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甘肃省发展和改革委员会关于 做好2016年全省成本调查监审工作的通知
各市、州发展改革委（物价局）：根据国家发展改革委办公厅《关于做好2016年农产品成本调查数据审核汇总工作的通知》（发改办价格〔号）和全省发展改革工作会议精神，在“十三五”开局之年，为进一步做好我省农产品成本调查和成本监审工作，经研究，现对2016年全省成本调查和成本监审工作安排如下，请认真贯彻落实。一、进一步做好农产品成本调查工作（一）深入做好农产品成本常规调查、预测调查、专项调查、生猪直报调查工作，着力提升工作质量和水平。1、继续优化农产品成本调查样本。根据各级政府产业结构的调整情况、农业生产所面临的新情况和新变化以及农产品成本调查工作制度要求，通过实地调研，适时调整调查样本，确保农产品成本调查样本的代表性。2、扎扎实实做好调查数据的登记、录入和审核工作。加强对调查户的管理工作，改进工作方式方法，不断提高调查户记账工作的及时性；切实做好基础数据的录入工作，确保基础数据的真实、准确和完整，坚决杜绝编报、谎报问题的发生；各市、州成本调查机构要加强对县、区上报数据的审核，从根本上保证数据质量；继续搞好对调查数据的交叉互审工作，承担交叉互审工作的市、州要加强协作、认真负责、严格审核，达到相互学习和提高业务水平的目的。负责互审工作牵头的市、州成本调查机构在审核工作结束后将审核情况形成书面材料上报我委。3、加强农产品成本调查成果应用工作。充分利用现有农本调查网络，围绕加快农业结构调整，发展特色农业，引导产业聚集发展，积极开展调研，切实加强农产品成本调查成果的应用工作，更好地为各级政府制定农产品价格、农业补贴政策提供重要支撑。要认真撰写农本调查分析材料，结合实际、把握重点、深入调研，提出有针对性、可操作性的意见和对策建议；建立健全信息发布制度，坚持问题导向，及时反映倾向性、苗头性的情况和问题，提高信息发布的真实性、效率性和权威性。今年，要求各地至少完成一篇有参考价值和水平的专题调研材料，于9月底上报。（二）严格落实考核评比工作。今年，我委将继续按照《甘肃省农产品成本调查工作考核评比办法（试行）》规定，对全省农产品成本调查各项工作进行考核并通报，年终综合考核评比。各市、州也要根据各自情况积极推进考核评比工作。年终工作总结时，将考核情况一并上报我委。（三）继续做好农产品成本调查和误工补贴专项经费的管理和使用工作。要严格执行国家财政部、国家发展改革委关于印发《农产品成本调查补助资金使用管理办法》的通知（财建〔号）和省财政厅、原省物价局关于印发《甘肃省农产品成本调查补助资金及误工补贴使用管理实施办法》的通知（甘财建〔2003〕68号）的规定，将省上拨付和各地财政配套的农产品成本调查和误工补贴经费，专项用于农产品成本调查工作，专款专用，任何单位和个人均不得截留、挪用。要切实保障业务培训、数据审核以及调查人员下乡调查和补助等经费。根据成本调查工作业务需求，请各地及时购置、更新成本调查工作电脑（包括笔记本电脑）、打印机等办公设备。二、认真做好政府定价成本监审工作（一）严格按照《政府制定价格成本监审办法》的有关规定，做好成本监审工作。对列入《甘肃省政府制定价格成本监审目录》的商品和服务，要按照管理权限，在调定价前实施成本监审，未经成本监审的，不得制定或调整价格，未按规定执行的，要及时反映。（二）建立、完善内部工作制度，规范工作流程和内容。加强对成本监审工作的管理，建立健全成本监审内部工作制度、监督制度和档案管理制度，严格按程序、制度开展成本监审工作。（三）着力提高成本监审工作质量。随着价格权限的下放，市县价格管理任务加重。为加强对基层工作的指导，加快提高全省成本监审工作的质量，今年，我委将结合工作实际，研究制定多个分行业成本监审办法，合理确定成本构成和审核标准，减少成本监审自由裁量权，此项工作各地要积极配合，按要求做好相关工作。按照国家发展改革委要求，今年要逐步建立企业成本公开和成本监审结论公开制度。各地要继续做好成本监审项目统计上报工作，于3月、6月、9月、11月底将本市州（包括所属县市区）完成的成本监审工作量按要求上报我委。三、不断增强全省成本队伍战斗力随着价格改革的进一步深化，对价格管理工作的要求越来越高，基层价格主管部门将面临机构、人员素质的多重压力。因此，要进一步强化工作业务培训制度，建立健全农产品专项、直报、常规调查集中审核汇总制度和重大项目成本监审前培训制度。我委拟于3月份举办全省成本监审工作业务培训班，6月举办全省农产品成本调查工作业务培训班。