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国务院机构改革和职能转变方案
【文字：　　】 　 　　来源：&
&&&&根据党的十八大和十八届二中全会精神，深化国务院机构改革和职能转变，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供制度保障。
&&&&关于国务院机构改革
&&&&这次国务院机构改革，重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。
&&&&（一）实行铁路政企分开。为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，促进各种交通运输方式相互衔接，实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。
&&&&国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制，继续深化铁路企业改革。
&&&&不再保留铁道部。
&&&&（二）组建国家卫生和计划生育委员会。为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。
&&&&将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。
&&&&国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。
&&&&不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。
&&&&（三）组建国家食品药品监督管理总局。为加强食品药品监督管理，提高食品药品安全质量水平，将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。
&&&&保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担。国家食品药品监督管理总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。
&&&&新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。
&&&&不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。
&&&&（四）组建国家新闻出版广电总局。为进一步推进文化体制改革，统筹新闻出版广播影视资源，将国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局的职责整合，组建国家新闻出版广电总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。国家新闻出版广电总局加挂国家版权局牌子。
&&&&不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。
&&&&（五）重新组建国家海洋局。为推进海上统一执法，提高执法效能，将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。
&&&&为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。
&&&&（六）重新组建国家能源局。为统筹推进能源发展和改革，加强能源监督管理，将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。
&&&&不再保留国家电力监管委员会。
&&&&这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个：
&&&&1．中华人民共和国外交部
&&&&2．中华人民共和国国防部
&&&&3．中华人民共和国国家发展和改革委员会
&&&&4．中华人民共和国教育部
&&&&5．中华人民共和国科学技术部
&&&&6．中华人民共和国工业和信息化部
&&&&7．中华人民共和国国家民族事务委员会
&&&&8．中华人民共和国公安部
&&&&9．中华人民共和国国家安全部
&&&&10．中华人民共和国监察部
&&&&11．中华人民共和国民政部
&&&&12．中华人民共和国司法部
&&&&13．中华人民共和国财政部
&&&&14．中华人民共和国人力资源和社会保障部
&&&&15．中华人民共和国国土资源部
&&&&16．中华人民共和国环境保护部
&&&&17．中华人民共和国住房和城乡建设部
&&&&18．中华人民共和国交通运输部
&&&&19．中华人民共和国水利部
&&&&20．中华人民共和国农业部
&&&&21．中华人民共和国商务部
&&&&22．中华人民共和国文化部
&&&&23．中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会
&&&&24．中国人民银行
&&&&25．中华人民共和国审计署
&&&&根据国务院组织法规定，国务院组成部门的调整和设置，由全国人民代表大会审议批准。国务院其他机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。
&&&&关于国务院机构职能转变
&&&&政府职能转变是深化行政体制改革的核心。转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，同时该加强的加强，改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。
&&&&（一）减少和下放投资审批事项。除涉及国家安全、公共安全等重大项目外，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个人投资自主权。抓紧修订政府核准投资项目目录。对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序、限时办结。&
