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检察长方立春向区五届人大一次会议作报告
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&&& 9月21日，章贡区检察院代检察长方立春向区五届人大一次会议作检察工作报告。经代表们审议、讨论，在22日上午的全体会议上表决通过。
附：《赣州市章贡区人民检察院工作报告》
赣州市章贡区人民检察院工作报告
――2016年9月 日在赣州市章贡区
第五届人民代表大会第一次会议上
区人民检察院代检察长& 方立春
各位代表：
&现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
&区四届人大一次会议以来, 我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协的大力支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得了新的进展。
&& 一、切实履行刑事检察职责，全力维护社会和谐稳定
针对刑事犯罪的新情况和社会矛盾的新特点，深入贯彻宽严相济的刑事政策，依法履行审查逮捕、审查起诉检察职责，五年来，共受理提请批准（决定）逮捕案件1846件2790人，批准（决定）逮捕1604件2395人；受理移送审查起诉案件2125件3081人，提起公诉1919件2814人。
&严厉打击严重刑事犯罪。严厉打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪，共起诉侵犯人身权利的暴力犯罪案件360件537人，办理了钟某某、肖某某等人故意杀人、聚众斗殴案以及王某某等人恶势力团伙系列案等一批有重大社会影响的刑事案件。加强对侦查活动的引导，对重大新型疑难案件适时介入侦查、引导取证，依法排除非法证据，共提前介入案件151件，有效提高移送案件的质量。
&努力化解社会矛盾。通过开展刑事和解、被害人救助等工作，促成80余起刑事案件的当事人双方达成刑事和解，对14起困难刑事案件被害人家庭提供救助，共为89名未成年犯罪嫌疑人通知法律援助中心指派辩护人。坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，慎重处理未成年人犯罪案件，对82名未成年犯罪嫌疑人进行了社会调查，对96名未成年犯罪嫌疑人作出不捕决定，对49名未成年犯罪嫌疑人作了不起诉、附条件不起诉①处理，对119名未成年人进行了犯罪记录封存，我院公诉科获评“全省青少年维权岗”称号。
&积极参与社会治安综合治理。加强对未成年人犯罪的预防，与赣州市第十一中学等学校联合开展“检校共建”，建立未成年人法制宣传联系点，选派“法制副校长”，大力开展法制进校园活动，1名干警荣获“全市检察机关优秀法制副校长”荣誉称号。开展“群众满意千里行”检察巡回宣传活动200余次，发放宣传资料5万余份，全区5个乡镇4个街办已全部覆盖。
二、依法查办和预防职务犯罪，深入推进反腐败斗争
&按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加大反腐败工作力度，为全面深化改革营造风清气正的社会环境。五年来,我院共立案侦查职务犯罪案件53件78人，其中贪污贿赂类案件45件60人，渎职侵权类案件8件15人。
&集中力量查办案件。立案侦查科级以上国家工作人员22人，其中被判处10年以上有期徒刑19人，有罪判决数占已审结案件的100%。严肃查办社会广泛关注、人民群众反映强烈的案件，先后侦破农村基层组织工作人员贪污、受贿、滥用职权等职务犯罪案件30人，查办了赣州市烟草专卖公司原出纳明某及曾某共同贪污1500余万元等一批在社会上有重大影响的案件。
&大力推进职务犯罪预防。坚持把预防职务犯罪放到与查处职务犯罪同等重要的位置来抓，立足检察职能，结合执法办案，深入开展个案预防、系统预防和专项预防。加强行贿档案查询工作，先后为涉及工程建设、政府采购、物业租赁等领域的单位提供行贿档案查询服务3236次。针对侦查部门在办案中发现的问题，深入开展调研，共撰写预防调查报告52份，其中12份报告得到了党委、人大、政府领导书面批示；向有关单位发出《检察建议书》203份，促使发案单位查漏补缺，建章立制，2份检察建议获评全省检察机关优秀检察建议。丰富警示教育模式，建成“三合一”数字化宣教中心，接待社会各界接受警示教育300余人次；先后在机关、企业、社区开展警示教育和预防宣传工作189次；以本院查办案件为原型制作的预防警示教育微电影《选择》，在全国检察机关预防职务犯罪微电影评比中荣获优秀奖。
