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熊志军：市场竞争能激发国企的改革决心
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　　【财新网】（记者 黄凯茜）“一些早就资不抵债了，为什么不能退出？不是企业不能退出，而是政府不想让它退出。如果企业退出，政府要解决一系列的问题，比如职工安置、不良贷款等。”国务院国有重点大型企业监事会原主席8月12日在财新传媒主办的首届长白山论坛上发表观点。他指出：要通过加快市场化改革，来增加的压力。
　　熊志军说，“市场的竞争程度越充分、越公平，外在的压力对国有企业的冲击力就越大。如果政府还参与资源配置，国企和政府仍然紧密结合在一起，就难言成为真正的市场主体。在一个充分竞争的环境中，国有企业不加快改革就面临被淘汰的危险，竞争的压力可有效激发国企置之死地而后生的改革决心。”
　　熊志军指出，过去的经验表明，国企改革推进最快的时候，往往是在市场竞争造成的危机最紧迫的时候；而当前国企改革进展迟缓，重要的原因之一也在于阻碍市场竞争的体制性障碍没有完全消除，造成市场竞争不充分，甚至不公平。
　　“在这种市场环境下，国企的发展往往离不开政府。一方面承担了部分政府的职能，另一方面也从政府获得部分资源，这样一种并不彻底的市场地位，掩盖了国企的很多内在矛盾。”熊志军指出，要创造条件让市场机制在资源配置中起决定性作用，包括政府转变职能、打破行政垄断、放开市场准入、破除地方保护主义等等，各类企业在充分竞争的基础上，实行优胜劣汰。
　　熊志军认为，由于体制机制的束缚，结构性调整难以进行。“国企中普遍存在‘能进不能出’、‘能买不能卖’、‘能生不能死’ 的问题，通过收购兼并扩张规模的意愿非常强烈，但分离辅业和淘汰没有竞争力的子企业、优化结构聚焦主业往往难以进行，企业组织结构僵化，这是国企易于做大、难于做强的一个重要原因。”
　　要打好国企改革的攻坚战，首先要进行国企所有权和行政隶属关系的分割。熊志军指出，现在国企的所有权分属各级政府，中央与地方、各地区之间跨地域和跨隶属关系的产权流动十分困难。
　　他以钢铁工业为例：一方面产能严重长期过剩，另一方面产业集中度低下，根源就在于难以进行跨地区跨行政隶属关系的重组，各省市各自为政，组建本地的钢铁集团，结果优势资源无法集中，产能过剩愈加严重。
　　熊志军表示，政企、政资还没有真正分开，企业还不能面向市场优胜劣汰，主要表现有两点：一是优势企业缺乏发展的自主权，行政隶属关系阻碍企业间的优化重组；二是大量僵尸企业难以退出市场，造成产能过剩痼疾难消。
　　究其根源，在于政府和出资人对国企定位不清，没有实行分类管理，还给国企赋予经济责任之外的很多义务。在这种情况下，政府和出资人没有把企业当做完全的市场主体，企业也难以完全脱离政府的行政干预。
　　这就给企业的经营带来了很大的困惑：既要服从市场规律，又不能完全市场化。结果是监管者缺乏统一的尺度衡量企业经营成果，而企业兼顾多重目标顾此失彼，经营责任难以完全落实。
　　此外，政府改革的滞后，也阻碍了国有企业改革。一方面是政企分开不够彻底，国企需要政府审批的事项过多，国企不得不围着政府转，同时政府对资源配置方式的参与和干预，阻碍了资源配置市场化进程，国企更倾向于甚至更易于从政府获取资源，这使得改革的必要性和紧迫性都大大降低了。
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道琼斯工业平均指数低开42.00点或0.21%，报19921.80点；标普500指数低开3.16点或0.14%，报2273.98点；纳斯达克指数低开6.08点或0.11%，报5527.13点。
海立美达（002537.SZ）控股股东海立控股及一致行动人天晨投资联合提交的关于公司2016年度利润分配及高比例送转的《提案》及《承诺函》，提议以未分配利润向全体股东每10股派发现金红利0.50元（含税），同时拟以股本溢价形成的资本公积向全体股东每10股转增12股。
