退休尚早再就业却无人要 “4050”人员就业寻出路_社会_内蒙古晨网_内蒙古晨报官网
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　&4050 & 人员再就业的现状是高不成低不就 & &记者 叶青摄影
　　■内蒙古晨报记者 叶青
　　&4050&人员是指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切，但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。
　　在记者看来，&4050&人员正值中年阶段最成熟时期，阅历和经验相对丰富。这个年龄如果长期失业，无疑是对社会人力资源的浪费。然而日前，记者在多场招聘会走访后发现，&4050&人员已经成为再就业的困难群体。
　　自身因素限制就业
　　每天早上7点，家住昆区105街坊的张淑华便骑着电动车，沿着民族西路一路向北来到钢铁大街上的一座高层办公楼，清扫楼道、擦拭电梯间就是她一天的工作。
　　和不少上世纪60年代出生的人一样，张淑华高中毕业就出来工作，在包头一家大型国有企业上班，收入稳定，很多人对她羡慕不已。本以为日子就这么安安稳稳地过下去，不曾想她在国有企业改制中下岗了。
　　当时年近40的她下岗无业，很多用人单位都不愿意接收，张淑华不知道该如何是好。起初，她凭借着自己掌握的焊接技术，断断续续地跟着施工单位去乌海、赤峰等地做电焊活，收入不错。可现在年近50的她跑不动了，市区内没有活，张淑华就无事在家。
　　一年前，张淑华找到了一份保洁工作，但是对于保洁工作本身，她不太满意，并且有了想要辞职的想法。
　　张淑华说：&我以前在单位干得是技术活，焊条焊接技术在单位都是出了名的，现在做起了打扫卫生的营生，总觉得不好。&
　　其实，和张淑华一样存在这种择业观念的&4050&人员很多，为此形成&有业不就&的尴尬局面。尽管目前包头市新增较多就业岗位和公益性岗位，但餐饮、洗浴等服务性岗位及居民小区物业保洁、绿化、环卫等岗位被认为是&不体面&的工作。
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2015年内乡县招聘公益性岗位工作实施方案
添加日期: 10:27:12&&&来源：&&&作者：&&&浏览量：
&&&&&& 为贯彻落实河南省就业扶持政策，大力开发公益性岗位，集中安置就业困难人员，全面完成2015年公益性岗位安置工作目标，根据《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于印发河南省公益性岗位管理暂行办法的通知 》（豫人社就业[2014]14号）和《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（豫财社 [号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
&&&&&& 一、公益性岗位范围
&&&&&& 公益性岗位是指由政府出资扶持或通过社会筹集资金开发，以安置就业困难人员为主，符合社会公共利益需要的服务性岗位和协助管理岗位，主要包括：
&&&&&& （一）各级人民政府投资建设的公共设施的管理、维护所需岗位；
&&&&&& （二）各级人民政府及其工作部门、事业单位组织的社会公益活动所需岗位；
&&&&&& （三）各级人民政府及其工作部门、事业单位的工勤服务岗位；
&&&&&& （四）城镇交通秩序协助管理岗位和城镇街道、社区社会管理、环境卫生管理岗位；
&&&&&& （五）各级人民政府及其工作部门、事业单位开发的其他适合就业困难人员就业的岗位。
&&&&&& 2015年全县计划招收公益性岗位254个。
&&&&&& 二、招聘条件
&&&&&& （一）登记失业一年以上的&4555&人员（女性满45周岁以上，男性满55周岁以上）；
&&&&&& （二）登记失业的城镇零就业家庭人员中的&4050&人员（零就业家庭是指本地非农业户籍家庭中，在法定劳动年龄内有劳动能力的家庭成员，均进行了失业登记，且无一人就业的家庭。）；
&&&&&& （三）登记失业一年以上的享受城镇居民最低生活保障家庭中的&4050&人员；
&&&&&& （四）登记失业一年以上的城镇参战退役士兵、参加核试验军队退役人员以及残疾退役军人中的&4050&人员；
&&&&&& （五）登记失业一年以上的烈士家属中的&4050&人员；
&&&&&& （六）毕业两年内未就业的城镇低保家庭、孤儿、残疾人高校毕业生。
&&&&&& 已享受过三年就业优惠政策的就业困难人员不在此次招聘范围。
&&&&&& 三、招聘程序
&&&&&& （一）结合我县实际，制定实施方案。
