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重新安装浏览器，或使用别的浏览器继国家拍“苍蝇”后，对基层干部又新增三大要求，农民这下放心了！
农村基层村干部和人民群众唇齿相依，村干部是人民群众的衣食父母，所以农村谁有大小事儿自然也是离不开村干部的。村干部一般指的基层村委会，人数在4~5人左右，是为基层人民服务的领头人。可是如今的村干部很多都已经变了味儿，利用个人权利一己谋私的行为很常见，有些甚至不惜牺牲百姓的利益，做违法乱纪的事儿。
为了保障农民群众的利益不受侵犯，规范村干部在农村的所作所为，今年国家对村干部新增三大要求！
一、无条件接受村民的监督
如今各种农业补贴越来越多，不仅仅有农业补贴还有很多扶贫补贴，很多农民反馈没有领到补贴，一方面有可能是村民对于政策了解不深，未及时申请；另外一方面也存在补贴的最后一公里被挪用或者冒领，导致本该属于农民的福利却进了关系户的腰包。因此要落实各项农业补贴，村委会就要无条件接受村民的监督，对于补贴的发放情况及时公示，虚心接受群众的意见和建议，才能做到政务清廉。
二、必须向村民公示村集体财产状况
村集体财产包括农村的承包地和耕地以及其他土地等，土地是村集体最重要的财产了，近几年国家加大了对农村宅基地和承包地的管控，一些违规使用的情况还将面临回收，因此村集体一定要做好村民公示，涉及到财产和利益的，要公示说明，确保农民对村集体财产的知悉权，做到村民政务公开。
三、严格把控村干部的参选资格
想从源头上治理农村基层干部的作风问题，就需要在村干部的选拔和任用上下功夫，国家将会严格把控农村基层干部的参选资格，杜绝一些关系户和黑恶势力浑水摸鱼，将村干部的选拔问题落实到实处。
俗话说的好“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，相信国家此次村干部整改后，农村的不正之风将会有多改善，农村的各项补贴政策也会进入农民的腰包，农民朋友的生活环境也将会有很大的改善。
来源：三农创富经
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今日搜狐热点刚刚，最高检宣布：村长镇长县长全部清查！重点收拾农村苍蝇！
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刚刚，最高检宣布：村长镇长县长全部清查！重点收拾农村苍蝇！
来源 ｜ 人民日报版权 ｜ 归属于权利人正文：拍苍蝇，最高人民检察院也要下重手了。最高检表示：全国检察机关将开展为期2年的集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作。涉农和扶贫职能部门、乡镇党政机关工作人员和村级“两委”干部、村民小组长、会计等将成为重点关注目标。那些仍然“活跃”在广大农民身边的苍蝇们小心了，接下来就要重点收拾你了！1、涉农腐败触目惊心，群众反响强烈，已引起中央高度重视最高检为啥要下大气力去拍农民身边的苍蝇？理由很简单，这个事形势很严峻，不解决后果很严重。首先，“小官涉贪”明显。当前，涉农扶贫领域的职务犯罪仍在高位徘徊，处于易发多发的态势。农村苍蝇多分布在县、乡、村三级，涉案人员包括村党支部书记、村委会主任、村会计、村出纳等“两委”成员和村民组长等村组干部，乡镇站所工作人员和部分县级职能部门工作人员，科级以下工作人员和村组干部占了较大比例。据称，一些省份村“两委”负责人案件超过了整个涉农扶贫领域职务犯罪的半数，有的市县更高达70%—80%。其次，窝案串案严重。这些农村苍蝇往往相互勾结、团伙作案，“抱团”腐败，共同犯罪，大肆侵吞国家涉农扶贫的政策性补贴和专项资金。因此，蝇贪案件经常突破一案，带出一串，端掉一窝。如安徽省芜湖市检察机关近年来查办的涉农惠民职务犯罪案件中，窝案、串案占涉农惠民领域职务犯罪立案总人数的84.52%。再者，贪污侵吞突出。在贪腐手段上，这些苍蝇有的采取对上虚报冒领，对下隐瞒实情等手段，直接或变相冒领、骗取、套取各项涉农扶贫补助款；有的利用代领、代发补助金的便利，直接克扣、截留、私分涉农资金；有的以虚列户头、重复报账以及收入不入账等方式侵吞补贴资金，等等。据报道，在2009年至2010年期间，海口市石山镇荣堂村民小组和玉库村民小组多位村干部骗村民签字，侵吞了征地补偿款高达1300万。最后，发案环节集中。这些苍蝇的贪腐活动集中在登记申报审核、项目审批立项、专项款物管理、质量监管认证、补贴发放、检查验收等环节。其中，渎职犯罪与贿赂犯罪互相交织，有的公开收受、索取贿赂，玩忽职守、放弃职责或滥用职权、优亲厚友、以权谋私。例如，深圳龙岗街道南联社区“20亿村官”周伟思案曾广受关注，他涉嫌在当地旧城改造项目中和他人共同收受5600万贿赂。别看这些农民身边的苍蝇都是小官，危害大着呢。由于直接跟基层广大群众打交道，这些人不管是贪污、受贿、挪用还是滥用职权，都是在与老百姓争利。他们的犯罪行为，直接破坏着我们党群关系、干群关系，威胁着我们党的执政基础。农村蝇贪引起了中央的高度重视。现已明确表态，要下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为，对随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等问题，必须严肃查处，绝不姑息。2、围剿农民身边的苍蝇，五种人将成重点目标，将被重点查办要真正做到对农民身边的蝇贪“绝不姑息”，必须精准打击。根据已经掌握的苍蝇出没规律，最高检下一步的出手非常强调“重点”两个字。一是重点人员。　　他们包括：　　１.涉农和扶贫职能部门；　　２.乡镇党政机关工作人员；　　３.村级“两委”干部；　　４.村民小组长；　　５.会计等农村基层组织人员。处在这些岗位上的人要好好思量了，在这些检察机关重点关注的职位上工作，尽职尽责是必须的，千万莫伸手，伸手必被抓！二是重点环节。检察机关将严肃查办发生在农业发展建设、支农惠农和扶贫资金、专项补贴的项目申报、审核审批、发放管理、检查验收、项目实施等环节的职务犯罪案件。看到了吧，这些环节绝非“照不到阳光”，千万别自作聪明，最后只会作茧自缚。三是重点案件、重点情形。这些案件包括：支农惠农财政补贴中的职务犯罪案件、农村基础设施建设中的职务犯罪案件、农村社会事业领域的职务犯罪案件、农村“两委”和基层人大代表选举中的贿选、破坏选举等职务犯罪案件。所谓重点情形，就是要优先查办三种职务犯罪案件：一是犯罪金额巨大、损失严重的职务犯罪案件；二是犯罪金额虽不大，但情节恶劣、涉及面广、危害利益众多，易诱发群体性事件、影响农村和谐稳定的职务犯罪案件；三是惠农扶贫资金审核管理发放或项目审批过程中发生的资金被挪用、骗取、套取、挥霍等渎职犯罪案件。这些重点案件、重点情形，反映的正是农村群众最深恶痛绝的腐败问题。集中查办它们，不仅能推动百姓从涉农惠民政策和扶贫资金中得到实惠，更能促进农村社会的和谐稳定。3、多部门出手，标本兼治，中央对农村苍蝇形成合围之势打击“蝇贪”，当然不只有最高检在行动。“老虎要打，苍蝇也要打”！对于农村腐败，作为反腐主力军的中纪委“眼里不揉沙子”，早已接连出招。这一轮出招鼓点频密：4月23日，中纪委召开强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议；5月初，中纪委印发《2015年查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作要点》；5月26日，中纪委召开线索督办协调会；7月9日，中纪委网站首次发布131起群众身边的“四风”和腐败问题，184人被点名通报。为开展好督办协调工作，中纪委还联合民政部、农业部、国家信访局等部门，从各部门信访室搜集相关问题1300多个，从中选取89个问题线索，覆盖全国31个省市。在严肃查处农村 “苍蝇”的同时，中央同样不忘治本，药方就是抓农村基层党建。中央的态度很明确，反腐败，绝不能只靠中央抓，基层的问题必须在基层解决。除了重点抓五种农村“苍蝇”，要加强农村基层党建也要重点发展三类人。第一类人，是“农村基层党组织的带头人”。这里的带头人指的多是党支书或者“两委”班子。下一步，如何整治贿选、选好用好带头人将成为农村基层党建的重点。第二类人，是大学生村官这一群体。长期以来，作为“熟人社会”的农村地区宗派、家族思想比较严重，大学生村官则没有关系纠缠，有利于强化农村基层组织队伍。第三类人，就是选派到农村的“第一书记”。他们既可能来自各级党政机关，也可能来自国有企业、事业单位等；既有年轻干部，也有“老干部”。按照中央部署，抓党建就是他们的重要任务。多部门出手，标本兼治，中央对农民身边的苍蝇已经形成合围之势，可以预见，农村“蝇贪”的日子将越来越难过。&&
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港东创卫资料2012
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秀 谷 镇 港 东 村 委 会
二 0 一 二 年 度 目录
一、基本情况 4
二、组织管理 5
1、创卫领导小组 5
2、港东村委会卫生管理制度 5
3、创卫工作计划 8
4、创卫实施方案 13
5、各项创卫工作经费支出情况 14
6、港东村委会创卫工作“卫生之家”评比活动 14
7、创卫工作总结 22
三、健康教育与控烟工作 24
1、健康教育领导小组名单 24
2、健康教育工作计划 25
3、开展健康教育活动费用支出情况 27
4、健康教育宣传内容 27
5、健康教育工作总结 33
6、控烟领导小组 34
7、控烟制度和措施 35
8、年度控烟工作计划 35
9、控烟工作制度 36
10、控烟宣传资料 37
11、年度控烟总结 42
四、除“四害”工作 44
1、秀谷镇下发除“四害”文件 44
2、除“四害”领导小组 48
3、除“四害”宣传资料 49
4、除“四害“工作计划 66
5、除“四害’活动鼠药发放情况 68
6、除“四害“工作总结 69
五、环境卫生管理 71
1、卫生管理制度。 71
2、卫生管理人员组成 74
3、村卫生工作情况与保障措施 75
六、食品安全管理 77
1、食品安全管理领导小组 77
2、食品安全管理制度 77
3、辖区内食品安全检查 78
一、基本情况
港东村村委会位于金溪县秀谷镇西北部，坐落于206国道旁，距离秀谷镇镇政府2公里，距县城2公里。全村下辖10个自然村、11个村小组，分别是港东、范家源、桐一、桐二、檀湖、胡岭、西湖、陈坊、周庄、上刘和下刘。其中桐二、檀湖、范家源、西湖和胡岭共5个村小组为新农村建设点。全村农户363户，人口1405人。设有1个党支部，共有党员30名。全村现有土地总面积5953余亩，其中耕地2006余亩，旱地300余亩，林地2444余亩，水面200余亩。全村主导产业为种植优质稻，特色产业为芳樟种植和养殖业，目前芳樟种植主要分布在胡岭村小组，面积达150余亩。水面养殖主要分布在胡岭、周庄、港东村小组，面积达150余亩。全村辖区处于金溪县城区建设的前沿，2001年至今，全村土地征用面积已达3400余亩，涉及县工业园区建设、206国道拓宽、县污水处理厂、沁湖湿地公园等重点工程建设。
