[转帖]震惊！震撼！黑龙江农垦成为事实上的“独立王国
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震惊！震撼！黑龙江农垦成为事实上的“独立王国”——黑龙江民生与法律问题研讨会
会议时间：日下午
会议地点：湖北大厦
会议内容：
黑龙江农垦民生与法律问题研讨会
主持人胡星斗：今天非常感谢各位远道而来，百忙之中参加我们的会议，今天真的是高朋满座，而且事情重大，所以需要汇集法律、经济、社会各方面的专家，还有中央电视台等各个核心媒体的记者朋友，共同来帮助出谋划策，出主意，解决一些地方的民生与法律难题。今天到会的有黑龙江农垦几十个农场的代表，每一个农场一位代表。今天到会的专家有：
首席专家教授蒋巍，他是这本书的作者，就是“泣血的黑土地”，他到黑龙江垦区进行了长期的调研，克服了重重阻力，历经千辛万苦写成了这本书，是以杂志的方式出版的，但是写完了书以后，当地农垦不让大家阅读，到处收缴这本书，因为它触痛了农场方，触犯了农场方面的利益。蒋巍先生也是中国作家协会创作部的主任，是一个著名的作家。
彭真怀教授，北京大学地方政府管理学院的院长，也是著名的三农专家。他给中央政府、国务院写过很多三农方面的建议，都被中央所采纳。
魏宏教授，国家行政学院，著名学者。他致力于政治、行政方面的研究专家。
李轩教授，中央财经大学法律教授，也是一个研究所的所长，也是一个著名的法律专家。
扬智勇博士，他是一位著名的律师。
杨宏生，中国商报主编。
欧阳劲，太平洋月刊主编。
张银平，改革内参主任。
李曰仁，高层领导网主编。
李志勤，中央经济频部主任。
扶刚，三农通讯主编，三农通讯也是国务院的一本杂志。
王学会，中国产业报主编。
周鸿陵，时代公民教育研究院院长，著名的治理专家，社会问题专家。
兰志学，著名律师，他为我们写过法律意见。
王占阳，著名教授，中央社会主义学院著名教授。
仲大军，著名经济学家。
陈剑，中国经济体制改革研究会副会长。
刘仁文，著名法学专家，中国社会科学院刑法研究室主任。
还有南方都市报、中国电力通讯报、经济观察报、中国商报、第一财经日报、人民日报社、北京振邦律师事务所、凤凰网、中国高层领导信息网、法律与生活杂志、国际商报、北京教育致公研究院等朋友参加。欢迎各位百忙之中关心我们这样的问题，黑龙江农垦是我多年关注的地方，可以说也是中国最黑的地方之一。海南省社科院院长曾经把海南农垦的职工说成是“胶奴”，我把黑龙江农垦的职工比作“农奴”，我曾经多次请律师、记者去调查，在座的兰志学律师就去了，李柏光律师也去过，曾经也有一些记者去过，但是据说被农场收买了，黑龙江农垦的黑幕一直难以揭开，著名学者蒋巍写了“泣血的北大荒”，真实记录了北大荒农工的生活，可以说感人泪下，令人愤懑，但是书籍杂志被到处收缴，民众只能偷偷穿越，蒋巍老师的作品也上网了，但是可能由于作品太长，一般没有人全部阅读，虽然也有几万人阅读，但是全国知道黑龙江农垦黑幕的人太少，今天我们会议的目的一是帮助解决黑龙江农垦的民生问题，第二，整理材料，留给历史存档。第三，整理材料，借助媒体在更大范围传播。第四，想送给中央领导作为决策的参考。
今天会议的主题内容大致是几个方面：第一，讨论黑龙江农垦的民生问题，也就是农工他该不该承受每年上涨的沉重的税费，税费是否给免除或者减少，或者固定在某一水平，或者即使涨税费，是否应当公开、合法、公平的听证。第二，黑龙江省的自开荒地，以及曾经拥有土地使用证，但是有关部门是否应当尊重历史，政府应当讲诚信，为这些开发性土地确权，颁发新的土地使用证，因为他们的旧地土地使用证都被骗回去了，然后就不再颁发了，是否应当给他们颁发新的土地证。第三，如何制止农垦坑农、害农等一系列违法行为，比如截留中央的补助不给农民，强制农民购买高价的种子、化肥，强制低价收购农产品。第四，是否应当将黑龙江农垦作为企业自养的公检法机构交给地方政府管理，因为农垦有自己的公检法，作为企业，但是又有公检法。过去大家只知道铁道有自己的公检法，可能很多人不知道农垦、林垦还有自己的公检法。这些公检法部门，往往可能成为农场干部的个人打手，农场领导的个人工具，对于农场长期以来对提意见的人，进行打压、拘禁、劳教、关押是否违法？我们这里很多人都被劳教过。第五，黑龙江农垦管理局与北大荒股份集团，一个机构两块牌子，政企不分，优质资源、利益都向北大荒股份输送、转送，甚至部分利益通过各种方式转入了一些个人的口袋。为此，农垦当局不断加大对农工的搜刮力度，以便给北大荒集团输血，加上国有农场机构臃肿，一些农场领导极其腐败，农工成为被肆意压榨的对象。
以上情况，请各位专家研讨，也请新闻媒体在尊重事实，广泛采访了解的基础上，能够加以报道。对黑龙江垦区种种非法剥削这样一些事情，以及像刘杰非常著名的维权者，她被劳教受到种种酷刑，而且她起诉过国务院，是一个著名的专家。当然我们今天不是控诉会，我们今天主要是寻求解决的方案。而且要让全国知道真相，特别是要让中央领导下定决心，来促进农场的改革。
下面首先请农场方面的代表把他们的具体情况、要求向大家陈述一下。