&&&&&& （二）公布招聘信息。8月3日至8月5日，通过电视台、内乡亲民网、内乡政府网及人社局电子屏幕向社会公布招聘信息。
&&&&&& （三）报名。8月6日至8月7日，就业困难人员需持身份证、户口簿、登记失业的《就业失业登记证》等有效证件原件复印件（其中户口簿要包含家庭所有成员）；高校毕业生需持未就业证明、内乡籍户口薄、身份证、毕业证。统一到县人社局失业职工管理股进行登记报名，报名人员一人一岗，不能多报。
&&&&&& （四）资格审查。由失业职工管理股对报名人员进行资格审查，应聘人员提交的所有资料应当真实有效，对提交虚假资料，弄虚作假的一经查实，取消其应聘资格。
&&&&&& 四、录用办法
&&&&&& 报名结束通过资格审查后，由用人单位根据报名人员情况及本单位岗位需求实际选择录用人员，进行双向选择达成就业意向的，由失业职工管理股开具录用人员通知书，录用人员持通知书到用人单位报到，并与用人单位签订劳动合同，合同期限三年，报人社局失业职工管理股备案。
&&&&&& 五、公示
&&&&&& 公示时间7天，公示内容包括：
&&&&&& （一）通过资格审查的所有人员由招聘工作办公室公示；
&&&&&& （二）录用人员由用人单位进行公示。
&&&&&& 六、人员管理
&&&&&& （一）用人单位与公益性岗位就业人员依法签订劳动合同，合同期限应与补贴期限一致，合同期限原则上不超过3年。合同的解除和终止按有关法律、法规规定执行。
&&&&&& （二）公益性岗位实行&谁使用，谁管理&的工作机制，用人单位应当对使用的公益性岗位人员进行岗前培训，确定公益性岗位职责，制定相应的管理制度和考核奖惩办法，建立公益性岗位责任考评制度，明确岗位职责，对照聘用人员花名册、工资表，严格执行考勤制度，将其上岗表现作为支付劳动报酬、岗位补贴、社会保险补贴的依据。人力资源和社会保障部门不定期对公益性岗位用人单位的管理情况进行监督检查。
&&&&&& （三）公益性岗位从业人员弄虚作假、冒名顶替、违反政策获取公益性岗位上岗资格的，取消其上岗资格，按有关规定，追究有关当事人责任。
&&&&&& （四）公益性岗位人员有下列情形之一的，用人单位可与其解除劳动合同，并书面报人力资源和社会保障部门备案，人力资源和社会保障部门经核查属实，停发其岗位补贴和社会保险补贴：
&&&&&& 1、通过其他途径已实现就业的；
&&&&&& 2、达到法定退休年龄劳动合同自然终止的；
&&&&&& 3、无正当理由不能坚持正常工作的；
&&&&&& 4、非本人完成工作，另找他人顶替的；
&&&&&& 5、经核查，非法取得公益性岗位资格的；
&&&&&& 6、有违法行为或严重违反用工单位管理制度的；
&&&&&& 7、其他法定情形不适宜继续工作的。
&&&&&& 七、相关待遇
&&&&&& （一）公益性岗位人员的劳动报酬不低于我县最低工资标准，&4555&、&4050&人员公益性岗位补贴从就业资金中全额解决。高校毕业生公益性岗位补贴原则上不低于我县最低工资标准的70%，从就业资金中解决。不足部分由用人单位给予补贴。
&&&&&& （二）用人单位按照《中华人民共和国社会保险法》为公益性岗位人员缴纳养老、失业、医疗保险、工伤保险，社会保险补贴标准按用人单位为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括个人应缴纳部分，从就业资金中列支。医疗保险凭城镇职工医疗保险卡拨付
&&&&&& 八、资金拨付
&&&&&& 1、用人单位按月向财政部门申请岗位补贴和社保补贴，岗位补贴拨付到用人单位（或公益性岗位个人），社保补贴拨付到社会保险经办机构或用人单位。
&&&&&& 2、每月25号至30号用人单位必须把使用人员的考核情况报失业职工管理股，否则不予拨付相关待遇。
&&&&&& 九、工作要求
&&&&&& （一）加强组织领导。本次公益性岗位招收工作由县人力资源和社会保障局组织实施，成立相应的领导小组（领导小组人员名单附后），明确专人做好与用人单位衔接配合，全面完成工作任务。
&&&&&& （二）严格工作程序。工作人员要按照招聘范围和条件严格把关，严格审核，简化程序，提升效率，确保招聘工作公开、公平、公正。
&&&&&& （三）落实管理制度。符合条件人员签订合同以后，要服从用人单位的管理制度和工作安排，严禁冒名顶替上岗、无故缺岗和其他违反单位内部制度的情况发生，一经查实，按照本方案要求解除劳动合同，终止公益性岗位各项待遇。
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未经书面授权&&不得转载或镜像！(C) 2015 NEIXIANGNEWS&& [内乡亲民网多媒体系统]V1.5Access版b1 &&[豫ICP备号]&&[后台管理]我是4050人员在公益性岗位做三年达46岁，如果不能继续做，人老了怎样生存啊！国家应让我们继续做到退休啊_百度知道4050社保补贴最新政策年下岗职工4050社保补贴政策