&&&&对已列入国家有关规划需要审批的项目，除涉及其他地区、需要全国统筹安排或需要总量控制的项目以及需要实行国家安全审查的外资项目外，在按行政审批制度改革原则减少审批后，一律由地方政府审批。对国家采用补助、贴息等方式扶持地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目，国务院部门确定投资方向、原则和标准，具体由地方政府安排，相应加强对地方政府使用扶持资金的监督检查。
&&&&加强对投资活动的土地使用、能源消耗、污染排放等管理，发挥法律法规、发展规划、产业政策的约束和引导作用。
&&&&（二）减少和下放生产经营活动审批事项。按照市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、行政机关采用事后监督能够解决的事项不设立审批的原则，最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度地减少对各类机构及其活动的认定等非许可审批。
&&&&依法需要实施的生产经营活动审批，凡直接面向基层、量大面广或由地方实施更方便有效的，一律下放地方。
&&&&（三）减少资质资格许可和认定。除依照行政许可法要求具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能的职业、行业需要设立的资质资格许可外，其他资质资格许可一律予以取消。按规定需要对企业事业单位和个人进行水平评价的，国务院部门依法制定职业标准或评价规范，由有关行业协会、学会具体认定。
&&&&除法律、行政法规或国务院有明确规定的外，其他达标、评比、评估和相关检查活动一律予以取消。
&&&&（四）减少专项转移支付和收费。完善财政转移支付制度，大幅度减少、合并中央对地方专项转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比例。将适合地方管理的专项转移支付项目审批和资金分配工作下放地方政府，相应加强财政、审计监督。
&&&&取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目，降低收费标准。建立健全政府非税收入管理制度。
&&&&（五）减少部门职责交叉和分散。最大限度地整合分散在国务院不同部门相同或相似的职责，理顺部门职责关系。房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责等，分别整合由一个部门承担。
&&&&整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理。整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构。推动建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。
&&&&（六）改革工商登记制度。对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件。
&&&&推进商务诚信建设，加强对市场主体、市场活动监督管理，落实监管责任，切实维护市场秩序。
&&&&（七）改革社会组织管理制度。加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。探索一业多会，引入竞争机制。
&&&&重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。民政部门要依法加强登记审查和监督管理，切实履行责任。
&&&&坚持积极引导发展、严格依法管理的原则，促进社会组织健康有序发展。完善相关法律法规，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，健全社会组织管理制度，推动社会组织完善内部治理结构。
&&&&（八）改善和加强宏观管理。强化发展规划制订、经济发展趋势研判、制度机制设计、全局性事项统筹管理、体制改革统筹协调等职能。完善宏观调控体系，强化宏观调控措施的权威性和有效性，维护法制统一、政令畅通。消除地区封锁，打破行业垄断，维护全国市场的统一开放、公平诚信、竞争有序。加强社会管理能力建设，创新社会管理方式。公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、群众健身、社区服务等公共服务，加大政府购买服务力度。国务院各部门必须加强自身改革，大力推进本系统改革。
&&&&（九）加强基础性制度建设。推进国务院组织机构、职能配置、运行方式法治化。加强政务诚信制度建设。建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。建立不动产统一登记制度。加强技术标准体系建设。完善信息网络、金融账户等实名登记制度和现金管理制度。完善各类国有资产管理制度和体制。
&&&&（十）加强依法行政。加快法治政府建设。完善依法行政的制度，提高制度质量。健全科学民主依法决策机制，建立决策后评估和纠错制度。严格依照法定权限和程序履行职责，确保法律、行政法规有效执行。深化政务公开，推进行政权力行使依据、过程、结果公开。建立健全各项监督制度，让人民监督权力。强化行政问责，严格责任追究。
&&&&宪法和法律是政府工作的根本准则。国务院和国务院各部门都要带头维护宪法法律权威，发挥法律的引导和推动作用，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。以政府带头守法、严格执法，引导、教育、督促公民、法人和其他组织依法经营依法办事。
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党的十七大以来大事记（三）
【文字：　　】 　 　　来源：&