刘杰：各位专家教授，学者老师们，各媒体朋友们，你们好！我今天代表黑龙江北大荒垦区上访者，感谢各位来到今天现场，关注我们垦区方面，就是蒋老师写的“泣血的草根声音”，我是黑龙江垦区北安管去逊克农场，我在黑龙江上访已经17年了，也是黑龙江老访员。我今天非常感谢蒋巍老师能历经千辛万苦写出了“疼痛的黑土地”，也是黑龙江垦区的声音。虽然这本书里没有我的名字，也是我所有的经历，甚至比这还重，如果我要在这本书里更发表不出来。今天研究我们农垦的民生问题，在我的上访路经历的是什么呢？我觉得第一是农垦的体制问题，农垦的体制问题，农垦原先是黑龙江农垦，是三代北大荒人开垦的黑土地，第一代、第二代建设兵团开垦的黑土地，后期变成了国有企业，在国有企业内设有三级政府，还有公检法司等机构，什么部门都有，比国务院部门还多。它的各个部门工作人员不是国家公务员，是企业雇佣制，这种雇佣制，他开的工资，就是我们这些种地的农工的血汗钱给他们开工资养着他们，而且公检法的干部，公检法为干部服务的，他是一家，所以我打了17年，历经千辛万苦，我打不赢官司，而且受到黑龙江追杀，我被劳动教养过，被毒打过，甚至我的眼睛都被打瞎了。我历经千辛万苦，我起诉过温家宝，就要求取消黑龙江农垦公检法机构，但是声音太弱小了。我看到蒋老师这本书出来以后，我以前从来没有开过，我看到这本书以后我放声大哭，他说出了我们农垦人的心声，能把我们农垦人所有辛酸和上访人的苦难写出来，我非常感谢。我今天更感谢各位，我代表我们农垦这些上访者，我们这些上访者都是家庭农场的创业者，开始都是开发，我们所有黑龙江家庭农场的农场主，都被迫害。林业退耕还林，还有畜牧业。
蒋巍：刚才刘杰说这句话，是请各位媒体专家高度注意，为什么说北大荒问题严重不是个案，是一个普遍性的问题，就是因为刚才刘杰说的问题，当年80年代国家粮食紧张的时候，全国和各地政府号召农民开荒，于是从北大荒到全国各地农民自费开荒，北大荒很多家庭农场就是这么建立起来的。在座所有的人好多我都认识，都是原来自己开荒，自家贷款建立一个家庭农场，等到90年代，地价涨了，粮价涨了，国有农场北大荒总局眼红了，以统一经营的理由，全部无偿剥夺了所有家庭农场自费开荒的土地，这就是北大荒这些年来上访人流不断，一个根本的争议问题。就是完全违反宪法和法律，无偿剥夺人家的私有财产，而且当时国家号召开荒的时候，政策明文规定，你开了荒，土地30年承包权归你，跟农村土地一样，但是一看几年地价涨了，粮价涨了，国有农场强行掠夺，请注意，这是在我们中国发生的事情，违反宪法的事情，无偿剥夺私有财产。在座所有的北大荒调查，基本上都是出于这些问题，原来钱是我花的，地是我开的，树是我种的，为什么无偿归农场了。
刘杰：蒋老师说得确实是这样，我也希望各位能到我们北大荒垦区去了解，去采访，去调查，希望各位能把我们垦区的黑暗揭开，不是为我们上访者，为我们整个农垦166万人民，我们的黑农工，我们每年种的一年一涨价，年年交钱。我们三代北大荒人开垦的土地被他们控制着，他们要多少钱给多少钱，我们不给他们公检法就带着去抢劫。所有一个干部都是有公检法护卫，都是黑社会，根本不懂法，他们都是有一个利益链的。所以我希望各位今天到的，也给我们一个支持，也是为咱们中国的北大荒体制改革一个推动，北大荒体制也是违反宪法，他这属于令立天下，一国两制，企业里还存在公检法和政府，这种制度是违法宪法第五条的，不能跟国家法律统一，所以我们告状就是强大的黑恶势力，我们所有这些家庭农场还有退耕还林的场主，还有畜牧业，我们北大荒看电视上北大荒垦区报喜不报忧那种好，其实那种存在的都是我们第三代北大荒人付出的心血和汗水，制造今天的大粮仓，而且我们今天也没有发言权、没有使用权，每天北大荒垦区老百姓种地都贷款10万—50万，贷款金融他都垄断，信用社贷款给20万，到时候签字给一个20万打的条子，而且这个卡和密码不交给他的手，都交给管区的队长，都经过他们管理，贷款的钱不到自己手，就有这样的违法行为。
第二，现在的四风问题，官僚主义，自己买官卖官官僚主义非常强，形式主义互相搞攀比，北大荒各个农场说新农村建设，办公楼非常豪华，国务院都没有那么豪华，互相搞公款吃喝旅游。再一个，贪污腐败，这些黑土地我们第三代北大荒人开垦的黑土地，都让他们掠夺了，他不在国有土地面积登记之内，他们不上报，每亩地要收400块钱，我们一个小队长每年都有上千万收入，而且有的队长一个人两个老婆，公检法也不查他们，因为公检法都是他们养的，抓起来没几天就放了，换个地方继续当官。而且我们也没有30年承包土地权，我们是工人没有开工资，我们说农民没有30年承包土地权，而且税费年年涨价，而且还必须先交800块钱，谁交了谁种地。
希望我今天我代表我们农垦垦区来的这些各个家庭农场，现在中央一号文件还提出要办家庭农场，我们第一个带头致富的，我们自己投资，历经千辛万苦开垦的，我养的奶牛抢光了，汽车被砸了，我告状一次次被毒打，也得不到解决。我们的问题通过今天各位到会的专家和媒体关注，希望中央领导人能知道，我们能得到解决。现在中央一号文件，我们北大荒环境好，空气好，我们要把我们的家庭农场建起来，生态农庄建起来，我的问题要能够解决，我就能办一个生态农庄，而且是全国空气最好的地方，我也欢迎各位到我们那里去，给我们投资，我们就把新农村建设好，感谢大家！
主持人胡星斗：下面有请中国作家协会创作部主任蒋巍发言。
蒋巍：我当过主任但是退休了，现在是自由职业者，主要是写作，所以应该是前主任。我那本调查报告给各位专家媒体都给了，我觉得首先感谢胡教授，中国这种热血汉子不是太多，尽管大家本职上都是向着光明正义的，但是能够排除困难，花费大量精力和时间，来为老百姓服务，非常难得，我参加了胡教授几次活动，让我深受感动。我花费了大量精力，做了这本书以后。精疲力尽，而且迄今没有一个圆满结局，我几乎干不动了。所以这段时间一直在忙别的写作，去年到美国我女儿那里呆了一阵子。现在我想请各位专家包括媒体，我恭请各位，刚才胡教授说北大荒是最黑的地方，作为一种科学表达，到底怎么表达准确我不知道。但是我想大概北大荒这个地方无论如何需要改变，我想了一个土词，它大概是中国最后一个“土围子”，必须推倒。而且在座每位农工都有自己的冤屈，一本血泪帐，好几位有的是劳教多次，判刑的，包括双腿被打断的，被截留截访人员关在北京黑监狱的，在座所有人都经历过，我想每个人都是一个故事，我们媒体想赚读者眼球，抓一个农工就是一篇，上网肯定轰动。所以他们的个案各有各的血泪，但是问题大体上是一致的。
