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干河彝族乡三管齐下着力推进村级权力规范化运行
近年来，我乡通过广泛听取意见，深入调研，以问题为导向，认真研究村级权力运行工作存在的薄弱环节，采取&三管齐下&的方式，规范村级权利运行，确保村级权利在阳光下行使。
完善制度，让权力规范运行。建立和完善基层民主决策制度。坚持实行民主集中制和群众代表会议评议制度;建立和完善农村&三资&管理制度。推行&两评五审签一公示&，强化事前事中事后监督;建立和完善权力运行协调管控机制。以廉政风险防控工作为重点，认真排查各级人员廉政风险点，细化防范措施;建立和完善便民服务相关办事流程。结合实际，制定本级各类办事流程，确保权力规范运行。从8月份规范群众评议工作以来，我乡共对20个村涉及26低保申请和 15个村70户危房改造申请进行评议，收回集体资金10余万元，查办坐收坐支账近2万元。
加强监督，让权力正确运行。着力构建权力运行监督体系。重点以加强村级纪检组织建设入手，将监督触角延伸到村一级，形成&横向到边、纵向到底&的基层权力运行监督体系;搭建权力运行监督平台。依托信访&五级联动&平台积极受理和办理群众举报投诉，在便民服务大厅建立&阳光投诉室&和&服务群众工作站&，及时收集上报群众反映的有关问题;突出权力运行监督重点。将涉农领域作为农村基层权力运行的监督重点，进一步加大对惠农补贴、农村危房改造、农村低保、&一事一议&等强农惠农政策落实的监管力度，切实维护农民群众的根本利益。
阳光用权，让权力公开运行。全面开展群众公示公开工作，最大限度让村级事务在群众的监督下运行。加强乡、村、组党务、政务、村务、财务和涉农资金等项目报备和公示公开。乡、村纪委以及村务监督委员会定期对报备和公开工作实施监督检查，发现问题及时督促限期整改，把苗头性，倾向性问题消化在萌芽状态。从7月以来，我乡收集村务公示公开内容57项，涉农资金13项，开展监督检查2次，查找出公开档案不健全、公开内容不全面、涉农资金备案不及时等问题6个，及时整改问题6个。
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六郎镇周皋村积极落实“小微权力”规范运行工作
为了加强周皋村党风廉政建设，规范和保障村级组织和干部权力运行，维护农村集体和农民群众合法权益，促进农村社会和谐稳定，深化农村基层民主建设，六郎镇周皋村积极落实“小微权力”规范运行工作。
一、健全落实各项制度。在依据镇“小微权力”清单的大前提下，体现高效便捷、结合操作的合理性，编制好本村 “小微权力”的运行流程，制定配套的规章制度。
二、实行周皋村“小微权力”透明公开。建立健全内容真实、时间及时、简明易懂的“小微权力”透明公开制度。公开内容上，做到权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果的“五公开”。公开形式上，整合农村“三务”公开平台，落实专门管理人员，做到电视能看、网络能查、群众能问，对涉及村民切身利益的重大事项，应当及时公布运行过程和结果。公开范围上，采用会议、文件、简报、公示栏、电子显示屏、党建网站、农村党员远程教育网、农村党风廉政信息平台等各种形式，向全体党员和村民及时准确地公开。
三、构筑周皋村“小微权力”三级监督体系。畅通各种监督渠道，发挥各方面监督力量，建立村社群众监督、村监会监督、上级部门监督三级监督体系。一是村群众监督。周皋村公开监督联系电话和联系人，组织人员答复和解释群众提出的质疑、询问，做到有问必复、有疑必释。二是村监会监督。重点加强对强农惠农政策措施落实、村级民主决策、党务公开、村务公开、财务公开、村级集体资金、资产和资源管理、村工程建设项目等情况的全程监督，随时发现和纠正“小微权力”运行工作中存在的问题，做到按时答复和处理，并及时向有关部门反映违规违法问题。
四、强化责任追究。依据《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《安徽省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》等规定，结合本村实际，制定完善违反“小微权力”规定行为的责任追究办法，重点做好行为规范、实施与监督、责任追究和结果应用等四个关键环节的具体化工作，着力解决村干部廉洁履行职责方面存在的突出问题，特别是对村干部独断专行、以权谋私，滥用职权、损公肥私，弄虚作假、逃避监督等违纪违规行为综合运用党纪处分、组织处理、经济处罚、资格处罚等惩处措施进行严肃查处，做到要求明确、监督到位、追究有力，确保责任追究办法具有针对性和可操作性。&&&&【内容提要】不能固守的制度和原有的监督模式来规范行政权力，必须顺应经济和社会的发展，不断创新制度和模式，努力增强科学性、可操作性和全面性，以确保对行政权力的监督制约保证有力。
　　行政权力是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。在实际政治生活中，行政机关发挥着非常活跃的统治和管理功能，承担着大量的行政立法、决策和执行功能。特别是基层行政机关在从事大量社会经济活动的同时，在行政处罚、行政监管、行政审批等方面扩大自由裁量权等方面得到了实质性的扩展，表现出广泛性、主动性的特点。近年以来，随着法制的不断完善和监督制约机制的运行，对行政权力的监督和制约取得了很好效果。然而，随着社会、经济的发展，又出现了一些不可忽视的新问题，利用行政权力进行腐败的事情时有发生。结合xx近年来的实践，对正确认识基层行政权力运行存在的问题、原因，如何加强对基层行政权力运行的监管，促进基层行政权力规范运行，作一些思考。　　一、存在的问题　　1、滥用……
