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内容分类：
城市居民最低生活保障办理指南
办事机构：
各县（市）区民政局
申报范围：
　　持有我市常住城市户口的居民，凡共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准的，均可申请享受城市低保待遇。　
申报条件：
　　（一）持有我市常住城市户口；
　　（二）共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准的；
　　（三）实际生活水平低于当地城市低保标准。
办理依据：
　　国务院《城市居民最低生活保障条例》、《山东省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》、《山东省城市居民最低生活保障工作规范》、《济南市人民政府关于印发济南市城镇居民最低生活保障实施办法的通知》、《济南市人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准的通知》。
办理所需证件：
　　1、书面申请报告；
　　2、身份类证件及其复印件；
　　3、收入类证明；
　　4、凡在法定劳动年龄段内、有劳动能力的申请对象，本人需提供有关求职登记证明、培训和推荐就业记录材料；
　　5、需要提供的其他材料。如：离婚证或离婚判决（调解）书、残疾证、失业证、特困职工证明等。
　　共同生活的家庭成员户籍不在一地的，由户主向户籍所在地社区提出申请，其他家庭成员的有关证明和证件，由其户籍所在地地派出所、街道（乡镇）的社区出具。
办理流程：
　　1、申请城市低保待遇的家庭，由户主本人通过户籍所在地的社区居民委员会（未设立社区居民委员会的地方，可直接向街道或乡镇）提出，经社区居民委员会调查无误、并张榜无异议后，填写《城市居民最低生活保障待遇申请表》。
　　2、申请材料报街道办事处或者乡镇政府审核后，由县级民政部门进行审批。符合城市居民最低生活保障条件的，发给《城市居民最低生活保障证》，并张榜公布；不符合城市居民最低生活保障条件的，向申请人说明理由。
收费标准：
常见问题：
　　1、城市低保家庭收入的确定
　　家庭收入是指具有法定的赡养、扶（抚）养关系共同生活家庭成员的货币收入和实物收入的总和。1、货币收入包括工资、奖金、津贴、补贴、以现金发放的劳保福利、医疗费；一次性安置费、经济补偿金、生活补助费；离退休金、基本生活费、养老金、失业保险金、救济金；存款及利息、有价证券及红利；租赁、馈赠、继承收入和特许权使用收入；赡养费、扶（抚）养费；兼职收入、自谋职业收入、偶然所得、其他通过劳动所得合法收入；县（市）区人民政府确定应计入家庭收入的其他收入。2、家庭月人均收入，按照申请人前三个月家庭总收入的平均额除以共同生活的家庭成员人数计算。
　　2、不计入低保待遇的家庭收入
　　以下项目不计入低保待遇申请人家庭收入：优抚对象和工（公）伤人员的抚恤金、补助金、护理费、保健金；因公死亡人员丧葬费及其家属享受的一次性抚恤金；因公致残返城知青的护理费；在职人员按规定缴纳的住房公积金、社会保险金；政府颁发的一次性见义勇为奖励和省级以上劳动模范荣誉津贴；政府和社会给予贫困在校生的助学金、生活补贴；政府和社会给予的临时性生活救助金；独生子女父母奖励金；县（市）区人民政府确定其他不计入家庭收入的项目。
　　3、赡养费和扶（抚）养费的计算
　　赡养费和扶（抚）养费按照有关协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市低保标准后的50%，再除以被赡养人数计算。扶（抚）养费按照给付方收入的25%计算，有多个被扶（抚）养人的，最高不超过给付方收入的50%。法定赡养、扶（抚）养义务人属低保对象的，不计算其应付赡养、扶（抚）养费。未经法律程序解除双方关系的家庭成员，其相互之间的赡养和扶养或者抚养关系、应尽义务等，按有关法律、法规的规定执行。
　　4、我市再次提高&两保&标准
&&& 根据《济南市人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准的通知》（济政办字〔2015〕14号）文件规定，自日起，调整城乡居民最低生活保障和农村五保供养最低标准。其中，城市居民最低生活保障标准：历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区和济南高新区调整为每人每月550元；长清区、章丘市、平阴县、济阳县、商河县调整为每人每月500元。农村居民最低生活保障标准调整为每人每月300元。农村五保供养标准：集中供养标准调整为每人每年5900元，分散供养标准调整为每人每年3700元。