&&& 2011年
&&& 1月4日　国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》。此后，又先后批复浙江海洋经济发展示范区、广东海洋经济综合试验区发展规划。
&&& 1月9日－11日　十七届中央纪委六次全会举行。胡锦涛讲话强调，要深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。贺国强作工作报告。
&&& 1月11日　《中国共产党历史》第二卷（）出版发行，《中国共产党历史》第一卷（）修订重印。
&&& 1月18日－21日　胡锦涛对美国进行国事访问并同美国总统奥巴马会谈，就推动积极合作全面的中美关系继续向前发展提出5点建议。两国发表《中美联合声明》，致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。
&&& 1月21日　国务院公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
&&& 1月24日　形成中国特色社会主义法律体系座谈会召开。吴邦国讲话指出，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。
&&& 1月30日　党外人士迎春座谈会召开。胡锦涛讲话指出，思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。
&&& 2月15日　国务院印发《全民健身计划（年）》。
&&& 2月19日－23日　省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班举行。胡锦涛、习近平、周永康讲话。胡锦涛阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，强调要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，提出新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。5月30日，中央政治局会议研究加强和创新社会管理问题。７月５日，中共中央、国务院印发《关于加强和创新社会管理的意见》。
&&& 2月22日－3月5日　因利比亚国内形势发生重大变化，中国政府分批组织中国在利比亚人员（包括港澳台同胞）35860人安全有序撤离。这是新中国成立以来最大规模的有组织撤离海外中国公民行动。
&&& 2月25日　十一届全国人大常委会第十九次会议通过《中华人民共和国刑法修正案（八）》。
&&& 2月26日　国务院办公厅发出《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》。
&&& 3月3日－13日　全国政协十一届四次会议举行。贾庆林作全国政协常委会工作报告。
&&& 3月5日－14日　十一届全国人大四次会议举行。吴邦国作全国人大常委会工作报告。温家宝作政府工作报告。会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
&&& 3月23日　中共中央、国务院印发《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（年）》。
&&& 4月10日　中共中央办公厅印发《关于加强市（地、州、盟）党政正职管理的若干规定》。
&&& 同日　第八颗北斗导航卫星成功进入太空预定转移轨道，北斗区域卫星导航系统的基本系统建设完成。
&&& 4月14日　金砖国家领导人第三次会晤在海南三亚举行。胡锦涛主持并发表《展望未来，共享繁荣》的讲话。2010年12月，金砖四国吸收南非作为正式成员加入金砖国家合作机制，金砖四国由此称为金砖国家。
&&& 4月19日　中共中央、国务院、中央军委印发《关于加强新形势下国防教育工作的意见》。
&&& 4月24日　庆祝清华大学建校100周年大会举行。胡锦涛讲话。此前，日，在北京大学建校110周年之际，胡锦涛前往该校考察。日，第二十六个教师节即将到来之际，胡锦涛前往中国人民大学及附属中学，看望慰问师生员工，会见教育系统先进模范代表，代表党中央、国务院向全国广大教师和教育工作者致以节日问候。
&&& 5月23日　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。
&&& 5月27日　中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（年）》。11月29日至30日，中央扶贫开发工作会议召开。胡锦涛、温家宝讲话。会议决定将国家扶贫标准由2009年的1196元提高到2300元（2010年不变价）。
&&& 5月31日　国务院发出《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》。
&&& 6月8日　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。
&&& 6月12日－20日　胡锦涛对哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰进行国事访问，并出席在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行的上海合作组织成员国元首理事会第十一次会议、在俄罗斯圣彼得堡举行的第十五届圣彼得堡国际经济论坛。成员国元首签署《上海合作组织十周年阿斯塔纳宣言》。中俄决定致力于发展平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系。
&&& 6月13日　国务院印发《关于加强地质灾害防治工作的决定》。
&&& 6月29日　国务院印发《关于进一步加大财政教育投入的意见》。
