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近日，大庆油田调整职工子女进入企业就业政策引发职工上访事件，使曾流行于上世纪90年代以前的“子女顶替”制度再次进入人们的视野。记者调查了解到，虽然这一制度在很多地方早已不复存在，但在一些大型国企尤其是少数垄断型国企，招收员工时还是不同程度地存在着一些针对职工子女的“土”政策和倾斜办法。这些优惠政策是人文关怀，还是变相“世袭”？在企业竞争日益激烈的今天，劳动用工如何更加市场化？对此，记者进行了调查。“子承父业”“我那些父母在铁路系统的中学同学，除了自己不想留下的，基本上都在铁路各部门上班了。”今年4月，大庆油田对持续多年的劳动用工和招聘政策进行调整，其中对部分招聘专业范围内的油田子女毕业生，由原来直接选聘到操作岗位，改为通过择优选拔，自费进行职业技能培训，合格后才能进入企业工作。对此，部分油田应届子女毕业生及家长不理解、不接受，从而引发聚集上访事件。此事在社会上引发一片哗然。尽管大庆油田极力否认存在“包分配”之说，但还是令人们回想起已经消失了近30年的国企子弟顶替接班制度。记者在采访中了解到，尽管顶替接班政策早已不复存在，但是像大庆油田一样，国企子弟享受就业优惠现象却比比皆是。在辽宁省一家拥有职工超10万人的涉油大型国企，对职工子女的就业倾斜已存续多年。公司人事处一位负责人介绍，他们招聘的新员工分为管理技术人员和操作工人两大类，前者在二本以上大学的石油、地质等专业中选拔，同等条件下职工子女优先录用；后者则更多考虑内部子弟的就业需要，岗位主要安排给从部队退役和家庭困难的职工子女，近几年组织的招工考试，也是在职工子女中择优选拔。已在江苏徐州铁路某单位工作了十多年的马超华（化名）是名“铁路子弟”，虽然当年只是电大毕业，但他还是顺利进入铁路系统。“其实这不是严格意义的‘接班’，而是铁路针对内部子弟有专门的招工名额，这让我们‘子承父业’更多了一份便利条件。”他告诉记者，我那些父母在铁路系统的中学同学，除了自己不想留下的，基本上都在铁路各部门上班了。正因为“内部优惠”的就业传统，最近两年由于大学生就业形势严峻，国企职工对所在企业安排内部子弟就业的诉求更加强烈。据中国石油天然气集团辽河油田一位内部人士介绍，目前油田仍有上万名大学毕业的职工子女待业，几乎天天有人来找领导，公司虽然对他们有一些就业优惠，但还是满足不了巨大的需求量。人文关怀？接班、包分配制度是计划经济背景下，国企对作出贡献一代职工的特殊补偿机制。”对于国企中存在的种种就业“内部优惠”，有人认为是出于现实考虑，对内部职工的一种激励机制和人文关怀；有人则认为这是一种变相“世袭”，势必会破坏劳动就业的公平性和能力优先原则，进而影响到国企竞争力的提升。“接班、包分配制度是计划经济背景下，国企对作出贡献一代职工的特殊补偿机制。”辽宁省社会科学院研究员、《人力资源》杂志社社长曹晶荔介绍说，比如一些油田企业，地处偏远地区，自然环境和工作条件艰苦，老一代职工到此工作作出了很大牺牲和贡献，企业没有采取与他们的付出相匹配的市场化分配机制，而子女接班则成为对他们最大的补偿和激励。可见，国企要彻底取消福利制就业政策，应当以市场化分配机制的建立作为前提。对于在艰苦岗位、作出特殊贡献的职工，可以采取提高工资、津贴，给予奖励等激励机制，以此取代就业福利。鞍钢集团人力资源部人力资源管理处处长李学佳介绍，之所以对职工子女出台一定程度的优惠政策，一来是为了稳定在职的老职工，让他们感觉企业还在想着他们，对他们有所关照，算是一种感情上的慰藉和文化上的融合；二来也是基于现实考虑，职工子女由于成长中的耳濡目染，对企业的历史、文化比较了解，入职后上手更快，而且他们回到家乡后工作也会比较稳定，不会轻易跳槽。