提拔干部的大方针。现在有同志常说，要开拓 型干部。开拓型也要，但首先要强调有德，有党性。德才兼备，才干固然要有，但德还是第一。我希望政治局、书记处要注意这样一个问题。
＊这是陈云同志在中共中央政治局扩大会议上的讲话的一部分。
出处：陈云文选第三卷&&&&人民出版社1995年5月第1版
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责任编辑：焦杨校对：焦杨
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