各县（市）区民政局工作时间：
历下区民政局&&&&&&&& 8:30-11:30&&&&&&& 13:00-17:00
市中区民政局&&&&&&&& 8:30-12:00&&&&&&& 13:00-17:00
槐荫区民政局&&&&&&&& 8:30-11:40&&&&&&& 13:00-17:00
天桥区民政局&&&&&&&& 8:30-11:30&&&&&&& 13:00-17:00
历城区民政局&&&&&&&& 8:30-12:00&&&&&&& 13:00-17:00
章丘市民政局&&&&&&&& 8:00-12:00&&&&&&& 14:00-18:00
长清区民政局&&&&&&&& 8:30-12:00&&&&&&& 13:30-17:30
平阴县民政局&&&&&&&& 8:30-12:00&&&&&&& 14:00-18:00
济阳县民政局&&&&&&&& 8:30-11:30&&&&&&& 13:30-17:00
商河县民政局&&&&&&&& 8:30-12:00&&&&&&& 14:00-18:00
高新区民政局&&&&&&&& 9:00-12:00&&&&&&& 13:00-17:00
办理地点：
当地居委会
办理期限：
自接到申请人申请之日起，在20个工作日内办结审批手续（申请人证明材料不全的除外）。
工作时间：
正常工作日
咨询电话：
网上咨询：
公开方式：
公开时限：
公开范围：
责任单位：山东济南291户低保家庭领到“暖冬”补助
&&&&来源：&&&&
&&&&&&字号
济南市历下区泉城路街道位于济南的老城区，在承载着浓浓古韵的同时，也面临没有集中供暖、居民住房多为平房、管线老化等老城区特有的管理瓶颈。为让辖区居民生活得舒适、温暖，近日，泉城路街道举行了“关爱老城――爱心助餐暨暖冬工程”启动仪式，因地制宜，为低保户免费发放了“爱心助餐卡”，并提高291户居民取暖补助标准，为老城困难户送来“暖冬”。
每户发放350元176户低保家庭吃上“爱心餐”
地处老城区的泉城路街道孤寡、空巢老人多，残疾人多，低保户多，为确保辖区老弱残疾困难群众享受到便捷、优质的用餐服务，街道拿出10万余元专项资金开展了此次爱心帮扶活动。街道联合辖区众品源、甜沫王等餐饮企业为辖区176户低保家庭每户发放了350元的三餐“爱心助餐卡”，共计价值61600元。餐饮企业还为行动不便的帮扶对象提供免费送餐服务，让居民不出家门就能享受到热乎乎的三餐。同时，2013年街道提高低保及低保边缘家庭取暖补助标准，176户低保家庭每户由480元提高到600元，107户低保边缘家庭每户由240元提高到400元，另外还为未享受取暖补贴的8户残疾人家庭每户发放200元。
街道党工委书记张秋力说：“我们努力不让困难居民因为缺钱而买不起煤，也不让大家因为行动不便而吃不上热饭热菜。今年以来，办事处为辖区困难群众共发放各类救助金和物品价值60余万元。”
先期投入190万3000平米危漏房屋维修翻建
为改善老城居住环境，泉城路街道办事处在环境综合整治过程中注重综合提升，将城市建设管理和社会管理创新融入民生工作之中。2013年以来，街道投资2000余万元，对鞭指巷、省府东西街、贡院墙根街进行了路面拓宽、新增人行道和绿化、管线铺设、沿街立面、广告牌匾仿古式整治、文化长廊建设等环境综合整治工作，尤其是解决了多年来线杆线路落地难的问题。通过整治，打造了南北贯通的老城特色风貌带，全面提升了省政府周边环境面貌，先期投入190余万元，在汛期来临前对辖区内85户3000余平方米危漏严重房屋进行了翻建维修，对其中15户特困、低保家庭危漏房屋进行了免费整修；投资2万元在街巷内铺设近200米路灯电缆，安装5盏路灯，切实解决夜间安全隐患多、困扰居民出行的难题；投入1万元，实施修伐枯危树木工程；配套升级趵北路、明湖路等重要道路节点和街头绿地，加强对主次干道、背街小巷的巡查治理；投入36万元，对贡院墙根便民市场进行了改造升级，并对愿意进入市场经营的困难家庭给予一切费用全免的政策优惠。目前市场共有35户经营业户，其中4户为低保困难家庭经营。如今走在鞭指巷内，脚踏青石板路，浏览青石文化墙，别有一番滋味。不远处现代化的商业楼宇，掩映着古老巷道，使人能够深刻地体会到时代的发展脉搏和古老的历下神韵。(董广坤）(济南市慈善总会供稿)&