大庆油田人事部人才引进科科长夏克明说，由于地处高寒地区，油田开采也已经过了鼎盛高产期，很多家在外地的优秀毕业生并不愿前来工作。“这几年我们去中国石油大学等院校招毕业生，想要100人，最后只能招到五六十个符合需求的。”他说，即使在最难就业季，招聘情况也并不容乐观。“很多资源型国企所在的城市因企而建，产业结构单一、地理位置偏远，外地的优秀人才不愿来，也是一些企业倾向招收内部子弟背后的现实无奈。”东北大学产业经济研究所所长李凯说。（未完，详情请点击左下角“阅读原文”查看）______________________________________________________________________________________
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京ICP备号-2&&&&京公网安备34老百姓的合理诉求给堵了
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强国社区-人民网　　铁路公、检法干部民警的维权诉求　　中央办公厅、国务院办公厅、全国人大、中央纪检委、中央政法委、公安部、最高检、最高法、交通部、交通部铁道总公司、哈尔滨铁路局、哈尔滨铁路公安局、海拉尔铁路公、检、法：　　铁路公安机关改制是党和国家政法体制改革的一项重大举措，是建设法治化国家依法治国的重要步骤，为了做好这项工作，党和国家出台了相应的政策，对改制后分布在全国各地的铁路公安干警做出了以属地标准进行工资套改基本政策，以保证改制后的公安干警可以根据所在地社会及经济发展状况跟上当地生活水平，这是一项受到铁警欢迎的惠民惠警的好政策，但我们原海拉尔铁路公检法三机关的退休人员却因工资套改没有达到属地标准，同工不同酬等问题多次通过各种方式反映出现的问题及我们的诉求，至今没有得到任何答复。　　任何改革政策的出台都要在实践中进行检验，不可能一蹴尔就，要根据执行情况不断完善调整，不断　　发现问题、解决问题，达到政策的最终效果。　　现将我们存在的有关问题及诉求整理汇报如下：　　一、存在的主要问题　　改制前退休老同志的退休费偏低，与当地公　　务员同期退休人员相比差距大。　　铁道部、人力资源和社会保障部联合下发的铁劳卫【号文件中明确规定“改制前已经办理离、退休人员的离退休费参照所在地同类离退休人员离退休费标准予以解决”。但这一政策要求在我们这里根本就没有得到落实。　　改制前海拉尔铁路公安处与与满洲里铁路公安处退休人员工资对比表　　序号 姓名 退休前所在单位 参加工作时间 退休时间 工龄 级别 现居地
张国锋 海处
差额1245.28
相比差距29.78% 　　某某某 满处
赵志伟 海处
4544.93 差
差额880.35 相比差距19.37%　　3
陈玉文 海处 7.09 44 正科 海市 4085.67 　　差额985.58
相比差距24.12% 　　某某某 满处 7.09 42 正科 满市 5071.25
王振江 海处 4.08 41 正科 海市 3404.00 　　849.89 　　24.97% 　　某某某 满处 4.08 41 副科 满市 4253.89
　　改制后工作生活在同一地区的退休人员工资　　差距大。　　海拉尔铁路公安处在满洲里地区有客货两所、扎　　赉诺尔所、地区刑警队有30多名退休干警，与哈铁公安局国保处直属国安支队（原满洲里公安处）的退休干警相比较差距巨大。同一系统、同一地区、同样资历、同一级别、同样工龄、同时退休的人员退休费差距高达22.25%。　　改制后海拉尔铁路公安处与满洲里铁路公安处退休人员工资对比表　　序号 姓名 退休前所在单位 参加工作时间 退休时间 工龄 级别 现居住地 退休工资 工资相差额 相比较差距 备注　　1
