潼南举办2011年多种形式消防队伍业务竞赛[图]
| 文章来源： 重庆市潼南县消防大队 | 作者： 刘琎   曾珍
开幕式现场县领导正在作重要讲话
来自各镇乡、社区的参赛代表队
为检验多种形式消防队伍岗位练兵训练成果，进一步提升全县城乡火灾救援的综合能力。近日，重庆市潼南县2011年多种形式消防队伍业务竞赛在潼南大队隆重开幕。潼南县委常委、县政法委书记胡国强、县人大副主任黎明顺、县政府调研员殷建中、县政府应急办主任黄小平、县公安局党委副书记陈铁等领导出席了开幕式。
开幕式上，运动员代表和裁判代表首先表了决心。他们表示要严守比赛纪律，树立良好的竞赛风貌，恪尽职守，严于律己，听从指挥，互相尊重，公平竞争，公平公正，赛出成绩、赛出友谊、赛出风格。
随后，殷建中调研员作了重要讲话。他指出，从2007年以来，按照市委、市政府要求，在县委、县政府的正确领导下，在县人大政协的关心下，在各镇乡各级领导的支持下，经过全县各个部门、各单位的共同努力，我县从零开始，经过三年多的发展，目前，全县20个建制镇（街）基本建成了以多功能水罐消防车为主要装备的政府兼职消防队，302个社区、村建成了以手抬机动泵等为主要装备的志愿消防队，基本形成以公安消防队、乡镇政府专兼职消防队、（村）社区志愿消防队为基础的三级消防力量体系和覆盖全县城乡的应急救援网络。为了尽快提高我县多种形式消防队的抢险救灾水平，尽快发挥多种形式消防队伍的作用，要通过业务培训、业务竞赛等方式，促进多种形式消防队伍的业务训练，增强队伍业务素质，提高应急救援能力和综合实战能力，力争把各类火灾遏制在初期阶段，最大限度的减少灾害，更好的为地方经济建设服务。
殷建中调研员在讲话中强调， 此次业务对抗赛是检验和巩固乡镇兼职消防队训练成果的一次盛会，各镇、乡（街）政府要以此次竞赛为契机，进一步加强政府专兼职消防队、村（社区）志愿消防队伍的执勤、训练的管理，落实队伍的后勤保障，逐步加强装备和人员能力建设，深化执勤练兵活动、增强人员素质，提高业务水平，更好的预防和处置火灾等各类灾害事故，最大限度减少事故危害，切实提高技战术水平和综合实战能力。希望全体运动员恪守竞赛规则，严守竞赛的各项纪律，发扬“友谊第一、比赛第二”的精神，顽强拼搏，胜不骄，败不馁，赛出成绩，赛出风格，赛出水平，并预祝对抗赛取得圆满成功。最后，县委常委、县政法委书记胡国强宣布：“潼南县2011年多种形式消防队伍业务对抗赛开幕”。
开幕式结束后，县委常委、县政法委书记胡国强为对抗赛打响了第一枪，来自潼南县梓潼街道、双江镇、小渡镇、柏梓镇、塘坝镇、卧佛镇、崇龛镇、太安镇、古溪镇、上和镇、玉溪镇、宝龙镇、龙形镇、花岩镇、五桂镇、寿桥乡等41支多种形式消防队，共160名运动员首先展开了一人二带项目的激烈角逐。接下来，41支代表队还将在干粉灭油盆火、1500米跑、手抬机动泵操、水罐消防车单干线出水操等四个项目中一决高下。
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违纪官员边贪边升迁 应建立官员“贪贿黑名单”
修建的中塘公路入口
六名被告人受审
　　重庆潼南检察官就一起贪污案指出：对曾因腐败问题受过纪律处分的干部，不能再重用，在强化监督制约方面，不妨建立“贪贿黑名单”制度
　　两个曾因贪污问题被纪律处分的干部，在修建一条公路过程中，又与他人相勾结，骗取征地拆迁补偿款近百万元。这起发生在重庆市潼南县的贪污窝案今年3月一审宣判，邱大举等6人分别因犯贪污罪被判刑。贪污受过处分的人为何还能贪？5月上旬，本报记者赴潼南进行了深入采访。
　　1.梦缘征地起，同梦同奸奔“钱”途
2003年3月，在重庆市一小时经济圈辐射到潼南县边沿小镇――卧佛镇时，当地群众盼望已久的中塘公路一小时工程动工了。 &&&
　　潼南县交通局和卧佛镇政府的工作人员挨家挨户去征用土地时，工作进行得非常顺利。村民心中有个渴望：从家门口到重庆市区修一条直达公路，他们也能就此顺利走出大山，改变贫困面貌。但借着这条公路，一些干部也打起了歪主意，做起了自己的“发财梦”。