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4050社保补贴最新政策年下岗职工4050社保补贴政策
北京市城镇登记失业人员灵活就业社会保险补贴办法
为了鼓励我市城镇登记失业人员灵活就业，根据《北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作文件的通知》（京政发[2006]4号）精神，制定本办法。
本办法适用于具有本市城镇户口，从事灵活就业，并办理了就业登记的城镇登记失业人员。
城镇登记失业人员符合下列条件的，可以申请灵活就业社会保险补贴：
（一）女满40周岁，男满45周岁以上（以下简称“4045”失业人员）及中、重度残疾人；
（二）在社区从事家政服务与社区居民形成服务关系，或在区县、街道（乡镇）、社区统一安排下从事自行车修理、再生资源回收、便民理发、果蔬零售等社区服务性工作，以及没有固定工作单位，岗位不固定、工作时间不固定能够取得合法收入的其他灵活就业工作；
（三）已实现灵活就业满30日，并在户口所在区县劳动保障部门办理了个人就业登记。
灵活就业社会保险补贴期限：
（一）符合第三条规定的“4045”失业人员及中度残疾人可以享受累计最长3年的社会保险补贴；
（二）距法定退休年龄不足5年的城镇登记失业人员及重度残疾人，可以享受累计最长5年的社会保险补贴。
灵活就业社会保险补贴标准：
（一）基本养老保险以本市上年末职工月最低工资标准为缴费基数，按照28%的比例，补贴20%，个人缴纳8%；
（二）失业保险以本市上年末职工月最低工资标准为缴费基数，按照2%的比例，补贴1.5%，个人缴纳0.5%；
（三）基本医疗保险以本市上年职工月平均工资标准的70%为缴费基数，按照7%的比例，补贴6%，个人缴纳1%。
本市社会保险缴费标准如有调整，按新标准执行。
灵活就业社会保险补贴申请审批程序：
（一）灵活就业人员到本人户口所在地街道（乡镇）社会保障事务所（以下简称“社保所”），交验《身份证》、《再就业优惠证》，残疾人需提交《中华人民共和国残疾人证》，《北京市城镇失业人员就业登记卡》（复印件），填写《灵活就业社会保险补贴申请表》。》》（点击下载.doc）
（二）社保所受理相关材料后7个工作日内对申请人的实际状况进行初审，符合条件的，报区县劳动保障部门；区县劳动保障部门在5个工作日内对申请材料进行审核，符合条件的，报市劳动保障部门；市劳动保障部门在10个工作日内对符合条件的下达批复。
（三）社保所在接到批复后5个工作日内通知申请人，未获批准的，书面通知申请人。
灵活就业人员自被批准之月起享受灵活就业社会保险补贴。灵活就业人员个人应缴纳的社会保险费须按规定足额、按时向社保所交付，社保所负责代收并为其代缴。
灵活就业人员享受社会保险补贴期间，应在本人户口所在区县职业介绍服务中心按物价部门批准的个人存档收费标准50%缴纳存档费，享受各项存档服务。
享受灵活就业社会保险补贴人员，应于每月5日前（遇法定节假日顺延）向社保所如实报告工作内容、工作地点、工作时间和工作收入等灵活就业情况。不再灵活就业的，应在30日内告知社保所。
第十条 享受灵活就业社会保险补贴人员出现下列情形之一的，停止社会保险补贴：
（一）与用人单位建立劳动关系、签订《劳动合同》的；
（二）停止灵活就业的；
（三）不按规定及时足额缴纳个人应承担的社会保险费超过30日的；
（四）无正当理由未按本办法第九条规定报告灵活就业情况超过30日的；
（五）灵活就业社会保险补贴期满的；
（六）已正式办理退休手续或达到法定退休年龄的；
（七）弄虚作假，骗取灵活就业社会保险补贴的；
（八）违反法律、行政法规及有关文件规定的其他情形的。
灵活就业人员停止享受社会保险补贴的，由社保所填写《停止灵活就业社会保险补贴情况表》，经区县劳动保障部门批准，报市劳动保障部门备案后，由社保所书面告知灵活就业人员。
享受过弹性就业社会保险补贴和自谋职业社会保险补贴的灵活就业人员、有固定工作单位的人员不能享受灵活就业社会保险补贴。
灵活就业社会保险补贴，采取年度预算审核，按月划拨的方法进行管理。社保所于每月10日前，将享受社会保险补贴的灵活就业人员名单和社会保险补贴台帐报区县劳动保障部门核实。区县劳动保障部门核实汇总后于每月15日前将本区县当月社会保险补贴用款计划报市劳动保障部门审批，并同时抄送区县财政部门。25日前市劳动保障部门将社会保险补贴用款计划审核汇总后抄送市财政部门，市、区县财政部门须严格按《关于调整社会保险基金缴拨时间的通知》（京财社[号）要求拨付社会保险补贴经费。各级社会保险经办机构按月将社会保险补贴划入相应社会保险基金。