&&& 6月30日　十一届全国人大常委会第二十一次会议通过关于修改个人所得税法的决定，自本年9月1日起，将个人所得税减除费用标准由每月2000元提高到3500元；通过《中华人民共和国行政强制法》。&&& &&& 7月1日　庆祝中国共产党成立90周年大会举行。胡锦涛讲话，回顾中国共产党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结党和人民创造的宝贵经验，提出新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。吴邦国主持大会。习近平宣读《中共中央关于表彰全国先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的决定》。
&&& 同日　城镇居民社会养老保险试点在全国范围内启动，与新型农村社会养老保险试点同步推进。至2012年7月，基本实现社会养老保险制度全覆盖。
&&& 7月1日－2日　纪念中国共产党成立90周年理论研讨会召开。李长春讲话。
&&& 7月2日－16日　贺国强对法国、波兰、塞尔维亚、阿联酋、伊朗进行正式友好访问。4日，出席法国“汉语年”开幕式并发表讲话。
&&& 7月11日　胡锦涛会见武警部队第二次党代会代表时强调，要全面推进现代化武警力量建设，努力开创武警部队建设科学发展的新局面。
&&& 7月19日　庆祝西藏和平解放60周年大会在拉萨举行。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委致电祝贺。习近平讲话。
&&& 7月30日　国务院印发《中国妇女发展纲要（年）》和《中国儿童发展纲要（年）》。11月27日至28日，第五次全国妇女儿童工作会议召开。温家宝讲话。
&&& 8月2日　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》。
&&& 8月9日　中共中央宣传部等5部门对新闻战线开展“走基层、转作风、改文风”活动作出部署。
&&& 8月16日－18日　李克强赴香港出席国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛和香港大学百年校庆典礼，并视察香港特别行政区。
&&& 8月21日　中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知》。9月16日，周永康主持召开委员会第一次全体会议并讲话。
&&& 8月31日　国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》。9月27日，全国节能减排电视电话会议召开。温家宝讲话。
&&& 9月17日　国务院印发《中国老龄事业发展“十二五”规划》。
&&& 9月28日　国务院办公厅印发《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》。
&&& 9月29日　中国自主研制的天宫一号目标飞行器发射成功。11月1日，神舟八号飞船成功发射，3日与天宫一号成功实现首次无人交会对接，17日顺利返回着陆。
&&& 10月5日　13名中国籍船员驾驶两艘商贸船在湄公河水域遭劫持遇害。中国与有关国家联合展开侦破工作，并决定建立中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制，在该水域展开联合巡逻执法。
&&& 10月9日　纪念辛亥革命100周年大会举行。胡锦涛讲话，高度评价辛亥革命的伟大意义，强调实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须坚定不移高举爱国主义伟大旗帜，必须坚定不移高举和平、发展、合作旗帜。
&&& 10月15日－18日　中共十七届六中全会举行。全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，明确文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措。胡锦涛代表中央政治局向全会报告工作并讲话，强调要培养高度的文化自觉和文化自信，坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国。全会决定党的十八大于2012年下半年在北京召开。
&&& 10月19日　周永康在中央政法委第二十一次会议上讲话指出，政法干警核心价值观概括起来就是“忠诚、为民、公正、廉洁”。
&&& 同日　中共中央印发《关于党的十八大代表选举工作的通知》。
&&& 10月30日－11月4日　胡锦涛对奥地利进行国事访问，并出席在法国戛纳举行的二十国集团领导人第六次峰会，发表《合力推动增长，合作谋求共赢》的讲话。
&&& 11月10日－14日　胡锦涛出席在美国夏威夷举行的亚太经济合作组织第十九次领导人非正式会议并发表讲话。
&&& 11月14日　深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议召开。温家宝讲话强调，行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，是民主政治建设的重要内容，是政府职能转变的关键环节，一定要坚定不移地继续推进，进一步破除制约经济社会发展的体制和机制障碍。
&&& 11月22日－25日　中国文学艺术界联合会第九次全国代表大会、中国作家协会第八次全国代表大会召开。胡锦涛、李长春讲话。
&&& 11月26日　国务院印发《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》。
&&& 12月11日　胡锦涛出席中国加入世界贸易组织10周年高层论坛并讲话，充分肯定10年取得的成就，强调要实行更加积极主动的开放战略。
&&& 12月12日－14日　中央经济工作会议召开。胡锦涛、温家宝讲话。会议强调，要突出把握好稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。
