兰州市民政局关于开展低保政策落实专项检查工作的通知
　　兰民救助发〔2016〕2号
各县区民政局：
　　为进一步推动全市低保政策落实力度，有效提升工作水平，根据甘肃省民政厅《关于在全省民政系统开展低保救灾资金“两查两保”专项检查工作方案》的通知要求，市民政局定于5月中旬至6月中旬，在全市范围内开展低保专项检查，现将有关问题通知如下：
　　一、时间安排
　　日至6月15日
　　二、方式方法
　　1、自查自纠。各县区对本辖区内低保政策落实情况开展自查自纠，及时发现问题、解决问题。通过进村入户、完善档案资料、开展家庭经济状况财产核对和“3+1”测评等方式，对辖区内低保对象进行逐户核查，确保自查自纠工作扎实有效。
　　2、重点抽查。市民政局组织相关工作人员采取暗访督查的形式，进村入户、走访群众，重点查看档案资料、民主评议记录、张榜公示、名单表册、资金发放等情况，了解政策是否执行到位、资金发放程序是否公开公正，是否真正发到低保对象手中，紧盯重点环节，深入查找发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
　　三、主要内容
　　（一）查处不正之风，保障低保政策落实
　　1、基础数据采录、情况核查不认真，工作不扎实，优亲厚友，低保对象识别和帮扶目标确定不精准的问题。要重点查找数字民政、民政部低保系统、台帐数据维护更新是否不及时；保障对象姓名、身份证号等基本信息是否准确；低保对象保障类别划分是否准确等问题。
　　2、项目审核不严，监督检查流于形式，应当发现的问题没有发现或发现了不报告、不纠正的问题。重点查找县区民政部门对辖区内低保工作开展情况监督检查是否流于形式；对于档案资料不完善、公示制度落实不好、工作程序不规范等问题是否存在“视而不见”的问题。
　　3、工作中慵懒散漫、吃拿卡要，推诿扯皮、办事不公，请客送礼、暗箱操作，工作措施不落实等问题。重点查找基层工作人员是否存在工作作风慵懒散漫；接待群众来访推诿扯皮、态度蛮横；以享受低保为由对群众进行吃拿卡要，暗箱操作的问题。
　　4、超标准范围筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题。重点查找基层工作人员是否违规收受群众财物；是否拖延低保资金发放时间；是否存在利用工作之便向群众摊派费用，随意取消或纳入低保对象。
　　5、欺上瞒下、弄虚作假，搞“数字脱贫”的问题。重点查找农村五保、农村低保一、二对象政策落实中存在的问题；是否按时足额发放保障金；是否做好兜底脱贫工作；是否精准划分保障类别。
　　（二）查处腐败问题，保障低保资金安全
　　1、贪污侵占、滞留挤占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、私存私放资金的问题。重点查找是否存在贪污侵占、滞留挤占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、私存私放低保资金问题。
　　2、挤占挪用低保资金用于发放奖金福利、修建楼堂馆所、投资牟利，以及违规设立“小金库”等问题。重点查找基层是否存在利用低保资金发放奖金福利；是否挤占挪用低保资金用于工程项目建设；是否私自设立“小金库”问题。
　　3、多头、重复、虚报低保人数，套取、骗取资金等问题。重点查找是否存在虚报低保人数；是否存在套取、骗取低保资金问题。
　　4、以争取低保资金名义行贿受贿，插手工程项目，吃回扣、拿“红包”，资金发放中索要“跑路费”、“辛苦费”等问题。
　　5、以权谋私、滥用职权、失职渎职，给扶贫攻坚造成较大损失等问题。重点查找是否存在应保未保、错保漏保问题；是否存在以权谋私、滥用职权进行“关系保、人情保”问题。
　　四、实施步骤
　　（一）自查自纠阶段（5月9日至5月16日）。各县区要广泛发动，层层动员，通过调阅文件、核对账目、入户调查多种方式组织全面自查自纠，确保自查面达到100%。自查中要坚持法纪分开、纪在法前、纪严于法，加大查处力度，切实用纪律尺子衡量党员干部行为，对于主体责任不落实、应保未保、错保漏保、群众反映强烈的突出问题，对相关领导严格实施问责。对发现的违纪问题一律实施倒查追责，不仅要严肃追究当事人责任，还要严肃追究相关领导责任，同时点名道姓进行通报，典型问题公开曝光。
　　（二）重点抽查阶段（5月17日至5月27日）。市民政局结合暗访督查，对各县区进行检查，对检查中发现的问题及时反馈当地民政部门。对群众反映集中的七里河区、榆中县、皋兰县、永登县要重点调查、集中治理；对社会影响大、性质恶劣的，涉嫌违纪违规的问题，要移送纪检监察机关处理；对各地报告或直接掌握的疑难、复杂问题和其他重点情况要及时进行督促指导，加强跟踪问效，促进问题解决。