同时，继续采取农产品成本调查数据集中审核的形式分批、分地区对全省农产品成本调查工作人员开展培训。各市、州也要加强对所属各县（市、区）的工作指导和培训，采取多种形式，不断提升成本工作人员的业务能力和素质；县、区也要加强对调查户尤其是新调整调查户的培训工作。拟于5月份组织开展对全省农本调查和成本监审工作的调研和督导工作。四、切实加强对成本调查监审工作的领导成本调查和成本监审是价格监管的基础性工作，各地价格主管部门要高度重视，切实加强领导。重视机构队伍建设、注重人员的新老交替，协调和解决工作中遇到新情况、新问题，进一步创新成本调查和成本监审工作，努力开创“十三五”全省成本工作新局面。附件：2016年甘肃省农产品成本调查工作任务安排表&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&甘肃省发展和改革委员会&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日&&&&&&&
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备案编号：陇ICP备号污水处理价格，成本监审来把关发布日期：浏览次数：字号：[
]　　为了保护我们的水环境，促进地方经济健康可持续发展，保证污水处理项目投资建设的正常运营，如皋市物价局应如皋港区管理委员会的邀请，按照合法性、相关性、合理性、权责发生制的原则对上海电气南通水处理有限公司近三年来的污水处理成本开展了成本监审工作。
　　市物价局开展成本监审工作首先制定了监审工作方案，明确项目名称和监审对象，确定项目监审负责人和监审人员。然后相关工作人员多次抵达被监审单位进行实地监审，听取了被监审单位负责人的情况介绍。对被监审单位填报的成本资料，依据权责发生制和相关性原则实施了现场审核，进行了调查取证，并与相关审计报告进行核查确认。最后依据相关法律、法规的规定，对被监审单位提供的成本资料进行了审核分析，并根据分析情况，对有关成本数据进行了调整。
　　目前成本监审工作已经结束，并已于本月7日市物价局成本监审集体审议会议上审议通过。下一步将交由相关决策部门，以帮助相关决策部门掌握污水处理的费用情况，有利于全面掌握污水处理成本情况，也为下一步确定污水处理服务价格和制定污水处理费征收标准提供依据。| | | | | |
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关于阿勒泰市污水处理厂运营成本的监审报告
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根据对阿勒泰市污水处理厂运营成本的初审报告，按照《中华人民共和国价格法》、国家发改委《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委42号令）和自治区发改委发布的《新疆维吾尔自治区政府制定价格成本监审办法实施细则》的有关规定，遵循公平、科学、规范、效率的原则，我委成立成本监审工作组，按照规定的程序和方法，于2014年5月对阿勒泰市污水处理厂污水运营成本进行了监审。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
阿勒泰市污水净化管理所成立于1989年，全额预算管理事业单位，隶属于阿勒泰市住房和城乡建设局。负责市区污水处理设施建设、维护、污水排放处理及污水处理费征收。现有工作人员58人，其中在编人员22人&，聘用全日制合同制工人36名。
阿勒泰市污水处理厂经过1989年的始建，2001年的新建和2012年的技术改造，2013年的改扩建，目前，已初具规模，技改后的污水处理厂工艺流程由SBR&改为CASS工艺，扩建一体化反应池后日处理能力已达4万立方米，能满足近十年阿勒泰市城市污水排放量的需要。污水处理实现了零排放，处理后的污水已验收达标，水质达到国标一级B标准，污水处理配套设施不断完善，市区主管网总长已达34公里，城市支管网46.86公里，新建污水预处理隔油沉砂池一座（在原商校处），处理达标后的污水通过22公里输水管网注入中水库，进行荒山绿化。
中水库冬季储存，夏季灌溉，截止2014年春季，中水库周边已植树造林面积7500亩，林区围栏19.6公里，铺设管网&32.15公里，维修道路15.8公里，并完成了供电设施改造，供水设施改造，建成315万千瓦泵站一个，55万千瓦泵站三个。中水库终极荒山绿化目标为2万亩。
