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2014年公务员职级工资：国家公务员工资一览表 正科级公务员工资待遇的消息
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【2014年公务员职级工资：国家公务员工资一览表 正科级公务员工资待遇的消息】公务员基本工资构成由现行职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项，取消基础工资和工龄工资。
　　2014年公务员职级工资：国家公务员工资一览表 正科级公务员工资待遇的消息
　　(一)公务员职级工资制改革的主要内容
　　1、调整基本工资结构。
　　公务员基本工资构成由现行职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项，取消基础工资和工龄工资。
　　职务工资。主要体现公务员的工作职责大小。一个职务对应一个工资标准，领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准。公务员按所任职务执行相应的职务工资标准。
　　级别工资。主要体现公务员的工作实绩和资历。公务员的级别由现行15个调整为27个，取消现行级别。每一职务层次对应若干个级别，每一级别设若干个工资档次。公务员根据所任职务、德才表现、工作实绩和资历确定级别和级别工资档次，执行相应的级别工资标准。
　　2、调整基本工资正常晋升办法。公务员晋升职务后，执行新任职务的职务工资标准，并按规定晋升级别和增加级别工资。公务员年度考核称职及以上的，一般每五年可在所任职务对应的级别向晋升一个级别，一般每两年可在所任级别对应的工资标准向晋升一个工资档次。公务员的级别达到所任职务对应最高级别后，不再晋升级别，在最高级别工资标准内晋升级别工资档次。
　　(二)套改工资的办法
网友有话说
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公务员谈车改：车补补多少合适？
　　公务员谈车改：车补补多少合适？
　　终于要车改了。
　　广东某市副科级公务员赵菁对此喜忧参半。喜的是，盼了多年的单位公车改革要实行了，她可以每月领到五六百元的车补；忧的是，早已参加车改的老公每月2400元的车补要调低到500元左右。
　　&这几天我们讨论的话题基本是车改。&赵菁和她的同事都特别赞同7月16日中办、国办印发的车改指导意见，但是科级及以下500元、处级800元、厅局级1300元的车补(以下简称&5813&车补)标准还是让他们&有点失落&。
　　记者近日调查广东、湖南、西藏三地的数十位公务员，询问如何看待车改时，他们给出的一致意见是，公车改革是好事，但车补标准确实低了一些。
　　就在公务员感叹车补&低了一些&时，一些贫困地区的财政部门却为&5813&车补犯起愁来：车改后财政将少养百来辆公车，一年节省上千万元，但同时却要拿出几千万元给全体公务员发车补，到哪里筹钱？
　　车补，补多少合适？
　　就像一千个人眼里有一千个哈姆雷特，公车改革后的车补标准该如何划定，也是一个见仁见智的问题。在记者调查的数十位东、中、西部科级、处级、厅级公务员中，对目前中央给出的&5813&车补标准，大家都几乎&喊低&。
　　湖南北部某县副县长王晟目前配有一台专车，按照中央车改意见，他属于被改革对象。谈起公车改革，作为既得利益者的他竟然特别赞同。&从国家大局来讲，实行公车改革真是好事，可以彻底解决行政成本过高且不受控制的弊端，但地方如何配套实施，确实还有很多问题待解决。&
　　逐条细读《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，王晟认为&条款定得细，定得严，只要上面下任务，很快就会出效果&。不过，他也毫不避讳地表示，即使地方按照&5813&上浮30%后执行，车补标准还是偏低。
　　他说，像他所在的贫困县地域面积较大，且属于山区，南北距离200公里，如果取消公车租车下乡，靠&处级浮动30%后1040元&的车补，他每月基本只能下两次乡，而他所分管的安全生产、环保等工作，几乎需要隔三岔五地下乡检查推动。
　　&我一月工资也就3000块，上有老下有小，不可能自己掏钱补贴下乡费用。&他担心，车补过少恐怕会影响分管工作的开展。
　　与他持类似看法的还有广州公务员刘明铭。刘明铭说，他和同事一直渴盼公车改革，这次听说指导意见出台，特别兴奋，但是车补标准还是低于预期，&科级干部1000元至1500元比较合理。像广州，城市比较大，出去办一次事，远的地方打车都要五六十块，来回100多块。而且我们都是急事，不可能坐公交车或者骑自行车去，有些地方地铁也没通，只能打的或者自己开车去，如果仅仅补贴500元，油费都不够。&
