围绕中心 服务大局努力做好工业和信息化政策法规工作
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　　　　　　文章来源 : 政策法规司
　　一、2009年工业和信息化系统政策法规工作回顾　　今年以来，工业和信息化系统认真贯彻党中央国务院应对金融危机的一揽子计划，为扭转工业增速下滑，实现工业经济企稳回升做了大量工作。政策法规司也按照部党组的部署，围绕中心，服务大局，在制定政策，开展研究，推进改革，加快立法，加强依法行政、执法监督和行业普法，营造良好政策环境等方面做了大量工作。具体抓了以下几项重点工作：　　（一）组织开展重大战略性课题研究。　　制定并组织实施年度重点政策研究课题计划。着重研究工业和信息化发展的前瞻性、战略性重大问题。组织开展国际金融危机后各国经济调整和发展走向及我国工业和信息化应对战略研究、中国特色新型工业化内涵特征与宏观经济目标研究等一批重点课题研究。发挥地方主管部门及高校的作用，调动各方资源，共同开展研究。　　围绕行业发展热点、难点问题开展调研，提出思路和建议。开展了工业转型升级、技术改造、应对国际金融危机等专题调研，召开了部分省市工业和信息化主管部门参加的技术改造、工业转型升级等专题座谈会，了解情况，听取意见建议，为部决策提出相关思路和政策建议。起草了有关走中国特色新型工业化道路、应对国际金融危机、推进结构调整、加强技术改造、加快装备制造业发展、我国工业和信息化60年发展成就、新时期工业和信息化发展展望等一批综合性文章。同时，还创办了《研究与参考》，及时反映重要研究成果，提出政策建议，为行业发展提供参考和支撑。　　（二）加快推进立法工作。　　组织开展立法调研，摸清立法现状及需求。编制了2009年工业和信息化部立法工作安排，确定今年部的立法项目共37项，包括《电信法》、《船舶生产管理条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》等。编辑出版了《工业通信业信息化法规汇编》。　　加快重点立法工作。推进《电信法》、《船舶生产管理条例》、《电信设施保护条例》和《无线电管理条例》修订等。完成了《外商投资电信企业管理规定》和《烟草专卖行政处罚程序规定》、《道路机动车辆生产企业及产品公告管理办法》、《国防科学技术奖励办法》等8部规章修订工作。提出对《烟草专卖法》、《中小企业促进法》和《电子签名法》有关法律清理工作报告和修改建议。对200余件法律、行政法规草案进行了研究和回复。对于涉及我部职能的法律法规草案，协同相关司局，坚持体现“三定”规定的要求，并就落实有关职能提出具体建议。　　（三）强化执法指导监督。　　开展行政审批项目清理。对我部现有71项行政许可和审批事项提出了调整或取消建议，颁布实施《工业和信息化部行政许可实施办法》，增加了实施各项行政许可应当遵守的共性条款。组织法律知识培训和执法指导。召开了“全国通信行政执法培训暨依法行政工作会议”。　　做好行政复议工作。前10个月，共处理48件行政复议申请案件，依法受理了其中的14件，已全部审结。　　加强规范性文件合法性审核工作。对100余份文件提出了法律审查意见。对我部有关行业准入管理职能是否属于行政许可、实施行业准入管理的方式方法等问题进行了专题研究，提出了解决方案，为部依法有效履行职责提供支撑。 　　（四）务实推进体制改革工作。　　按照《国务院关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，我部负责或牵头的3项经济体制改革工作取得积极进展。一是完善鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策措施。二是继续深化电信体制改革，制定出台了配套监管政策。三是推动“三网融合”进程。配合国家发改委对盐业体制进行了调研，参与起草推进盐业体制改革的若干意见。　　地方政策法规工作是全系统政策法规工作的重要组成部分。工业和信息化部成立以来，我们从政策研究、立法推进、执法监督和普法等方面加强对地方的交流和指导，推动形成工业和信息化政策法规工作的合力。近年来，各地工业和信息化主管部门的政策法规工作机构积极发挥作用，着眼于工业和信息化发展全局和本地区实际情况，在政策研究、立法和依法行政等方面开展了卓有成效的工作，很好地发挥了参谋、助手和服务保障作用。归纳起来，有以下几个特点：　　一是结合本地实际，开展重大问题调研和政策制定。