新城控股（601155.SH）预计2016年年度实现的归属于上市公司股东的净利润与上年同期（法定披露数据）相比，将增加50%以上。上一年度归属于上市公司股东的净利润为18.36亿元。
茂业通信（000889.SZ）控股股东中兆投资管理有限公司与第三方深圳通泰达投资中心(有限合伙)签署了《股份转让协议》，拟将其持有的本公司无限售条件股份 7,000 万股,协议转让给受让方通 泰达,转让的总价款为人民币 140,000 万元。如果本次股份协议转让最终能够完成,本公司控股股东、第一大股东将发生变更。
元力股份（300174.SZ）实际控制人卢元健披露减持计划，计划在日—日期间，减持不超过380万股，占公司总股本的2.795%。
西藏巨浪科技有限公司自日至日陆续增持浪莎股份（600137.SH），累计共计持有上市公司股份9,721,766股，累计占上市公司总股本的10.00%。
中国货币网刊文称，12月份人民币总体仍呈现稳定强势特征，CFETS人民币汇率指数连续三个月小幅升值。2016年全年人民币对一篮子货币汇率保持了基本稳定。不排除美元已经走在市场预期的前面，未来高位回落的可能。相信随着各项改革的持续深化，我国经济增长质量和效益的不断提高，人民币汇率的基本面因素将进一步被夯实，人民币汇率在弹性增强的同时，将更加有条件在合理均衡水平上保持基本稳定。
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【大河网评】打好国企改革攻坚战：一路改革破坚冰
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（原标题：【大河网评】打好国企改革攻坚战：一路改革破坚冰）
我省国企改革的“路线图”正在中原大地渐次展开，任务艰巨。
“改”字当头，难不难？当然难，国企改革千头万绪，面临很多现实问题，历来都不轻松。
与沿海先进地区相比，河南国企改革面临的形势依然严峻，但只要愿意改、能够改、深入改，遵循着把握改革方向、突出改革重点、讲究改革方法、规范改革程序的整体部署，就没有破不了的坚冰、闯不过的险滩、啃不下的硬骨头。
方向决定出路和成败
有没有选择改革的道路，会带来两种完全不同的结果：
曾经，随着第一根“春都”牌火腿肠诞生，其前身为洛阳肉联厂的春都集团火遍大江南北，如今却踪迹难觅，风光不再；
同期名不见经传连年亏损的国有小型屠宰厂漯河双汇，得益于转型、合资、上市、国有股流通、资产重组、海外并购等一系列大胆改革，摇身一变成为了世界级的跨国公司。
改与不改固然是两重天，改革的方向更决定出路和成败。省委书记谢伏瞻明确指出，要把握正确方向，依法合规推进国有工业企业改革。
深化国有企业改革是篇大文章，也是一个备受关注和争议的重大命题，必须吃透政策精神，明确改革走向，确保改革不走偏、不走调、不走样。能不能坚持正确的政治方向、市场方向和发展方向，决定着改革的性质和最终成败。
回顾30多年来的国企改革史，改革脉络清晰可见，改革方向坚定如初。如今，河南国企改革又站在了新的起跑线上。
市场化是深化改革的基本方向。使市场在资源配置中起决定性作用，政府“有形的手”与市场“无形的手”共舞，追求“有效政府+有效市场”的目标，这是我省本轮国企改革追求的应有之义。反观一些国企，“不找市场找市长”，政企不分、政资不分成为痼疾。
一方面，企业外部管理体制行政化，省管企业仍然比照“正厅、副厅”管理，企业领导人员多为组织任命，存在事实上的行政级别，一些行业部门仍然把国企作为下属单位进行管理，甚至直接任命企业中层管理人员。
另一方面，企业内部管控模式也行政化，集团公司把二级企业当成“保障单位”和附属物，对资产、人员随意调拨、随意占用，管得过多，统得过死，缺乏经营自主权和独立性。
事实证明，早早实现市场化的企业往往别有洞天——