社保所应按月听取灵活就业人员工作情况报告，并将本办法第九条规定的内容记入管理台帐，对其进行服务和管理。
工作人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊造成社会保险补贴被骗取的，依据有关规定追究其行政责任直至法律责任。被骗取的社会保险补贴必须全额追回。
对于弄虚作假，骗取灵活就业社会保险补贴的人员，一经查实，立即停止其社会保险补贴，并追回被骗取的社会保险补贴。
骗取灵活就业社会保险补贴的人员不得再次享受灵活就业社会保险补贴。
区县劳动保障部门应当进一步加大对灵活就业的宣传力度，使失业人员能够及时了解就业政策，树立正确的就业观念，采取多种形式尽快实现就业。
区县劳动保障部门应当按规定严格审核灵活就业人员申请享受社会保险补贴的各项材料，充分发挥社会监督作用，加强对社会保险补贴工作的监督和检查。
市、区县财政部门应当按照业务职责分工，加强对社会保险补贴工作的监督和检查。
本办法自日起执行。《关于进一步促进失业人员弹性就业有关问题的通知》（京劳社就发[号）同时废止。日前已被批准享受弹性就业社会保险补贴尚未到期的，在剩余期限内仍按原规定执行。
政府对我们4050人群的关注在几年前就开始了，4050社保补贴新政策这项民生工程为我们这些已下岗又年过五十，而且不容易重新再就业的人群带来了很多的便利和关照。”家住广州市滨江路的一位年近53岁的参保人王大妈说，“相信政府这次最近推出的4050社保补贴新政策将会为我们4050带来更大更便利的实惠。”
　　那么这次4050社保补贴新政策的出台究竟能给4050人群带来什么样的实惠呢?据有关人员的介绍，这次政策的亮点首先就体现在它延长了4050人群的社保补贴。
　　4050社保补贴新政策覆盖的人群不变，据有关部门的工作人员介绍，凡是持《再就业优惠证》的原国有、集体企业失业人员和持《再就业优惠证》的其他类型企业失业一年以上，并且享受城镇居民最低生活保障的失业人员，即男年满50周岁、女年满40周岁灵活就业后并缴纳社会保险的都可申请社保补贴。因为从事个体经营者可按规定享受三年减免税费的优惠政策，已经从事公益岗位的人员可享受三年公益岗位的岗位补贴和社保补贴，所以这两类人员将都不再享受灵活就业“4050”人员社会保险补贴。
　　需要特别提到的是，这次政策已经明确规定，原先政策确定的税费减免、小额贴息贷款、社保补贴、职业介绍和职业培训补贴、主辅分离等优惠政策继续执行，并规定政策审批的截止期暂定到2008年底，这意味着政策有效期将有望延长到2011年，给企业下岗失业人员吃了一颗“定心丸”。同时，对录用失业人员包括“4050”人员的企业提高税收优惠幅度，即每录用一人每年可减免4800元。特别是“4050”等就业困难对象在公益性岗位工作超过3年的，社会保险补贴期限可相应延长，有利于帮助困难对象实现再就业。
　　4050社保补贴新政策的出台不仅给广大市民带来了实惠，也提高了广大市民管理自我账户的意识。不少4050人群为了更好地管理自己的账户，把社保补贴查询也整合到了中国平安一账通的账户里，使自己的账目一目了然，方便了解社保账户现值情况，让政府的实惠看得见。
2015年灵活就业4050人员社保补贴政策　　(一)补贴对象暂不作调整
　　包括以下对象：即国有企业下岗失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，城镇集体企业下岗失业人员，城镇“低保户家庭”和“零就业家庭”中的失业人员。
　　(二)政策调整情况
　　1、取消审批时间限制
　　原社会保险补贴和岗位补贴政策规定城镇下岗失业人员达到符合“4050”年龄条件的审核时限为2007年底。
　　新政策取消了年龄审核的时间限制，符合条件对象随时达到“4050”年龄条件，随时可以申请享受补贴政策。
　　2、延长补贴享受期限
　　原社会保险补贴政策规定社会保险补贴期限最长不超过3年;新政策对补贴享受期限进行延长：一是对2009年享受社会保险补贴期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，一次性延长补贴期限，最长不超过1年。这一条是由于金融危机而临时增加的一个优惠政策。举例，如2009年6月到期的，享受时间就延长到2010年6月。二是从国发〔2008〕5号文件发文之日(即日)起，对享受社会保险补贴期限未满且距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，社会保险补贴期限从2009年起延长至退休。这里有两成意思：一是日以前到期的，即使距法定退休年龄不足5年的，也不再享受补贴;二是即日以后到期的且距法定退休年龄不足5年的，社会保险补贴时间是从2009年起开始补贴，举个例，比如有个人是是08年6月到期且符合条件的，08年余下的月份我们是不补的，而是从09年起再补贴。