提出促进本地区工业和信息化发展的方针政策，为领导科学决策提供参考。制定符合本地实际的发展政策，健全政策体系，为推动本地区工业和信息化发展创造良好环境。　　二是加大地方立法力度，推动出台一批地方法规规章和规范性文件，将工业行业管理工作纳入法制化轨道。　　三是加大依法行政工作力度，加强依法治理和普法宣传，深化行政审批制度改革，强化行政执法制度和规范，加大对行政执法审查和监督力度。　　四是加强企业法律顾问工作，推进企业法制建设，推动依法治企，依法为企业维权解困。这是地方非常有特色的工作。　　在看到成绩的同时，我们也认识到，工作中还存在着差距和不足。一是在围绕中心、服务大局、发挥参谋助手作用方面还存在差距，还不能完全适应当前工业和信息化发展新形势的要求。二是政策法规工作体系有待完善，资源配置、能力素质、工作体系和工作机制等方面尚需进一步完善。三是工作方式方法和工作作风还需要不断改进，工作效率和水平还需要进一步提高等。这是我们今后努力和改进的方向。　　二、2010年工业和信息化政策法规工作的总体思路　　刚刚闭幕的中央经济工作会议，明确提出了明年经济工作的大政方针和重点任务。会议强调，要从制度安排入手，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。做好明年的政策法规工作，要切实把思想行动统一到中央的决策部署上来，扎实抓好会议精神的贯彻落实，把握当前工业、通信业和信息化发展的新形势，深入贯彻落实科学发展观，抓住事关工业和信息化发展的全局性、前瞻性、战略性重点问题，开展重大问题研究，推进经济体制改革，加快有关法律、法规和规章组织起草工作，加强依法行政、执法监督和行业普法，健全推动科学发展的体制机制环境。在工作中，还要发挥好各地作用和积极性，健全工业和信息化系统政策法规工作体系，形成工作合力，推动开创工业和信息化政策法规工作新局面。　　三、关于2010年重点工作的考虑　　李部长在前不久召开的全国工业和信息化政策法规工作座谈会上做了重要讲话，分析了当前做好政策法规工作面临的形势，指出了下一步政策法规工作开展的重点和要求，为我们做好工作指明了方向、明确了任务。明年的政策法规工作要按照李部长提出的要求，突出重点，服务大局，务求实效。　　一是突出重点，抓好前瞻性、战略性重点问题研究。　　根据远近结合、冷热结合的原则，围绕新型工业化发展战略性问题研究主题，组织好“国际金融危机之后世界各国经济调整和发展走向及我国工业和信息化应对战略研究”、“中国特色新型工业化内涵特征与宏观经济目标研究”、“加强工业和信息化行业管理的模式和途径研究”、“推进信息化与工业化融合的模式与路径研究”、“推进我国工业转型升级重点问题研究”等重点课题研究，提出发展战略和思路。以推动工业转型升级政策研究为核心，研究提出我国工业转型升级、推进结构调整和转变发展方式的思路和措施，适时起草制定相关政策文件。选取战略性新兴支柱产业发展、兼并重组与淘汰落后产能等若干专题进行调研，解剖典型，总结经验，提出建议，形成专题材料。同时，指导各地方工业和信息化主管部门和高校的相关课题研究工作，共同为工业和信息化发展献计献策。　　二是务实推进体制改革和企业社会责任建设工作。　　组织做好经济体制改革涉及我部各项工作的分工及落实。继续推进电信体制改革、三网融合和促进非公有制经济发展等工作。配合有关部门落实盐业管理体制改革方案，推进社会信用体系建设等工作。研究工业管理体制、电信管理体制、促进非公有制经济发展等问题，研究财税、金融、社保、医保等政策措施对工业经济发展的影响，努力消除制约工业、通信业和信息化科学发展的体制机制障碍。从我国工业经济实际出发，开展工业、通信业和信息化企业履行社会责任的指导意见研究，指导企业履行社会责任，参加国际社会相关活动，加大宣传。　　三是统筹推进，加快立法，健全工业通信业和信息化法律制度。　　配合国务院法制办，推动《电信法》提请全国人大常委会审议，推动《无线电管理条例（修订送审稿）》提请国务院常务会议审议，开展《电信设施保护条例》、《稀有金属管理条例》、《信息安全法》等立法，协助做好《船舶工业发展条例》立法调研及审议前的相关工作。加快开展规章立法工作。对规范性文件合法性审核工作进行总结，指导部内相关司局规范性文件起草工作，提高规范性文件质量。制定《工业和信息化部规范性文件合法性审核办法》，健全规范性文件合法性审核制度。　　