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关于进一步推进旅游经济发展的思考
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关于进一步推进旅游经济发展的思考&大英&&&何均　　近年来，大英县委、县政府紧紧围绕建设“、、”的目标，按照政府主导、主体、市场运作的原则，挖掘整合旅游资源，培植旅游支柱产品，继续加大创建步伐，以“中国死海”为龙头的旅游产业发展迅速，旅游基础设施建设不断加强，力争把大英建设成为全省一流、全国知名的旅游目的地。在深入开展党的群众路线实践活动中，我结合大英旅游产业发展的实际情况，对中国死海、东方博览园、浪漫地中海、中华梦幻谷、中国慢谷等进行调研，我认为旅游产业必将成为大英的支柱产业之一，2015年实现旅游总收入达到48亿，占GDP的25%以上，比2010年占GDP的比重至少增加三个百分点。一、旅游经济发展现状（一）旅游渐趋完善。在充分调查全县旅游资源的基础上，先后聘请国内外著名和专家编制了《大英县旅游发展总体》、《盐华寿乡o东方布兰桑度假旅游区总体》、《大英县园区发展总体》、《大英县卓筒井历史旅游名镇总体》、《大英县旅游产业发展》、《卓筒井及沿线旅游区项目总体》、《浪漫地中海国际旅游度假区总体》、《蓬莱仙山国际旅游度假中心总体》、《中国慢谷项目建设总体》等10余个旅游项目规划，充分体现大英的山、水、盐、佛、古镇等历史特色和亮点。（二）旅游收入不断攀升。中国死海开业以来，大英旅游总收入不断攀升，年平均增长率达22%以上。2010年接待游客248.3万人次，实现旅游总收入16.95亿元；2011年接待游客310万人次，实现旅游总收入23.6亿元；2012年接待游客390万人次，实现旅游总收入29亿元。2013年接待游客460.8万人次，实现旅游总收入37.78亿元。其中中国死海景区“五一”门票收入连续多次在全省19个重点旅游景区中位居前列。（三）旅游产业初具规模。近年来，我县先后成功创建为省级文明城市、省级模范县、省级示范县、省级环境优美示范县城、省级示范县、省级旅游化示范县、、省级旅游度假区、省级旅游强县，&强力加快全国旅游目的地建设步伐。现有国家4A级中国死海旅游度假区、国家3A级东方博览园、2A级蓬莱公园风景区、卓筒井国际观光旅游区、中华福山、汉陶博物馆、寂光寺等10余个，有星级饭店4个，国际、国内旅行社4个，有较大规模、较高档次的饭店、宾馆40余家，接待过夜游客床位5000余个，接待就餐能力在15000人以上；有大型康体娱乐休闲运动场所、农家乐园区43个，其中高档、景区化的农家乐2个，可同时接待4000余游客休闲娱乐；全县旅游从业人员共有10000余人。在中国死海带动下，旅游的辐射带动作用日趋凸现，吃、住、行、游、购、娱的旅游产业体系逐渐形成。（四）旅游行业管理更加规范。几年来，通过坚持不懈地对旅游市场进行综合整治，严格旅游市场监管，加大对违法违规行为的打击力度；成立了旅游执法大队和旅游协会，实施旅游行业规范化、化管理，实施质量强旅行动，每年举办涉旅从业人员和导游及讲解员培训，建立了非星级宾馆、餐馆和农家乐服务质量考核评价体系，对重质量讲诚信由政府考核考评授信授牌，对考核评定差、受到游客有效投诉的予以黄牌警告或红牌责令停业整改；制定了《大英县星级旅游接待推荐单位管理办法》，组织实施对县内景区、宾馆、餐馆、农家乐进行考核，评选星级推荐单位，实行动态管理。为游客创造一个优质的旅游环境，为旅游景区景点等涉旅经营提供良好的发展平台。二、旅游经济发展存在的问题（一）基础设施建设与跨越发展旅游的匹配性、协调性不强。一是交通基础设施落后。大英外部交通可进入性好，但城区和各旅游景区间交通基础设施落后，主要景区间的等级低，断头路多，未形成通畅的旅游环线，交通问题已成为制约我县旅游跨越发展的“瓶颈”。二是景区景点问题多。中海大道经营餐饮的业主欺客宰客仍然存在，破坏大英旅游形象；死海、东方博览园等景区服务人员综合素质和服务理念、服务水平有待提高；死海带动县内其它涉旅发展不很明显。三是旅游氛围不浓。县城的功能不完善，市政基础设施较差，公益设施建设有待加强；县境内旅游区（点）及接待设施与成都、重庆等旅游中心城市的功能的匹配性和机制的协同性不强；县城和景区的指示牌、标志物需要进一步规范完善；县城绿化、净化、亮化、美程和雕塑、广场等特色旅游人文景点较差，缺少展示大英的窗口，难以延长游客在大英的停留时间，留住过夜游客，增加消费水平。（二）旅游资源深度开发不够。一是死海景深建设还不够。