二、组织管理
1、创卫领导小组
方建明（港东村委会书记）
副组长：戴建新（港东村委会主任）
熊新安（港东村委会会计）、胡藕兰（港东村委会妇女主任）、王翠伟（港东村委会主任助理）、
邹武斌（范家源组组长）、陈国平（范家源组会计）
戴兴华（檀湖组组长）、戴长华（檀湖组会计）
2、港东村委会卫生管理制度
为了强化港东村委会卫生环境整治工作力度，优化农村生态环境，改善人民群众生存条件，提高健康水平，加快建成小康社会步伐，为我县创建省级卫生县城添砖加瓦，结合我村实际，特制定本制度 一、内容及标准 环境卫生管理的区域是以每家每户为单位区域，各户实行自主管理、执行落实的措施，村民委员会负责监督管理。管理的主要内容有村道沟渠卫生、畜禽卫生、食品卫生9个方面。具体内容及标准如下：（一）村道沟渠卫生管理。 村所在地的主次干路路面平整清洁，做到无散在垃圾和积水。主次干路两侧沟渠排水通畅，无脏物、脏水，并搞好绿化美化。村民小组路面整修平整、干净，路面及两侧沟渠的杂草、杂物和污水要清理干净。
（二）畜禽卫生管理 畜禽一律实行圈养，对畜禽圈舍做到“三勤”（勤起、勤垫、勤打扫），并及时对畜禽粪便实行堆肥处理。对有一定规模的禽畜饲养圈舍采取相应的灭蝇和防止粪便、污水外流措施。做好禽畜防疫工作，防止禽畜疾病的产生和传播。病死禽畜要一律深埋，不得随意丢弃。
（三）食品卫生管理 食品生产、经营场所必须具有有效的卫生许可证，从业人员要有健康证，卫生设施齐全，内外清洁，达到无蝇。从业人员要持证上岗，符合个人卫生标准要求，掌握必要的卫生知识。所生产经营的食品无假冒伪劣产品。对经营各类食品的露天摊床必须要有必要的保洁措施。要加大宣传力度，使群众掌握有关食品卫生方面的常识、法律、法规，增强自我防护意识。
（四）垃圾处理 村所在地垃圾实行定点管理，为此村里专门修建了垃圾处理集中点，组建垃圾清理队伍，负责各村民小组所在地的垃圾管理工作。对村民每天生活垃圾的倒送有规定明确的地点，按规定倒入垃圾容器或指定的场所，再统一运到指定的垃圾投放地。村生产和生活垃圾以户为单位，在自家合理的位置进行无害化处理，禁止乱扔、乱堆、乱倒垃圾。对白色垃圾，经常拾捡，进行集中掩埋处理。
（五）厕所卫生管理 村所在地的公共厕所数量确保充足，位置要合理科学。要有专人管理，保持内外清洁，及时清掏，定期消杀。村全力提倡一户一厕，户厕要有门、顶、墙、坑、盖，做到不渗不漏，及时清掏，内外清洁，粪便要运至远离村屯以外指定的地点
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【中国农村调查报告txt】新农村调查报告摘要：农村调查报告范文
农村教育调查报告
农村经济调查报告
农村社会调查报告
农村医疗调查报告 农村工作调查报告
农村土地调查报告
关于农村的调查报告
农村环境调查报告
中国农村调查报告
一、调查者：略二、调查村：略基本情况：孙家村位于胜坨乡（镇）西部，县城西南侧，北靠东坨路。明洪武二年傅氏从直隶枣强县迁村至此建村，故名“傅家庄”。[孙克威从博兴县王文庄迁此，后因经济发展状况，更名为“孙家”，1958年更名为孙家大队，日因大队重名，经县人民政府批准，随大队进行地名标准化处理，更名为“孙家庄”。1984年，改为胜坨乡孙家庄，村民以农为主，主产小麦、大豆、玉米等，有电气焊，农产品加工等工副业。现有人口860人，“孙”为第一大姓，另有赵、刘、傅、王等姓氏，人数较少，调查者所在家族为孙氏家族。调查人数43人。
三、政治建设状况：1.村委会：村民委员会常任成员为三人，村委书记孙树春，现为其当选第二届。副书记孙志勇，委员孙祝庆，另有妇女主任一名。村里有党员十四名，年龄多在50岁以上，文化程度为初中或高中。村委会下设三个生产小队。图为村委会大院
2.选举情况：按《村委会组织法》三年一届，但通常都连任一届，按村民话说“三年一小选，六年一大选”，虽无严重贿选情况（据了解，附近部分村子如宁海村存在严重贿选情况，以钱、礼品等买选票），但存在拉选票、投票暗箱操作，及家族势力影响选举的情况。采访记录：（d为调查者，s为受访者）D：咱村委会干部是怎么选的，全村投票么，还是镇里定的?S：是村里全体选的，但是早说好哩，一大家子说好一块选谁，谁就能上。D：有没有有钱买选票的情况?S：这村里还没有哩，一般都是说好一起选，也有出去吃饭的，选谁就去吃谁的（受访者为薛凤莲，女，62岁，汉族，群众，小学文化程度，农民）3.村民评价：用村民自己的话说“贪点也没事，可就是没给村民办一点实事”。调查期间，恰有村民在村内及镇政府张贴“大字报”、喷涂口号，揭露村委主任孙树春贪污实事。由于“大字报”已被撕去，调查者仅搜集到残余纸片，见照片 “大字报”揭露内容主要有：私自将集体财产，上届村委会所盖600平米商品楼（照片如下），卖给亲戚，并将所得款化为私有；将村民土地15亩低价出卖给一人，以换取好处，包括奥迪A6轿车一辆；违法出卖大量土地等。经调查，这些内容均属实，民愤极大，但由于镇上可能有包庇情况，一直没有受到查处。四、法律及治安状况：1.基本情况：村民对村内治安状况较满意，村内无重大违法犯罪案件。村民普遍具有一定知法、守法、护法意识，对法律的崇高和尊严予以承认。采访记录：（就婚姻问题）D：村里结婚都先去登记么？有没有不登记就结婚的?S：那是！都得登记，不然就是违法（笑），没有不登记的。D：看重婚礼么？不办婚礼行不行？S：按说也行，可不办人家女头可得同意啊，再说不办也让村里人笑话（受访者：巴海霞，女，36岁，汉族，群众，初中文化程度，农民及个体雇工）2.存在问题：村民普遍对公安人员缺乏信任，对“法律面前人人平等”这一重要原则表示怀疑。另外，包括本镇其他许多村，均存在着生育政策在执行中的违法现象，在调查中村民表示极大愤慨。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第四条规定 各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。第十八条规定
国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。第四十一条规定 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。再看到《社会抚养费征收管理办法》第三条 不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当 依照本办法的规定缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准 由省、自治区、直辖市规定。任何和不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。第四条 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。但是调查者查遍县人民政府，镇人民政府，县计生委等部门网站，都没有看到有关社会抚养费征收情况的文件。根据垦利县统计局公布的07年统计数据显示，07年全年农村居民人均纯收入5689元，人均生活消费支出3390元。然而调查了解的情况是，村里超生一胎的罚（缴纳社会抚养费，“罚”是村民的叫法）5万，超生第二胎罚12万，如果逾期不交就要抢孩子（既然国家没有规定要抢孩子，那孩子会被送到哪里去呢？让人不敢想象），如果村民和孩子躲了，就要封门，甚至扒房（调查得知，确实发生过）。我们不知道镇上是怎么以农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，而确定征收这样巨大的数额。而更加令人感到发指，感到愤怒的是抢孩子，把房子的做法！采访记录：（就计划生育执行问题）D：村里人都知道计划生育吧，知道这是一项基本国策么？S：那是知道，这村里管的可严了！D：怎么个严法？S：二胎罚五万，三胎十二万。D:听说原来还有抢孩子的？现在还有么？S:有啊，不交钱就抢，也扒屋，先是封门。S:不光扒那一户的，还把亲戚邻居家的，听说要扒50米（笑）。D：怎么不去告他们呢？这可是违法。S：违法？上头就让这么干的，镇里收的，再说告也没用，告不赢，再说不这么办，就更没人听了。（采访者：王翠芬，女，56岁，汉族，群众，小学文化程度，农民）采访记录：（就村里刚发生的一起入室破坏案）D：这么严重的案子，应该会报案吧？S：应该会吧，不过报上也破不了案。S：每个车啥的，也许还能查出来。这准是惹着人了，人家能让他查出来?D：这村里都不大信任公安么？S：唉，公安也就欺负那老实的，没有能力的，真那痞子、黑社会，他们恨不得先跑哩！别指望他们。（受访者：苟秀梅，女，67岁，汉族，群众，小学文化程度，农民）五、文化建设状况：1.：本村原有孙家小学一所（照片如下），后由附近六个村合办尚庄小学，设在尚庄村。学校占地面积11753平方米，其中运动场地5492.52平方米，绿化面积7205平方米。有楼一幢，共22间，图书室1间，阅览室1间，仪器室1间，实验室1间，音乐教室1间。教工宿舍10套。总建筑面积1886平方米。但由于和设备都不足等原因，该校音乐、美术、体育、信息、地方课程长期不上。
2.文化：40岁以下村民多为初中文化水平，少数为高中文化水平，50～60岁村民多为小学文化水平，60岁以上部分村民有小学文化水平。村民多有封建思想，其中重男轻女最为普遍（在抚养子女的问题上不严重，而体现在传宗接代思想浓厚，基本上每家都有男孩，也因此违反计划生育，因超生而背债的现象比较多），另外还存在封建迷信现象（如叫魂儿、认神干娘、鬼上身等），且年纪越大封建思想越严重。少数村民信仰耶稣（基督教）、佛教。3.科技：在村委会设有科普宣传栏（照片如下），但村民并不重视。无技术人员下乡指导。
六、基础设施建设：1.路：镇政府规划村村通公路，但全村只5、6条较大街道为水泥路面，其他均为土路，坎坷不平，排水能力差，下雨后泥泞不堪，通行能力差，村民怨言大。主道有路灯，但据村民讲，一年就除夕那晚开了一会儿。采访记录：（就公路问题）D：这附近村里的路是不是也这么难走啊？S：不是，人家皇殿哪里的连这小路都预制（水泥硬化）了。这村里那路一下了雨就出不去门，路上全是水。D：上边不是来检查么，说弄得挺好啊。S：来了检查的，大队里就带着他们只在外面那几条大道上看看，这里头根本不进来。S：要不下次检查，咱就出去拦下他们，让他们来看看（笑）（受访者：孙树田，66岁，男，汉族，群众，小学文化程度，农民）2.自来水：原先用水很不方便，只有部分村民能用到自来水，许多村民用水靠水泵抽，还有得靠外出带水。近年每户都修上了自来水，随时有水，按水表交水费，村民较满意。3.健身：新修健身广场，使用者以儿童居多。无专人打扫，卫生较差，多有损坏。