四是注重实效，做好执法监督工作。　　在完成我部行政审批事项清理的基础上，推进行政审批工作的规范化。根据国务院批准我部保留的行政审批项目，组织编制并公布行政审批职权目录、审批工作流程图。对有自由裁量权的行政许可项目进行梳理，通过规范行政许可程序、审批标准等，规范自由裁量权。继续做好行政复议、行政应诉工作。开展部行政执法监督工作调研，确定执法监督工作重点。　　四、做好2010年工业和信息化政策法规工作的新要求　　当前和今后一段时期，工业和通信业发展改革任务繁重。促进结构调整和发展方式转变是我部明年工作的主线。政策法规工作要服务大局，立足当前，谋划长远，创新体制机制，发挥好参谋助手作用，为促进两化融合，走新型工业化道路，促进工业经济又好又快发展做出新的贡献。　　具体来说，我们要紧密围绕李部长对做好政策法规工作提出的要求来开展工作。一是要转变观念，为行业发展创造良好的政策环境，提出有价值的咨询和指导意见。二是进一步树立求真务实的工作作风。抓住重点，调研考察，把鲜活的经验上升为政策法律。三是加强学习，不断提高业务工作能力。善于思考，创新思路，改进方法，不断提出有份量的报告，加快制定符合实际的立法文件。四是加快建立合作互动的部省工作体系。加强沟通，形成合力，开门研究，开门立法，提高政策法规和法制建设的针对性、有效性和操作性。　　
主办单位: 中华人民共
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重庆卫视打印转发 字号：大 中 小2014年是兵团成立60周年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，是全面完成“十二五”规划的关键之年，也是发改委机关党委成立后全面开展工作的第一年，做好党建工作对于振奋精神、凝聚力量、促进中心工作完成具有重要意义。机关党委紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，着力建设学习型、服务型、创新型机关党组织，不断提高机关党建科学化水平。机关党委牵头，支部抓落实，党员干部统一步调，各项工作有序进行。一是突出重点。根据兵直机关2014年党建工作要点，以党的群众路线教育实践活动整改措施、改进机关作风为重点，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，研究印发了发改委机关党委2014年党建工作要点和四个党支部工作计划，着力为发展改革提供坚强有力的政治、思想、组织保证。二是落实责任。根据《兵团机关党支部工作目标管理考评原标题：贯彻中央对外方针 围绕中心服务大局推动我市外事工作取得新成效
孙政才在市委外事工作领导小组会议上强调
贯彻中央对外方针 围绕中心服务大局
推动我市外事工作取得新成效
据重庆日报消息 4月2日，市委外事工作领导小组召开会议，听取2013年全市外事工作基本情况及2014年工作思路汇报，审议《中共重庆市委外事工作领导小组职责和工作规则》和《中共重庆市委外事工作领导小组办公室工作细则》。市委书记、市委外事工作领导小组组长孙政才主持会议并讲话。
孙政才指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在保持外交大政方针连续性和稳定性的基础上，提出一系列外交新理念，推动一系列外交新实践，制订了一系列新规定，开创了外交工作的新局面。“外事无小事”，外事工作政治性、政策性强。我们一定要深刻认识新形势下加强和改进地方外事工作的重要性，按照中央外交外事大政方针和各项要求，切实增强政治观念和大局观念，增立足党建 履职尽责 围绕中心 服务大局
为郑州都市区建设提供坚强政治保障
本报讯（记者 王继兵 刘俊礼） 昨日下午，市直机关党务工作会议召开，市委书记吴天君强调，市直单位党组（党委）书记、副书记和纪检组长（纪委书记）要进一步统一思想、明确职责、强化责任，认真贯彻中央党要管党、从严治党的要求，更好地立足党建、履职尽责，围绕中心、服务大局。
市委副书记、市政协主席王璋主持会议。市委常委、组织部长高建慧，市委常委、市纪委书记郭锝昌，市人大常委会副主任张学军等副市厅级领导干部出席会议。
会议采取“以会代训”的形式，对新任的市直单位党组（党委）主抓党务工作的副书记和纪检组长（纪委书记）进行任前谈话培训，对各市直党组（党委）书记、副书记和纪检组长（纪委书记）进行集体谈话。