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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2014年济南市低保标准
济南低保政策日，济南市确定提高全市城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准，其中城市低保提高至510元/月，农村低保提高至不低于3000元/年，农村五保供养标准提高至5300元/年。据济南市民政局副局长杜红波介绍，新标准自日起已经生效，享受低保的市民四月份的低保金额会根据新标准进行补齐。农村低保年人均不低于3000元根据新标准，历下、市中、槐荫、天桥、历城5区和高新区的城市居民最低生活保障标准由之前的每月每人480元提高到每月每人510元;长清区则由每月每人450元提高到每月每人480元;章丘和平阴、济阳、商河则根据当地相关统计数据，对各自行政区域内城市居民最低生活保障标准作出相应调整。新标准中还提到，济南市农村居民的最低生活保障标准由年人均不低于2500元提高到(不低于)3000元;农村五保集中供养(住在农村养老院等福利机构的五保老人)标准由年人均不低于4700元提高到5300元，分散供养(居家养老的五保老人)标准由年人均不低于2900元提高到3400元。杜红波介绍，低保家庭享受的低保金数额，是按该低保家庭人均月收入与济南市最低生活保障标准之间的差额来确定的。“比如济南市市区某低保家庭有3人，家庭每月总收入1000元，按标准该家庭每月可获得低保补助530元(510×3-元)。”需要指出的是，济南市城乡低保家庭低保金发放依据是“差额补齐”原则，而非全额发放。“农村五保对象低保金，是按照标准全额发放。”办低保应到所属辖区的街办(乡镇政府)杜红波说，今年是济南城市低保标准的第15次调整。据悉，济南市城市最低生活保障制度始建于1996年，农村低保始建于1998年。城市居民低保标准从最初的月人均120元提高到现在的510元;而农村低保则先后经历10次调整，由最初的年人均不低于500元提高到现在的(不低于)3000元。根据济南市民政局相关数据，截至2014年3月，济南市共有城市低保对象3.2万人，农村低保对象7.7万人;农村敬老院78处，集中供养的五保对象4361人，分散供养的五保对象1764人。济南市民政局社会救济处相关负责人表示，乡镇政府(街道办事处)是低保审核的责任主体，县级人民政府民政部门是审批责任主体。“济南市各个县、市、区在低保手续办理中起主导作用。相关市民到自己所属辖区的街道办事处或乡镇政府办理即可。”济南市各县(市)区低保监督服务电话：历下区(社会事务科)、市中区(低保办)、槐荫区(救助科)、天桥区(社会事务科)、历城区(救灾科)、长清区(低保办)、章丘市(低保办)、平阴县(救助科)、济阳县(低保办)、商河县(救灾科)、高新区(救助科)。低保家庭至少享13项优惠政策记者从民政部门了解到，截至目前，济南市低保家庭至少能够享受到13项优惠政策。据介绍，根据各县市区经济发展程度不同，经济好的区县能够享受到20多项优惠政策。最基本的13项优惠政策分为补贴、减免、救助、援助四大项，其中补贴有水价、取暖、电价、价格等补贴;减免有自来水户表改造费用、有线数字电视费用、殡葬服务的减免;救助则有低保家庭大学新生救助、医疗救助、临时救助、分类施保、住房救助;援助则主要是法律援助。据济南市民政局副局长杜红波介绍，相比每年为数不多的低保金，低保家庭更多在乎他们所能享受到的相关优惠政策。“我们会根据相关文件，更加规范济南市的低保救助，尽可能多地解决低保家庭的现实问题。”据悉，13项优惠政策只是济南市低保家庭所能享受到的最基本优惠政策，“由于济南市各县市区的经济社会发展程度不同，所以经济条件好的地区能享受到更多的优惠政策，有些地区甚至多达20多项。”杜洪波说。友谊永远是美德的辅佐。― 西塞罗毕业，上，pincai.com
下页更精彩：1我市启动公交票制优化改革
5月30日，济南市政府召开新闻发布会，宣布从日起，济南市正式启动公交票制优化改革。
市政府新闻发言人刘勤在发布会上称，为加快济南&公交都市&建设，推动公交服务优质化及公共资源配置合理化，提升公交出行分担率和群众满意率，济南正式启动公交票制改革工作。