4.卫生：村内无垃圾池、垃圾场，村民生活垃圾均就近倒在附近洼地、草丛、废弃房屋中，尤其塑料袋、电池等垃圾污染较严重。有饲养家禽的村民则多挖粪池储粪，夏天蚊蝇滋生，臭气弥漫，无管理人员。村前有水沟一条，受附近采油、化工厂及居民污染严重，水呈灰黑色，气味难闻，对村民健康造成极大威胁。据村民讲，附近尚庄村癌症患者很多即与此河有重要联系。5.公交车：图为村口的公交车站牌，然而据村民讲，这里一直是“有牌无车”，村民坐车还要到2、3离地外的镇上。虽然08年胜坨镇政府工作报告宣称，已经实现了村村通公交车，但实际上只是村村有了公交站牌。村民对此表示不理解和不满意。6.购物：村里无农贸市场，虽然镇上有超市，但村民购物仍然以赶集和本村经销店为主。商品种类较少，档次较低。村民有一定的真假辨别能力，无名牌意识。购买家电享受政府10%以上的补贴，一定程度上刺激了村民的家电消费，村民满意程度较高。7.电视：本村已经接通了闭路电视，安装补贴80元，每月9元。又于08年新建无线微波电视塔一座（政府投资），安装48套节目微波机顶盒180元，安装52套微波机顶盒230元，每月均为9元。闭路与机顶盒村里均有部分村民安装。 七、社会保障建设：1.养老补助：70岁以上老人每人每月补助30元，人数为34人。但与附近有些村相比，无其他物质补助。2.贫困补助：政府为长期患病、生活贫困的村民每人每年发放1000余元的贫困补助金，发放较及时，覆盖范围较全面，对于极端贫困的家庭意义较大。3.新型农村合作医疗：据调查，全部村民均自愿加入新农合，政府每年每人补贴20元，门诊与住院费用均报销30%。新农合医疗点卫生环境较好，现有医生2人。村民满意度较高，但也存在着报销手续复杂，报销点太少等问题。
八、经济发展及收入状况：1.基本情况：本村产业以农业为主，老年人多在家务农，年轻人多外出打工，有乡镇企业工人、司机，个体经营（开出租车、卖鸡蛋、开经销店、卖菜等）。农业产业结构单一，主要种植小麦、棉花、玉米，无大型养殖业及大棚种植业。2.土地：人均土地少，约5分半。据调查，大量土地被企业征用来盖厂房，被镇政府征用来种树，每亩付给农户300元，也可要树。另据调查者查阅镇政府相关公示得知，种树应为“六干绿化工程”，摘录如下 六干渠属市级管辖河道，全长39公里，东西贯穿胜坨镇全境，镇域内长度为14.3公里。为解决河道淤积问题，市政府于2002年对六干渠实施了砌衬工程。此前，由于黄河水含沙量大，每年都需组织大规模清淤工程，加之六干两侧植被长期得不到有效保护，每逢大风天气，六干一线沙尘漫天，对两岸群众生产生活造成严重影响。面对这种严峻形势，2003年，胜坨镇政府根据市政府有关指示精神，下决心改善六干流域生态环境，按照规划要求，精心组织，周密安排，全面实施绿化工程，经勘查，六干渠分别流经我镇林子、佛头寺、戈武、史王、东王、尚庄、巴西、巴东、褚家9个村，建设林带宽度为200米，共植树90余万株，种植树种主要为杨树和柳树。工程实施以来，由于管护措施得当，树林长势喜人，平均胸径已达到20公分以上。 为了保持林业经济可持续发展，镇政府于2008年全面实施了林权改革，采取“村集体出地、政府投资、大户承包”的办法，将六干渠两侧8000余亩林地全部承包到户，措施的实施，有效调动起了群众植树造林的积极性，维护了林农的权力，促进了林业经济健康发展。目前，六干一线生态环境较以往已有了质的飞越，不仅有效扼制了风沙危害、给群众带来了实实在在的经济效益，而且形成了完善的绿色景观带，具有较高的乡村旅游开发价值。但据实际调查得知由于人均土地太少（附近有的村子根本没有土地），种植收入很少，而政府引导剩余劳动力转移力度不够及农村劳动力素质较低等原因，农村剩余劳动力就业困难，收入减少，生活水平长期得不到提高，怨言极大。3.收入：每亩棉花净收入约800元，小麦（主要用来自己吃）、玉米合约1000元，每户年种植业收入约元。普通企业工人人均每天40～60元，个体经营者约70～100元，总计，人均年收入约元。与城镇人均收入相差10000余元，生活水平较低。采访记录：（就生活水平问题）D：现在的生活感觉怎么样，收入比过去有提高么？S：提高当然是有了，但是东西也是贵了，不如原来那钱结实了。D：那么对现在的生活状况满意么？S：不满意，现在挣的钱是比以前多很多，条件也好了很多，可也不能这么看啊，原来是都穷，都吃不上喝不上，现在是富的很富，那穷的比起来就太穷了，差距太大了，农民在地里干一年的，才相当于人家城里人干一个月的。D:那外出打工赚的钱是不是要多一些呢？S：在这乡镇企业上当个小职工也赚不多，主要是在没有学问，和人家比压力太大。哎（叹气），反正咱老百姓（农民）啥时候也是最苦的。（受访者：孙家飞，男，36岁，群众，中专文化程度，企业司机）调查感言在一个村子里调查出这么多问题，是我万万没有想到的，几天来我一直在想出现这些问题的原因是什么，内心前所未有的气愤。特别是当我面对那写满村领导恶性的揭发信时，面对骇人听闻的超生处罚办法时，面对“有牌无车”的闹剧时，面对那条污染严重的“癌症之河”时，面对农民连起码的土地也没有的怪谈时，面对农民越来越辛苦，却与城里人的越来越大的收入差距时……我真想质问镇里那些大高楼，小轿车里的父母官，难道你们就不知道村里的农民是怎样生活的么，或许，没有人告诉你，可你们不会自己去看，自己去听么？如果视察仅仅是在在轿车里的指导，如果调查只是在饭桌上的吃喝，如果规划只是在地图和文件上，那么，一个村里出现这么多问题也就不奇怪了，在别的的村里也出现这些问题也就是必然的了！这次调查的主题是社会主义新农村，然而等材料调查出来，我却怎么也不能 把事实与“新农村”挂上钩。新农村宣传的标语在墙上，而揭发村干部贪污的口号也出现在这里。这难道不是最大的讽刺么？如果当地政府有便利透明的监督检举渠道，有治理贪污腐败的决心，村民还会以这种形式来表达自己的意愿么？在我采访以为村民，问他知道“社会主义新农村建设”么，他说：“知道，墙上贴的到处是，电视机里整天播，大喇叭里也光吆喝，可是对老百姓一点好处也没有。”农民是朴实的，他们从不会说假话，日子好了，他们要夸政策，日子不好，他们也绝不吹捧。但是我想，他这话毕竟是不太对的。自从上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。2005年党的十六届五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点，其总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。用农民自己的话说，这应该是个好东西。然而，再好的主义、再好的口号，不能很好的实施也是为零，甚至会产生相反的效果，对国家的发展，人民的生活产生坏的影响。一位原国民党将领在国民党失败的教训时说，之所以失败是因为好的决策交由愚蠢的人来执行。当然，我并不是说我们的官员是愚蠢的，他们大都有着较高的政治才能，然而问题在于他们通常不会亲自调查当地情况，根据实际情况来贯彻上级决策。这一方面由于他们的惰性，而更重要的是由于他们缺乏责任心，以为照办上级决策就不会错，出了事也有上级顶着；如果根据实际情况来办，出了事则有可能要自己负责。正是这种削足适履的思想和做法，使利国利民的政策变成了害国害民的毒药。比如看到“以工业反哺农业”，他们就要大办乡镇企业，大量征用耕地，导致农民无地可种，并且无论什么企业统统引进，致使剩余土地也被污染，河流臭气熏天。另外，就是长期以来都没有肃清的官僚主义思想在作怪。村民自己选出得当家人不为村民办事，贪污起来竟然比省部级高官还要大胆，暗箱选举，侵吞公产，收受贿赂，私卖土地……因为他们以为在村里自己就是老大，村民自治就是自己来治，“有权不用，过期作废”，村民不敢告，也没处告。他们不知道比他们大的，不仅有镇里、县里的官员，更有法律，有民主！我们不能让人民群众以为当官就是为了赚钱，以为当了官就比民大，以为“社会主义新农村”只是口号，为此，农村的基层的干部要树立好榜样，时时刻刻在自己官的头衔前面加上“农民”，加上“人”；办事情首先想到的不是为自己谋利益，不是让上级高兴，而是让农民高兴，让农民得实惠。农村的民主问题、发展问题，不能光靠宣传、靠教育，更要靠更加强有力的监督检查机制，更加透明便利的监督检举渠道。由上级官员亲自检查，不仅走定好的路线，不仅看定好的地点，把藏着掖着的动作看清楚，把农民真正面临的问题解决掉。真正让农民能把自己的意见反映上去，镇里不管到县里，县里不管到市里，而不用担心被截留、被掩盖。让村里的干部时刻感觉到有村民的眼睛在盯着自己，从而不敢以权谋私。在农村，民主问题是第一问题，民主问题解决了，社会主义新农村才能建立起来。或许，我现在还没有能力解决这些问题，那么谨以此调查报告来反映我所看到的问题，希望他们能得到尽快的解决。 【中国农村调查报告txt】挑战杯――中国农村环境调查报告中国农村环境调查报告1 导语人类只有一个地球！ 这颗绿色星球已经过亿万年的进化、发展，其间遭受千锤百炼， 恐怖时代， 冰河世纪， 也曾遭受到其他星球的撞击。进入人类社会史， 短短数千年， 地球就经受了人类三次工业革命的冲击。从人类发明了 蒸汽机，整个人类社会就无休止、无节制、无满足地开采地球 的能 源，比如煤、石油、天然气；开发金属矿产，比如铁、铜、铝、金等 等。不仅如此，随着科学技术的迅猛发展，人类还使用了辐射金属， 研究使用对臭氧层有破坏作用的含氟冰箱， 使用对土壤、 水体产生危 害的农药和化肥， 昔日风景如画、 安静宁和的地球如今变成伤痕累累、 乌云笼罩的人间地狱。当然，面对日益恶化的生存环境，人类不能无所作为，更绝不可 以无动于衷。自 1992 年联合国通过了《21 世纪议程》以来，世界各 国各地区人们对环境的关注越来越强烈。环境问题因而也就成为全世 界讨论的话题之一。中国作为世界上人口最大国， 环境问题更是严重 而复杂。尤其是经济、 文化、 教育都落后的中西部农村地区。在那里， 环境问题已经恶化到危害人们身体健康的程度。中国人民为治理环 境，保护环境，已经做了数十年的不懈努力。几经风雨波折，中国的 环境保护已经取得了一系列喜人的成果。但是， 面临的环境问题依然 是很严峻的。作为祖国未来的建设者，年轻的我们要以身作则，从身 边的小事做起，爱护环境，并尽自己能力所及保护环境，投身建设美 好家园的事业。关注三农1共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 因为我们――人类只有这一个共同的家园！ 身为中国当代大学生， 我们应该更具有社会责任感、 历史使命感、 环境保护意识、 环境保护常识， 而我们更应该充分发挥自身的素质优 势、群体优势，努力做好表率，为和谐社会的伟大事业尽力所及，增 砖添瓦。而且 2008 年的金融风暴席卷全球，使全球经济大萧条，中 国虽然没有直接受到作用， 但也受到了冲击。沿海城市的进出口企业 部分停产，失业人员纷纷返回家乡，特别是进城务工的农民工，这必 将给农村建设带来压力。农村环境保护工作将面临更大的压力。