宇通客车通过股份制改造，从一个濒临困境的老国有企业成长为国内一流、国际著名的客车企业；郑煤机深化体制机制改革，一跃成为全国最大的煤矿综采装备技术研发制造企业。
改革不能一刀切、齐步走“我们必须横下一条心、铆足一股劲，坚决啃下国企改革这块硬骨头。”在全省国有企业改革工作会议上，省长陈润儿掷地有声。
如何啃下硬骨头？关键还要掌握改革方法，绝不能搞一刀切、齐步走，要坚持分类改革、分块搞活、分级负责、分步实施，确保改革有序有力有效推进。
当下，国有企业广大干部职工最大感受就是“难”。难就难在发展活力不够、转型动力不足、创新能力不强。
“三煤一钢”企业尤其觉得难，尽管拥有资产占省管企业“半壁江山”、贡献了超过八成的营业收入，尽管每两个国企职工中就有一个“三煤一钢”的职工，在历经了煤炭“黄金十年”后，能源大省河南的煤炭钢铁企业遭遇到了前所未有的窘况和无奈。
难点、痛点，也正是改革的着力点。基于此，国有工业企业中打响了深化国有企业改革的第一场硬仗。
沿海发达地区国有资本已经主要分布于功能性领域，而我省目前还大量处于竞争性领域。按照河南国企改革绘制的“路线图”，第一场战役首先打好“三煤一钢”等国有工业企业改革攻坚战，然后再逐步推开其他竞争类、功能类、公益类国企改革。
分类改革符合河南实际，也符合国企改革的规律。转变思路，分块搞活，则硬骨头也能变成金杠杆。
距离中原千里之外的兰州水源地建设工程上，走出去的郑煤锦源建设“铁军”已经旗开得胜。“郑煤集团旗下的三个公司通过产权制度改革实现产权多元化，去年合并重组为一个公司，已经开始‘抱团打天下’，并在市场上赢得一席之地。”郑煤集团董事长、党委书记王连海说。
不仅是郑煤集团，平煤集团发展混合所有制做大做强首山焦化公司，去年销售收入是2007年的200倍，同时集团下属7家原煤生产单位、11对矿井关停止亏；安钢集团盘活闲置资产，引入如家集团租赁安钢大厦物业，一个月营业额相当于2014年一季度的营业额。
国企改革需要分级负责、群策群力，劲往一处使，拧成一股绳。各级政府各司其职，省管国企省里抓，市管国企市里抓，层层抓实抓出成效；各个企业分工明确，集团为主导，企业是主体，职工当主人，人人关心改革，人人参与改革。
国企改革需要分步实施，分清主次是关键。当务之急，国有企业要厘清集团公司和子公司的产权关系，还二、三级公司独立法人地位。产权关系不清，子公司一旦有风险就会波及集团公司，造成多米诺骨牌效应，从而影响整个改革进程。
阳光操作共享改革成果
国企改革，既要效率，又要久久为功。为“出政绩”，改革中滋生竞赛心理，该走的程序不走，而是走捷径、走偏门；不顾国企改革政策规定，对于国家明令禁止的另起炉灶，标新立异，引发法律纠纷；改革改制程序不公开、不透明，显失公平……
长期致力于法学研究的河南财经政法大学副教授马明华亮明了自己的观点：“国企改革必须严格执行中央有关国企改革的政策规定，依照《公司法》等法律法规进行，确保各项改革在法治的轨道上有序进行。”
国企改革的进程布满荆棘，体制机制与监督体制的不健全，单一的产权体制，以及由此形成的相对僵化的经营决策，不但伤害了企业，还改写了一批企业家的政治和职业生命。
防止国有资产流失是本轮国企改革的底线。“企业资产处置不能仅考虑价格，还要考虑产业发展优势、企业长远发展趋势，慎重选择战略合作伙伴。”省发展改革委产业经济研究所所长许贵舫道出了自己对国企改革资本处置的顾虑。
郑州航空港区富士康生产车间内，45岁的张万清和其他工人一样，在生产线上紧张地忙碌着。张万清的另一重身份，是河南能源鹤煤公司中泰矿业党委工作部副部长。
截至5月底，鹤煤公司对富士康劳务输出总人数达到2951人次，创收1277万元，勤劳朴实的鹤煤职工正用自己的双手勾勒出走出家门挣未来的就业样本。
“改革伴随着阵痛。对广大国企职工而言，最关心的还是饭碗问题。唯有做好‘加减法’，坚持以人为本，多元开辟人员分流安置渠道，努力做到‘转岗不下岗、转业不失业’，才能确保改革的成效。”鹤煤公司董事长、党委书记强岱民感慨颇深。