　　与公务员普遍喊&不够用&形成鲜明对比的是，多数网友对补贴标准的意见是&足够了&。网友&张贵峰&认为，如果回归到车改补贴的&公务交通补贴&本义，并剔除各种&私用、浪费&因素，现行补贴标准其实完全够用。他列举了国家统计局数据，2013年我国城镇居民家庭年人均交通和通信消费支出为2736.9元，折合月人均228元。这意味着，即使加上通信消费，普通居民的交通消费支出甚至也不到&科级500元&补贴的一半--普遍居民每月200多元，就能满足正常的工作、生活交通需要，何以一般固定办公的公务员就&不够用&？
　　十年上书全国人大呼吁公车改革的十一届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示，&这个标准也在意料之中。去年中央有关文件就提出'适度发放公务交通补贴'，这意味着车补是适可而止，而且只补贴'公务交通'。&叶青的看法是，&5813&车补基本能满足大家的公务出行。
　　调低后，会否影响已车改地区公务员积极性？
　　中央车改意见出台前，其实全国已有多地实行了公车改革，其中车补都大大高于&5813&标准。比如，广东珠海2013年公务交通补贴标准为：正处领导职务3500元，非领导职务3200元；副处领导职务3000元，非领导职务2400元；正科2200元，副科1800元，副科以下800元。
　　按照中央车改指导意见，已经车改的地方应该按新标准执行。这也意味着，各地已经执行多年的公务员高标准车补将要大大&跳水&。
　　&《意见》下发了，地方肯定得执行，调低是不可避免的。&车改十年的广东珠三角某市正科级公务员姜治国表示了他的无奈，作为科长的他目前车补是2400元，如果按照新标准发放，一下子要调低到500元左右，落差确实很大。
　　对于现今每月2400元的车补，姜治国强调，这是十年来当地根据物价逐步调整的结果。十年前，该市启动车改，车补标准为正处实职2000元、正科实职1500元、科员600元。大家都能接受，彼时汽油每升仅5元左右。后来随着油价一路飙升，车补也适时调整到现在的正处实职3000元、正科实职2400元、科员1600元。
　　&即使高标准发放车补，车改的省钱效果都是特别明显的。我记得，2004年车改后我们市第二年的公车预算就少了500万元。&他说，十年来，车改让当地财政节省了很大一笔开支，而较高的车补也让绝大多数公务员都满意，但是，这一&皆大欢喜&的现状眼看就要随着&5813&车补标准的调低而打破。
　　&考虑到车补基本能补贴油费，大家都拿出了多年的积蓄买了车，私车公用在我们这里很普遍。现在车补突然要减少四分之三，我想，大家以后不可能像以前一样不计成本地私车公用了。&姜治国甚至坦言，如果按照工作要求该下十次乡，他会量入为出地下三四次而已。
　　由多入少难。叶青表示，对于已经车改的地方公务员，车补下调肯定会让他们感觉反差太大，可以理解，但基于此次车改&实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控&的改革原则及整个社会的公平性，由高调低是应该的。
　　对于车补调低会影响到公务员工作积极性的说法，叶青表示&很可笑&，&这只能说明他们原来获得好处了，现在没让你们退出来，算是很不错了。我以前就说过，车改的阻力来自两方面，一是配有公车的领导干部，二是车改地区，看来说中了。这也说明了全国统一实行公车改革的必要性。如果调低后有人消极怠工，会有各种处罚措施等着他们。&
　　贫困地区没钱发车补，咋办？
　　车改可以大大降低&三公经费&，这几乎是所有先行试点地区得出的普遍结论。然而，对于一些公车较少的贫困地区而言，却意味着加大财政支出。
　　王晟所在的县就遇到这种窘境。他向本报记者介绍，该县一般公务车辆加起来也就100来辆，按照中央车改意见，即便全部取消这100来辆公车，一年可以减少上千万元的财政支出(包括司机工资、车辆维修等费用)，但同时得拿出近4000万元给全县7000多名公务员及按公务员管理的事业编制人员发放车补。
　　&现在用公车的人毕竟是少数人，车改后，则要负担全体公务员的车补，两相对比，我们一年要多拿出近3000万元，这笔钱我们财政不可能拿得出。谁来补贴？除非中央财政加大转移支付。&该县财政局局长向记者介绍，如果实行车改，当地财政连公务员的车补都难以支付，更不必说大量按公务员管理的事业编制人员的车补。&当然，车改方向是确定的，我们考虑到财力有限，可能会把财政能拿出的钱用来租车，首先满足集体公务出行，而不可能发放到个人手中。&
　　在叶青看来，依靠中央财政补贴贫困地区的车补&不可能&。他认为，按照车改意见精神，车补费用应该由王晟所在的市财政在全市范围内统筹。&这只是少数特例而已，解决起来并不难。&
　　全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪认为，我国地区经济发展很不平衡，各地经济状况差异较大，中央划定统一的车补标准也实属无奈，因为如果让地方自己设定标准，有些地方会&乱来&，&个别地方处级车补达到六七千块，这太离谱。&