有鉴于此，在 2008――2009 年寒假到来之前，我们组织了几名 志同道合的同学，成立了“课外调查小组” ，并集合众人的意见编写 成一份《农村环境调查表》 ，趁着寒假的便利，并发动回乡的各校大 学生在当地进行采访，调查，发放调查表。经过一个月的努力，我们 收集了在内蒙古、黑龙江、山东、山西、河北、广西等省区所做的调 查表。经过认真地统计、计算、分析和组织材料，终于形成报告。2 调查方案的设计情况⒉1 调查的目的 通过大量的问卷调查、 走访和实地， 我们得到不同人的对农 村环境现状的认识， 从而更加客观地了解农村环境。而分析造成不同 人群观点差距的原因，有利于我们找出解决问题的具体措施。⒉2 调查的对象 在寒假期间，我们分别走访了农村村民、农村学校教师、农村基 关注三农2共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 层干部等。当然也包括了部分返乡的中、大学生。⒉3 调查表的总体设计 我们小组的所有成员均来自各地农村， 对农村的现状有清新的了 解，深刻的印象。再加上身边可见可闻的环境问题，我们从个人角度 到社会角度、政府角度进行问设计问卷调查表。我们觉得，农村环境 存在的问题不是个别人、 个别具体组织造成的， 而是在我们的建设过 程中存在的社会问题导致的。3 调查结果及其分析⒊1 调查的主要结果 我们的第一问是：您是否愿意配合我们客观地反映农村环境状 况？所有接受我们调查的村民都回答会跟我们配合， 好好反应农村环 境现况。第二问题是您生活的地区是 否有环境污染或环境破坏的现 象？87%的调查表显示， 当地存在 不同程度的环境污染和环境破坏 现象。其中，反映河流污染的人数 占相当大的部分。主要原因是乡 图 1―倒在桥下的生活垃圾镇企业的废水、废渣造成的。目前，相当多的村办企业沿河而建，比 如造纸厂、蒜干厂、面粉厂、糖厂、水泥厂等。部分原因是村民们将 关注三农3共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 生活垃圾乱扔到河里、桥下造成的。我们到实地调查，看到河里长满 了水藻，漂浮着很多杂物。在桥下， 部分河段我们看到了村民们乱 倒的生活垃圾（如 1 图） 。有反映土地沙化的村民说，由于乱砍滥伐造成地表植被破坏，土 地肥力下降，使得土地沙化。还有是因为牧羊过度，使草原草地被破 坏，因而造成的土地沙化。山区的村民们反映，近几年来农民的收入普遍增加，加上政府鼓 励农村住房翻旧建新。所以当地农村曾经掀起一阵建新房热潮。而盖 新房所需的建筑材料，除了钢材和水泥之外，沙石、砖头和石灰等都 是就地取材，从山上开采的。据我们实地观察，农村不少石山都被开 采了。那些光亮的采石处，远远看上去就像一道道的伤口。靠山吃山 的山村人民因此过上了一段炮火连天的日子。幸而两年前政府加强了 对火药和雷管的管理，明令禁止私人不得藏有，使用。这才让那些山 们免遭“移山”的厄运。土壤污染和耕地面积减 少。而土壤污染是由于村民 们长期使用化学肥料和农 药，因有害物质残留，积累 导致的。另外，水土流失、 土地沙化导致一部分耕地 减少，还有把新房盖到耕地图 2―农村新房改造中，建在耕地里的新房里的。据一位村民介绍，50%新盖的房子是盖在耕地里的。而我们调 查发现，大部分村庄的新房建设率达到了 100%，最少的村庄也达到 了 85%。按每座房子的单层面积为 80 m 2 计算，一个 200 的村庄，仅关注三农4共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 仅造新房就失去 8000m 2 的耕地。中国人均耕地面积本来就很少，再 这样花费，人均耕地就更少了。农村大气污染严重。由于几年来对自然资源的开采、 砍伐， 利用。生活废气和工厂企业的废气加多， 而地里和山上的树木却因不合理的 砍伐而快速减少， 造成了空气干燥， 降雨减少， 河流干涸， 土地板结， 现在连饮用水都成了农民的日常问题。我们设计的第三问题：您生活的村庄附近是否有树林？接受调查 的人有 63%的人回答所住的地方没有树木或森林，27%的人回答周围 有树木，还有 10%的人说他们正在努力植树造林（如图 3 所示） 。没有树林 （63%） 有树林 （27%） 正在植树造林 （10%）图 3――农村周围林木情况 接下来是第四问题如果植树节到了， 您是否参加植树？45% 的人 选择了参加植树活动，而更多的人则选择不参加。问及原因，村民有 说没时间参加的，有说没有地方植树的，有说没人组织的，也有人说 树苗种上了没有得到，大部分没有成活，还有人为破坏的原因， 他们觉得很不值得，还有人说即使树种活了，树木又不是村民的。我们的第五个问题：您的作物产量近几年来是否呈减少趋势？ 58%的农户认为自家的庄稼减产了，包括面积单产量和总产量。我们 进行了进一步的调查， 调查部分农户三年同面积耕地的同种农作 关注三农5共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 物的收货情况，如表 1、图 4 所示：单位：公斤|亩 年 份 作物 玉米 大豆 花生 水稻 ★表 1 600 120 215 600 574.8 117.6 209 587.1 553 114.1 202 569.2 4.0% 1.5% 3.1% 2.6% 08 平均每年 减产率700 600 500 400 300 200 100 0 08玉米 大豆 花生 水稻☆图 4―几种作物的产量情况究其原因，他们认为主要还是近几年来农村普遍使用了化学肥 料、化学农药，而农民缺乏科学合理使用化学肥料、化学农药的必要 知识， 多半的人不是按照说明书的使用量施用， 而是觉得施用越多越 关注三农6共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 好。再加上施用方式落后，造成了化肥和农药的大量浪费、残留，土 壤被污染，肥力下降，作物产量提不上。另外，农村耕地面积减少， 使总产量大幅减少。敌敌畏(11.5) 一扫光(12.6) 氧乐果(20.7) 农达(10.7) 三九11(9.8) 小燕子(5.1) 满逸(6.3) 蕾铃多(8.9) 野老(8.8) 其他（5.6）☆图 5―在农村使用的各种农药 我们问他们一般都施用了什么性质的农药。据反映，有除草类、 杀虫类和催长类等。我们统计了村民使用的农药名称：敌敌畏、一扫 光、氧乐果、敌杀死、农达、三九 11、小燕子、满逸、蕾铃多、野 老……还有很多很多（如图 5） 。我们又问是否知道使用农药不仅会 污染环境，而且对人体 产生危害。绝大部分的村民都知道， 还有一些村民认为农药的影响不 大或根本不会产生影响。我们设计的第六个问题：您是否有使用机动车辆，比如摩托车、 拖拉机、货车等的经历？86%的人回答自己家拥有机动车辆。其中， 70%的人使用的是摩托车。据村民的解释，在农村主要使用摩托车的 原因是摩托车的价钱不太高，行车技术相对简单，机动性灵活。第七个问题是您平时是如何处理生活垃圾的？一半的人说自己 平时都把垃圾扔到人少的地方，20%的人认为填埋处理更好，他们平 时都是将垃圾填埋处理的，另外的 17%的人则送到指定的处理处，还 关注三农7共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 有 13%的人随便处理，看怎样处理方便就怎样处理。我们问“对自 己的处理方法， 你们觉得这样处理是否彻底？” 大多数人认为是没办 法彻底处理， 一部分人认为可以彻底处理掉， 另外个别人说不太清楚。我们的第八个问题， 环境污染是否影响到您的日常生活？68.75% 的村民认为环境污染和环境破坏已经影响到他们的生活，21.875%的 村民说目前还未感受到，只有 9.375% 村民说没有被影响到。第九个问题是当地有没有关于环境保护的宣传牌、 宣传栏和标 语？对于第九个问题的提问，35%的人回答没有，38%的人说有，还有 27%的人回答没有注意到。问及这些宣传工具是否得到有效利用，其 中 45%的人认为这些工具起到一定作用，55%的人认为没有实际作用。农村的卫生环境状况令人担忧。在我们去调查的路上， 有些村庄 里的小路淌着污水，使我们几乎没处着脚，实在很难走。路过了沼气 池，几个农用沼气池很明显都因没有合理地规划，占到了路边。而且 又没有很好的保护措施，几个沼气池的出料口都只简单地用竹篾围 住，里面漂浮的“杂物”清晰可见，不仅臭味难闻，而且引来了一批 批蚊子等飞虫。调查中我们问村民对自己的村庄的卫生环境的评价如 何。有 49% 的人给的评价是好，38%的村民评价认为不好不坏，只有 13%的村民认为不好。实际上，在村民家中调查时，我们发现很多村 民的屋里飞来飞去的苍蝇很多。可能，村民觉察到我们的表情，很歉 意地说，农村的飞虫就是很多，不仅有苍蝇，还有其他一些昆虫。他 们还说， 近几年来情况好多了， 因为现在农村都使用各种的灭苍蝇的 工具和药品。说话间， 他们给我们拿来了他们的 “法宝” ――粘蝇板， 粘捕式灭蝇灯，灭蝇饵剂，灭蝇灵，灭蝇胺……我们问，那些路上的 污水是从哪里来的。很多村民也摇头说， 这些污水是一些村民将自家关注三农8共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 的冲澡水排到路上的， 还有是洗衣服的废水。其实这些情况也困扰了 他们的日常生活。村民们叹气道这都是因为当初新房建设的时候没有 经过好好规划，导致的祸害啊！ 第十一个问题， 我们问当地村民， 现在农村的环境问题日益凸显， 当地政府对当地的环境问题有没有采取什么措施。86%的村民回答政 府倒是有些行动， 比如设立环境保护宣传栏， 张贴有关环境保护标语， 设立果皮箱， 组织植树活动， 回收废弃电池， 鼓励村民们广造沼气池， 禁止使用塑料袋，加强对树林的管理……不过，很多村民认为，政府45 40 35 30 25 20 15 10 5 0内蒙古 黑龙江 山东 山西 广西不 太 同 意非 常 同 意对于环境保护的力度还是不够， 希望国家、 政府对农村的环境保护工 作更加重视。当我们提问我们的第十三个问题如果为了保护环境， 宁可放慢 经济发展速度，您是否赞同？ 图 6―各地村民对于环境保护与经济建设的关系的看法 如图 6 所示， 各地的大多数群众对于为了环境保护而放慢经济建 设的观点持不赞同的意见， 相当多的人认为可以在经济建设的同时进 行环境保护，问题在于相关部门的具体措施与行动。调查的结尾，我们请村民们就如何改善农村环境提出建议。关注三农非 常 不 同 意没 有 想 过9共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 村民们认为，应该对症下药，主要从几方面着手：政府要多做环 境保护宣传； 相关部门要加强对环境的管理； 科学合理使用化学农药 和化学肥料； 有关部门加强对乡镇企业的排污管理； 不用一次性筷子； 政府收集农村生活垃圾，集中处理；明确责任，政府每年组织当地村 民进行植树活动；加强管理，严厉惩罚破坏环境的违法分子。