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镇海：从细从实从严抓好农村基层权力规范化运行工作
宁波纪检监察网　&
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&&& 为深入贯彻落实全面从严治党要求，着力推进农村基层权力运行规范化工作，镇海区创新体制机制，强化阳光公开，严肃工作纪律，从细从实从严抓好农村基层权力规范化工作。
　　落实党员群众面上监督，抓好农村基层权力阳光公开。整合农村“三务”公开平台，运用好村公开栏、LED屏等渠道，创新推行公示信息手机短信推送工作，实时告知村民村情动态。印制下发村级小微权力清单工作流程手册到户到人，扩大村民小微权力运行流程知晓率。注重意见收集整改，开设三务公开意见箱，广泛收集村民对村“三务”公开情况的意见建议，及时加以整改，进一步提高村民的满意率。&
　　创新村监委定岗监督，抓好农村基层权力监督流程公开。鼓励各镇、街道因地制宜创新监督工作方式方法，并积极引导进一步加以规范。如该区九龙湖镇设立廉情信息监督岗、阳光公开监督岗、公共项目监督岗、资产资源监督岗、便民服务监督岗、村级财务监督岗、民主决策监督岗7个义务监督岗，231名义务监督岗成员均由普通村民担任，扩大了普通群众的参与度。澥浦镇推行“1+6”工作法，在推行《村（居）务监督委员会工作纪实本》制度的基础上，下设6个专项监督小组，单独记录监督工作。蛟川街道推行“168阳光村务”工作法，建立起以民为本的“四民”工作机制，即建议民提，决策民定，过程民督和结果民评。&
　　推进权力运行规范考评，抓好农村基层权力评价结果公开。探索开展农村基层权力运行情况评价工作，建立村民意见测评机制，组织村民意见测评，通过民主评议的方式为村干部权力规范运用情况进行打分；建立第三方机构调查机制，通过邀请第三方机构采取对村民进行随机抽样入户访问的形式，对村干部规范行权情况进行调查；建立领导干部评价机制，由镇、街道领导对村干部规范权力工作表现进行纵向评价；建立工作实绩考核机制，由镇、街道相关科（办）室对村干部遵守规则规范用权的实绩进行横向考评打分。&
　　开展“微纠错”工作，抓好问题线索早发现早纠正。对农村小微权力运行检查中发现的苗头性、倾向性问题，根据“两岗两责”原则，向纠错对象分管领导或所在单位（部门）主要负责人发送“微纠错”建议书，并实行编号管理，要求把开展纠错和整改落实情况及时报送至镇、街道纪委，形成“微纠错”档案。&
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|主办单位：中共宁波市镇海区纪律检查委员会 宁波市镇海区监察委员会
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陈代文：村级组织权力规范化运行是农村基层党建工作的有力抓手
　　　　治国安邦，重在基层。抓好农村基层党建工作，关键是进一步规范村级组织权力运行机制。在新常态下，通过理顺村党组织、村民委员会和村务监督委员会这三者之间的关系，对职权职责、功能作用等进行准确定位，实现村级组织权力规范化运行，对扎实推进农村基层党建，做好农村工作具有十分重要的现实意义。
　　强化农村党组织的领导核心地位是前提。围绕思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设上的第一责任和履职主业这个功能定位，开展常态化思想政治教育，奠定坚实的思想基础。转变服务观念，拓展服务载体，注重服务实效，着力解决农民关心的通讯、道路、饮水、经济发展、文化生活等方面的热点难点问题，让群众最大限度享受改革成果。选优配强农村党组织书记，注重从大学生村官、乡村医生、乡村教师、农村致富带头人和养殖业主等群体中培养后备人才。选好用好“第一书记”，制定出台激励考核管理办法，充分发挥“第一书记”在服务发展、改善民生、精准扶贫等方面的重要作用。
　　强化村民委员会的贯彻执行力是关键。在推进农村改革发展过程中，作为村级组织的重要组成部分，村委会必须始终坚持农村党组织的领导，自觉接受村务监督委员会的监督。新形势下，强化村委会的贯彻执行力，是保障党在农村执政地位不动摇、促进农村改革发展稳定、协调推进“四个全面”战略布局的坚强保证。要纠正思想认识偏差，始终坚持在村党组织的领导下开展村民自治活动，发挥中枢神经作用，维护党在农村党员群众中的领导地位。要逗硬执行考核问责，进一步明确村委会在征地拆迁、土地流转、发展集体经济、退耕还林等事宜中的具体职责，充分发挥其组织发动群众的优势，推动各项工作落实落地。要主动接受民主监督，建立健全村委会向村党组织、村民会议报告工作制度等，确保村委会履职尽责更规范更科学，保证村委会在阳光下履职行权。
　　强化村务监督委员会的从严监督是保障。村务监督委员会处在农村工作一线，直接面对群众，是推动农村党风廉政建设的重要力量，必须坚持在农村党组织的领导下，依法独立行使监督权，对村务、财务等各个方面进行监督。“定好位”方能“有作为”。作为村务监督委员会，必须把自觉接受农村党组织的领导作为基础和前提，各项监督工作都要在党的领导下进行，对村民会议和村民代表会议负责，依法依规依纪行使监督权。“明职责”方能“善作为”。对照“权力清单”，村务监督委员会必须担负起监督村民会议和村民代表会议决议的执行情况，监督村委会等其他各类村级组织依法履行职责，主动为民排忧解难的主要职责，不断健全完善村级监督管理机制，真正把村级组织权力“关进去”。“选贤能”方能“作好为”。在选配村干部时，注重把责任心强、原则性强、公信力高、业务水平好的人推选进村级纪检组织，通过举办财务经济审计、重大事项监督等各类业务培训，健全完善监督机制，提高村务监督委员会成员的监督水平和能力，让他们会监督、敢监督。（作者系华蓥市委常委、组织部部长）
编辑：彭冰婷