&&& 三、全面加强诉讼监督工作，努力维护司法公正
认真履行对诉讼活动的法律监督职责，围绕人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，加大监督力度，增强监督实效。&
&加强刑事诉讼监督。加强立案监督和侦查活动监督，重点监督有罪不究、无罪追究、违法办案等问题，共开展立案监督62人，追捕②67人，不捕395人；不起诉、附条件不起诉205人，追诉③96人。增强行政执法与刑事司法衔接工作④实效，与行政执法机关召开联席会议，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件19件。加大对法院刑事审判工作的监督力度，对认为确有错误的刑事判决裁定提出抗诉10件；创新量刑建议机制，出台《量刑建议实施方案》，积极开展量刑建议工作。
&加强对民事审判和行政诉讼的监督。探索公益诉讼、行政执法及服务民生等领域民行检察职能，积极构建多元化的民事、行政检察监督格局。共监督不服法院生效裁判案件45件，经审查后，提请、建议提请抗诉及发出再审检察建议16件。办理执行监督案件52件，经审查后发出检察建议并被采纳41件。办理督促有关行政职能部门履行职责、支持弱势群体维权类案件51件，发出检察建议书后均获采纳。
&加强刑罚执行和监管活动监督。开展社区矫正法律监督⑤活动20余次，纠正监外执行罪犯脱管漏管47人；开展羁押 必要性审查⑥案件12人，改变强制措施12人。
四、充分发挥检察职能，积极服务经济社会发展
&紧紧围绕工作大局，立足检察职能，不断增强服务大局的针对性和实效性。
&全力服务经济发展。积极服务主攻工业战略，制定了《服务我区主攻工业战略的二十条措施》、《关于优化投资环境服务企业发展的实施意见》，与工业园区企业结对帮扶，建立服务企业检察工作站，组织干警到企业调研走访，听取诉求，提供防范法律风险等方面的意见建议，营造健康发展环境。依法打击破坏市场经济秩序的犯罪，维护企业正常经营秩序，共起诉非法经营、非法吸收公众存款、组织领导传销活动等破坏市场经济秩序犯罪案件156件251人，如依法办理了孙某某、肖某某非法制造假发票案以及赣州“宝葫芦农庄”系列非法吸收公众存款案等一批有重大社会影响的案件，维护了经济秩序及社会稳定。加强对涉企民事行政案件的法律监督，办理的1起涉企民事监督类案件，在“全省第二届民事行政检察精品案件”评选中被评为优秀案件。
&切实加强生态检察工作⑦。为促使破坏生态环境资源的犯罪得到严肃查处和有效遏制，提高生态环境领域法治化水平，按照省检察院统一部署，开展“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动。积极预防生态环境领域职务犯罪，在水保部门建立预防职务犯罪工作站，与环保部门签订了《关于共同开展职务犯罪预防工作的实施意见》。通过走访了解行政处罚案件相关情况、提前介入、提出量刑建议等一系列措施,加大对破坏环境资源刑事犯罪的打击力度，办理此类案件8件18人。积极探索办理生态环境类民行监督案件，督促相关部门切实履行环境保护职责，办理生态环境类民行监督案件2件。
&努力服务群众。围绕民生热点问题，重点查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的犯罪活动，起诉危害食品安全犯罪案件9件9人，办理了社会影响恶劣的赖某销售700余斤有毒豆芽案。热情接待群众来信来访，建成“一站式”检察便民服务中心和远程视频接访系统，积极开展下访巡访、联合接访，坚持做到文明接待，及时分流，加强督办，共受理群众来信来访517件，办理刑事申诉案件13件，均予以妥善处理，做到无赴京访、赴省访，无信访积案，我院控申接待室第六次获评全国检察机关“文明接待室”称号。在2014年、2015年全省政法机关群众满意度测评中，我院均名列全市检察机关第1名。
五、着力加强自身建设，全面提升法律监督能力
坚持不懈地把队伍建设作为事关检察工作全局的战略任务来抓，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