&&& 12月20日　全国精神文明建设工作表彰大会召开。李长春讲话。
&&& 12月20日－21日　第七次全国环境保护大会召开。李克强讲话强调，要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。
&&& 12月27日－28日　中央农村工作会议召开。温家宝讲话，回顾总结党的十六大以来农业农村发展取得的巨大成就，阐述在推进工业化城镇化进程中继续做好“三农”工作需要把握好的若干重大问题。31日，中共中央、国务院印发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。
&&& 12月29日　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》。
&&& 2012年
&&& 1月1日　从今日起，为日前已经办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员再次提高基本养老金水平。按照2011年企业退休人员月人均基本养老金的10％左右确定调整水平。至此，企业退休人员基本养老金标准实现“八连增”。
&&& 1月6日－7日　全国金融工作会议召开。温家宝讲话强调，要坚持金融服务实体经济的本质要求，坚持市场配置金融资源的改革导向，坚持创新与监管相协调的发展理念，坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，坚持自主渐进安全共赢的开放方针。
&&& 1月8日－10日　十七届中央纪委七次全会举行。胡锦涛讲话强调，切实做好保持党的纯洁性各项工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。贺国强作工作报告。
&&& 1月12日　国务院印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。
&&& 1月17日　国家统计局发布数据：2011年底中国大陆城镇人口为69079万，农村人口为65656万。城镇人口占总人口比重达到51.27％，首次超过农村。
&&& 2月2日　中共中央印发《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。
&&& 2月6日　李克强主持召开保障性住房公平分配工作座谈会并讲话。
&&& 2月7日－8日　全国社会管理创新综合试点工作座谈会召开。周永康讲话。
&&& 2月9日　中共中央办公厅印发《关于深入开展学雷锋活动的意见》。3月2日，深入开展学雷锋活动座谈会召开。李长春讲话。中央精神文明建设指导委员会授予鞍山钢铁集团职工郭明义“当代雷锋”荣誉称号。
&&& 2月13日－22日　习近平对美国、爱尔兰、土耳其进行正式访问。14日，中美双方发布《关于加强中美经济关系的联合情况说明》。
&&& 3月3日－13日　全国政协十一届五次会议举行。贾庆林作全国政协常委会工作报告。
&&& 3月5日－14日　十一届全国人大五次会议举行。吴邦国作全国人大常委会工作报告。温家宝作政府工作报告。会议通过《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，将尊重和保障人权写入该法总则。
&&& 3月8日　中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》、《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》。
&&& 3月14日　中央决定张德江兼任重庆市委委员、常委、书记，薄熙来不再兼任重庆市委书记、常委、委员职务。4月10日，中央决定停止薄熙来的中央政治局委员、中央委员职务，并由中央纪委对其立案调查。
&&& 同日　国务院印发《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》。4月17日，全国深化医药卫生体制改革工作会议召开。李克强讲话强调，深化医改要抓住医保、医药、医疗3个重点环节，实行“三轮驱动”。
&&& 3月22日　胡锦涛会见中国国民党荣誉主席吴伯雄，共同回顾和充分肯定过去4年两岸关系取得的成果，并就新形势下进一步推动两岸关系和平发展达成重要共识。
&&& 3月25日－4月2日　胡锦涛出席在韩国首尔举行的核安全峰会、在印度新德里举行的金砖国家领导人第四次会晤，并对柬埔寨进行国事访问。
&&& 3月28日　国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。
&&& 4月5日　国务院公布《校车安全管理条例》。
&&& 同日　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》。
&&& 4月13日－25日　贾庆林对新西兰、文莱、泰国进行正式友好访问。
&&& 4月15日－28日　李长春对英国、加拿大、哥伦比亚、印度尼西亚进行正式友好访问。15日，出席伦敦国际书展“市场焦点”中国主宾国开幕式并致辞。
&&& 4月19日　国务院印发《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。
&&& 4月26日－5月4日　李克强对俄罗斯、匈牙利、比利时和欧盟总部进行正式访问。4月28日，出席在莫斯科举行的中俄贸易和投资促进会议开幕式并发表《推动中俄贸易和投资合作再上新水平》的讲话。5月3日，与欧盟委员会主席巴罗佐签署《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》。
&&& 5月4日　纪念中国共产主义青年团成立90周年大会举行。胡锦涛讲话，希望广大青年坚持远大理想、坚持刻苦学习、坚持艰苦奋斗、坚持开拓创新、坚持高尚品行。
&&& 5月23日　纪念毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年座谈会召开。李长春讲话。