这次公交票制优化改革的主要措施为：一是取消现行月票票制。对已充值的月票，保留一个月的过渡期，可使用至6月30日，7月1日起全面停止使用月票。二是加大公交IC卡优惠幅度。持公交IC卡乘车实行一卡一人8折优惠。三是推行换乘优惠。持公交IC卡乘坐2元（含）以下公交线路，在2小时内换乘时，享受6折优惠。BRT站台内仍免费换乘。四是加大公益扶持力度。持老年免费卡、残疾人免费卡、现役义务兵持《士兵证》乘坐2元（含）以下公交的，免费乘车;伤残军人（警察）和身高不超过1.2米的儿童免费乘车政策不变；持学生优惠卡乘坐2元（含）以下公交的，享受4折优惠；持老年优惠卡乘坐2元（含）以下公交的，享受5折优惠。优惠及免费乘车政策不同时重复享受。
市政府新闻发言人刘勤还回答了济南电视台等媒体记者的问题，以下为问答实录。
济南电视台：为什么要实行公交票制优化改革？
新闻发言人：实行公交票制优化改革，主要是基于以下几个方面的考量：
一是惠及更广泛的乘车群体，吸引更多市民选择公交车出行。我这里有一组数据，大家可以参考一下：今年一季度持普通IC卡乘坐公交车的月平均人数为110万人，持月票乘坐公交车的月平均人数为27万人。最新统计数据显示：4月份，使用IC卡乘车的人数是863713人，使用月票乘车的人数是223692人。使用IC卡的人数要远远多于使用月票的人数。取消月票后，按每人每天乘车4次，其中换乘2次，以全月30天计算，持IC卡乘坐普通公交开支为84元，大约每天多支出1元。但对于大多数持IC乘车的市民来说，同样的计算方式，他们乘坐普通公交开支将由108元降至84元，乘坐K系列公交将由216元降至168元，降幅均为22.22%。
票制优化改革后，惠及的市民会更加广泛。
二是充分利用现有运力资源，调节客流分布，提高公交出行舒适度。票制优化改革后，2元公交车的优惠幅度加大，能够吸引更多的市民乘坐K系列、BRT及其他2元公交线路，使客流分布更加均衡。
三是我市公交低票价运营已经连续13年未作调整，车辆购置、燃油、维修费用13年来分别上涨290%、392%、280%。2013年度，我市公交人次成本已达2.01元，而人次收入仅为0.86元。受成本上升影响，目前全国4个直辖市和15个副省级城市中，保留不限次月票乘车的城市仅有济南一个城市。
四是票制优化改革是一个系统工程，下一步将采取一系列便民惠民措施，引导市民绿色出行，缓解城市拥堵，促进节能减排。
齐鲁晚报：此次票制优化改革后，公交是否还会推出新的便民服务措施？
新闻发言人：我刚刚也提到了，公交票制优化改革后，会结合&公交都市&建设，不断推出新的便民惠民措施：
一是对公交线网进行优化，针对公租房、长清、非遗园、龙奥及人口密集、出行需求较大的片区适时增开20条公交线路。
二是为方便市民夜生活，助力济南&夜经济&，对主城区部分出行需求较大的公交线路进行延时；对部分商圈、医院及主客运走廊适时开通夜班公交线路。目前已经进行了充分调研，计划从下个月开始逐步推出。
三是在现有19个充值网点的基础上逐步增加充值网点，方便市民充值。
四是今年计划新增1000辆环保新能源车辆，让市民出行更舒适更方便。
五是适时推出面向低保家庭的公交阳光卡（低保家庭优惠卡），使他们享受乘车优惠。
济南时报：这次票制优化改革实施后，市民持有的已充值月票如何处理？
新闻发言人：这次改革从6月1日起执行，也就是说，从后天开始，市民乘坐公交车就可以享受乘车优惠以及换乘优惠了。对于已经充值的月票保留一个月的过渡期，可以继续乘坐原月票线路。自7月1日起，全部停止使用月票。月票使用完毕后，市民可以直接到电子车票发售网点将现有月票卡免费升级或更换为普通IC卡。
为了方便市民办卡，全市在原有19处办卡服务网点的基础上，又增设了18处临时服务网点。这些网点将通过交通局、公交公司等网站和媒体向社会公布。
生活日报：这次公交票制优化改革是否包括所有公交线路？如何理解&一卡一人优惠&？
新闻发言人：这次改革适用于济南市公交公司独立经营的全部城市公交线路， K301、K302属于济南公交与其他运输公司联营，不在此次票制优化改革范围之内。但是3元线路可以执行8折优惠。
&一卡一人优惠&指的是一位市民持一张普通IC卡刷卡乘车，可以享受刷卡及换乘优惠；多人同时共用一张IC卡刷卡乘车时，只有一人次享受刷卡优惠及换乘优惠。这是因为每张IC卡只能记录一名乘客的信息，所以在多人持一张普通卡乘车时，仅一人享受优惠折扣。
（责任编辑：李东）