　　中塘公路开工后，潼南县交通局成立了征地拆迁协调领导小组，时任局纪检员张理齐、局安全科干部陈德林为组员，具体负责丈量土地、核实土地附着物、核实拆迁户数、发放补偿金等项工作。与此同时，时任卧佛镇党委书记的邱大举也在一次干部大会上宣布，成立以时任镇长的丁小帆为组长的征地、拆迁、补偿领导小组，全权负责土地征用、房屋拆迁等方面的工作。
　　按照当地政府有关规定，征用村社的耕地，每亩给予农户补偿金人民币5300元；征用林地每亩补偿给农户人民币1800元。耕地与非耕地之间补偿金存在如此大的差价，引发了邱大举、丁小帆等人以地谋私的贪欲。他们相互勾结，狼狈为奸，开始了骗取国家资金的“圆梦”行动。
　　邱大举曾因贪污等问题受到过党纪处分。眼看换届选举将近，自己年过五旬，升迁无望，到了“下课”当调研员的年龄了，于是耿耿于怀，十分沮丧。他想：“这次修路也许是我一生中最后一次发财机会，我一定要好好把握，把能够捞到手的钱捞够……”
　　他首先想到，自己不能抛头露面亲自操办，必须找两个具体办事的帮手。经过反复筛选，他物色了两个人：一个是时任副镇长的张君臣，一个是时任镇党委组织委员的杨海军。二人平常与邱大举关系亲密，对其言听计从，且贪心重、口风紧。
　　2003年4月的一天上午，邱大举把张君臣、杨海军叫到办公室，向二人说了他的打算：“在征地中设法搞点钱补贴‘财政’，给大家发点‘工作费’。”
　　二人听说搞钱来给大家发“工作费”，相视一笑心领神会。
　　张君臣对邱大举建议说：“等张理齐、陈德林下到各村丈量土地后，我们再去复核丈量一遍，这样一来双方丈量的面积和核定的补偿对象就会出现差错。在他俩实际丈量的面积上虚增数量，增大耕地与非耕地的比例搞钱。”
　　经过一番谋划，邱大举道：“此事就由你们二人具体操作，但必须与交通局的人进行沟通，通过他们之手套出资金。这事还需要村干部配合，必须与丁小帆通气，由他去协调村上的工作，防止内幕被村干部外泄。”
　　他们当即把丁小帆也叫到邱大举的办公室。丁小帆对邱大举的“计策”表示赞同，并强调必须做好交通局征地拆迁工作人员的工作。但张理齐、陈德林会上他们的“船”，伙同他们一起弄虚作假、捞取钱财吗？
　　2.梦随财欲转，你贪我贪他更贪
　　其实，邱大举、丁小帆等人的担心是多余的。就在张理齐、陈德林接办修路的差事后，这两个人同样做着与他们一样的发财美梦。
　　陈德林接手主管征地工作时已51岁，此前曾任潼南县工业局副局长，7年前因贪污公款被开除党籍，降为一般干部，调到县交通局工作。他“落魄”后，也曾想“东山再起”，管点实事，捞点油水，可是苦等多年，“美差”总是落不到他头上。这次，他好不容易把中塘公路工程的“美差”弄到手，虽说是当局领导的助手，但凭他的资历，他自认为在乡镇干部面前说句话，还是有分量的。
　　张理齐平常干的是纪检工作，在他看来这是一个油水不大、爱得罪人的苦差事。以前局领导班子成员都分管过工程，作为局领导班子成员的他，这次领到了管工程、接触经济工作的“美差”。
　　张理齐与陈德林一起去到卧佛镇后，二人一直都在寻找机会搞钱。
　　就在张理齐、陈德林苦于无处下手时，张君臣、杨海军按邱大举的旨意找到他俩，要求二人在去各村征用土地时“手放松一点”，他俩当即表示同意。
　　于是，几个人开始同做“发财梦”，合伙作假套取交通局下拨的补偿金――
　　日，张君臣、杨海军根据邱大举的授意，向张理齐、陈德林提出：“镇上在农民青苗费补偿中亏了一大截，你俩能否协助想想办法？”张理齐、陈德林当即同意在征用耕地中虚增林地补偿金4万余元，并毫不掩饰地向对方讨价还价地提出：“我俩为镇上办了这么多的事，你们能否给我们考虑点辛苦费？”张理齐、杨海军闻言，当即请示邱大举同意，发给张理齐、陈德林所谓的“辛苦费”各5000元。
　　2003年8月，张君臣、杨海军向张理齐、陈德林提出：“大家工作辛苦了，能不能多报点拆迁户数，捞点钱出来，给每人考虑点费用？”张理齐、陈德林当即表示同意。后报请邱大举同意，他们在拆迁户数统计表上虚列了3户，共向县交通局套出补偿金9万余元，邱大举、丁小帆、张理齐、陈德林各分得1．6万元，张君臣、杨海军各分得1．58万元。2003年9月，张理齐、陈德林再次向张君臣、杨海军提出，是否在耕地青苗补偿金中给他俩考虑点“辛苦费”？后经邱大举同意，他们在耕地青苗款补偿中虚增7万余元，邱大举、丁小帆、张理齐、张君臣、杨海军、陈德林各分得1万余元。