国企改革迫在眉睫、时不我待，唯有凝神聚力将全省国企改革“路线图”变成“施工表”，甩开膀子，迈开步子，下大力气，真刀真枪干起来，才能推动国企改革向纵深发展。6 （来源：大河网-河南日报）
本文来源：大河网
责任编辑：王晓易_NE0011
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(作者为中国政法大学教授、教育部人文社会科学重点研究基地“法律史学研究院”院长)配置以及续航方面
为了见识见识华为麦芒5的续航真实力，众所周知，无论是增加电池容量、减少能耗还是在充电技术的应用上，华为一直都在进行创新并表现优异，麦芒5的续航表现也因此备受期待。特别以几个环节做了续航测试，手机充满100%情况下，以音乐1小时(无损音乐、戴耳机)、游戏1小时()、视频1小时(720p高清MKV片源，屏幕亮度20%，音量50%)、通话30分钟(拨通后持续通话)，以这四项为准做个测试，看看每个环节会掉多少电量呢?通过以下数据来分析。【大河网评】打好国企改革攻坚战：对症下药大胆改_网易新闻
【大河网评】打好国企改革攻坚战：对症下药大胆改
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（原标题：【大河网评】打好国企改革攻坚战：对症下药大胆改）
国企改革，又到中流击水处。
这种渐进式的改革有一个特点：随着改革越深入，困难就会越大。而发展的难点在哪里，改革的突破口就在哪里。
在全省深化国有工业企业改革工作会议上，省委书记谢伏瞻强调，我们推进新一轮国有企业改革，不是为了改革而改革、不是搞形式主义，而是要通过改革真正解决问题。
“真正解决问题”，要求国企改革必须直击痛点。那么，国企改革，究竟改什么？省长陈润儿一言以蔽之，“现在改革最大的问题就是要在产权制度改革上真正突破，法人治理结构上真正完善，资产监管方式上真正创新。”
找准病根，才能对症下药；对症下药，方能药到病除。
不涉及产权就不是真改革
在平煤神马集团，有一个不经意间做大做强的板块——机械装备集团。2012年成立后，该板块通过向民营企业“借米”为“炊”，快速迈向市场化、高端化。
不仅仅是平煤神马。安钢大厦原来由安钢集团自己经营时每年亏损，2015年引入民营资本成立合资公司，投入运营后一个月营业额相当于过去一个季度。
得益于引入股份制管理模式，森源集团由3个人15万元起家，发展为资产180亿元、销售收入225亿元的企业集团。不仅建立了产权明晰、权责明确的现代企业制度，而且依靠灵活机制吸纳人才、不断创新。
“制度高于技术。”经济学家吴敬琏说。这些成功的企业案例也证明，任何企业想基业长青，必须先迈过产权制度改革这个“坎”——不涉及产权的改革，就不是真改革。
与沿海发达地区相比，我省的产权制度改革还存在不小差距。省管企业层面，实现产权多元的不到10户，其中大多是国有法人股，引入非公资本少；资本证券化率低，目前，省管企业资产证券化率只有30%左右，近十年在国内主板上市的仅有平煤天安、大有能源、郑煤机、大地传媒4家企业，在港上市的仅有中原证券1家。
“政企职能错位，资产责任不清，一些企业遇到困难‘不找市场找市长、找省长’。这背后，核心是产权制度改革滞后，产权单一，国有股一股独大。”省领导明确指出，许多国有企业还不是完全意义上的市场主体，政企不分、政资不分问题十分突出。
不改革，国有企业很难搞好。没有产权制度的人格化，很难激发出企业的内生动力、释放企业活力。实行产权多元化，就是要通过引入集体资本和社会资本，发展混合所有制，从根本上改变国有独大、国有全资这种单一的产权结构。
实施中，我省将重点推进国有企业二级及以下子公司混合所有制改革，需要保持国有资本控股的子公司，也要引进战略投资者，实现产权多元化；集团公司要加快股份制改革步伐，已实现股权多元化的，要加快实施资产证券化，通过各种市场化手段，调整国有股权比例，为构建现代企业制度奠定基础。
法人治理需“形”“神”兼至