&突出抓好思想政治教育。紧密结合检察工作实际，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育等一系列教育实践活动，大力加强检察文化建设，增强干警“立检为公，执法为民”的宗旨意识，培养“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，全面提升检察机关党员干部思想政治素质，涌现出一批执法为民的先进典型。五年来，我院共获得市级以上集体和个人荣誉54次，被评为第六届全国先进基层检察院。
&积极推进纪律作风建设。建立廉政风险防控机制，修订完善了《廉能风险防控标准化工作规程》，采取制作廉政文化专栏、节假日廉政短信提醒等方式加强日常廉政教育。深入贯彻中央八项规定，全面加强检务督查，以公车使用、公务接待、会风会纪等执行情况为重点，开展检务督查60余次，保持检察队伍廉洁自律的职业风范。深入开展规范司法行为专项整治活动，把专项整治工作与落实党风廉政建设“两个责任”紧密衔接起来，既抓党风廉政建设，又抓司法作风建设，真正做到严抓落实不懈怠，执纪问责不手软。五年来，我院未发生干警违纪违法的情况。
&大力加强队伍专业化建设。创新和完善检察人才培养机制，出台《检察业务人才（专家）培养计划》、《教育培训和岗位练兵计划》等制度，多种形式强化干警教育培训和岗位练兵，切实提高干警专业素质，先后选派干警参加上级院培训400余人次、业务竞赛16次。充分利用对口帮扶机制，加强干警锻炼交流，2015年以来，我院先后派出20余名干警到山东省莱芜市检察院考察学习先进经验；莱芜市检察院派出2名干警到我院反贪局开展挂职援助工作。五年来，我院在市级以上业务竞赛中15人次获奖，1名干警入选全省检察技术人才库，1名干警被评为“首届全省未检业务标兵”。
六、切实加强内外部监督，不断提高执法公信力
&牢固树立监督者更要自觉接受监督的意识，主动接受人大监督、政协民主监督和社会各界的监督，确保检察权依法正确行使。
&主动接受人大、政协监督。坚决执行人大及其常委会的决议决定，认真向人大及其常委会报告工作，密切与人大代表、政协委员的联系，诚恳听取意见，主动接受监督。2014年以来，我院定期向人大代表、政协委员发送手机报，通报检察工作情况，征求意见建议。市人大常委会调研组到我院就贯彻实施修改后刑诉法工作情况、预防与惩治职务犯罪工作情况进行了调研，我院就反贪污贿赂工作、预防与惩治职务犯罪工作、民事行政检察工作等向区人大常委会作了专项报告。
&认真接受社会监督。推进检务公开，积极开展案件信息公开工作，对外公开终结性法律文书369件，对外公开案件程序性信息896件，对外发布重要案件信息30件；先后开展检察开放日活动6次，邀请企业职工、高校学生、村民、居民等200余名社会各界人士参加活动。完善《律师接待管理规定》，规范律师接待、会见、阅卷工作，共接待律师及相关代理人417次，接受案件代理人或家属查询案件信息176次。
&强化对执法办案的内部监督。成立案件管理中心，建立了集统一受理、流程监控、业务考评、服务办案于一体的案件管理体系，实现对案件流程完整性、办案程序合法性、法律文书规范性的全程、动态监督。五年来，发出流程监督预警198次，进行案件质量评查9次，确保执法办案依法、规范。完善内部监督工作机制，严格落实“一案三卡”执法办案监督制度，认真执行中办、国办《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，加强对承办个案的案前、案中、案后监督，促进检察人员公正执法。
&各位代表，五年来，通过全院干警努力，我院各项工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得，得益于区委和市检察院的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界的关心支持。在此，我代表区检察院，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
&在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，区检察院的工作与经济社会发展的要求和人民群众的期待相比还存在不少差距。主要表现在：服务经济社会发展的措施不够多，工作实效和影响力不够明显；法律监督职能发挥不够充分，职务犯罪侦查水平需要不断提高，诉讼监督工作的力度需要加强；队伍专业化水平还需提升，高层次人才相对不足。对于这些问题，我们将采取有力措施，积极争取支持，努力加以改进。