我这本书文字比较长，我现在为了便于各位专家了解情况和媒体了解情况，我现在作一个简述。我觉得北大荒个案令人同情，总体问题要看清，看清了我们才明白这些个案是什么性质，不是说北大荒莺歌燕舞，一片繁荣的景象，就几个上访困难的，其他都是莺歌燕舞，不是像央视问的幸福不幸福，全幸福，不是这样的。我们媒体记者可以关注他们的个案，但是我要说北大荒整体有问题，所以我们必须要讨论这个问题，必须要研究这个问题。我现在认为央视是一个伟大的媒体，现在非常贴近民生，非常贴近老百姓，很多网上当天报，第二天央视就报。所有媒体正在走群众路线，正在贴近民生。中国现在伟大，现在辉煌，但是越是伟大，越是辉煌，我恳请媒体们，恳请我们的社会人士，还是要遵循木桶效应，最短的那块板肯定是最令人同情的，太高级，太莺歌燕舞的地方不用我们关心，人家过得很幸福，你关心人家干嘛，要关注最短的板，这才是我们的良知应该在的地方。
所以我想请各位能够用感情，大家的日子过得都不错了，我昨天见了几个农工，我这个人性格还比较好，我一向说我这个人最大的忧愁就是找不到忧愁，一见农工忧愁就来了。我说搞得我心情很不好，我现在简述一下，为什么说北大荒整体有问题。我整理了一份材料，我对我的文字负责，媒体可以拿去，而且不要说我怎么说的，我不希望借这个事炒作，我希望这些问题能够被大家重视。起码在网上被大家讨论，所以我对这个问题是负责的，大家可以查证，但是尽可能不要把我炒成好象一个作家，不太安分。
首先我们要肯定北大荒几十年来为国家的粮食形势的稳定作出了重大贡献，我这篇文章怕别人抓辫子，一开始就充分肯定这一条，这也是我真心的认为，北大荒贡献是巨大的，干部的奉献也是应该肯定的。甚至我们可以说不是那里的干部坏，是那里的体制出了问题。好的体制起码能够防止坏人作乱，但是坏的体制能把好人变坏，所以根本问题在体制问题。我想关注的是研究一下北大荒为什么出了这些问题，为什么整体上需要改变？我想首先强调几个要点：
第一，北大荒黑龙江农垦总局，是党、政、企、公检法六大功能合一的一个怪胎，一个计划经济留下来的一个怪胎，铁道部当年是这样，出了刘志军以后，歌颂高铁，人民日报两个版发的闪着泪光的试验，就是我写的，云山同志三次表扬，长春同志两次表扬。铁道部当时是这个体制，现在倒了，网上一片攻击，现在下决心改了。北大荒比它还一致，党政企公检法合一的，这就是一切毛病所在。他们没有边远，享受制约的统治大权，而且前几年总局又游说黑龙江人大，出台了一个立法，授予了总局更大的权力，这个可以查的。可以说农垦总局在黑龙江所向无敌，因为它的局长出了好几任副省长，所以没有边缘，缺少制约，没有制约的权力绝对会产生腐败。它的体制决定了它必然腐败，想清廉都清廉不起来。
第二，80年代农垦改革实行了两次自理，就是生活费、生产费用自理，大量农民自己开荒。到了90年代粮价一涨，总局眼红了，有大批干部要养活。以统一开荒的名义把家庭农场的土地无偿占有，为什么叫无偿占有？就是他不给人家赔偿，人家当年开荒花了几十万，最后你不给人家，然后还要交承包费，所以这就叫无偿占有和剥夺，这就是黑龙江十多年来上访不断根本的原因。我家的东西被你抢走了，你还回头要以租金的方式让我租回来，谁干呢，这是问题的根本所在。
第三，坦率说，北大荒做了很多虚假宣传，因为我特别崇敬央视，谁也不能保证央视不出问题，不出一些小的僻陋，但是我对它对中国改革的推进，我打心里充满尊敬。比如前些年推出的（刘贵福），我们央视以通条播北大荒农工（刘贵福）一年挣十几万，钱就像白给的，一夜之间“白给哥”传遍全国，全国大量网民予以质疑，说一年之几十万全国网民一片怀疑。在中国新闻史上前所未有的一件事发生了。第三天新华社被迫就此派记者做调查，对“白给哥”这篇新闻到底是真是假做了调查，调查结论仍然是央视报道是准确的。就是一个北大荒欣欣向荣，农工都富了，就是这样的典型。但是因为我对农工的承包贷款，他的耕作方式我已经非常熟悉了，我知道“白给哥”说的挣不了那么多钱，我在博客上算了一笔帐，他到底是会赚钱还是会欠钱，我还要坦率说，前一个月，两个月，“白给哥”给我打电话，要求和我面谈，他承认自己说了一些不实的话，“白给哥”把他的电话留给我了，因为我在美国刚回来要有很多事情需要处理，我到现在没有和他谈，是“白给哥”看到我的书以后主动想找我谈，他承认他有些意见还要说，有些真实的内容还要说，所以说我们央视、新华社播了，但是他仍然有假，这就是我们中国令人发省的事情，我不是说中国一片黑暗，我在中国文学界算是歌颂党的主将之一。新疆兵团致以共产党的敬礼是我发的，高铁是我发的，最近国家审计署也找我，好象也要做一个。当然因为他们对国家做的重大贡献，我应该写。但是问题必须正视，必须改变，这样我们中国梦才会实现，要不然就是恶梦。
所以我想这三个要点，第一，党政企公检法合一，这种体制必然产生腐败，无需推敲，甚至不需要调查。农垦干部在黑龙江很有名，大家都知道农垦干部富得流油，黑龙江普遍舆论，随便找一个老百姓大街上一问，大家都知道农垦干部富得流油，不是个别现象。第二，“两自理”带来的剥夺农民家庭农场的问题。第三，一些虚假宣传蒙蔽了。为这本书，农垦总局派高级干部三次到京找我谈话，第一次给了我一本600页的反正材料，全部是假的，我一看包括把（白文革），为了作假证言，把他搞到两个农场，高层领导给我送的就是这些虚假的东西。然后第二次，第三次基本听我谈，他们不敢反驳我的意见，他们到现在没有在法庭上起诉我，这么一大本东西放在那里，如果我说假了，我说错了，应该起诉我，没有人敢回答我。这在中国你总局局长现在是黑龙江省人大副主任，你是一个血性汉子，当年农工出身，你该起诉我，到现在屁都不放，假装世界上没发生这件事情。但是这些贪污不是北京警察到出版社收的，是农垦派干部闯到北京把北京出版的刊物全部查收，农垦的干部居然还到编辑的家里去收，他就这么干。