李瑞光 海处
4730.00 　　.16% 　　某某某 满处
周德金 海处
4250.00 　　910.35 21.42% 　　某某某 满处
刘瑞武 海处
满市 4220.75
差额939.25
22.25% 　　某某某 满处
潘桂珍 海处
3932.77 　　差额984.58 25.04% 　　某某某 满处
　　改制后，哈铁公安局管内，哈处、齐处、牡处退休人员与海处退休人员相比，仍有较大差距。　　海拉尔铁路公安处地处内蒙古西北部，自然环境艰苦，全年取暖期长达七个月，极低温度达到零下44.3度，在现行国家工资政策中比哈局管内其他几个处在基本工资方面要高出20%—30%地区津贴，此次工资套改不仅没有体现出来，反而比其他几个处低10%—20%。我们认为是极不正常的。　　改制后海拉尔铁路公安处与哈尔滨铁路公安处退休人员工资对比表　　姓名 退休前所在单位 参加工作时间 退休时间 工龄 级别
现居住地 退休工资 工资相差额 相比较差距 备注　　某某某
4729.00 　　479.00
10.13% 　　曲晶平
　　改制后海拉尔铁路公安处与齐齐哈尔铁路公安处退休人员工资对比表　　姓名 退休前所在单位 参加工作时间 退休时间 工龄 级别
工资相差额
相比较差距 备注　　某某某 齐处
4740.00 　　490.00
10.34% 　　夏春喜 海处
44 正科 海市
　　改制后海拉尔铁路公安处与牡丹江铁路公安处退休人员工资对比表　　姓名 退休前所在单位 参加工作时间
退休时间 工龄 级别
退休工资 　　工资相差额
相比较差距 备注　　某某某 牡处
正科 牡丹江
4610.00 　　500.00
10.84% 　　王树经 海处
　　注：表格中某某某因涉及部分退休民警隐私，暂时隐去，所有资料全部真实，有证可查。　　在职干警工资收入有较大差距，同工不同酬现象比较严重。以满洲里地区为例，以现在年龄50岁、工龄相同、级别相同派出所民警月收入5400元，而同一地区的国安支队（满洲里公安处）条件相同的民警月工资6400元，工资差距达每月1000元。
此问题产生的根源　　1、铁道部公安局协调组织落实中央文件不利。　　铁道部公安局作为铁路公安系统的首脑机关，理应在政策条件范围内为基层民警给争取到政策要求合法权益。工资套改存在的总总问题部公安局领导是知道的，在去年党的十八大召开前夕，召集了全路因工资套改后反映强烈的二十多个基层干警座谈会，听取了基层民警的意见，承诺逐级汇报，争取解决，但至今渺无音讯。　　2、请问原铁道部、公改办负责人、审批人员、办事人员在执行同一个文件时，为什么我们海拉尔铁路地区公检法人员每人每月退休金比上述部门单位人员低一千至两千元（见工资对比表）。请问原因在哪里？我们希望中央纪检委、检察院、公安部门有关领导对此事调查清楚。　　我们强烈要求铁道总公司有关部门对我们的退休金存在的问题给予解决，按照文件精神属地管理，用足政策，做到一视同仁，公平、公正、公开。　　三、我们的诉求　　要求按文件落实工资改革以属地为原则的政策，做好善后工作。公正和正义是一个社会存在的基础，没有公平和正义就不可能有一个和谐社会，产生上述问题的根本原因就是党和国家关于铁路公安干警工资套改以属地为原则的政策在海拉尔公安处管内没有得到根本真正的落实，以至于产生很多矛盾和问题。呼伦贝尔市政府作为中央政府领导下的一级人民政府，它所实行的政策是根据本市社会经济发展及人们生活水平的实际情况津贴补贴政策理应在管辖范围内得到贯彻执行，各地公务员工资相比有一定的差距，主要是由当地经济发展情况不同而产生的，我们生活工作在这一地区就应当享受这一地区有关的政策，所以我们认为只有落实以属地为原则进行工资套改的政策一切问题就会迎刃而解了。　　