⒊2 农村环境存在问题的成因通过以上的调查结果， 我们不禁要问农村为什么会造成这样的环 境问题呢？ ⒊⒉1 什么是农村环境和农村环境问题 农村环境是指以农村居民为中心的乡村区范围的各种天然的和 经过改造的自然因素的总和。农村环境问题指农村居民在从事农业、 工业等生产过程中以及在日常生产中所造成的破坏农村生态环境或 者破坏、污染农村环境的现象。人类是自然环境的产物。人作为一种 生物物种，也与一切生物一样，首先必须适应自然环境条件，以保持 自己正常生理功能的实现。因此， 适应自然生态环境是人的自然属性， 是生命活动的前提，也是人类生存的根本条件。人的自然属性决定了人不可能摆脱自然生态环境而存在。人类对 自然生态环境的适应性表现在诸多方面。为了维持人类个体的生存和 物种的延续， 人类总要以各种方式从自然生态系统中获得物质、 能量、 信息。据计算，人在一生中要从外界环境吸收 32 吨空气、54 吨水、 32.4 吨食物，同时要向环境排放数量大致相等的废物。人能作为生 关注三农10共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 物物种，呼吸所需的氧气完全由绿色植物提供，所需食物 100%来自 自然生态系统，其中 2%靠水体提供，98%靠土地提供。地球这片土地 经过了千万年的进化发展， 数千百年的资源开采， 自然环境的恢复能 力、生产能力都大大地下降。而农村生产对自然环境的依赖很强，所 以，现在的农村环境问题愈来愈严重。⒊⒉2 国家对农村环境工作滞后 农村环境保护工作一直是我国环境保护工作的冷点、 弱点、 盲点。在国家“让一部分人先富起来”的策略下，农村工作发展相当缓慢。因而，农村环境问题还不是大多数人眼中的主要问题。政府政策、 市场作用决定人才方向的选择。前几年流行的一话孔雀东南飞。由于城市对各类人才的大量需求， 使得城市利用其强大 的经济优势、文化优势、政策优势、地理优势等，从全国吸收了高质 量的人才。这样，一方面农村失去了高素质建设人才，另一方面农村 以落后的经济能力为城市培养和输送了大量的高素质人才。不论从哪 方面来说，对于农村的各方面建设都是极为不利的。政府工作重心的选择。政府因致力于城市的经济建设， 城市化建 设，城市环境保护工作，所以投入到农村的环境保护工作的人力、物 力、财力是很有限 的。政府组织机关部门学校社团进行植树活动， 但是又没有投入力量管理和保护树苗， 所以大部分树苗刚刚种下就死 亡或被人为破坏。另外，当地村民不积极响应政府号召，主要原因是 村民对植树造林， 保护环境的重大意义认识不足， 只看到自身眼前利 益，从而在“有没有好处”上打转转。在这样的情况下，如果地方政 府不加以耐心细致地宣传， 不肯下大力气， 那么整个地方的植树造林、 关注三农11共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 环境保护工作就很难进行，很难到达预期效果。我国现行农村环境政策是我国农村环境保护工作的软肋。我国以 行政管制为主要手段的环境政策因为农村环境机构的缺失和农村生 产、 生活方式特点而失去其可操作性。我国环境政策的制定和实施过 程与政府的作用密切相关， 从宏观环境政策制定到微观环境政策的监 督，都基本上由政府直接操作，而且政府在实施环境政策时，所采用 的手段也是以本身能直接操作的为主，特别是大量使用行政控制手 段。即使是所谓“经济手段”也是政府直接操作的管理方式，被简化 为收费、 罚款等手段来调控环境行为。行政管制手段的实施需要相应 的机构、人员、设备，即环境政策的实施是需要一定成本的。对农民 环境权益配Z不公， 导致引导性环境政策在农村失去了市场。环境权 益配Z不公又导致城市和农村存在着严重的不公平现象， 一是因为城 乡地区在获取资源利益与承担环保责任上严重不协调； 二是由于城乡 居民城乡不同的产业结构， 城市人均资源消耗量远大于农村， 与此同 时，环境排放的废物也比农村多。这造成 90 年代中期以后城市环境 整体上有所改善的同时， 环境污染向农村扩散， 农村环境状况不断恶 化，生态破坏范围在扩大，并导致各种自然灾害加重等。环境补偿措 施不到位， 使农村居民保护环境激励减少。在农村和城市两个整体中， 农村是环境污染的受害体， 但是地方政府打着经济建设的幌子， 并没 有真正给农民进行补贴， 而是倾向城市， 使得农村环境保护激励减少， 挫伤农民保护环境的积极性。重末端治理， 轻源头防治的污染控制模 式不利于农村环境问题的解决。和城市工业点源污染相比， 农村面源 污染治理难道更大。一旦形成一定程度上的污染局势， 就很难在短期 内依靠人力技术从根本上治理。因此， 我国农村环境污染应从源头上关注三农12共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 防止， 但我国的环境污染控制模式仍主要强调的是末端治理， 如果说 这种模式越来越不适应变化了的市场经济条件下的城市工业污染的 话，那么这种模式一开始就不适用于农村农业。⒊⒉3 农村基础设施建设落后 我国目前还有许多偏远农村没有通路、通电，信息接受滞缓，思 想观念跟不上当代农村建设的进度。由于农业、农村基础设施薄弱， 农村抵抗自然灾害的能力十分低下，农民只能祈求老天爷不要变脸。一旦出现干旱或洪灾，农民就等政府的救济。在那样的情况下，农民 增加收入的做法就是不断地开垦耕地。如此不停地恶性循环， 使得农 民更加贫困，经济更落后。农民都在愁一日三餐的解决，根本就谈不 上发展经济，保护环境。⒊⒉4 农村经济建设造成的环境问题 随着改革开放的不断深入发展，农村在政府政策的鼓励和引导 下，掀起农村经济建设的热潮，各地不断兴办乡村企业、作坊。在交 通不畅的农村地区里， 这些小工厂、 小企业确实给当地村民带来莫大 的便利和一定的经济利益。然而，这些乡村企业由于资金薄弱，技术 落后，管理不科学，意识淡薄等原因，使它们自觉或不自觉地为了自 身利益而忽视了对周围环境的保护。在花费昂贵的废物处理费用的处 理方法和就地排放之间， 他们选择就地排放， 而面对被污染的环境也 只能无能为力。关注三农13共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 ⒊⒉5 农民的环保意识淡薄不利于农村环境保护 面对环境污染， 村民也都有一定环境保护意识， 植树活动普遍展 开，部分山地退耕还林，等。但是，我们说这些意识在农民的头脑里 没有占优势地位， 有些环保活动是逼不得已的行动， 有些还是为自身 利益。这样淡薄的思想远远不足以抵制他们对眼前利益的诱惑。因此， 一旦环境保护和自身利益相冲突， 他们会选择保护自身利益。在农村， 为什么有些法律法规有名无实？在在现实生活中， 农村的人与人之间 形成了一种默契，只要不大犯，对别人的行为视而不见，听而不闻。更有甚者，相互勾结，相互包庇。以致在农村的执法比较困难。寻根 究底，还是意识淡薄在作怪。⒊⒉6 中国现行教育制度不能适应环境保护教育需要 中国历来实行硬式教育， 考核及评价一个人的唯一标准就是考试 的成绩。这种教育制度的最大缺陷就是把理论学习和社会实践分离， 并且严重注重理论学习而基本放弃社会实践。在我国， 从小学到大学， 学生们也只是从书上、 报刊、 网络媒体上学习到一些有关环境保护的 知识， 而没有经过真正的实践锻炼。而环境保护不是仅有理论知识就 行的，它最重要的是实践，是行动。所以学生环境保护意识仅仅局限 于理论，比如“保护环境，人人有责”“爱护环境，从我做起”“植 、 、 树造林” “爱护地球，珍惜水资源”等等，这些口号倒是都能说，却 没有环境保护的技能。设想， 每年 275 天上学的学生对于环境保护的 认识也就这些， 你还能要求天天面朝黄土背朝天的农民能具有怎样高 的环境保护意识呢？在环境保护队伍中，这就失去了两支强劲的力 量，这样，我们的环境保护工作怎么能排除各种困扰，乘风破浪，达 关注三农14共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 到预期目标呢！ ⒊⒉7 社会对农村环境态度冷淡 社会各界对农村现状认识不足， 不了解农村问题。经过三十年的 改革开放，人们谈论的更多的是“下海经商”“归国海龟”“出国镀 、 、 金”“吸引外资”……有谁会更关心清净的农村。而等到全球金融危 、 机我们的眼光再从国外收回，放眼农村时，才发现昔日山明水秀，树 木葱葱郁郁，空气清新的家园已经变得破败，面目狰狞。社会力量对 农村环境保护工作没有给予强有力的关注和支持， 也是造成我国农村 环境保护工作的冷淡。⒊⒉8 有关部门丧失职能 在现实生活中，并不缺乏因监督系统漏洞使得一些企业为非作 歹、有恃无恐的例子。据报道， 甘肃徽县血铅超标事件中的肇事企业DD徽县有色金属 冶炼， １０年前就被批准上马， 其产生的污染物长期未能实现达 标排放， 大量含铅烟尘常年超标排放， 威胁周边群众的健康。据测算， 该企业仅２００３年排入大气中的铅就达２０１吨， 浓度约为５６８ 毫克／立方米， 超出最高允许排放浓度８００多倍， 周围土壤也受到 不同程度的污染。潘岳说， “违法排污长达１０年，当地政府与环保 部门难辞其咎。” 污染企业何以能“瞒天过海”？ 临湘市委、市政府对非法企业实行“挂牌重点保护” ，甘肃徽县 肇事企业竟通过ＩＳＯ１４０００环境体系认证！ ９月８日， 湖南省 关注三农15共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 岳阳县城饮用水源地新墙河发生水污染事件， 砷超标１０倍左右， ８ 万居民的饮用水受到威胁和影响。按照通常防控方法， 从上游大 量调水即可对污染物进行稀释降解。但在调水两日后， 新墙河水源取 水口的砷浓度仍然居高不下。造成这种状况究竟是什么原因？经进一 步核查，环保专家发现，上游大量调水冲刷后，将新墙河河床底泥中 存积多年的砷污染物冲释出来， 直至９月１３日１０时， 新墙河水源 取水口砷浓度仍超标２．３倍。“分析两起重大环境事件的原因，看似责任在企业，实则根源在 当地政府，在地方保护主义。”潘岳说。国家环保总局工作组在调查中发现， 湖南省临湘市委、 市政府在 ２００５年４月公然下文对临湘市浩源化工公司、 桃林铅锌矿化工厂 两家非法企业进行“挂牌重点保护” ，当地环保部门对这两家企业未 履行任何环评手续，对他们长期的违法排污行为，视而不见。面对这样一些长期以来作恶的部门、企业、官员，当地老百姓有 时却只得忍气吞声，有冤无处诉。他们只能痛心地问道“为什么就 没有人管？” 中国关于环境保护的法律法规并不少， 涉及环境保护的 明文规定，不仅《宪法》《中华人民共和国环境保护法》有，而且其 、 他的部门法如《民法》《刑法》《经济法》《劳动法》《行政法》中， 、 、 、 、 也包含不少条例。显然，只有成文的法令，而没有完善的监督制 度，没有坚实的监督执法队伍是不能保证法律在农村的有效执行的。⒊⒉9 农村建设缺乏科学合理规划 一方面是政府对农村基础设施建设和新房改造没有引起足够重 视，因而农村在各方面的改造随意性很大，布局散乱。