　　(三)两个问题
　　1、距法定退休年龄不足5年如何认定：对灵活就业人员，由本人将其档案交社保所，由社保所统一报社保局认定;用人单位吸纳的，由用人单位统一将符合条件人员的档案交社保局认定。
　　2、新增人员申报补贴日期：
　　对因取消审批时间限制而新增的人员，比如08年和09年才满“4050”，请告知这部分人员在明年1月份到各社保所申报。(由于这部分人可累计享受三年，因此，建议各社保所说服他们只申报09年下半年的补贴，而不去补09年上半年的;当然，如果他们强烈要求要补09年上半年的，我们也可以接收)
　　如果你的档案在西安市职业介绍服务中心存放，并且属于就业困难的“4050”人员，可按相关规定申请社保补贴。在申请办理社保补贴时，要先看清自己的档案编号在规定时间内办理，以免多跑冤枉路。
　　首次申请需7种资料
　　(1)《灵活就业人员社保补贴申请表》(原件，一式两份);
　　(2)《西安市4050人员灵活就业证明》(一张原件，一张复印件);
　　(3)申请人户口本原件(供查验)及复印件(户口本复印件包括户口本首页、申请人所在页，一式两份);
　　(4)申请人第二代身份证原件(供查验)及复印件(复印正、背两面，一式三份)。
　　(5)2012年度社会保险(养老保险、医疗保险)缴费票据原件及复印件，其中预缴2012年度医疗保险人员提供预缴款票据复印件(一式两份);
　　(6)申请人《档案托管合同书》复印件(一式两份);(7)《陕西省就业失业登记证》原件(供查验)及复印件(复印件包括前两页及失业登记栏一页，一式两份)。
　　非首次申请人员需提供的资料除了提供上述(1)、(2)、(4)、(5)、
　　(7)所规定的资料外，对2012年内办理退休且符合首次申请距法定退休年龄不足5年的人员，申请时还需提供退休证原件(供查验)及退休证复印件(一式两份)。
　　女40岁男50岁可申请
　　据了解，今年符合“4050”社保补贴政策的人员，社保补贴金额为申请人实际缴纳基本养老保险和基本医疗保险金额的2/3。社保补贴对象是在西安市职业介绍服务中心托管人事档案、就业困难的“4050”人员(截至日，女满40周岁，男满50周岁)。持《陕西省就业失业登记证》且灵活就业后，及时申报就业，并由个人按规定及时缴纳社会保险费的，可申请社保补贴。
　　领申请表有四种途径
　　首次申请和非首次申请人员均需填写《灵活就业人员社保补贴申请表》和开具《西安市4050人员灵活就业证明》。
　　户口所在地社区登记盖章
　　申请人填写《灵活就业人员社保补贴申请表》和《西安市4050人员灵活就业证明》后，在户口所在地社区劳动保障工作站登记，并由社区工作站对《西安市4050人员灵活就业证明》审核盖章。
　　首次申请人员持《灵活就业人员社保补贴申请表》、《西安市4050人员灵活就业证明》、《陕西省就业失业登记证》及本人身份证、户口本等相关材料到所属街道(乡镇)人力资源和社会保障事务所审核盖章。
　　非首次申请人员向街道(乡镇)人力资源和社会保障事务所递交《西安市4050人员灵活就业证明》备案。
　　今年我省“4555”灵活就业人员社保补贴提至2196元
　　据了解，今年，我省“4555&灵活就业人员社保补贴，由去年每人每年1968元，提高到2196元。对2010年底前享受原灵活就业社会保险补贴政策来到期的人员，可继续享受政策至3年期满，其中，“4050”人员灵活就业社保补贴参照“4555”人员补贴标准执行，非“4050”人员灵活就业社会保险补贴按每人每年1104元标准执行。自2013年起，享受灵活就业社保补贴政策人员仅为“4555”人员。据不完全统计，自2005年以来，全省累计共有233万人受益，发放社保补贴78.2亿元。
请问，符合哪些条件才能享受4050人员缴社保的补贴政策？如符合条件应如何办理相关手续？
　　答：符合以下条件才能享受4050人员缴社保的补贴政策：（1）持有《再就业优惠证》，男日前出生，女日前出生，以档案年龄为准。（2）在2008年年底持《再就业优惠证》已享受社保补贴两年的人员。（3）持《再就业优惠证》被认定为就业困难且未满3年的灵活就业人员。
　　申报所需资料有：《再就业优惠证》或《就业失业登记证》原件及复印件、身份证复印件、灵活就业证明1份、《审核认定表》一式两份、银行出具的加盖公章的缴纳社会保险费单据。《审核认定表》要求申请人签字确认。
　　符合条件的人员请在日前到户口所在地街道、社区劳动保障服务机构进行申请，逾期不再受理。&城镇户口