经营规模发展不够，游乐项目增加不多，新建项目时度较慢，难以留住过夜游客。二是旅游资源挖掘还不够。以“盐、陶、仙、佛、水”为特色可供深入挖掘的旅游资源很多，其中“盐”资源以其历史悠久、底蕴深厚表现得最为突出，也最具有开发价值。目前，大英旅游资源还没能得到有效整合，内涵挖掘还不够，资源优势尚未得到充分发挥，旅游特色尚未得到充分体现。三是产品市场开发还不够。目前，大英旅游客源市场主要集中在川、渝地区和东南亚中高端市场，以中、青年家庭客源市场类型比较单一，尚不能适应市场的多样化需求。应按照市场细分，针对不同市场需求、不同类型、不同层次游客打造不同的休闲度假旅游区，形成多样化的度假。（三）旅游特色商品开发不足。大英旅游在“吃、住、行、游、购、娱”一条龙旅游生产体系中，“购”是最薄弱的环节。造成游客平均消费水平低最主要的原因是大英很少有供游客选择和购买的地方特色商品太少、品位太低、不鲜明。并且旅游商品开发无档次，经营无规模。（四）市场监管不很规范。旅游执法力量严重不足，造成旅游市场监管极不规范。由旅游局牵头，、执法、、、发改、药监、安监等部门配合开展的综合执法检查只是在黄金周期间才进行，旅游局监管旅游市场，力量薄弱，效果不明显。（五）人才相对不足。目前，大英旅游从业人员无论在数量上、还是在基本素质上都不能适应大英旅游业发展的需要，其中尤其缺乏专业人才。三、旅游经济发展建议（一）打造精品景区，壮大市场主体。按照“化、品牌化、产业化”思路，依托大英的交通区位优势和丰富独特的旅游资源，全力打造东方“布兰桑”度假旅游区、卓筒井古镇、卓筒井及沿线旅游区建设，加快中国死海级旅游度假区、卓筒井国际观光旅游区建设进程，加大招商引资力度，引进业主投资建设麻将王国、四星级酒店，全面建成盐华寿乡旅游度假区；围绕景区、城镇、通道三大环节，以市场需求和创建为导向，完善交通、住宿、餐饮等旅游设施，以精品串线路，以线路带区域，推动化建设，力争在每个旅游经济区内形成相对完整的产业链、消费链和供应链。（二）加快设施建设，增强匹配功能。一是加快城市景点建设。加强县城设施建设，在休闲广场和主要街道修建宣传卓筒、八仙、盐卤的雕塑或其它人文景观。二是不断完善城市旅游服务功能。完善旅游公共服务体系，建立健全旅游诚信评价、考核奖励和游客安全、投诉处理系列制度，加强旅游市场整治，规范旅游企业服务行为，维护广大游客利益；结合县城建设，建设新城区休闲广场、白鹤坡等公园，增加县城休闲气质；加大蓬莱古镇风情街为重点的商铺招商力度，发展“吃、住、行、游、购、娱”等关联产业，把蓬莱路、滨河路和蓬莱古镇风情街、商业长廊等地段的餐饮特色街区建成设施先进、服务规范、品种丰富、风味独特的旅游饮食集中区。三是县城人际环境温馨化。要树立“人人都是旅游环境，个个都是城市形象”的强烈意识，社会各行各业、各个窗口，特别是公交车、出租车、车站、码头、商场、交通警察等，要展示大英人“最好的形象”；旅游行业从业人员要坚持诚信服务、规范服务、贴心服务，创造优美的旅游环境、维护优良的旅游秩序，提供优质的旅游服务。（三）突出文化特色，搞好商品开发。积极引导、鼓励、支持旅游企业、生产厂家、经销商加强旅游特色商品的深度开发，做长做粗大英旅游各产业链，逐步形成小商品、大市场、大产业，充分发挥旅游综合带动作用，全面提升整个旅游产业的素质和效益。一是以丰富的盐卤资源、悠久的制盐历史和精湛的现代生产工艺为基础，重点开发调味盐、美容盐、保健盐等系列产品；二是以丰富的农副产品资源为基础，重点挖掘、推出地方特色农产品和特色餐饮品牌，弘扬和创新大英传统饮食文化；三是在深入挖掘卓筒井盐卤历史文化、佛教文化、八仙文化、汉陶文化和名人文化等深刻内涵的基础上，着力开发、设计、生产系列概念性的特色旅游纪念品；四是大力发展旅游购物，积极构建旅游商品销售网络，统一品牌对外促销，设立旅游商品定点商场，增加景区的导购宣传，引导旅游者购物，提高旅游购物在旅游业总收入中的比重。（四）加大营销力度，提升对外形象。一是实施区域委托代理营销策略，制定年度区域营销方案，做深做透成渝经济圈重点旅游市场，大力拓展贵州、陕西等中远程市场，积极开辟港澳台和东南亚国际市场，明确营销重点，集中时间、集中精力开展好重点市场的营销工作；二是整合各种宣传资源，突出中国死海和卓筒井等旅游品牌，委托资深旅游策划传播公司实施整体化、品牌化、专业化营销大英旅游，依托“网游中国”平台，发挥政府公众信息网、慈善网等网站的对外宣传作用，大力开展网络营销；三是与国内旅游知名城市建立旅游友好关系，互设固定的营销网络和开展互送客源活动；四是策划、举办大型赛事、节庆活动，吸引省内外重要媒体参与宣传报道，迅速扩大大英知名度。