　　2003年12月的一天，张理齐、陈德林对张君臣、杨海军说：“你们镇出让土地赚了那么多钱，能不能给我们考虑点辛苦费？”邱大举同意后，日，连同提前发的“五一”过节费在内，张理齐、陈德林各分得1．2万元。
　　2004年4月和9月，邱大举、丁小帆、张君臣、杨海军经过密谋，从虚报的土地补偿中取出2．5万元私分，其中邱大举两次共分得7000元，其余三人两次各分得6000元。
　　另外，在2003年7月至2004年5月期间，杨海军在发放补偿金过程中，以工作名义向各村农民收取工作费2．13万余元，私自保管，不上交财政所入账，事后又以各种票据在财政所报账，冲销了这笔款。张君臣得知这一情况后，公开向杨海军索要了其中的1万元，杨海军将剩余的1．13万余元揣进腰包。
　　在修建中塘公路期间，卧佛镇共获潼南县交通局下拨的各种补偿金311．33万余，其中被几人弄虚作假骗取的补偿金共计91．08万余元。案发时，已被邱大举、丁小帆、张君臣、杨海军、张理齐、陈德林等人私分22．46万余元。
　　3.梦被举报灭，六人一罪同判刑
　　俗话说，“久走夜路必撞鬼”。邱大举、丁小帆等人贪污农户补偿金的“狐狸尾巴”被当地群众发觉后，大家愤然联名向潼南县纪委举报。
　　日，潼南县纪委决定对邱大举、丁小帆、张君臣、杨海军实行“双规”。张君臣、杨海军经过教育后，供认了部分贪污事实。
　　潼南县纪委鉴于几人的行为已涉嫌贪污犯罪，于同年9月7日将此案移送潼南县检察院查办。次日，潼南县检察院决定对张君臣、杨海军、张理齐、陈德林立案侦查，并对4人予以刑事拘留。
　　日，潼南县检察院决定对邱大举、丁小帆立案侦查。9月24日，该院决定对邱大举决定逮捕。丁小帆因投案自首而被取保候审。12月4日，该院对上述被告人提起公诉。
　　日，法院以贪污罪判处被告人邱大举有期徒刑十年，并处没收财产人民币2万元；分别判处被告人丁小帆、张君臣、杨海军、张理齐、陈德林有期徒刑三年，并处没收财产各1万元。
　　4.后悔来不及，一犯再犯教训深
　　邱大举、陈德林两人前几年曾因贪污违纪受到过处分，他们本应吸取教训，痛改前非，万般珍惜党和人民给予他们改正错误的机会，廉洁从政，然而，他们贪心未除，稍遇机会，贪欲便再度泛起，竟再次伸出捞钱的“黑手”，殊不知伸手必被捉。他们带给家人的不是幸福，而是耻辱与痛苦。
　　收到判决书后，两人心中的痛苦难与人言，觉得自己实为不值，付出的代价太沉重了，捞钱钱空，还被判刑并处没收财产。二人在给检察官汇报思想时说，他俩贪污金额4万多元，还没有二人三年的工资收入多，而换来的却是丢了工作，砸了饭碗，背负耻辱和心灵创伤，有家难回，生活在没有自由与亲情抚慰的日子里，真是后悔不已！然而，这种后悔来得太迟了！他们应该为自己的贪婪付出沉痛的代价。
　　案件办结后，主诉检察官的心情久久不能平静。他既困惑又忧心――邱大举曾因贪污违纪受过处分，这是组织上早已掌握的事实，但他为何仍然能够受到重用，担任乡镇“一把手”，并又燃起贪欲搞腐败，再次损害党和政府的形象？
　　陈德林曾因贪污受到降职处分，被调到潼南县交通局安全科工作，目的就是为了使他远离经济管理工作，防止其旧病复发，然而为何又将这样一个为政不廉的人抽去主管征地拆迁、发放补偿金的工作呢？
　　主诉检察官告诉记者，现在，在建设工程招投标中，凡上了行贿“黑名单”的人，就不能参与工程招投标。反观我们的用人制度，难道就不能借鉴建设工程招投标“行贿黑名单”否决制，对公务人员实行“贪贿黑名单”否决制吗？
　　为此，检察官建议：为防止邱大举、陈德林这种因贪污违纪已受到相应处分的干部乘机再次贪污，不妨参照建设工程招投标的“行贿黑名单”制度，推出公务人员“贪贿黑名单”制度。对于上了“贪贿黑名单”的公务人员，一律不得再委任“一把手”等重要领导职务，禁止其靠近公共权力，插手经济事务，防止其继续贪污腐败，由小贪变为大贪。
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