下面我说四大问题：第一，垦区被土地一年一发包，承包费一年一涨价。而且这件事情不是个别农场的问题，大家可以作一个小标题，中央年年有一号文件，北大荒各个农场年年也都有自己的一号文件。这个一号文件完全不顾中央精神，规定今年承包费又该上涨多少了，应该什么时候交等等，每年都有。我在博客上请各农场把自己的一号文件晒到网上看一看，没有一个敢吱声。而且涨价还存在一个严重问题，请各位注意，在座的有人能证实，交承包费最严重的问题，是大量农场在承包费入帐的时候，向上级伪造虚假报表，搞阴阳合同。我这里举了一个例子，（建三江青木山张为荣），向我提供了农场炮制的一份假合同，入帐是假合同，收钱是真合同。我看了看那个帐，她交的承包费比农场印制上报合同的文本多出3万多元，按照她的数目平均下来，黑龙江农场近万名农工一年被隐瞒的承包额达3000万元，阴阳合同就藏到场里的黑长上了。同样（北合农场唐为军），他在场部也发现该农场制作的阴阳合同，合同上写的是每亩承包费107元，但实际上（唐为军）和农场职工交的实际是每亩182元，全农场有30万亩土地，按这个算下来，一年隐瞒的承包费就达到2000万元，仅这两个农场就隐瞒了巨额的承包费，年年阴阳合同，这样的数字，应该是几十亿的黑洞，无影无踪蒸发了，这不是我作家的想象，这是两位证人在这里面，阴阳合同统一印制，发到全农场的。所以北大荒普遍这样，不是这两个农场，因为这种先天经验得到便宜了，得到好处了，各农场争相效仿，那个地方没有太严肃的法纪，东北出土匪，我这个人有点文化，我也是东北人，我要是没文化也是土匪了。所以这个不是我的想象，而是一个从实际的分析。这是第一个问题，承包费年年上涨，一直涨到今天，中国现在如此阳光灿烂，因为我走遍全国到各地农村，现在农村农民舒服极了，所有镇长都在抱怨，胡锦涛、温家宝制定了一个错误政策，免交皇粮了，所有直补有卡直接发到农民，乡长、镇长说我们找不到任何理由让农民来，除非给他们发福利。人家的农民根本不理干部，只有农垦的农民交粮交税，水深火热。
第二，退耕还林的国家补贴，在农垦全部扣留在国家机关。我们记者都研究经济的，专家都研究经济的，国家的退耕还林政策，法律明文规定谁造林谁受益，退耕还林补贴要落实在农户，国家法律明文规定的。但是农垦总局明确下文这么规定，任务落实到实，政策落实到生产队。意思就是种树、抚育、间苗这些都是农耕做，但是退耕还林补贴要归到机关，这不是我的推断，这是总局领导当着我的面承认的，他唯一的理由就是，他们农场这个地都是国有制的土地，所以土地是国家的，国家给的补贴就应该给我们总局，这就是他的逻辑。这也不是我的臆断，请专家们研究一下，国有土地是应该把退耕还林补贴就给国家机关吗？现在农垦一律照此执行，整个四千万土地，近二百万员工人口，只有它这个地方不执行中央法律，中央政策及这个很明确，不需要质疑，他就是这么干的，对不对需要讨论。
在座有一个林场的代表，他们自费开荒的土地，花了上百万，然后土地地价上来以后，临近的股东和林场跑来说，这块土地归我们管，你得向我们交承包费，（两种场）职工说这些地是我们的，两家就为了承包费，打官司打到现在，现在来回高院、省院、中院转，打回来发回来，到现在还是这个问题。所以包括退耕还林也有几个打官司全是这样，到哪儿也说不清楚。
第三，多年来因为农工的不满，大量上访，所以农垦动用了大量警力、干部，年年抓捕、镇压、关押、劳教等等。做了大量的这种镇压截访工作，黑监狱关的人我去看过，到现在为止，因为这个书发出来不断有农工找我。现在如果有记者感兴趣，请到佳木斯总局精神病院看一看，据我所知，现在还有（高彩续、赵梦海）等等有一些职工，因为上访被当作精神病关在那里，前一段放没放我不知道，这是两三月前我得到的信息，他们希望见见我，我也是因为没有时间跑回去，一直没见到。但是我知道他们仅仅就是因为上访问题，被关进了精神病院。这是第三个问题，就是因为大量农工上访，他们只好采取这种近乎镇压的手段，根据我的统计，拘留、关押、判刑垦区大概在数百人以上。
第四，也是一个重大的经济问题。现在总局在网上对外公布，它有四千万亩土地，但是实际上由于他们无偿掠夺了大量家庭农场的土地，很多土地被掩盖起来了。因此，据我估计，按照我了解的几个农场，都承认有黑地，有些老职工也知道自己本农场有多少黑地，根据我的粗略估算，整个总局对外宣布是4000万亩土地，实际上它拥有的耕地在5000万亩以上，它对外公布4000万亩，实际上是5000万亩，我们的农场代表说有8000万亩，肯定起码有5000万—6000万亩，所有这些黑地不在国家的帐上。因此，他们这些黑地所收的承包费，也不可能在农场的帐上。要不然国家计划我一个农场有200万亩，我实际上300万亩，多出100万亩，要交出这么多承包费不就露馅了吗，因此，所有的黑地承包费没有入帐，结果是什么，逃过了国家的审计，逃过了国家有关财务的监督，可以自行挥霍，所以北大荒上市公司拆借十亿元给房地产，亏得一塌糊涂，网上也很轰动，哪来的钱。所以他的一千万亩还是两千万亩黑地承包费，大家算算多少钱，按照每亩收380，这么多的黑地问题就严重，它逃避了国家的税收，逃避了国家的审计，逃避了国家的监督。这难道不是严重问题吗？即使你是一个清官，是一个好官，就这个问题也应该抓起来，毫无疑问，这么逃避国家审计，国家监督，这是严重的犯罪。
这件事情请各位媒体专家注意，也不是我的臆断，总局领导当面跟我承认了，说我们农垦确实有大量黑地，为什么会引起这个话题呢？是因为我质问发给农工的国家直补为什么有的大量减少，有的只发一半，我就质问他们这个问题，他坦率承认，由于我们农垦有大量的黑地，但是这些黑地包给农工以后，国家补贴还要给，因为一切都是公开进行的。所以总局当面跟我承认，因为有这些大批黑地，国家发的直补，是按照计划上的四千万亩土地给它的，国家不知道它有六千万亩，五千万亩，所以发的直补是四千万亩的，所以总局领导当面跟我承认，因此，发给农工的直补摊薄了。第一，证明违反国家政策，直补该多少就多少。第二，证明了它确实有大量黑地存在。这都不需要编造，他自己承认的，而且摊薄了。所以大量黑地更是一个严重的经济黑洞。我算一算，按照他的黑地数量，大概包括阴阳合同，一年下来大概有十几亿，几十亿这样的经济黑洞。我不说这些东西都贪了，大量也用在基础设施上了，但是跑冒滴漏，贪官肯定是有。