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您感兴趣的内容关于4050下岗职工提前退休政策和见意 /来自中华网社区 / (转)90年代末期以来，国内兴起了国有企业、集体企业民营化改制浪潮。民营化改制导致的大量下岗失业职工，生活陷入困境，异常艰难。全国由此产生的下岗失业职工是一个庞大的弱势群体，这数千万人涉及到数千万个家庭，直接间接波及到上亿人。 下岗失业职工生存遇到的严峻挑战，他们“真穷、真苦、真可怜”的生活状况，却被完全忽视了。其原因，就是真相被一层层严严实实地掩盖着。鉴于此，我们郑重地向“两会”简要反映有关情况并提出建议。 一、公有制企业改制对待职工的做法 　　　　地方公有制企业改制对于职工的处理，一般的做法是，除了少数工龄满三十年或距离法定退休年龄不足五年的人实现内部退休，每月可领取二三百元（各地有差异）的内退工资之外，其他人无一例外地被“买断工龄”，即给予一次性经济补偿金后，统一解除劳动合同。“买断职工工龄”一般是按原有企业留存资产和上一年度职工平均工资确定工龄标准。各地政府部门把实际上与“裁员”区别不大的“买断职工工龄”，称之为“安置职工”。其实，众所周知，公有制企业民营化改制基本上没有安置职工，即并未重新安排就业。 　　　　在公有制企业改制过程中，原职工在政治上没有受到尊重，过于微薄的经济补偿，根本不足以真正补偿他们长期以来为国家现代化建设作出的贡献。 　　　　二、下岗失业职工的生活困境 　　　　公有制企业民营化改制之后，原国有企业、集体企业职工，除极少数符合内部退休条件的职工尚有生活保障外，其他职工全部失业。这些失业职工中，很小的一部分年轻、有技术、学历较高的人比较容易“再就业”。购买公有制企业的民营企业主一般是收购原国企最核心的有效资产，所需员工数量很少，因此原职工在改制之后的民营企业就业者所占比例很小，而且，一般情况是，在劳动强度增大、劳动时间延长的情况下，职工工资和福利待遇与在原公有制企业相比，反而有所下降。 　　　　其他下岗失业职工，特别是占多数的女职工年过40岁、男职工年过50岁的“4050”人员，陷入了非常严峻的生活困境。长期以来，这些人数多达数千万的国有企业、集体企业职工，是工人阶级最重要的组成部分，曾经为社会主义现代化建设作出巨大的历史性贡献，表现了工人阶级伟大的奉献精神和优良品质。这些同志以厂为家，国有企业、集体企业是他们赖以安身立命的家园。虽然工作期间工薪待遇一直低廉，基本上仅够当时养家糊口，一般是没有积蓄的，但是只要积极认真、遵纪守法，就不会有失去饭碗之忧。因此，他们始终充满着主人翁自豪感，以乐于奉献、艰苦创业的精神为社会所公认。然而，正是这些社会主义建设的生力军，在把自己生命中最美好的岁月献给祖国的社会主义现代化建设之后，他们被改制抛向社会自谋职业。 　　　　下岗失业职工在劳动力市场竞争十分激烈，连刚走出校门的大学生都面临就业难的境况下，“再就业”之路异常艰难。他们到劳务市场找职业没有任何优势，论体力、精力比不上进城的农民工，论文化比不上待业的大学生，只能应聘一些报酬最低条件苛刻的岗位：更夫、卫生员、护理员等，没有正常休息日。事实上，只有极少数“幸运者”有从事清洁工、绿化等“公益性岗位”和家政服务之类工作的机会，而多数人面临四处碰壁的极度窘境，为了温饱，每天四处凄惶奔波，以求获得偶尔打几天零工的机会。一些下岗失业职工只能靠拾荒勉强度日，一些下岗失业女工甚至被迫从事色情业以维持全家人生计。尤其是一些职工夫妻双双下岗失业后，生活困难更大，“贫贱夫妻百事哀”，因此家庭不和、夫妻感情破裂而离婚的现象比比皆是。 　　　　在比较稳定的经济来源断绝之后，下岗失业职工还要自己交纳每年四五千元并不断上涨的社保金（养老金和医保金），还要养家糊口，并有可能遇到家人就医、孩子上学成家、住房改善等特殊情况需要开销。其生活之艰难可以想见。这些年来，这些原国企职工居住在被人称之为“贫民窟”的职工生活区，居住在原国企生活区的狭小的住房里，艰难度日，无人问津，喊天天不应，叫地地不灵。他们在生存线上苦苦挣扎着，不但生活极其艰难，而且普遍受到社会的蔑视与欺凌，精神创伤非常严重。近几年，党和政府出台了一系列惠民政策。诸如提高最低工资标准、涨工资、提高养老金标准、保护劳动者合法权益，等等，但是几乎全都与下岗失业职工没有直接关系。他们是一个完全被社会遗忘、冷落的庞大群体，他们的生活境遇实际上已经远不如大多数农民和农民工。 　　　　三、关于下岗失业职工问题的建议 　　　　鉴于下岗失业职工在国有企业、集体企业改制中遭受的极不公平待遇，鉴于他们的实际生活困境和他们长期以来的共同诉求，我们郑重提出如下建议。 　　　　（一）希望各级党委和人民政府认真关注下岗失业职工这个人数众多的庞大群体，关注他们艰难的现实处境，关注他们在生活上面临的各种困难和严峻挑战。