　　对于贫困地区财政无力发放车补问题，蒋洪建议&上面拨一些&，或者根据当地实际，实行一定比例的发放。 郭美宏
　　(应采访对象要求，文中王晟、刘明铭、姜治国为化名)【文章来源于中国新闻网】
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关键字:&公务员职级晋升基层公务员公务员升迁路线
深改关键之年，不少改革静悄悄。对于反腐高血压下被调侃为“官不聊生”的公务员群体来说，也有两个好消息，一个自然是等待近10年的涨薪，另一个，则是干了20多年乡镇公务员仍是科级待遇的现状，今年也将改变，当不上处级领导的基层公务员也可以享受处级待遇了。
近日，国务院印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)，据南方都市报、半岛晨报等报道，文件已传达至多个省份。依照该规定，县以下公务员将设置5个等级，工作年限将成为职级调整的重要依据。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。
国务院印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
此前：仅4%公务员能够升迁
根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。
据统计，我国县、乡两级公务员占全国公务员总数近60%。受机构规格和领导职数的限制，县、乡两级绝大多数公务员退休之前都解决不了副主任科员的待遇。除极个别人可能成为副厅级干部外，在现实中，大部分基层公务员在办事员和科员两个级别上就走完了全部仕途。
“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。
例如某省的一个县，整个县的正处级也就县委书记、县长、县人大常委会主任和县政协主席几个职位，乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。公务员通过升职来提高待遇，非常难，被称为“千军万马过独木桥”。
这也导致近年来基层公务员队伍人员不稳定，优秀人才流失严重的问题，引起了国家相关部门的重视。以江门为例，近五年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。国家行政学院副教授胡颖廉认为，长此以往不利于中国政府的转型。
去年9月5日，国家行政学院博士后赵子建在《光明日报》发表的一篇文章称，据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。
他认为，相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。
职务与职级并行，就是要在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路。让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇与尊严。
如今：不能晋升职务也可晋升职级
事实上，早在2004年《国家公务员法》向国务院提交初审时，就涵盖了职务与职级制度的规定。
2013年，中共十八届三中全会明确提出，推进公务员职务与职级并行制度。随后，一些省份展开试点，安徽、山东、江苏、河北等省已陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。
去年12月，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。国务院随后印发了职务与职级并行的意见，文件已至各省，或统一铺开，或在省内试点，全国县（市、区）的公务员将成为受益群体。
根据该《意见》，县以下机关公务员将设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。
《意见》举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。
职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。
《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。
《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。
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来源：观察者网综合
责任编辑:梁福龙
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