所以我刚才归纳的北大荒四个体制上的问题，总体上的问题，就是刚才这四点，所有个案都是在这些方面衍生出来的，我想说的就是这些。总之，我觉得这个事情实在太沉重，有胡教授这样一些仁人志士来帮助做这件事情，有媒体的朋友们，帮助做这些事情，能够请中央关注一下，我觉得是一件立德、立功、立言的事情，我就讲这些。
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。北安农垦信息2010年第16期
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北安农垦信息2010年第16期
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北安农垦信息2010年第16期
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【基层党建 党风廉政建设】
★赵光农场党委开展八双活动推进创先争优
★龙门农场党委开展三联三为一创建活动
★红星农场通过四项措施涵养人才
★龙门农场开展五廉活动促进廉政建设深入开展
【百日大会战】
★采摘蕨菜增收入 集少成多住楼房
★长水河农场从四个方面严抓夏管安全工作
★建设农场搭建四个平台力促场县党建共建结硕果
★建设农场四项措施扎实做好防汛工作
★龙镇农场引领广大职工在保增长中发挥主力军作用
★二龙山农场从十个方面严格抓好夏管工作
★长水河农场打造三个经济新格局
★二龙山农场采取有效措施推进清欠工作
【信息摘要】
★二龙山农场增加畜牧业科技投入改良草原
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★建设农场公安分局开展“两送”活动便群众
★尾山投资280万元修缮教学楼
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★龙镇农场实施分层次立体绿化扮“靓”新城
赵光农场党委开展八双活动推进创先争优
赵光农场党委紧密结合实际，深入开展“八双”活动，使创先争优活动成为可量化、可考核的实际行动，切实把广大党员群众引导到创先争优活动中来。
一、双学：组织党员干部学理论、学技术。党员干部在提高理论素养的同时，努力学习适应社会主义市场经济要求和本职岗位需要的专业知识和技能，提高业务能力，始终做带头学习的模范。
二、双创：创新体制机制、创新活动载体。一是建立居委会党总支部――党小组（居民小组）――“党员中心户”为主要框架的社区党组织管理模式；二是管理区可根据党员数量设立党支部――党小组（居民组）――党员中心户的基层党组织管理模式，同时，把田间地头流动党员就近编入党组织；三是非公有制企业成立党总支部，下设天河商贸城等三个党支部；四是进一步完善场、县（镇）党建共建协调机制，实现场、县（镇）联接、城乡一体化的党组织覆盖体系。
三、双管：党员工作期间单位管、业余时间社区管。按照“一镇、三区、八组”的经济发展模式，通过协调联动的办法建立 “既管所属又管所在”的党员开放管理体制,实现党员教育管理“无缝”覆盖。
四、双培：把致富能手培养成党员，把党员中心户培养成致富能手。在坚持标准的前提下，把致富能手培养成党员，通过资金、技术等方面给予重点扶持；把“党员中心户”培养成致富能手，着力建设农场党员致富带头人群体，推动农场党的建设和农场经济跨越式发展。
五、双带：党员带头致富、带领群众共同致富。以“党员中心联带户”活动载体为平台，开展以“大户带动型党员中心户、项目带动型党员中心户”为主体的“双带”活动，“党员中心户”带头致富的同时，带领职工群众共同致富。
六、双帮：党组织帮扶困难党员、党员中心户帮扶困难群众。以围绕服务基层为目的，开展机关科室联管理区联社区联困难党员，管理区、社区“党员中心户”联困难职工群众，帮助困难党员、困难职工群众谋划思路、落实项目、帮助就业创业、脱贫致富。
七、双服：党组织和党员服务发展、服务群众。以围绕“服务发展、服务群众”为主题，努力培养服务型党员、服务型干部，建设服务型班子、服务型队伍，提高基层党组织服务发展、服务群众的能力。
九、双争：组织创先进、党员争优秀。在广大党员中开展“党员志愿者服务队”、“党员先锋岗”、“党员承诺制”活动，基层党支部要积极开展“五型”组织建设，使党员、支部成为建设现代化大农业战略的先锋和战斗堡垒。（赵光农场党委组织部供稿）
龙门农场党委开展三联三为一创建活动
龙门农场党委通过实施“三联三为一创建”活动，即联系困难群众、联系身边群众、联系普通群众；为群众代言、为群众解难、为群众服务；创建学习型党组织；深化党建示范点建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
一、以“三联”助推“党员中心联带户”。一是党员联系困难群众，带领创业致富。着力培养“双带型”党员和“双强型”干部，实施扶低支富工程，建立干部一帮一包扶责任制。二是党员联系身边群众，帮助政治进步。实施1+1积极分子扩源工程，建立党员档案、致富能手档案和入党积极分子档案，有计划地推行“双培工程”。三是党员联系普通群众，倡导文明新风。深入开展“领导干部作风建设年”活动，继续开展以“强根、铸魂、聚心”企业文化理念为主线的“文化宣传、体育娱乐、典型塑造”三大系列活动。
二、以“三为”发挥党员先锋模范作用。一是党员为群众代言，反映群众呼声、反映群众疾苦、反映群众期盼。二是党员为群众解难，想群众之所急、帮群众之所需、排群众之所忧。三是党员为群众服务，切实做到以群众利益为本、以群众意愿为重、以群众要求为责。