&&& 5月30日－31日　第三次全国对口支援新疆工作会议召开。胡锦涛、温家宝、习近平、李克强、周永康会见与会代表。李克强、周永康讲话。
&&& 6月2日　马克思主义理论研究和建设工程工作会议召开。李长春讲话指出，工程自2004年启动以来，取得重大阶段性成果，成为党的十六大以来我国思想理论建设的标志性工程。会议强调，要以高度的理论自觉和理论自信深入推进工程，更好地推动党的思想理论建设，推动哲学社会科学繁荣发展。
&&& 6月6日－7日　上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议在北京举行。成员国元首签署《关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》等文件。
&&& 6月14日－19日　胡锦涛对丹麦进行国事访问，并出席在墨西哥洛斯卡沃斯举行的二十国集团领导人第七次峰会，发表《稳中求进，共促发展》的讲话。
&&& 6月16日　载有景海鹏、刘旺、刘洋三位航天员的神舟九号载人飞船成功发射，中国首位女航天员进入太空，18日和24日先后与天宫一号实现自动和手控交会对接，29日顺利返回着陆。
&&& 6月20日－26日　温家宝出席在巴西里约热内卢举行的联合国可持续发展大会，并对巴西、乌拉圭、阿根廷、智利进行正式访问。20日，出席联合国可持续发展大会并发表《共同谱写人类可持续发展新篇章》的演讲，出席联合国可持续发展大会高级别圆桌会并发表讲话。21日，出席“最不发达国家与里约＋20”高级别边会和中国环境与发展国际合作委员会成立20周年主题边会。26日，在联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发表《永远做相互信赖的好朋友》的演讲。
&&& 6月21日　民政部发布公告，国务院批准设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。7月24日，三沙市成立大会暨揭牌仪式举行。
&&& 6月27日　蛟龙号载人潜水器最大下潜深度达到7062米，实现了我国深海装备和深海技术的重大突破。
&&& 6月28日　全国创先争优表彰大会召开。胡锦涛、习近平、贺国强会见与会代表。习近平讲话指出，中国共产党在91年的奋斗中形成了自己的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势。这种独特优势，是我们党始终保持先进性和纯洁性的根本法宝。
&&& 同日　国务院印发《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》。此前，3月2日，国务院批复《陕甘宁革命老区振兴规划》。
&&& 6月29日　中央政府与香港特别行政区政府签署《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议九》。
&&& 6月30日　十一届全国人大常委会第二十七次会议通过《关于批准〈中华人民共和国澳门特别行政区基本法附件一澳门特别行政区行政长官的产生办法修正案〉的决定》，对《中华人民共和国澳门特别行政区基本法附件二澳门特别行政区立法会的产生办法修正案》予以备案。
&&& 同日　十一届全国人大常委会举行《现代农业发展视野下的国家粮食安全战略》专题讲座，吴邦国主持。至此，十一届全国人大常委会共举行26次专题讲座。
&&& 同日　中共中央组织部公布党内统计数据。至2011年底，中国共产党党员总数达8260.2万名，党的基层组织总数达402.7万个。
&&& 7月1日　胡锦涛出席庆祝香港回归祖国15周年大会暨香港特别行政区第四届政府就职典礼并讲话，强调中央政府实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针将毫不动摇，全力支持香港特别行政区行政长官和政府依法施政将毫不动摇，同香港各界人士一道维护和促进香港长期繁荣稳定将毫不动摇。他还向香港特别行政区新一届政府和社会各界提出４点希望。
&&& 7月2日　中共中央、国务院印发《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。6日至7日，全国科技创新大会举行。胡锦涛、温家宝讲话。
&&& 同日　中央政府与澳门特别行政区政府签署《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议九》。
&&& 7月4日　三峡工程最后一台70万千瓦巨型机组正式交付投产。至此，世界装机容量最大水电站――三峡电站32台机组全部投产。
&&& 7月10日　国务院印发《关于促进红十字事业发展的意见》。
&&& 7月19日－20日　中非合作论坛第五届部长级会议在北京举行。胡锦涛出席开幕式并发表《开创中非新型战略伙伴关系新局面》的讲话，宣布今后３年采取措施在５个重点领域支持非洲和平与发展事业。
&&& 7月20日－21日　全国社会管理综合治理工作会议召开。周永康讲话强调，要坚持民生优先、服务为先、基层在先，进一步从源头上、根本上、基础上搞好社会管理，努力实现社会管理工作的良性循环和科学发展。
&&& 7月23日－24日　省部级主要领导干部专题研讨班举行。胡锦涛在开班式上讲话强调，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。胡锦涛指出，中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，必须毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和发展中国特色社会主义。必须抓紧工作，抓紧落实，在未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。习近平主持开班式并在结业式上作总结讲话。