四、请求立即返还有关部门克扣我们的退休金。　　2009年转制前，海拉尔铁路地区退休的公检法人员的退休金由黑龙江社保负责，两年来，按照国家规定黑龙江社保每年都给退休人员上调一次退休金，每年上调的退休金额为200至300元左右。　　交通部铁道总公司有关人员，在没有任何规定和文件的前提下，以钻政策和法律的空子，以欺上瞒下的手段，把我们黑龙江社保给长的退休金约500元克扣掉。我们希望党和国家有关部门领导派人查办一下，给我们一个公平的交代。　　2012年以来，我们海拉尔铁路地区公检法退休人员曾多次联名写信向中央领导及各部委诉求，反映我们在转制过程中出现的影响民警干部的切身利益的不合理、不公平的问题，但没有得到答复。党中央开展的群众路线教育活动以来，我们看到了希望，再次向领导反映我们的诉求，望领导能在百忙之中关注我们的诉求，我们非常感谢党和政府所做的一切，让人民群众共享改革开放的成果，让人民生活更幸福，更有尊严，让社会更加公正，更加和谐，我们是公检法工作人员，深知维护稳定的重要性，但我们是在政策规定的范围内进行的合理诉求，如果得不到应有的答复，我们将会以网络评议及派员进京与领导对话的方式维权。　　此致　　敬礼　　海拉尔铁路公安处、海拉尔铁路检察院、海拉尔铁路法院退休干部计208名。　　授权代表人为原海拉尔公安处副处长张国锋、原科长王振江、杨德成、基层民警周德金、刘瑞武。　　海铁检察院原副检察长庞万财、原科长岳江海、姜辅和。　　海铁法院原院长陈宝贵、原副院长于家祥。　　日　　各位“基民”网友您们好！半年多没有上网发帖子了，很想念您们！这次发帖后，我们准备进京去和领导对话。希望通辽、太原、鹰潭等处的基层民警支持我们，我们一定要到铁总公安局公改办讨回属于我们的切身经济利益。同仁们团结行动起来！
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　　顶一个
　　友情帮顶　　
　　铁道部、人力资源和社会保障部联合下发的铁劳卫【号文件中明确规定“改制前已经办理离、退休人员的离退休费参照所在地同类离退休人员离退休费标准予以解决”。根据这一政策改制前退休的经过套改核定的工资标准与社保退休金标准之间的差额本着“就高不就低”的原则给予待遇差。除个别退休前级别低（股级以下）都能补到待遇差，并从2009年7月补发。我们这就是这么办的，有两个卡一个社保卡，一个公安处给的用于发待遇差的卡。
　　铁道部、人力资源和社会保障部联合下发的铁劳卫【号文件中明确规定“改制前已经办理离、退休人员的离退休费参照所在地同类离退休人员离退休费标准予以解决”。根据这一政策改制前退休的经过套改核定的退休后工资标准与现社保退休金标准之间的差额本着“就高不就低”的原则给予待遇差。除个别退休前级别低（股级以下）都能补到待遇差，并从2009年7月补发。我们这就是这么办的，有两个卡，一个社保卡，一个公安处给的用于发待遇差的卡。
　　@过河卒2013 7楼
21:23:00　　铁道部、人力资源和社会保障部联合下发的铁劳卫【号文件中明确规定“改制前已经办理离、退休人员的离退休费参照所在地同类离退休人员离退休费标准予以解决”。根据这一政策改制前退休的经过套改核定的退休后工资标准与现社保退休金标准之间的差额本着“就高不就低”的原则给予待遇差。除个别退休前级别低（股级以下）都能补到待遇差，并从2009年7月补发。我们这就是这么办的，有两个卡，一个社保卡，一个公安处给的......　　-----------------------------　　这么神奇？不会是在安抚你们吧？哈哈哈
　　@傲笑红尘688
以权压法”是“依法纠错”的障碍和顽疾
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