三、以“五五三三制”加快学习型党组织创建。一是抓好五个方面的学习。学习政治理论知识与法律知识、科学发展观、社会主义核心价值体系、现代化建设所必须的各方面知识、实践中的成功经验。二是采取五种学习途径。倡导自主学习，坚持集中学习，开展岗位培训，深化继续教育，加强主题教育。三是坚持三种学习理念。坚持终身学习，坚持全过程学习，坚持团队学习。四是落实三项保障措施。加强阵地建设，发挥载体优势，完善制度建设。（龙门农场党委组织供稿）
长水河农场四举措创党建工建双赢局面
一是发挥组织部指导职能作用，指导各基层党支部、工会开展关怀活动。推出建立党员服务站、流动党员联系卡、困难党员职工关怀卡，激发党员职工工作活力，体现党员先进性，调动职工积极性。
二是建立资源共享机制，做到阵地共用、培训同抓、资源共享。把党组织、工会组织的各项资源融合，建立有效的资源共享机制，巩固扩大共建结果。在党支部活动阵地基础上加挂“职工之家”活动室牌子，配备文体器材，方便工会组织职工开展文体娱乐活动。
三是实现活动方式共融，引导党组织和工会组织活动实现渗透与融入。把“党员示范岗”、“党员先锋号”活动与工会组织开展的 “劳动竞赛”、“技术创新”等活动相结合，充分发挥党员在工作中的先锋模范作用，调动职工工作积极性。
四是积极开展“结对帮扶”活动，组织党员干部定期走访慰问困难党员、困难职工。奉献一份亲情、组织一次谈心、解决一项困难，全方位多层次关心党员思想、解决职工困难。帮助困难党员、困难职工走出困境，走上致富路。
四项举措的实施达到了党建、工建工作共同开展，共同推进，共同提高的目的，发挥了党工组织两方面的互动作用。（长水河农场工会供稿）
龙门农场开展五廉活动促进廉政建设深入开展
一是“学廉”，以农场党风廉政教育学习为阵地，把学习《廉政准则》纳入党委中心组学习计划，带头组织开展专题学习，对党员干部通过学习会、座谈会、讲课等多种形式开展廉政教育文化活动。
二是“看廉”，组织党员干部观看警示教育专题片，开展向优秀共产党员学习活动，进一步增强党员干部拒腐防变意识，筑牢思想道德防线，警钟长鸣。
三是“倡廉”，以廉政文化作为党风廉政宣传教育重要手段，开展廉政文化进企业、进机关、进区组、进校园、进家庭的“五进”活动，实现廉政文化与邻里文化、家庭文化的互动结合，营造廉洁氛围和廉政环境。
四是“守廉”，党员干部按照党风廉政建设的相关规定、国家的政策法规、农场重大决策及本人岗位职责和权力运行范围，进行廉政公开承诺，接受群众监督，促进全场党员干部自重、自省、自警、自励。
五是“促廉”，每年对基层领导班子落实党风廉政建设责任制、作风建设、廉洁自律、勤政等情况开展民主测评，同时对新提拔干部进行任前廉政知识考试，使党员干部时刻牢记权为民所用、利为民所谋。（龙门农场纪委、党委组织部供稿）
红星农场通过四项措施涵养人才
一是抓基础，靠政策吸引人才。结合本场实际出台四项优惠政策：一是凡来场实习的大学生每月给予500元的实习补贴，农场无偿提供住宿。二是招聘来场的研究生享受副科级待遇，住房补贴35000元。三是毕业生来场一周内必保上岗，基本实现专业对口。
二是抓关键，靠感情留住人才。农场党政主要领导每年亲自带队到“东农”、“八一农大”及齐齐哈尔医学院、牡丹江医学院参加毕业生供需见面会，与应届毕业生面对面地座谈，使更多的毕业生认识、了解红星。对来场工作的大学生，在工作上关照，在生活上关心，各级领导出面为大学生举办婚礼17对，解决生活困难等问题30多个。
三是抓重点，大胆重用人才。农场规定，凡新进大学生必须到生产一线经受锻炼，压担子、定任务、增能力，使其尽快成长。人事部门则专门为其建立毕业生人才培养跟踪档案，及时掌握每人的思想状况、成熟情况。积极营造拴心留人、不拘一格的干事环境，鼓励支持其干成事业、干好事业，最大限度培养、使用、用好人才。2009年下半年和2010年上半年，就三次提拔近三年招聘来场的大学毕业生34人，提拔的岗位分别为：居民组主任、有机销售部经理和副经理、有机生产办主任、有机酸菜厂副厂长、团委负责人等，从而极大地激发了大学生干事创业的积极性。
四是抓实用，招聘“落地人才”。 为让本地子女在涵养人才中为农场发展“蓄水”，将本场子弟大多安排在宣传、工业、农机、财会、政研、作业区等重要岗位；组织人事等部门为其选择对口专业，并实施“一把手”培训工程，为每名大学生指定“师傅”；把人才培训、使用及管理作为考核基层领导工作实绩的重要指标，不培养人才的单位，不提拔该单位领导；享受与其他外招生同等待遇，本科生安家费3000元，成家时发给住房补贴2万元。（红星农场党委宣传部供稿）
采摘蕨菜增收入 集少成多住楼房
北安垦区工会始终把发展非公有制经济作为参与经济建设的切入点，结合分局“抓城、强工、带农”战略，于6月2日联合分局团委在锦河农场组织开展了“采摘蕨菜增收入、集少成多住楼房”活动，鼓励支持广大职工、青年转变观念，充分利用资源优势，积极参与到蕨菜采集中来，通过辛勤劳动实现增收致富住楼房目标。此次活动的举办，实现了经济效益和社会效益双嬴。
北安分局位于小兴安岭南麓，依山傍水，丰富的自然资源为职工增收提供了有力的外部环境。由于今年春季气候非常适合蕨菜、老山芹、薇菜等山野菜生长，上山采集蕨菜的人群络绎不绝，采摘人数达到1.7万人。为了消除职工销售的后顾之忧，北安分局工会加强服务，在蕨菜销售、运输等方面给予支持。分局工会与锦河农场的天运山产品有限公司和格球山农场的北大荒北绿食品公司等多家公司在蕨菜的销售地点、价格、运输等方面进行了多次磋商，最后天运山产品公司等几家企业在各农场设了100多个收购点，定时定点收购，大大降低了职工运输蕨菜的成本。北安垦区工会还在政策上给予扶持，引导职工以采蕨菜为载体，大力发展以蕨菜为主的采集业，并充分利用总局扶低扶贫贷款，帮助那些想干事能干事的职工发展采集业，实现增收致富住楼房目标。