建议从中央到地方的各级政府成立专门机构，出台统一的政策措施，研究处理下岗失业职工问题。深入下岗失业职工群体进行切实调研，有针对性地制定出台有关政策，使他们也有机会分享改革开放的成果和党的惠民春风。鉴于他们在社会主义建设中作出的巨大贡献，区分各地不同情况，制定适当标准，对他们在国企改制中付出的巨大牺牲进行合理的经济再补偿，把他们从生活的泥沼中拯救出来。 　　　　（二）鉴于他们不堪每年交纳社保金的重负，根据原职工年龄大小和工龄长短，部分或者全部免除交纳社保金，直到退休。下岗失业职工男，年满50岁，工龄满30年以上，可以提前退休。女，年满45岁，工龄满25年以上，可以提前退休　　　　E提案第3997号 已立案 　　　　案由（提案主题）： 关于4050下岗职工提前退休政策和见意 　　　　90年代末期以来，国内兴起了国有企业、集体企业民营化改制浪潮。民营化改制导致的大量下岗失业职工，生活陷入困境，异常艰难。全国由此产生的下岗失业职工是一个庞大的弱势群体，这数千万人涉及到数千万个家庭，直接间接波及到上亿人。 下岗失业职工生存遇到的严峻挑战，他们“真穷、真苦、真可怜”的生活状况，却被完全忽视了。其原因，就是真相被一层层严严实实地掩盖着。鉴于此，我们郑重地向“两会”简要反映有关情况并提出建议。 　　　　一、公有制企业改制对待职工的做法 　　　　地方公有制企业改制对于职工的处理，一般的做法是，除了少数工龄满三十年或距离法定退休年龄不足五年的人实现内部退休，每月可领取二三百元（各地有差异）的内退工资之外，其他人无一例外地被“买断工龄”，即给予一次性经济补偿金后，统一解除劳动合同。“买断职工工龄”一般是按原有企业留存资产和上一年度职工平均工资确定工龄标准。各地政府部门把实际上与“裁员”区别不大的“买断职工工龄”，称之为“安置职工”。其实，众所周知，公有制企业民营化改制基本上没有安置职工，即并未重新安排就业。 　　　　在公有制企业改制过程中，原职工在政治上没有受到尊重，过于微薄的经济补偿，根本不足以真正补偿他们长期以来为国家现代化建设作出的贡献。 　　　　二、下岗失业职工的生活困境 　　　　公有制企业民营化改制之后，原国有企业、集体企业职工，除极少数符合内部退休条件的职工尚有生活保障外，其他职工全部失业。这些失业职工中，很小的一部分年轻、有技术、学历较高的人比较容易“再就业”。购买公有制企业的民营企业主一般是收购原国企最核心的有效资产，所需员工数量很少，因此原职工在改制之后的民营企业就业者所占比例很小，而且，一般情况是，在劳动强度增大、劳动时间延长的情况下，职工工资和福利待遇与在原公有制企业相比，反而有所下降。 　　　　其他下岗失业职工，特别是占多数的女职工年过40岁、男职工年过50岁的“4050”人员，陷入了非常严峻的生活困境。长期以来，这些人数多达数千万的国有企业、集体企业职工，是工人阶级最重要的组成部分，曾经为社会主义现代化建设作出巨大的历史性贡献，表现了工人阶级伟大的奉献精神和优良品质。这些同志以厂为家，国有企业、集体企业是他们赖以安身立命的家园。虽然工作期间工薪待遇一直低廉，基本上仅够当时养家糊口，一般是没有积蓄的，但是只要积极认真、遵纪守法，就不会有失去饭碗之忧。因此，他们始终充满着主人翁自豪感，以乐于奉献、艰苦创业的精神为社会所公认。然而，正是这些社会主义建设的生力军，在把自己生命中最美好的岁月献给祖国的社会主义现代化建设之后，他们被改制抛向社会自谋职业。 　　　　下岗失业职工在劳动力市场竞争十分激烈，连刚走出校门的大学生都面临就业难的境况下，“再就业”之路异常艰难。他们到劳务市场找职业没有任何优势，论体力、精力比不上进城的农民工，论文化比不上待业的大学生，只能应聘一些报酬最低条件苛刻的岗位：更夫、卫生员、护理员等，没有正常休息日。事实上，只有极少数“幸运者”有从事清洁工、绿化等“公益性岗位”和家政服务之类工作的机会，而多数人面临四处碰壁的极度窘境，为了温饱，每天四处凄惶奔波，以求获得偶尔打几天零工的机会。一些下岗失业职工只能靠拾荒勉强度日，一些下岗失业女工甚至被迫从事色情业以维持全家人生计。尤其是一些职工夫妻双双下岗失业后，生活困难更大，“贫贱夫妻百事哀”，因此家庭不和、夫妻感情破裂而离婚的现象比比皆是。 　　　　在比较稳定的经济来源断绝之后，下岗失业职工还要自己交纳每年四五千元并不断上涨的社保金（养老金和医保金），还要养家糊口，并有可能遇到家人就医、孩子上学成家、住房改善等特殊情况需要开销。其生活之艰难可以想见。这些年来，这些原国企职工居住在被人称之为“贫民窟”的职工生活区，居住在原国企生活区的狭小的住房里，艰难度日，无人问津，喊天天不应，叫地地不灵。他们在生存线上苦苦挣扎着，不但生活极其艰难，而且普遍受到社会的蔑视与欺凌，精神创伤非常严重。