深圳：人口超1500万&户籍制度将改革|陆川窗――人民网广西频道
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深圳：人口超1500万&户籍制度将改革
深圳：人口超1500万&户籍制度将改革
来源：新华网 &&&&更新时间：
　　在日前召开的深圳市经济社会形势分析会上，深圳市改革办主任张思平表示，住房制度、户籍制度等民生领域重大改革都将在明年提上议事日程。
　　根据深圳市出租屋综管办的最新统计，今年１０月底深圳登记在册的非户籍人口达到了１２８０万人，加上户籍人口２７４．７万，全市实际管辖人口已超过１５００万人。
　　深圳市公安局长李铭在通报情况时透露，根据今年１０月底的统计数据，深圳非户籍人口近年来以年均１００万人的速度增加，面对如此庞大的流动人口群体必须实行更有效的服务和管理。
　　人口总量逼近承载能力极限，被视为深圳等一批沿海大中城市面临的最为紧迫的社会问题之一。作为一个典型的“移民城市”，近年来深圳资源“瓶颈”问题凸显，城市发展空间不足，水、电、油、运全面紧张。加强和完善人口管理工作已经迫在眉睫，而深圳的相关探索也为其他城市提供了宝贵的借鉴。
　　张思平说，目前深圳已经具备了改革突破的条件。明年的改革工作在经济和社会管理层面上都有涉及。其中住房制度改革是重点项目，目前深圳市住建局已经提出了改革思路；而户籍制度改革也将继续推进，涉及上百万户籍人员。
　　围绕社会管理方面的改革，深圳已经提出了社会组织改革的具体方案，改革方向是发展、规范、监管相协调，在发展中规范、规范中协调，三者同时并举。
　　围绕政府自身建设的改革，明年深圳改革重点包括公务员管理体制改革，尤其是完善公务员分类改革以及公务员养老保险制度的建立，目前已经有了初步想法和基本方向；审批制度改革、大部制完善、对政府权力的监督等都要进行一系列改革探索。
作者：记者 王攀&&责任编辑：田昊宇
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公安部副部长：户籍改革复杂点是和各种利益挂钩
摘要：据中国之声《央广夜新闻》报道，十八届三中全会提出：“要加快户籍制度改革”。近日，公安部也明确提出了时间表，到2020年，要基本形成新型户籍制度。改，要怎么改？新，又会新在哪儿呢？记者汤一亮为此专访了公安部..
　　据中国之声《央广夜新闻》报道，十八届三中全会提出：“要加快户籍制度改革”。近日，公安部也明确提出了时间表，到2020年，要基本形成新型户籍制度。改，要怎么改？新，又会新在哪儿呢？记者汤一亮为此专访了公安部副部长黄明。　　党的十八届三中全会提出，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。公安部副部长黄明表示，这四句话实际上就是此次加快户籍制度改革的线路图：　　黄明：这次户籍制度改革是配套进行的，一方面要解决农业转移人口市民化的问题，另一方面就是要提高公共服务，让那些暂时还不具备在城市落户条件，或者不愿意在城市落户的人，也在医疗卫生、子女教育、社会保障等方面，能逐步享有同当地居民同等的基本公共服务。　　黄明说，加快户籍制度改革，重点是要通过调整完善户口迁移政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，稳步提高户籍人口城镇化水平，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。数字显示，目前我国1.6亿外出农民工约69%集中在直辖市、副省级城市、省会市和东部的一些城市。而中小城市和小城镇吸引人口集聚的能力不足。黄明表示，要加强政策引导、产业引导和观念引导，加快产业布局调整，加快发展中小城市，有重点地发展小城镇，增强中小城市产业承接能力，以就业带动促进人口集聚，引导人口就地就近转移就业，逐步实现人口的合理均衡分布。　　黄明：比如说北京和广州，在过去的十年中，每年都增加流动人口40万以上，上海和深圳每年增长50万以上，人口过度集中，给环境、交通等造成很大的压力。要从政策上引导，加快中小城市的建设，有重点地发展建制镇；要加强产业的引导，要加强产业的转移，让中小城市、建制镇周边的常住人口和农业转移人口能就近、就地打工和转移；还要加强思想观念的引导，要告诉大家进城的目的是追求幸福的生活，合适才可能舒适，舒适才能幸福。　　黄明说户籍制度改革，要遵循规律、因势利导、统筹配套、有序推进，并把握好三个重要原则。　　黄明：一个原则首先是要尊重自愿，农民要不要进城，什么时候进城，进哪一个城，都要由他自己来选择，我们不要把农民赶进城，拉进城。第二个原则就是分类指导，就是我们要根据各地的实际，因地制宜地制定城市的标准，向全社会公布，让农业转移人口和其他的常住人口都能够了解每个城市的具体条件，合理安排自己的未来，给自己有一个固定的预期和希望。第三个原则是有序推进，这次户籍改革涉及到千家万户，关系到广大人民群众的切身利益，一定要积极、稳妥，而且要更加扎实，我们不能刮风，不能冒进，不能搞运动。　　我国是按照户籍身份来执行公共教育、就业服务、社会保险、医疗卫生等基本公共服务。要使户籍制度改革取得实效，必须逐步剥离附加在户口上的各项福利待遇。　　黄明：主要表现在三个方面，一个是附着在户籍上的利益比较多，需要逐步地剥离，户籍制度改革本身并不复杂，复杂的是和各种利益挂钩。第二个就是我国的城乡之间、地区之间的差距较大，需要合理引导。第三个就是各种利益的诉求不同，需要统筹兼顾。表面上看，是一个户籍问题，实际是背后的一个福利问题，而本质是一个城乡的差距、区域的差距问题。
编辑:城市丽人
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