　　（三）整改落实阶段（5月28日至6月15日）。各县区对自查和市民政局发现的问题认真组织整改落实，制定整改方案，整改落实工作要与自查自纠、检查抽查同步进行，于6月15日前完成。对检查中指出的问题，要认真梳理、分析原因、制定措施，限期整改到位。
　　五、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。开展低保专项检查，是落实中央纪委六次全会、省纪委五次全会精神，进一步规范全市低保工作的重要举措，各县区民政部门要及时向当地党委、政府作好汇报，引起高度重视，深刻认识开展低保政策落实专项检查的重大意义，高度重视，统一思想，加强领导，强化措施，切实抓好落实。
　　（二）协调配合，精心实施。各县区要根据方案要求，结合实际情况，制定切实可行的自查自纠方案，认真组织好自查工作。同时，要主动加强与当地相关部门的联系协调，及时沟通相关情况，全面细致的做好城市低保家庭经济状况财产核对工作，确保信息核对准确详实。要扎实做好农村低保“3+1”民主测评，真正把保障对象的各项测评指标做好、做实。
　　（三）把握政策，边查边改。各县区要认真把握低保各项政策和资金管理使用的规定办法，正确分析问题并及时处理存在的问题。对自查出来的问题和检查反馈的问题，要深入分析原因，明确责任单位、责任人员，采取有力措施，限期整改落实到位。
　　（四）认真总结、完善制度。各县区要进行认真总结，对在低保政策落实中，资金管理使用中的好做法好经验，给予总结推广。对检查中发现的问题，在积极整改的基础上，以问题为导向，以点带面，进一步完善规章制度，确保政策惠及群众，资金安全运行，干部清正廉洁。
　　各县区自查自纠方案、自查自纠情况和整改落实情况要形成有内容、有数据、有分析、有措施的专题报告，并分别于5月13日前、5月30日前和6月15日前报市民政局。
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 兰州市民政局
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日兰州市低保办理条件是什么？_百度知道2016年兰州市低保标准
2016年兰州市低保标准
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“民生无小事，枝叶总关情”。城乡最低生活保障和农村五保是一项涉及我市4.3万户将近20万困难人口基本生活的重大民生工程。在省委省政府的正确领导下，我市着眼于构建和谐的低保工作体系，坚持公正、公开、公平的原则，紧紧围绕完善政策机制、规范操作程序、提高保障水平等内容，健全完善制度程序，强化基层基础建设，加大监督检查力度，形成了“低保对象有进有出，低保水平有升有降”的动态管理模式，构建了群众充分参与、努力保障公平的工作格局。全市城乡低保标准分别提高15%和29%去年，我市民生保障工作取得了显著的成绩。全市城乡低保标准分别提高了15%和29%，城关、七里河、西固、安宁、红古等五区从每人每月354元提高到407元，永登、皋兰、榆中等三县从每人每月266元提高到306元，全市19.22万城乡困难群众因此受惠。张惠永、邓彤都是这项工作的直接受惠者。这也是我市自2009年以来连续第五次提高城乡低保标准。城乡低保制度意在保护贫弱群体，构建社会和谐。为确保提标后的低保金及时到位，市上建立了提标工作每日一报制度。作为主管单位，市民政局严格做到三到位，即：资金落实到位，政策兑现到位，工作落实到位，确保目标任务顺利完成。由于城市低保提标任务要在日前全面完成，面对时间紧、任务重、要求高的情况，从日起每日16时前上报提标工作进展情况。各级民政部门和基层民政工作人员，放弃节假日休息加班加点工作，确保了提标工作的顺利开展。月低保金于日前顺利发放到位。截止去年3月20日，农村低保提标任务也全面完成。据介绍，截至2013年12月底，全市共有城市低保对象44438户、92051人，保障面为4.54%，全年累计发放保障金万元。截至2013年四季度，农村共有低保对象36476户、100143人，保障面为8.4%，全年累计发放保障金万元。两项累计发放金额超过4.47亿元。重新修订城乡低保实施细则发放低保不难，难的是怎么让低保政策真正落实到每一个需要的群众身上。