（五）强化企业主体，完善旅游产业发展政策。进一步完善多元化投资主体的担保公司，为旅游企业提供融资担保服务；在国民经济建设的体系中，将产业升级和带动性强的旅游项目纳入国民经济发展计划，纳入全县项目以及全县招商引资推荐项目。同时，进一步加大与中国死海的沟通交流协调，促进涉旅企业与中国死海的合作。（六）强化市场监管，建立完善的诚信旅游体系。加强县旅游执法大队的执法力量，落实编制、人员、经费和装配，与、、药监等部门协调配合，对旅游住宿、餐饮、购物等旅游场所实行规范化管理，定期检查、安全及服务质量。维护旅游市场秩序，建立旅游企业信誉档案和诚信评价制度，推动诚信旅游活动，建立行业自律机制，旅游企业制定诚信公约、旅游诚信经营承诺，严厉制止旅游购物、消费场所有销售假冒伪劣商品和尾随强卖、价格欺诈行为。（七）加强人才队伍建设。实施“以人才支撑品牌，以品牌振兴旅游业，提高旅游管理水平和服务质量的人才与品牌”战略，建立人才引进机制、奖励机制。加强人才的引进，积极鼓励国内外旅游人才通过项目合作、兼职、担任业务顾问等形式进入大英旅游行业；引导和鼓励县内旅游企业同国内外知名旅游企业联合，输入管理和技术，带动全县人才水平整体提高；借用把大英建成为全市特色旅游培训基地时机，加强人才的培训，加强对全县旅游管理人员、服务员培训，提高人才素质；要建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，实行突出贡献旅游人才奖励制度。&
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四川首批旅游十强县出炉　阆中广安大英上榜
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　　大英县：争取旅游收入实现80亿
　　此次，大英县作为遂宁市唯一的代表，成功进入全省首批10个旅游强县名单。大英县旅游局党委书记何均认为，这是对当地旅游优势的认可。
　　何均告诉记者，大英县委县政府一直高度重视当地旅游发展。早在2005年12月，中国死海旅游度假区便被评为国家4A级旅游景区，东方生态博览园、蓬莱公园先后被评为国家3A级、2A级旅游景区。近年来，大英县更是凭借盐卤资源、卓筒文化、仙文化、福文化等自身先天旅游资源优势，打造了以死海为核心，延伸D江上游10平方公里的旅游景区，该区域在去年成功创建为省级旅游度假区。
　　何均称，目前中国死海趋渐成熟，而正在打造的中国慢谷、浪漫地中海、中华梦幻谷以及城市农博园等项目，也还在有序推进。其中，浪漫地中海将打造的1:1泰坦尼克号、人造天空等已引起了世界关注，中华梦幻谷一期也将于今年5月正式营业。据悉，2013年大英县旅游总收入为37.78亿元，同比增长25.1%。
　　何均称下一步，大英县将继续狠抓重大旅游项目，加强招商引资，大力发展旅游产业，同时将加强与省市对接，与兄弟市州取长补短。“大英县力争通过3-5年实现全国旅游强县的目标，全县旅游收入实现80个亿。”
(责编：罗娟、高红霞)
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县旅游局党务公开工作总结
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县旅游局党务公开工作总结&根据县委办《关于开展全县党务公开等几项重点工作自查的通知》精神，我局对照文件要求进行了清理和自查，现将工作开展情况总结如下。（一）加强组织领导，建立工作机制<span style="font-size:19font-family:&#39;仿宋_gb2312&#39;;font-weight:color:#、加强组织领导。为切实加强对党务公开工作的领导，确保党务公开工作顺利开展，我局及时成立了以党组书记、局长何均同志任组长，党组成员、副局长漆小兵同志任副组长，漆迹、高永富、蒋涛为成员的党务公开工作领导小组，领导小组下设党务公开工作办公室和党务公开监督小组，具体负责本单位的党务公开工作。建立了领导分工负责制，实行组长负总责，副组长具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保该项工作的有序开展。<span style="font-size:19font-family:&#39;仿宋_gb2312&#39;;font-weight:color:#、建立健全党务公开制度，更好地保证党务公开工作的开展。