近几年，党和政府出台了一系列惠民政策。诸如提高最低工资标准、涨工资、提高养老金标准、保护劳动者合法权益，等等，但是几乎全都与下岗失业职工没有直接关系。他们是一个完全被社会遗忘、冷落的庞大群体，他们的生活境遇实际上已经远不如大多数农民和农民工。 　　　　三、关于下岗失业职工问题的建议 　　　　鉴于下岗失业职工在国有企业、集体企业改制中遭受的极不公平待遇，鉴于他们的实际生活困境和他们长期以来的共同诉求，我们郑重提出如下建议。 　　　　（一）希望各级党委和人民政府认真关注下岗失业职工这个人数众多的庞大群体，关注他们艰难的现实处境，关注他们在生活上面临的各种困难和严峻挑战。建议从中央到地方的各级政府成立专门机构，出台统一的政策措施，研究处理下岗失业职工问题。深入下岗失业职工群体进行切实调研，有针对性地制定出台有关政策，使他们也有机会分享改革开放的成果和党的惠民春风。鉴于他们在社会主义建设中作出的巨大贡献，区分各地不同情况，制定适当标准，对他们在国企改制中付出的巨大牺牲进行合理的经济再补偿，把他们从生活的泥沼中拯救出来。 　　　　（二）鉴于他们不堪每年交纳社保金的重负，根据原职工年龄大小和工龄长短，部分或者全部免除交纳社保金，直到退休。下岗失业职工男，年满50岁，工龄满30年以上，可以提前退休。女，年满45岁，工龄满25年以上，可以提前退休　　　　
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　　男，年满50岁，工龄满30年以上，可以提前退休。女，年满45岁，工龄满25年以上，可以提前退休——有没有搞错，这些优厚的条件，那可是人家公务员享受的，而且退休前还提高工资级别2级5档。　　　　　　
　　没人关注
　　三、关于下岗失业职工问题的建议 　　　　　　鉴于下岗失业职工在国有企业、集体企业改制中遭受的极不公平待遇，鉴于他们的实际生活困境和他们长期以来的共同诉求，我们郑重提出如下建议。 　　　　　　（一）希望各级党委和人民政府认真关注下岗失业职工这个人数众多的庞大群体，关注他们艰难的现实处境，关注他们在生活上面临的各种困难和严峻挑战。建议从中央到地方的各级政府成立专门机构，出台统一的政策措施，研究处理下岗失业职工问题。深入下岗失业职工群体进行切实调研，有针对性地制定出台有关政策，使他们也有机会分享改革开放的成果和党的惠民春风。鉴于他们在社会主义建设中作出的巨大贡献，区分各地不同情况，制定适当标准，对他们在国企改制中付出的巨大牺牲进行合理的经济再补偿，把他们从生活的泥沼中拯救出来。 　　　　　　（二）鉴于他们不堪每年交纳社保金的重负，根据原职工年龄大小和工龄长短，部分或者全部免除交纳社保金，直到退休。下岗失业职工男，年满50岁，工龄满30年以上，可以提前退休。女，年满45岁，工龄满25年以上，可以提前退休　　　　　　
　　你的建议非常有道理，作为下岗职工我非常感谢你！可是那些高居庙堂之上的人不一定看得到，看到了也不一定理会 。在他们眼中，我们毕竟是一群已经无用的人。
　　下岗职工大多没有上网条件，怎么关注？
　　你说的太好了，真正反映了社会的现实和民意民生！　　我的情况是这样，我是安徽芜湖人，老婆今年47岁，失业多年，每月要交五百多的社保费用，我每月工资2300左右，一个孩子还在上学，你说说我的家庭状态怎样？我年过五旬还要岳父救济！我丢人啊！但这能怪我吗？　　我还有一些朋友的经济状态还不如我！
　　我是湖南省汝矿人.接近60岁,每月200多元,2001年失业.
　　我建议全部安排在事业机关单位上班,,,,这样的话才能够彻底解决问题
　　我们50年代这代人,径历三年自圆然灾害,文化大革命,上山下乡,独生子女.招工为集体工.别人不愿做的事.就是我们的工作.下岗又是我们.50年代这批人命真是苦.一切不顺之事.都轮在这些人的头上.现在年老体衰,生活却无着落,还要背负沉重的社保费用.这叫我们怎样活.活.活.
　　下岗职工，有谁可怜？
　　4050需国家多多照顾,
　　下岗工人，其实是经历过另一种“强拆”的人群吧
　　人民网E政提案.cn/proposalPostDetail.do?id=697764&view=1&pageNo=8&boardId=1　　“关注4050下岗职工的拮据生活状态”今年两会热点国家政府应该关注弱势底层千千万万4050下岗工人职工，他们曾经为中国的改革改制付出巨大贡献牺牲者，你们吃水不忘挖井人，否则物极必反....　　强国论坛“E两会”十大牛案.cn/GB//8958809.html“下岗职工群体遭遗弃，拷问社会良知”强国社区--人民网
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