为此，市民政局认真组织调研论证，充分借鉴兄弟省、市好的经验做法，组织专人撰写符合我市实际的办法，广泛征求财政、卫生等相关部门和县区民政局及专家和保障对象的意见、并由法制办组织专家论证征求意见，去年重新修订了《兰州市城市居民最低生活保障实施细则》、《兰州农村居民最低生活保障实施细则》(以下分别简称《城市细则》、《农村细则》)，并从去年11月10日起正式施行。据介绍，新修订的《兰州市城市居民最低生活保障实施细则》结合我市户籍制度改革工作，进一步规范了低保审核审批程序，将低保申请的受理机构由社区提升为街道(乡镇);明确了保障对象认定应具备户籍状况、家庭收入和家庭财产状况三个基本要件;建立了申请社会救助家庭财产核对的审核程序，并在家庭收入中增加了财产收入的概念;对保障对象的界定标准进一步强化;建立了低保经办人员近亲属享受低保备案制度。新《城市细则》结合兰州市户籍制度改革工作，将保障对象由原来的持有本地非农业户籍的居民，修改为持有本市居民户口并在本市辖区居住的户籍登记为非从事农业生产居民，以及持有当地常住人口证明且实际居住一年以上的户籍登记为非从事农业生产的居民。凡共同生活的家庭成员月人均货币收入低于当地城市居民最低生活保障标准，财产状况符合当地县级以上人民政府规定条件的，可在实际居住地申请享受城市居民最低生活保障待遇。《农村细则》明确，县区政府分配农村居民最低生活保障资金时，应向特困乡、村倾斜。申请人家庭拥有存款、车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、船舶、房屋(除本家庭居住外)、商铺、有价证券、股票、债权等家庭财产超出规定条件的;家庭中有劳动能力的成员，无正当理由拒不参加劳动和就业的等不得申请享受农村低保待遇。
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兰州市完成2016年提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养省级补助标准为民办实事任务
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& & 今年，省委、省政府，市委、市政府再次将提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养省级补助标准纳入为民办实事任务，这是兰州市自2009年以来连续第八次提高城乡低保标准、连续第七次提高农村五保供养标准。从日起，全市城市低保标准提高10%，五区从每人每月515元提高到567元、三县从每人每月387元提高到426元，月人均补差不低于348.7元；全市农村低保标准提高21.71%，由每人每年不低于2453元提高到每人每年不低于2986元，实现与扶贫线&两线合一&，月人均补差不低于130元。突出保主保重原则，一类对象月补助水平提高3.6%，达到285元；二类对象月补助水平提高6.3%，达到249元；三、四类对象月补助水平仍按2015年的月补助水平执行，不再提高。全市农村五保供养标准由每人每年不低于4414元提高到集中供养对象每人每年不低于5900元，分散供养对象提高到每人每年不低于4825元。
& & 为民兴办实事是事关人民群众切身利益的民心工程、德政工程，涉及面广、任务艰巨。兰州市民政局高度重视，始终坚持&权为民所用、情为民所系、利为民所谋&的服务工作理念，扎实推进为民办实事工作，严格做到资金落实到位，政策兑现到位，工作落实到位；建立了提标工作每日一报制度，&5月15日起每日16时前上报提标工作进展情况。各级民政部门和基层民政工作人员，放弃节假日休息加班加点工作，以全面完成为民办实事任务为目标，科学提高救助标准，严格规范救助程序，广泛开展政策宣传，城乡低保及农村五保供养工作取得了新的发展。为民办实事中城乡低保和农村五保供养资金已全部按照提标后新标准足额按时发放到位。按照省民政厅要求的6月30日全面完成2016年为民办实事任务要求，各县区均提前一个月完成。目前全市共有城市低保对象29802户，59515人，累计发放保障金万元，月人均补差398.2元；一季度农村低保对象33554户，93417人，累计发放保障金万元，月人均补差149元；共有农村五保供养对象3688户，4021人，累计发放保障金446.315万元。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &（兰州市民政局&社会救助处）
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