高建慧、郭锝昌分别围绕抓好党建工作、落实党风廉政建设监督责任进行了谈话培训。
吴天君在讲话中指出，市委这次重点配齐配强市直单位党组
全市宣传思想工作会议召开
各级各有关部门要切实把思想和行动统一到中央、省委和市委对宣传思想工作的部署要求上来，始终做到意识形态工作毫不放松，“两个巩固”根本任务毫不动摇，壮大主流思想舆论毫不含糊，强化阵地管理毫不手软，文化强市建设力度毫不减弱，把全市宣传思想工作做得更加扎实、更富成效。
坚定正确的政治方向：要突出意识形态工作极端重要的战略摆位；要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位；要确保党在意识形态领域的一元化领导。
宣传思想工作的基本原则：坚持党性和人民性相统一；坚持理想信念和现实目标相呼应；坚持正面宣传和舆论斗争相结合；坚持总结经验和改革创新相促进。
宣传思想工作的主要任务：围绕中心、服务大局，为改革发展聚集正能量。要巩固团结奋斗的思想基础；要凝聚改革发展的精神动力；要提升现代化国际化的城市形象；要增强大发展大繁荣的文化实力。
增强宣传思想工作的驾驭能力：增强把握规律的
全市宣传思想工作会议召开
各级各有关部门要切实把思想和行动统一到中央、省委和市委对宣传思想工作的部署要求上来，始终做到意识形态工作毫不放松，“两个巩固”根本任务毫不动摇，壮大主流思想舆论毫不含糊，强化阵地管理毫不手软，文化强市建设力度毫不减弱，把全市宣传思想工作做得更加扎实、更富成效。
坚定正确的政治方向：要突出意识形态工作极端重要的战略摆位；要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位；要确保党在意识形态领域的一元化领导。
宣传思想工作的基本原则：坚持党性和人民性相统一；坚持理想信念和现实目标相呼应；坚持正面宣传和舆论斗争相结合；坚持总结经验和改革创新相促进。
宣传思想工作的主要任务：围绕中心、服务大局，为改革发展聚集正能量。要巩固团结奋斗的思想基础；要凝聚改革发展的精神动力；要提升现代化国际化的城市形象；要增强大发展大繁荣的文化实力。
增强宣传思想工作的驾驭能力：增强把握规律的成都商报记者 房欣
宣传思想工作事关人心向背，事关党和人民事业的兴衰成败。如何把握宣传思想工作的指导思想和基本原则，积极推进社会主义核心价值体系建设？如何围绕市委中心工作，巩固壮大科学发展、领先发展的主流思想舆论……
昨日下午，在认真听取了省委常委、市委书记黄新初在全市宣传思想工作会议上的重要讲话后，来自我市宣传文化系统及相关单位的负责人围绕上述问题进行了分组学习讨论。讨论中，与会代表热烈发言，深入探讨了对宣传思想工作的认识和进一步落实市委要求的具体措施。与会代表们一致认为，要深入做好宣传思想工作，为奋力打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市提供坚强的思想保证和强大的精神动力。
要加强社会主义核心价值体系建设，营造舆论氛围，坚持以文化人，注重实践养成，培育和提升市民的城市主人翁意识，使践行社会主义核心价值观、积极为成都改革发展作贡献内化为全体市民的自觉紧接01版 黄新初指出，当前，世情国情党情深刻变化，宣传思想工作面临着新的挑战和考验，必须始终坚定正确的政治方向。一要突出意识形态工作极端重要的战略摆位。我们党一贯高度重视意识形态工作，只有明察形势变化，把握大势动向，意识形态工作才能因势而谋、应势而动、顺势而为。二要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持用中国特色社会主义理论指导实践，有效引领和整合社会思想，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中强化思想共识，凝聚建设社会主义的伟大力量，实现中华民族的伟大梦想。三要确保党在意识形态领域的一元化领导。党管宣传、党管意识形态，是坚持党的领导的重要方面，也是抓好意识形态工作的重要保障。我们要切实负起政治责任和领导责任，把意识形态工作紧紧抓在手上，一刻也不能放松，管好阵地、管好导向、管好队伍。要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央、省委的重
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