另一方面，农 关注三农16共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 村人口文化素质普遍不高， 一般不会考虑到统一规划。综合两个原因， 我国村庄的建设都是以农户自发建设为主， 没有经过统一系统、 科学 的规划，因此存在规模偏小、布局分散、基础设施薄弱等缺点。在农 村，猪圈、牛棚、沼气池出料口随处可见，造成乱、脏、臭等严重问 题。4 解决农村环境问题的具体措施面对日益复杂、 形势不容乐观的农村环境问题， 国内已有大批学 者和研究人员指出了一些明确的方向。但是相对的， 具体措施还是很 少。农村环境问题的解决途径终归要走可持续发展道路。从大体上看 我国农村环境的治理面临的问题有一、 国家政策没有得到认真落实 贯彻。二、教育程度低，新型技术使用极少。三、农村经济发展相对 缓慢，承受能力过低。四、各方面的农村环境保护意识相对淡薄，尤 其是农村人口。五、农村人口数量庞大，地区分散，环保工作进行艰 难。社会公众对农村环境问题的严重性认识不足。六、 在这些问题中， 比较突出的有第二、三、四个。找到了根源，就要对症下药。下面是 我们针对上述弊病提出的看法。⒋1 要加强国家各项政策在农村的贯彻落实 ⒋⒈1 要认真学习国家在农村环境方面的相关政策 一个国家的农村政策对其农村的发展是起到决定性作用的， 直接 决定着农村的发展方向、速度和规模。直到目前，我国已经在农村建 关注三农17共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 设方面投入大量的人力、物力和财力，一方面要解决农村经济建设， 另一方面是要解决农村环境问题。各级政府部门， 特别是基层部门要 切实实行中央的思想精神。比如， 在大力发展农村经济的同时要重视 环境保护工作， 认真、 及时地贯彻以下原则有利于农村经济的发展， 有利于“三农问题”的解决；有利于农村环境的治理和保护；适合于 农村生产、生活方式的家庭化、个人化、无序化特征；有利于农村乡 镇机构的精简等。又例如，当前国家制定实行的政策应包括几方面一是谁开发使用自然资源， 得到经济效益， 谁就出钱治理和改善环境； 谁参与环境保护和环境治理，谁就应该获得补偿， 。二是改变完全由 政府管制的环境保护体制， 改革为政府管理和引导、 农民民主参与的 环境管理体制， 。三是，要发动农民积极参与环境保护，就要激发他 们的自觉性， 就要给予他们进行适当的补偿， 即自然资源保护政策由 保护向保护和补偿机制并重转变。四是建立环境资源使用权让渡受益 机制， 政策性保护农民的利益， 改变以往他们本是环境保护者却不是 环境效益的受益者。一个正确的政策可以激起人们的积极性， 在农村这片人口众多而 显得相对贫瘠的土地， 投入再多的财物也起不了多大的作用， 如果将 近 10 亿人口的意识没有得到根本的改变的话。经济落后是事实，但 并不是最根本的问题。⒋⒈2 从治理已经污染的入手 对于已经造成的环境污染， 要及时进行治理。在农村目前被污染 的包括河流、土壤、山坡等。治理手段有物理修复、化学修复、生物 修复和植物修复等。在各种治理修复的方法中， 主要用生物修复和植 关注三农18共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 物修复。而对河流的修复，应该利用水生动物和植物的消除、净化污 染和毒素的生理功能， 增加水体自净能力， 达到消除水体污染的目的。而水生动物和植物的选取要注意水生植物要选择适合的品种并合理 搭配，要选择适当时机，创造有利动植物生长的有利环境，同时防止 外来有害物的破坏。对山坡的治理修复是尽量退耕还林，种草种树， 并保护山坡山林中的野生动物， 保持其生态平衡。土壤污染的修复也 主要是通过种植植物， 利用植物本身的吸收各种物质的生理机制， 减 少土壤中的污染物质。还可以利用微生物修复法， 从治理修复力度来 说微生物修复比植物修复效果更快。但是相对植物修复来说， 微生物 修复的要求更高、更细致，技术含量高，不宜操作和普遍使用，从而 其成本远比植物修复高。⒋2 加强农村教育工作 前面说过村民的头脑有一定环境保护意识，但是这种意识很薄 弱，经不起利益的冲击，无法突破农民自身的局限性。经过进一步的 分析，我们认为解决这个问题得从以下三方面着手⒋⒉1 加大对农村教育投入 尤其是农村的九年义务教育，一定要坚持。在有条件、有必要的 情况下，还要对超龄的少年、青年和中老年人进行二次教育。这是为 了提高农村人口的文化素质， 为国家的政策、 法律法规在农村地区的 普及做好准备。同时，在科技产品使用量大的今天，只有提高了农村 人口的文化水平， 才能使科技对农村的建设、 对环境保护发挥更大的 贡献。另外，提高农村人口的文化水平，有利于在农村地区实行科学 关注三农19共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 管理、统筹规划，有利于在农村普及生态农业的思想，有利于在农村 地区使用新型设备。这样才是有利于推动农村环境的良性循环， 有利 于解决农村环境问题的。⒋⒉2 改革现行教育制度 在教育中更重视理论学习与社会实践相结合。也就是说， 应该使 用多方面的评价标准对每个学生进行全面培养。这就要求合理安排学 习课程和理论学习时间， 给学生更多的实践空间， 并且要组织学生进 行课外实践活动。实践的内容不应该仅局限于体育活动、文艺活动， 或者植树， 应该包括更加丰富的项目， 比如进行社会调查， 科技创新、 登山、野外考察等等。根据各地的情况，应当适当安排。要重视学生 的人身安全， 但是也不要过分束缚学生探讨自然的热情。让学生们亲 身感受自然环境， 认识到环境保护的重大意义， 才能激发他们对大自 然的热爱，激起他们自觉保护环境的热情。⒋⒉3 职能部门要做好表率 政府部门、学校单位、干部官员在日常生活中要以身作则，做好 带头表率，注意自身言行举止，不能有不利于环境保护的行为。政府 部门要切实认真贯彻国家政策和法律法规，真正做到“公正廉明” 、 “执法为民” ；要适量适当组织环境保护工作队深入农村，宣传环境 保护常识，了解农村环境问题，科学分析问题，彻底解决问题。⒋3 加强农村经济建设，改善农村环境污染 经济是解决一切问题的力量和保证，没有经济实力的有力支持， 关注三农20共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 任何计划都无法实现， 任何口号都没有意义。环境保护的最终目的是 使经济保持持续发展，只有环境得到保护，经济发展才能良性循环； 只有经济发展，环境保护才有意义。要彻底解决农村环境问题，还得 把农村经济搞上去，增加村民的收入，提高他们的经济能力，才能让 他们有能力关心环保， 参与环境保护工作。提高农民的建设热情的措 施不外乎让他们增加经济收入， 近年来国家实行免收农业税并进行补 贴的政策， 使农民的生产积极性大大提高了， 或许国家还可以从提高 农产品价格的方面进一步提高农业生产率。当然提高农产品价格是要 谨慎的，一定要调查清楚，才能入手。把农村环境保护工作和农村经济建设相结合， 达到环境改善和经 济发展双优。政府要利用农闲期，在农村举办各种农业科技班、 农业科技活动， 提高科学技术对农村经济建设的贡献， 用科学改善农 村环境，不使留有后遗症。面对我国耕地少的实际，要坚持发展循环 农业、 生态农业。循环农业是一种以资源的高效利用和和循环利用为 核心，以“减量化、再利用、再循环”和减少废物优先为行为准则， 以低消耗、低排放、高效益为基本特征，达到污染低排放甚至零排放 的农业生产体系。如图 7 所示：关注三农21共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告鸡、兔猪圈、 牛棚蔬菜、花 草 、 树 木、庄稼沼气 池鱼塘图 7―农村规模型循环生产模式⒋4 严格控制农村人口 我国农村人口基数大， 长期以来严重制约我国农村经济建设和环 境保护工作的进展。由于人口多，耕地少，农村人均粮食少，解决温 饱问题就是个大问题；教育资源有限，九年义务教育进展艰难，阻碍 人口素质的提高；劳动力过剩，经济收入不足。在农村地区，必须毫 不动摇地坚持计划生育的基本国策， 特别是在贫困、 特困的农村地区， 要彻底改变他们落后的氏族观念。另外，加快城市化进程，加快农村 城市化，把越来越多的农村人口城市化。⒋5 加强对农村土地的管理 我国虽然幅员辽阔， 但是耕地面积每年大幅减少， 目前面临着耕 地退化、荒漠化和水土流失、草场退化等严峻的形势。关注三农22共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 解决的具体措施：㈠、成立全国性土地使用审批机关，切实加强 对农村建设用地的审查，批准，要做到充分合理利用每一寸土地，要 把土地使用在最必要的项目上， 使用得最有价值。城市的扩大发展要 有限制，不能无边界地向外扩张而没有充分使用土地。㈡、在农村地 区开展植树活动，庭院树木、路边树木、河边树木和专门的防护林， 要做到树树能相连， 林林有规划， 加大退耕还林力度， 减少水土流失， 降低土地荒漠化。㈢、加强对草场的管理，适量放牧，保护草原。同 时加大对沙漠地区整治， 在沙漠边缘设立治沙站， 不断扩大植树范围 站与站之间要保持密切联系， 相互配合， 与沙漠争耕地， 向沙漠进军。㈣、科学合理开发利用山地、湿地，分派科技人员进行就地指导。⒋6 规范农村对化肥农药的使用 随着工业化、城市化和集约化农村的快速发展，化学肥料、化学 农药等大量应用和食品生产加工过程中合成添加剂的普遍使用， 农村 环境污染、 生态平衡日趋严重。并且由此而引发的农产品污染越来越 受到人们的关注。卫生部 2008 年 5 月 7 日消息，卫生部发布的 2008 年第一季度全国食物中毒事件通报称， 本季度中国疾病预防控制中心 网络直报系统共收到全国食物中毒事件报告五十七起， 其中中毒一千 二百五十二人， 死亡二十六人。误食和食品污染是化学性食物中毒的 主要原因。导致中毒的化学物质以亚硝酸盐、 有机磷和剧毒鼠药为主。因此，我们要汲取深刻的教训，只有截源堵流，才能防止患从口入。我们认为应该采取的措施有一、 由县级以上的农业站对本县内 化肥、农药点进行评测，发放营业许可证；并对销售人员进行培训， 严格要求，进行不定期检查。二、县级政府在农闲期组织农业科技人 关注三农23共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 员深入农村， 对村民进行宣传教育， 提高村民对化肥农药的正确认识， 引导他们正确使用化肥农药。三、县级政府在施药期，组织农业科技 人员进驻农村，指导农民规范科学地施肥喷药。⒋7 大力发展生态农业建设 要加快改善农村生态环境，促进农村、农业的可持续发展， “国 以民为本，民以食为天” 。中国农业的稳定健康发展，对整个国民经 济的可持续稳定、快速发展，具有非常重要的战略意义。