&&& 7月27日－8月12日、8月29日－9月9日　中国体育代表团在英国伦敦举行的第三十届奥运会上获得38枚金牌、27枚银牌、23枚铜牌，金牌和奖牌总数均列第二位；在第十四届残奥会上获得95枚金牌、71枚银牌、65枚铜牌，居金牌榜和奖牌榜第一位。
&&& 7月31日　中央政治局召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作，要求努力实现经济社会发展预期目标。
&&& 8月6日　中共中央办公厅印发《关于进一步加强党管人才工作的意见》。
&&& 同日　国务院批复《国家海洋事业发展“十二五”规划》。
&&& 8月17日　中共中央组织部等11个部门联合发出通知，启动国家高层次人才特殊支持计划（简称“国家特支计划”或“万人计划”）。
&&& 8月20日　国务院印发《关于加强教师队伍建设的意见》。9月7日，全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会召开。胡锦涛致贺信，温家宝讲话。
&&& 8月22日　国务院常务会议决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。至此，国务院10年来分6批共取消和调整了2497项行政审批项目，占总数的69.3％。
&&& 8月24日　中央党的建设工作领导小组会议召开。会议听取中央有关部门落实党的十七大和十七届四中全会关于党的建设重要举措情况的汇报，对迎接党的十八大、继续抓好党的建设各项部署提出明确要求。习近平、贺国强讲话。
&&& 8月27日　中央司法体制改革领导小组第五次全体会议暨司法体制机制改革第十二次专题汇报会召开。周永康讲话。
&&& 同日　国务院印发《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》。
&&& 8月28日－30日　埃及总统穆尔西对中国进行国事访问。胡锦涛与穆尔西举行会谈。双方一致同意秉承友好传统，加强全方位合作，推动中埃战略合作关系迈上新台阶。
&&& 8月30日　国务院办公厅转发《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》。
&&& 9月1日　国务院印发《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《关于促进企业技术改造的指导意见》。
&&& 9月6日－9日　胡锦涛出席在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行的亚太经济合作组织第二十次领导人非正式会议并发表讲话。9日，胡锦涛同日本首相野田佳彦交谈时，就当前中日关系和钓鱼岛问题表明中方立场。
&&& 9月9日－23日　吴邦国对伊朗、缅甸、斯里兰卡、斐济进行正式友好访问。
&&& 9月10日　中国政府发表《关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》。同日，外交部发表声明，对日本政府宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛、实施所谓“国有化”表示坚决反对和强烈抗议。13日，中国常驻联合国代表向联合国秘书长交存钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线坐标表和海图。15日，中国公布钓鱼岛及其部分附属岛屿地理坐标。21日，中国公布钓鱼岛海域部分地理实体标准名称。25日，国务院新闻办公室发表《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书。
&&& 9月11日－13日　世界经济论坛2012年新领军者年会（第六届夏季达沃斯论坛）在天津举行。温家宝出席开幕式并致辞。
&&& 9月19日－20日　温家宝出席在比利时布鲁塞尔举行的第十五次中欧领导人会晤，并对比利时进行正式访问。
&&& 9月21日　中央反腐败协调小组第二十二次会议召开。贺国强讲话强调，始终保持查办违纪违法案件强劲势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
&&& 9月21日－25日　周永康对新加坡、阿富汗、土库曼斯坦进行正式友好访问，并出席在新加坡举行的“2012中新社会管理高层论坛”。
&&& 9月25日　中国第一艘航空母舰辽宁舰正式交付海军。胡锦涛出席交接入列仪式并登舰视察，温家宝宣读中共中央、国务院、中央军委贺电。
&&& 9月26日　全国文化体制改革工作表彰大会召开。李长春讲话。会议指出，经过10年不懈探索，基本完成中央确定的阶段性改革任务，文化建设开创了新局面，初步走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。
&&& 9月28日　中央政治局召开会议，决定中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议于日在北京召开。中共中央政治局将向党的十七届七中全会建议，中国共产党第十八次全国代表大会于日在北京召开。会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于薄熙来严重违纪案的审查报告》，决定给予薄熙来开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题及犯罪问题线索移送司法机关依法处理。
&&& 10月11日　莫言获2012年诺贝尔文学奖。李长春致信中国作协表示祝贺。
&&& 10月22日　中央政治局召开会议，研究拟提请十七届七中全会讨论的十七届中央委员会向党的第十八次全国代表大会的报告稿和《中国共产党章程（修正案）》稿。会议要求，全党全国各族人民更加紧密地团结起来，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
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