搞好一个企业往往需要几代人、几届班子的努力，而搞垮一个企业只需一个错误决策。
“如果没有科学、高效的制衡机制，决策上的失误就难以避免。最根本的办法是健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。”中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光说，完善的法人治理结构是建立现代企业制度的核心，是解决“一股独大”、“内部人控制”的关键所在。
在我省，不少国有企业尽管建立了“三会一层”制度，但企业董事会、监事会形同虚设，“一言堂”现象严重。一家企业的分公司负责人说，“决策必须服从，出事还要担责”，改名不改实、换汤不换药的现象屡见不鲜。
一些国有企业层级繁多，“子公司”、“孙公司”甚至多达数百家，管理难度大，决策效率低。个别国有企业集团子、分公司不是法人，缺乏经营决策权，沦为“车间”和“报账单位”。
增强董事会的独立性，让法人治理“形”“神”兼至，新一轮国企改革有针对性地提出了解决方案——“落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人等权力”、“法无授权任何政府部门和机构不得干预”。
“铁工资、铁饭碗、铁交椅”等“老三铁”曾是国企改革的重点。而在推进过程中，一些企业“逆生长”，又形成了“职工能进不能出、工资能涨不能降、干部能上不能下”的“新三铁”：国企职工合同制变成了固定制，收入绩效挂钩变成了脱钩，人事管理去行政化变成了级别固化。
充分的市场竞争中，一些企业之所以长盛不衰、成为百年老店，一个重要原因就在于实行员工持股制。“员工在公司有股份，企业挣的每一分都与他切身相关，他就有动力关心企业近期盈利，更舍得投入为了企业长远发展。”华为创始人、总裁任正非如是说。
实行员工持股制，不是人人有份，回到平均主义、吃大锅饭的老路，而是要建立激励机制、奖勤罚懒。能不能持股、持多少股，要根据员工对企业的贡献，由股东会决定。要避免企业被内部人控制，就要实行财务透明制度，加强企业监管。
打破“新三铁”，还要靠市场；治理制度化，还靠市场化。
国资监管不当“婆婆”当“老板”
国企改革，既要放，又要管。放要放到位，管要管扎实。
中央要求，这一轮改革必须坚持增强活力和强化监管相结合。
我省不少国有企业还没有真正实现所有权与经营权分离，企业还没有真正享有国有资产占有、使用、处分、收益的权利；在国资监管上，既存在管得过宽过细的问题，又存在监管不到位的问题。
不少国企还背负着社会性政策负担。比如，我省“三煤一钢”企业，企业办社会的比重就差不多占全省国企同类业务比重的九成，重重包袱有如制约国企脱困的“枷锁”。
有针对性地推进监管体制改革，我省将从“管企业”向“管资本”转变，坚持放管结合，该放的坚决放开，切实增强企业活力；该管的坚决管好，确保国有资产保值增值。
他山之石，可以攻玉。
上海市以“管好国资、放活国企、不干预企业日常生产经营”为原则，出台权力清单、责任清单、事中事后监管清单，管好国资布局；
浙江省建立了国有产权代表、重大财务事项、企业内部审计和专业监管人员“四个报告”制度；
深圳市国资委直管企业中除董事长之外,高管薪酬考核权、副总经理选聘权、主营业务投资决策权均由企业行使。
国有资产监管机构要遵循法治化、市场化方向，准确把握出资人的职责定位，科学界定监管的边界。有分析人士形象地指出，改革以后，监管机构将更多扮演“老板”的角色，而不是“婆婆”的角色。管得太多太细，未必管得过来，更不等于管得好；而以管资本为主，更利于国企增值保值、做强做大做优。
国企改革路上不会是一片坦途，但除了改革别无他途。只有直面问题、大胆改革，为国企强身去病，激发的活力才会持续澎湃。4 （来源：大河网-河南日报）
本文来源：大河网
责任编辑：王晓易_NE0011
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