今后一个时期检察工作主要任务
&当前，检察工作面临着新的形势和任务。刚刚胜利闭幕的区第五次党代会，绘制了章贡区改革发展的宏伟蓝图，检察机关肩负的责任更加重大、任务更加繁重。未来五年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立“五大发展理念”，深入实施《若干意见》，以执法办案为中心，以检察改革为动力，忠实履行各项检察职能，积极维护社会和谐稳定，全力服务六大攻坚战，为我区建设创新开放、美丽幸福章贡，争当赣州振兴发展的先行区、示范区、核心区提供强有力的司法保障。
&更加主动地服务大局。始终把检察工作摆在全区经济社会发展全局中谋划和推进，紧紧围绕区委决策部署，进一步加强、完善和落实服务保障六大攻坚战的举措，不断提高服务保障大局的能力和水平，在推进经济社会发展中展现检察机关新的作为。重点围绕发展工业以及现代服务业，主动加强与工业园区以及招商部门的沟通联系，与项目单位、企业加强对接，切实加强对重大项目建设等重点部位和关键环节的司法保护。围绕精准扶贫工作，加大对扶贫项目管理和资金使用的专项监督，严厉查处扶贫攻坚中的职务犯罪。深化“加强生态检察、服务绿色崛起”专项监督活动，突出打击破坏生态环境多发性刑事犯罪，严肃查办生态环境重点领域职务犯罪，加强对生态环境领域民事行政案件的法律监督，实现生态环境治理法治化水平进一步提升。
&更加有效地开展法律监督工作。把维护稳定摆在突出位置，积极参与社会治安防控体系建设，落实检察环节综合治理措施，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，增强人民群众安全感。把防范化解矛盾贯穿执法办案始终，充分运用检调对接机制、量刑建议和不捕不诉等措施，努力把不稳定因素消除在萌芽状态，减少社会对抗。深入开展反腐败斗争，充分运用“抓系统、系统抓”的方法，突出查办大案、窝案、有震动有影响的案件，努力提高案件质量。坚持“打防结合，标本兼治”的原则，积极开展职务犯罪预防工作，从源头上治理腐败。认真贯彻修改后的刑事、民事、行政诉讼法，突出监督重点，改进监督机制，规范监督程序，提高监督水平，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
&更加有力地加强队伍建设。按照上级统一部署,开展以健全司法责任制为核心的司法体制改革，提升执法公信力。以加强对自身执法活动的监督制约为重点，加强执法理念教育、理想信念教育和纪律作风建设，进一步完善内部监督机制，严格执行各项纪律规定，严肃责任追究，确保公正廉洁执法。大力强化教育培训，组织干警参加各级各类培训，开展经常性的技能竞赛，鼓励人才在本职工作岗位上脱颖而出，培养业务专家和办案能手，建成一支法律基础理论和检察业务知识扎实的业务骨干队伍;切实加强对业务骨干的统一管理和分类培养，发挥好业务骨干在办案实践、实务研究和科技强检中的作用。
&更加自觉地接受监督。认真执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表、政协委员对检察工作的批评、意见和建议，进一步完善和落实人大代表、政协委员联络工作机制，拓宽与人大代表、政协委员经常性联系的平台和渠道。深入落实人民监督员制度，确保检察权严格依法公正行使。主动接受社会和新闻媒体监督，进一步深化检务公开，加大对法律文书、程序信息、重要案件信息的公开力度，通过检察开放日、法制宣传、走访群众、案件回访等方式，拓展人民群众有序参与监督检察工作的途径，确保检察权在阳光下运行。
&各位代表，本次会议后，区检察院将在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真落实本次会议的部署，解放思想、真抓实干，不忘初心、继续前进，为我区在全市率先全面建成小康社会，建设创新开放、美丽幸福章贡，争当赣州振兴发展的先行区、示范区、核心区作出新的更大贡献！
&赣州市章贡区人民检察院
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&赣州市章贡区人民检察院
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赣州市2014年法院、检察院系统考录工作人员入闱体检人员名单公告
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