优惠的政策和完善的服务保障体系，极大地调动了职工采摘蕨菜致富的自觉性，采摘蕨菜住楼房成为农场职工致富的目标。截止目前，全局共采摘蕨菜6890吨，创产值3380万元，可购楼房2.3万平方米，蕨菜采摘户数8630户，从业户均收入3910元，从业人均1980元，许多职工在短时间内实现增收致富，有的职工家庭仅采蕨菜收入就高达1.6万元。（北安垦区工会供稿）
长水河农场从四个方面严抓夏管安全工作
一是加强各种车辆的安全管理和督查。对无证无牌小四轮严查、严抓、严管，坚决取缔非法载人及不合格车辆参加作业。尤其是接送劳务人员和参加作业的车辆必须证照齐全，安全设施完好，方可接送劳务人员或参加作业。
二是加强道路交通的安全管理和督查。加大对“三超”和“两黑”车辆的打击清理力度，交警、农机部门对违章驾驶、超载超速、酒后驾车、安全部件不齐全、无效等现象坚决进行取缔，严管严罚。
三是加强夏管作业机械及作业人员的安全管理和督查。严格执行机车熄火检修和排除故障，加强对田间农机作业人员的安全教育，防止农机事故发生；喷药罐安装加药爬梯和安全扶手，对喷药人员进行安全教育，掌握农药使用安全常识，禁止用明火观察罐内农药。
四是加强外来务工人员的安全管理和督查。对外来务工人员进行登记造册并纳入本单位人员管理，加强安全教育并履行签字手续，切实加强外来务工人员的安全管理，增强自我防范意识。（长水河农场安全办、信访办供稿）
建设农场搭建四个平台
力促场县党建共建结硕果
第一，加强领导，搭建组织平台。农场党委和海星镇党委成立了党建共建工作领导小组，组长由农场党委书记和海星镇农场党委书记担任，两地的党委副书记担任副组长，具体负责党建共建的日常工作。
第二，突出管理，搭建制度平台。结合工作实际，双方研究制定出共建领导小组议事、活动、交流、通联等四项制度。明确了工作内容、载体、方式、空间、时间等方面的具体事项。其中领导议事制度规定每年要召开四次议事会，形成了第一季度议事会定全年共建工作要点，第二季度议事会进行半年形势分析，第三季度议事会全面组织推进，第四季度议事会总结全年、议明年的工作流程。
第三，密切联系，搭建交流平台。一是积极开展文化、体育交流活动。以庆祝建党八十九周年为契机，以弘扬社会主义核心价值体系、北大荒精神为主要内容，举办了广场文艺汇演及农民职工友谊篮球赛等活动。组织建国前老干部、老垦荒战士为海星镇300名青少年上了一堂革命传统教育课。由于频繁的文化交流和艺术切磋，提高了场镇两地的文化水平，促进了双方文化的繁荣与发展，达到了以文载道、凝聚合力的目的。二是积极开展党员干部交流。经两地党委协商，农场为北安市海星镇派驻了农业科技干部，海星镇也在镇村干部中选拔了3名优秀后备干部到农场挂职锻炼，两地派驻和挂职锻炼的党员干部，转移党员组织关系，编入当地一个党支部，推动了共建共享工作的深入开展。
第四，发挥优势，搭建共享平台。农场党委充分发挥场内专业技术人员的优势，为海星镇、宾县农民举办大豆高产技术、大豆“垄三栽培”技术、大豆大垄高台栽培模式、测土配方施肥技术、大豆深施肥技术、航化防病虫技术等各种培训班上百次，培训人员近千人次。派23名农机农业技术人员在北安市海星镇开展传、帮、带活动。通过人才共享，合理调配了人才资源，改善了场县人才结构。（建设农场党委组织部供稿）
建设农场四项措施扎实做好防汛工作
一是广泛宣传，营造氛围。农场召开防汛工作会议，成立防汛宣传组，在全场开展集中宣传活动，通过发放宣传单、倡议书等形式，向单位和居民发出“防大汛、抗大灾”的倡议，营造浓厚防汛工作氛围。已发放宣传单3600余份，倡议书180余份，切实提高了各单位及广大居民对防汛工作重要性的认识。
&&& 二是健全制度，畅通渠道。农场成立防汛总指挥部，制定下发《建设农场洪水灾害应急预案》和《建设农场水库防洪抢险主要预案》的通知，确保了防汛指挥、通讯联络、群众转移、物质调拔、卫生防疫等各个环节落到实处。各管理区也分别成立防汛工作组织机构，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。实行汛情、灾情每日零报告制度，各管理区及相关单位层层设立值班室，由领导干部带班，工作人员轮流值班，全面落实24小时值班制度，做到第一时间掌握汛情、灾情，并及时汇报。准确接收上级下达的各项防汛指令，全面畅通了汛期信息传输渠道。
三是完善体系，落实责任。实行领导干部包管理区、机关干部包居民委的汛期责任帮包制度，层层落实责任制。以管理区、居民委的行政区划为界，划分防汛责任区，签订了《2010年度防汛抢险责任状》，使防汛工作量化、细化、责任化。对农场防汛重点区域实行定员定岗巡回检查，对排查出的危房实行“一对一、多对一”帮扶，对农场各重要排水设施由各居民委组织人员进行管护，保障排水畅通。在汛期，要求各级干部和防汛预备队、管理区应急分队人员24小时保持通讯设备畅通，做到了任务明确，责任到人。
&&& 四是强化保障，夯实基础。农场进一步修订完善了《防汛抢险预案》，拨付防汛抢险专项资金，备足备齐了各类防汛物质，确保防汛人力、物力、财力及时到位。目前，已储备编织袋2万条，木杆98立方米，五彩布1万平方米，铁线2吨，排车20辆，全部登记造册，集中存放，实行专人管理，统一调用。为应对突发性洪涝灾害，确保在紧急情况下，抢险队伍能拉得出、用得上，同时，对共计1000人的抗洪抢险预备队及管理区应急分队人员都进行了集中训练、预演，使之掌握抢险技术，为扎实做好防汛工作奠定了坚实基础。（建设农场体改办、水务局供稿）
龙镇农场引领广大职工
在保增长中发挥主力军作用
龙镇农场工会在“促、保、增、维”（促就业、保增长、增收入、维稳定）活动中，积极动员、引导和组织全场广大职工群众，主动融入全场经济社会发展大局，作用突出。按照农场的部署，全场各级工会组织紧扣加快发展这一时代主题，注重发挥自身优势，不断增强责任感和使命感，围绕农业生产环节和经济发展关键环节，积极组织职工开展劳动竞赛和合理化建议活动，为全场经济快速发展做出了突出贡献。