阿勒泰市的污水处理费是从2003年开始启征的，征收标准按阿地计价费字〔2002〕44号文执行。具体标准为：&生活污水（包括居民、行政事业单位）每立方米0.50元，按用水量的80%计收；工业、商业、基建污水每立方米2.00元，按用水量的85%计收；饮食服务行业污水（包括各类餐馆、食品加工、宾馆、旅店等）每立方米为2.5元，按用水量的85%计收；桑拿、足浴、美容美发、洗车等特殊行业污水每立方米5.00元，按用水量的85%计收。
二、成本审核的依据和主要程序
（一）成本审核的主要依据
此次对阿勒泰市污水处理费成本审核的依据是：（1）《中华人民共和国价格法》；（2）《中华人民共和国会计法》；（3）国家发改委《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委42号令）；（4）国家发改委《关于印发定价成本监审一般技术规范（试行）的通知》（发改价格〔号）；（5）自治区发改委发布的《新疆维吾尔自治区政府制定价格成本监审办法实施细则》；（6）自治区发改委《关于印发自治区定价成本监审固定资产折旧一般技术规范（试行）的通知》（新发改成本〔号）；（7）阿勒泰市污水净化管理所2013年度财务会计报表、统计报表、明细台帐及原始凭证等。
（二）成本审核的主要程序
1、按照新疆维吾尔自治区政府制定价格成本监审实施细则规定，对阿勒泰市污水净化管理所所报成本资料内容的完整性进行初审并要求补充提供所需的有关资料。
2、按政府制定价格成本监审实施细则及有关规定对所报成本资料进行审核。
3、对该单位会计帐簿、会计凭证、实物进行实地监审，并做好实地成本监审记录。
4、在财务成本审核的基础上形成经营者成本核增核减的意见，反馈给该单位。
5、按照最终审核的成本数据填列污水处理费成本审核表。
三、成本核算方法和成本费用分摊方法
1、计入定价成本的费用符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度的规定。
2、影响定价成本各项费用的主要技术、经济指标符合行业标准或社会公允水平。
3、计入污水处理费定价成本的费用，需为污水处理生产经营过程直接相关或间接相关的费用。
4、本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不得计入本期成本。
四、审核后的成本数据
城市污水处理定价成本由污水处理过程中发生的生产成本和期间费用构成。按照成本核算方法和成本费用分摊方法，经审核确定2013年度污水处理定价总成本为888.58万元，比该单位所报总成本1131.50万元核减242.92万元。其中污水处理生产成本为625.75万元，比该单位所报成本924.05万元核减298.30万元；期间费用为202.83万元，比所报207.45万元核减4.62万元；南区2号泵站核增运行费用60万元运行费用（电费、人员工资福利费、污泥栅渣处置费、设备检修管网养护费等）。
五、审核后数据与企业申报数据的差异及原因
（一）该单位有财政统发工资人员22人，每年113万元，应从成本费用中剔除。
（二）根据《企业财务制度》规定：“业务招待是指企业为业务经营的合理需要而支付的费用，在下列限额内据实列入管理费用：全年销售净额在1500万元（不含1500万元）以下的，不超过年销售净额的5‰”来计提，核减4.62万元。
（三）按照政府定价成本监审办法的有关规定，对中水库污水再生利用的运行费用185.30万元，不应计入污水处理的定价成本。
（四）2013年底概算投资1.495亿的南部片区排水工程，计划今年9月15日南区2号泵站及管网工程将投入使用，在测算时按60万元运行费用计入成本。
六、审核结论
阿勒泰市2013年售水量为468万方，计入征收的污水量为380.85万方，测算出阿勒泰市污水处理厂单位污水营运成本每立方米2.33元（含南区2号泵站运行成本）。
七、有关说明
本次成本核算我们以该厂2013年的实际费用支出和供水单位实际售水量为基础（该单位2013年实际污水处理量达615.4万立方米，其中包含冬季的雪水、夏季的雨水。而供水单位售水量为468万立方米，按不同比例计入污水处理量），测算了单位污水营运成本，监审结果难免会与将来发生的实际情况产生出入。&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&阿勒泰市发展和改革委员会
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二〇一四年十月十五日
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