因此，应该 大力发展生态农业。我国对生态农业的基本定义是按照生态学原理 和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产和农 村经济的系统工程体系。它要求把发展粮食与多种经济作物生产， 发 展大田种植与林、牧、副、渔业，发展农业与第二、三产业结合起来， 利用传统农业精华和现代科技成果， 通过人工设计生态工程、 协调发 展与环境之间、 资源利用与保护之间的矛盾， 形成生态上与经济上两 个良性循环，实现经济、生态和社会三大效益的统一。生态农业已渐 渐作为促进农村经济和生态环境全面协调发展的重要举措， 在全国范 围进行推广发展。截至 2006 年， 全国生态农业建设县已达 400 多个， 开展示范区建设县市 500 多个， 其中国家级生态农业县 102 个， 国家 级生态示范区 233 个， 这些生态农业县和生态示范区发挥了良好的示 范作用。要把生态农业从示范层次发展到普及高度， 在全国范围内全 面建设社会主义新型农村。⒋8 提高环境法律地位 我国目前虽已基本上建立了环境保护法律系统， 但是仍然存在空 关注三农24共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 子。在社会主义初级阶段，立法成员要亲历农村生活，从农民的角度 出发， 根据农村环境保护工作的实际进行立法。环境法在我国目前仍 是“软法” ，环境执法部门应该脱离地方管制，全国实行直线型执法 结构，打破地方保护主义，真正为环保执法，执法为环保！环境执法 部门要加强监管力度，早发现，早报告，早处理。对于目无法纪、作 恶多端的分子，严肃处分，绝不能手软。只有公正执法，为民除害， 为社会主义新型农村建设事业打掉蛀虫， 才能使法律法规在农村确立 威严不可侵犯的地位。⒋9 加强农村环境管理 环境管理思想自古就有， 并且随着时代的变迁而发展。《史记》 据 和《尚书》记载，我国最早的管理山川树木环境的“虞官”产生于帝 舜时期。中国当代的环境管理事业的起点是中国代表团参加 1972 年 6 月 5 日在斯德哥尔摩召开的人类环境会议。从此，我国环境管理全 面拉开了序幕。伴随着新中国的成长， 我国的环境管理取得了一系列 成果。农村的环境管理要借鉴城市环境管理的经验。坚持政府引导， 注重宣传教育，结合当地实际，发动广大农民群众积极参与。必须统筹规划农村基础设施建设。我国农村地域辽阔， 地形错综 复杂， 因此直到现在尚未实现村村通路的目标。农村基础设施不健全 是不争的事实， 而其严重阻碍农村发展和农村环境保护工作的进展也 是事实。要在尊重当地习俗，尊重居民意愿的情况下，对农村建设进 行科学合理规划。一方面要加大投入， 尽早实现村村通路、 通电目标， 而且所谓通路一定是可以在任何天气情况下通车的道路。一方面要科 学合理规划新房改造，对厕所、沼气池的建设一定要准确选址，使农 关注三农25共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 村布局更加整洁。另外，要在农村设立生活垃圾处理站，生活污水处 理站。成立农村生活垃圾管理机制，成立处理生活垃圾队伍，将分散 的农村垃圾集中到处理站进行统一科学处理。要建立全国性独立、统一的环境监测部门，直接对国务院负责， 不受地方政府的管理。而根据我国地域辽阔、地域差异大的实际，可 以适当划分几个管理区域，这样可以让环境监测部门独立地进行工 作， 避免受到地方保护主义的阻碍。在中国由于地方保护主义而对中 央政策、 法律法规阳奉阴违的影子到处是。这也是一些地方的环境越 治理越破坏得严重的根源。⒌ 具体措施可行性的分析以上提出的具体措施是经过对调查的结果、 发现的分析， 并结合 亲身感受， 又查阅、 参考了一系列相关书籍、 文献后进行细致的分析， 深入的研究得出的。随着国际金融危机的爆发和冲击， 国际经济市场 陷入了低迷状态，出口严重受阻。在这样的情况下，国家加紧实行刺 激国内消费， 扩大国内市场的政策。而这也是国家将发展重点收回到 农村经济建设的开始。⒌1 国家建设战略扶持 国家规划两年内以 4 万亿建设国内各方面，包括农村基础设施、 农村经济、农业发展等。地方政府要紧紧抓住这个历史机遇，加快建 设步伐， 在不违反国家政策、 法律法规的前提下充分利用各种力量发 展经济。只有发展才是硬道理。关注三农26共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 ⒌2 国际形势促成我国加强农村建设 由于国际金融危机的巨大冲击， 我国社会就业率大幅降低， 而且 部分刚走上就业岗位的大学生有失业， 使得我国社会上剩余了大批大 学毕业生。这些都是各行各业的高素质人才，只要国家加以引导，促 使他们到农村参加新型农村的建设， 必将对发展农村经济， 发展生态 农业，建设和谐社会的事业作出应有的贡献。当前，受到全球经济危 机的严重影响， 部分农村人口正好返回家乡， 各地相关部门可以利用 这个机会， 抓紧在农村进行宣传教育工作， 或者组织农村剩余劳动力 进行环境保护活动。⒌3 我国城市化进程推动农村建设 随着城市化的不断深入， 越来越多的农村人口向城市转移， 农村 人口不断减少。这对促进农村经济，提高农村教育程度，改善农村环 境卫生都是有利的因素。⒌4 我国战略目标要求加强农村发展我国的共同目标是“共同富 裕，消除两极分化” ，而目前我国农村地区普遍是经济发展慢，文化、 教育、卫生等各方面也远远落后于城市。所以，国家对农村的关注和 投入会愈来愈多的。作为大学生，我们有报效祖国的决心；身为农家子弟，我们更有 建设家乡的责任。我们热切期望国家、社会、学校等更加关注农村的 发展和更加关心农村环境，加快和谐社会的建设进程。在此， 我们恭敬地向为农村发展和农村环境保护工作做出贡献的 人们敬礼！关注三农27共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 6 附录⒍1 参考文献 ⒈白志鹏，王B.环境管理学.北京:化学工业出版社,2007 ⒉孙书存，包维楷.恢复生态学.北京:化学工业出版社,2004 ⒊曹新.可持续发展的理论对策.北京:中共中央党校出版 社 ,2004.11 ⒋朱庚申.环境科学基础.北京:中国环境科学出版社,2005.8 ⒌左玉辉.农村环境调控.北京:科学出版社,2008 ⒍袁会珠.农药使用技术指南.北京:化学工业出版社,2004.4 ⒎陆学艺，向洪.农业经营.重庆:重庆大学出版社,2006.8 ⒏陆学艺，向洪.农业工作.重庆:重庆大学出版社,2006.6 ⒐蔡P.穷人的经济学：农业依然是基础.北京:社会科学文献出 版社,2007.4 ⒑和谐社会与政府创新――创新轨迹一: 年中国农 村政策的发展历程.中国网 ⒒农村环境政策的创新.价值中国网 ⒓中国环境科学学会编.中国环境保护优秀精选.北京:中国 大地出版社,2006.1 ⒔中国科学技术协会主编. 环境科学技术学科发展报 告.北京:中国科学技术出版社,2007.3 ⒕骆世明.农村环境整治与生态修复.北京:中国农业科学技术出 版社,2007 ⒖李克强副总理在全国农村环境保护工作电视电话会议上的讲 关注三农28共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 话.摘自中国环境保护部网
⒗姜 文 来 .农 村 环 境 治 理 刻 不 容 缓 .新 华 网 :关注三农29共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告 ⒍2 农村环境调查表《农村环境意识问卷调查表》 农村环境存在的问题日益恶化―― 现代农业的大机械耕作和农作物的大 面积连年耕作，造成严重的土壤流失；化肥、农药等化学品的大量使用，造成 了严重的土壤、 地下水污染和农产品质量下降……这种种现象严重地损害我们 的生活质量和生命。那么对于环境问题我们知道多少呢？我们到底有多关心这 些问题呢？请您以严肃的态度填写以下问题1. 您是否认为您生活的周围环境有所改变？（ Ａ）是 Ａ）好的 A)有 A)是 Ａ）是 Ａ）资金 Ａ）参加 Ａ）赞同 Ａ）是 Ａ）施肥 Ａ）越来越多 Ａ）只喷洒一种 Ｂ）否 Ｂ）坏的 Ｃ）没有明显变化 Ｃ） 其他 ） D)现在正在植造 ） ） C)不知道 D)其他感受 Ｄ）其他 ） ）为什么？ ） ） Ｄ）没有注意到 ）2. 您认为这些变化是向坏的方向发展还是向坏的方向发展？（ 3. 您生活的周围是否有森林？（ B)没有 C)曾经有4. 如果您生活在森林附近，您是否觉得环境比在城市里的好？（ B)差别不大 Ｂ）不需要 Ｂ）时间 Ｂ）不参加 Ｂ）不赞同 Ｂ）不是 Ｂ）不施肥 ） Ｃ）没有变化 ） Ｃ）都不喷洒 Ｂ）越来越少 Ｂ） 都喷洒 5. 如果您现在生活的周围没有树木，您觉得是否应该植树造林？（ Ｃ）没考虑过 Ｃ）政策 Ｃ）其他 Ｃ）不清楚 6. 您认为目前阻碍植树造林的最大因素是什么？（ 7. 如果植树节到了，您是否会参加植树活动？（ 8. 您是否认同土壤污染对庄稼有伤害的观点？（ 9. 您是否认为近来农作物愈来愈减产？（ 10. 您是否每年都对农作物施肥？（ 11. 您每次的肥料使用量有什么变化?（ ）Ｄ）其他）如果是，那么原因是什么？Ｃ）不知道12. 您平时是否对庄稼喷洒杀虫剂和除草剂？（ 13. 您常用的农药是什么牌的？什么名称？ 14. 您平时的使用量是否按照使用说明书？（ ）关注三农30共建和谐挑战杯――中国农村环境调查报告Ａ）是 Ａ）好 Ａ）污染 Ｂ）不是 Ｂ）还好 Ｃ）按照经验使用 ） Ｄ）不好 ） Ｃ）影响不大 Ｄ）不清楚 Ｃ）一般15 您觉得使用的农药效果如何？（ 16 您认为使用农药会污染环境吗？（ Ｂ）不会污染17 您平时是否使用机动车辆，摩托车、卡车等？您使用的是什么燃油？ 18 您平时如何处理生活垃圾？( A）扔掉 Ａ）彻底 A）经常使用 Ａ）会 Ａ）有 B）焚烧 Ｂ）不彻底 B）有时使用 ) ） ） ）C）填埋 Ｃ）不知道 C）不使用19 这么处理是否彻底了，也就是不会对生活产生影响？（ 您平时使用一次性物品，比如塑料袋、筷子？ （ 20 您认为环境污染是否会对您的生活产生影响？（ Ｂ）不会 Ｂ）没有 Ｃ）目前不了解 ） Ｄ）不知道 Ｃ）曾经有 21 您生活的地区是否有环境污染事件？（ 如果有，它们是22 当地有没有关于环境保护的宣传牌、宣传栏和宣传公告？( A)有 A)有 B)没有 B)没有 C)不了解 ) C)不了解 ) 23 当地政府有没有对环境问题采取措施？( 如果有，都有哪些？ 24 您认为这些环保措施是否有效？( A)有 B)没有 C)不了解)25 如果为了保护环境，宁可放慢经济发展速度。您是否赞同？（ A)非常不同意 A)电视、广播 D)亲友、同事 B)不太同意 C)大体同意 D)非常同意 ） C)报刊杂志 26 您是通过什么渠道获得有关环境保护的信息的？（ B)政府部门的宣传工作 E）其他途径）E)不知道27 请您就如何改善生活环境提出您能建议？现在请您把调查表交给调查员！谢谢合作！关注三农31共建和谐