一是预公开制度。党组在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，先公开初步方案，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，在调整后及时公开。二是聘请监督员制度。根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。三是意见收集处理反馈制度和领导接待日制度。对党员、职工围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。通过领导接待日制度，使党务工作在实践中不断完善，逐步使党务公开走上制度化、规范化的轨道。（二）立足工作实际，增强公开实效性&1、合理确定内容。局党组在党务公开过程中，把党务公开与政务公开有机结合起来，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度地进行了公开。根据《大英县基层党组织党务公开实施细则》的要求，局党组公开领导小组确定了全局党务公开9方面重点内容：党委、政府的重大决策、决定、决议规则等；领导班子成员工作分工、工作职责情况；年度发展党员情况；年度党建目标责任落实情况；党组织变化情况；主题实践活动安排、开展情况，如开展创先争优活动的情况；重要情况通报和报告情况；领导干部执行廉洁自律规定和年度重点工作任务落实情况；根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。<span style="font-size:19font-family:&#39;仿宋_gb2312&#39;;font-weight:color:#、在公开形式上，注重了公开方式方法的多样化。根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要分两种情况：一是只适宜在党内公开的。主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报等形式进行公开。二是适宜对全社会公开的，利用网站、标语、党务公开栏、宣传单等形式向社会公开。&<span style="font-size:19font-family:&#39;仿宋_gb2312&#39;;font-weight:color:#、在公开程序上，力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围和形式，事先由相应部门提出，经党组公开领导小组批准后予以公开。公开的内容由相关部门提供，先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，充分注意收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。<span style="font-size:19font-family:&#39;仿宋_gb2312&#39;;font-weight:color:#、在公开时限上，实行定期与不定期相结合。公开的时间与公开的内容相适应。常规性工作采取定期公开，每季度更换一次。阶段性工作采取逐段公开，比如为群众办实事的进展情况、民主生活等情况等。临时性工作随时公开，比如干部考察预告、干部任前公示等。充分体现了公开的经常性、动态性、及时性。&在下步工作中，局党组将对照党务公开规范化建设的要求，进一步规范和完善，加大指导和督促力度，进一步拓展公开范围、加强载体建设、扩大公开内容，做到真公开、全公开。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&大英县旅游局&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&201<span style="font-size:19font-family:&#39;仿宋_gb2312&#39;;color:#年<span style="font-size:19font-family:&#39;仿宋_gb2312&#39;;color:#月<span style="font-size:19font-family:&#39;仿宋_gb2312&#39;;color:#日&&
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