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中国东盟自由贸易区面临的问题与前景  随着中国-东盟自贸区(CAFTA)建设的逐步加强,目前虽然出现一些新的问题,但总的前景看好。预计到2010年CAFTA有望在进出口总额上超过北美自由贸易区,到2020年在GDP总量上超过欧盟自由贸易区。中国-东盟自贸区将和北美、欧盟自由贸易区一道成为世界三大经济支柱。
  目前出现一些新的问题主要有:贸易逆差不断扩大。在中国与东盟的贸易额不断扩大的同时,中国对东盟的贸易逆差也不断扩大,且后者的增速高于前者。自1998年至今,中国对东盟贸易已持续7年出现逆差。2005年1至7月,中国前10位贸易逆差来源地中,东盟国家占了3席,分别是马来西亚、菲律宾和泰国,中国对这三国的贸易逆差总计达119.1亿美元。尽管目前这一逆差对中国影响还不大,但从长远看,仍需引起关注,因为中国的贸易顺差主要来自对美贸易,预期受各种因素影响,今后中国对美贸易顺差会大幅缩小,这将制约中国对韩、日、澳大利亚和东盟等主要贸易伙伴的逆差进行平衡的能力。
  农产品出口面临挑战。“早期收获”计划所列的570个税号均为农副产品,降税已从2004年1月1日开始。中国虽是农产品生产大国,但农产品成本高,质量差,在国际市场上竞争力较低。近年来,中国农产品对东盟的出口增长率已呈下降趋势。估计到2006年,从东盟6个老成员进口的农产品关税降到零后,情况将更加严重。
  中泰果蔬贸易不平衡问题突出。《中泰水果、蔬菜零关税协议》的实施,已给中国蔬菜水果市场带来一定冲击。中泰果蔬零关税实施一年来,中方此项贸易逆差达3.5亿美元,占同期双边果蔬进出口总额的71%。泰国热带水果出口到中国口岸价格总体下降了   18%,泰国具有较强竞争力的热带水果对中国出口大幅增加,已使广西等地的果农收入减少。与此同时,泰方对从中国进口的马铃薯、洋葱、大蒜等协议内产品仍实行配额管理,配额外的进口需缴纳较高关税,这制约了在这些产品上有优势的云南、广西两省区对其出口。这部分产品成了中国对泰国单边实施的零关税优惠产品,凸显出双方贸易不平衡问题。
  敏感产品的降税问题。中国和东盟各国都有一些敏感产品没有纳入降税清单。对中国来说,纸张、天然橡胶、塑料和石化产品、汽车及其零部件、茶叶、家具等都列入了敏感产品清单。尽管目前敏感产品关税还没有大幅度下降,但如天然橡胶等敏感产品不可能长期用高关税来保护。一旦大幅降税,其负面影响不可低估。
  中国企业不了解中国-东盟自由贸易区规则。在中国,不少企业至今还不知道“自由贸易区”为何物,对出现的商机无动于衷甚至一片茫然。据有关专家最近对中国数百位知名企业家做的一项抽样调查显示,高达99%的被调查者从来没有看过《中国-东盟全面经济合作框架协议》的内容。中国(北京)东盟之友商务顾问中心也曾就中国-东盟自贸区的内容,对中国机械工业联合会、中国商业联合会等13个全国性行业协会进行了调查,统计结果显示,13个全国性行业协会中,对东盟对口行业情况的掌握程度:“很熟悉”没有,“一般”占77%,“不了解”占23%;对中国-东盟自贸区建设的目的、内容及有关协议了解程度:“熟悉”没有,“一般”占46%,“缺乏了解”占54%;面对中国-东盟自贸区建设带来的新变化,是否有应对方案:“有”的为0,“没有”占67%,“正在制定”占33%。
  尽管CAFTA的进程中存在着一些问题,但其前景看好。两年来,随着CAFTA的建设,双边贸易快速增长。据商务部的统计,2002年至2004年,中国-东盟双边贸易额以年均38.9%的速度增长。2004年,双边贸易额达到1059亿美元,提前一年实现了双边贸易额突破1000亿美元的目标。2005年1至7月,双边贸易额达  707.4亿美元,同比增长30%,中国对东盟贸易额占对外贸易总额比重已提高到  9.2%。从2005年1月起,东盟已超过香港,成为中国第四大贸易伙伴。
  东盟国家官员也看好CAFTA的前景。越南贸易部副部长潘世锐认为,一个拥有17亿人口、正在形成的中国-东盟自由贸易区是所有成员的重大机遇。贸易区的建立将逐步排除各成员之间的贸易壁垒,从而使本地区的商品、服务和投资更加自由灵活地流动。从长远来看,这一贸易区将促进本地区资金流动及积累,最终提高本地区经济的效益及在国际经济中的竞争力。
  (赵 文)&佚名
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