【中国农村调查报告txt】2011 中国农村电子商务 调研报告市场机制设计和信息经济研究中心上 海 财 经 大 学 高 等 研 究 院 上 海 市 武 川 路 111 号 ， /8/2012目录目 录1. 调研概况 ..................................................................................................................................................... 1 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 2. 调研背景 ............................................................................................................................................. 1 调研目的 ............................................................................................................................................. 2 调研对象 ............................................................................................................................................. 2 调研内容 ............................................................................................................................................. 2 调研方法 ............................................................................................................................................. 2 调研结果摘要 ..................................................................................................................................... 3中国农村互联网应用情况 ......................................................................................................................... 4 2.1. 2.2. 2.3. 农村互联网用户的特征 ..................................................................................................................... 4 农村互联网农村用户上网行为特征 ................................................................................................. 5 农村用户使用搜索引擎的状况 ......................................................................................................... 73.中国农村电子商务发展状况 ..................................................................................................................... 9 3.1. 3.2. 3.3. 对电子商务的态度和行为 ................................................................................................................. 9 电子商务的支付与物流 ................................................................................................................... 16 农村电子商务的安全性调查 ........................................................................................................... 174. 5.中国农村网民手机上网情况 ................................................................................................................... 19 结论与政策建议 ....................................................................................................................................... 21 5.1. 5.2. 调查结果与结论 ............................................................................................................................... 21 政策建议 ........................................................................................................................................... 226.报告作者及致谢 ....................................................................................................................................... 23I图表目录图表目录图 2.1 农村用户的学历 ..................................................................................................................................... 4 图 2.2 农村用户上网地点 ................................................................................................................................. 4 图 2.3 农村用户上网时间 ................................................................................................................................. 5 图 2.4 上网主要目的 ......................................................................................................................................... 5 图 2.5 农村用户上网使用的功能 ..................................................................................................................... 6 图 2.6 农村用户网上商务交易 ......................................................................................................................... 6 图 2.7 农村用户上网的沟通方式 ..................................................................................................................... 6 图 2.8 农村用户使用搜索引擎 ......................................................................................................................... 7 图 2.9 农村用户搜索引擎的选择 ..................................................................................................................... 7 图 2.10 农村用户常用的搜索方式 ................................................................................................................... 8 图 2.11 农村用户的搜索频率 ........................................................................................................................... 8 图 3.1 农村用户的网购经历 ..............................