继续深入开展“争当主力军，建功十一五，和谐奔小康”竞赛活动，激发广大职工的创造活力和劳动热情。积极配合全场大项目建设的推进，叫响创建“工人先锋号”品牌，做到“重点工程推进到哪里，劳动竞赛就开展到哪里”，组织广大建设者在竞赛中按期保质完成任务。同时，围绕企业生产经营目标开展各种形式的竞赛活动，开展了全场农业生产战线和农机、工业等系统劳动竞赛活动，组织和引导职工与企业同舟共济，支持和促进企业发展。农场还注重发挥劳模示范带头作用，在农业生产期间，组建了劳模服务队，劳模们以优质高效的服务赢得了职工群众的好评，成为“春播”期间的一道亮丽风景。
广泛开展技术培训、岗位练兵，加快提升职工队伍整体素质。各级工会紧密结合全场经济社会发展的要求，主动配合相关部门，广泛开展技术培训、岗位练兵等活动。积极在各企事业单位开展“岗位练兵”活动，大大提高了广大员工对技能的需求和工作热情，营造了一个“相互学习、相互帮助、取长补短、共同提高”的良好氛围。充分发挥工会“大学校”的作用，在全场职工中开展“共铸理想信念，共促科学发展”主题教育活动，切实加强职业道德建设，以社会主义核心价值体系教育引领职工，做继续解放思想，锐意改创新的时代先锋，当推动科学发展促进社会和谐的行动楷模。（龙镇农场工会供稿）
二龙山农场从十个方面严格抓好夏管工作
一、要求严格执行夏管标准化作业，搞好夏管机械、药械的标准化修理、调整，经验收合格后方可投入作业；二、要求各管理区、居民组制定好夏管目标管理责任制，并进行检查验收，奖罚分明；三、要求建立健全农药使用责任制，建立完整准确地号农药使用档案；四、要求夏管各项作业严格按着安全操作规程执行，防止任何事故发生；五、要求各单位要做好各作物高产创建标准化活动。地头地边必须整齐一致，并落实好沿线科技带标牌和花草；六、要求有小麦高产攻关项目实施的单位，要加强管理，达到示范、带动作用；七、要求夏管工作中，各单位、现代农业发展中心要抓好科研课题与科技示范田的调查工作，要做到数据准确详实，年底形成总结，以电子版形式，及时上报农业科；八、要求各单位要加强对田间农情调查工作，坚决不能撂荒一亩地；九、要求做好防雹工作，设置防雹炮的单位从6月1日进入防雹临阵状态，作业时必须同气象站取得联系，按照技术要求发射炮弹，增强防雹降雨效能。并做到昼夜值班，不得漏岗。此项工作具体由防雹炮所在单位领导负责；十、安全生产工作，继续执行安全牌、安全签字制度，抓好岗前培训教育，以确保夏管工作安全无事故。（二龙山农场办公室供稿）
长水河农场打造三个经济新格局
一是特色经济。2009年农场发展以“山缘溜达鸡”为主的特色养殖业，涌现出溜达鸡养殖大户6户，本地猪养殖大户20户，养殖野生动物1.75万只。同时，农场按照“房前屋后种五味，空地闲壤插杞柳，荒山弃地栽坚果”的庭院发展模式，全年种植五味子300亩，扦插杞柳8000亩，新兴产业柳编业实现出口创汇300多万美元。今年，农场将继续发展以生猪、大鹅为主的特色养殖业，以杞柳、五味子等为主的特色种植业，形成100头以上本地猪养殖户20个；形成1000只以本地鹅养殖户10个，杨柳种植面积达到1万亩，500亩五味子示范基地进一步完善。为了打消职工群众对于特色产品销售的后顾之忧，农场自营经济办将积极为其联系产品销路，采取定单销售，让职工群众吃上定心丸。
二是庭院经济。今年农场改变以往单纯的庭院种养业，将抓住万人城镇建设的有利契机，以新建的三个居民小区为核心，重点发展服务业、玉米皮编织为主的手工编织业及楼间空地培育市场走俏的苗木花卉等庭院项目，使职工群众不出家门把钱赚。2010年，服务行业从业户数新增120户；楼区空闲土地培育花楸等绿化美化用苗木60亩，让楼区的1000户居民经营苗木，通过楼间空地的有效利用，实现户均增收6000元；通过广播电视等媒体加大宣传力度,举办培训班,让职工群众掌握玉米皮绳编织技术,以此来带动1500户职工从事玉米皮绳编织，户均增收5000元；使庭院经济成为职工致富增收的新渠道。
三是三缘经济。利用地缘、路缘和林缘空地闲壤扦插杞柳1500亩。鼓励扶持126户贫困职工利用”三缘”种植投资少、见效快的杞柳，户均增收4000元,年底全部脱贫。
“三个经济”的打造，成为职工致富奔小康的“加速器”。到今年年末,农场将实现自营经济总产值2.77亿元，纯收入1.24亿元，从业人均收入2万元的目标，“三大经济”新格局的构筑使农场跨越发展再迈新台阶。（长水河农场非公有制经济办公室供稿）
二龙山农场采取有效措施推进清欠工作
一是加大组织分工责任落实力度。为了加大清欠力度，把清欠工作真正落到实处，农场加大了清欠领导小组的分工负责力度，明确了任务，分配了指标，加大工作推进力度。
二是签订回收欠款目标责任状。为强化责任组织领导，农场采取场领导包片，科室长包点的办法，包片领导、各单位负责人与农场签订回收欠款目标责任状，并制定了奖罚措施，对超额完成清欠指标的，按超出部分的10%奖励，对未完成指标的，则按未完成额的10%罚款，对未完成的单位不能评先进单位，个人不能评为先进个人。
三、调动全场干部人脉资源。利用亲情、友情和法律手段拓宽清欠渠道，重点对难回收的外部陈欠和场内不还欠款的钉子户加大清欠力度，对清回的欠款按清欠文件的规定，加大提取奖励力度，清回一笔提一笔，调动其清欠工作的积极性，截止到目前总计回收欠款54万余元，为今后的清欠工作打下了良好基础。（二龙山农场清欠办供稿）
▲二龙山农场增加畜牧业科技投入改良草原：为打造高产高效优质畜牧业，加速二龙山农场奶牛单场水平的提高。 2010年在农垦总局的扶持下，这个农场通过利用一部分草场选取最适合本地区种植的牧草品种，开展草场改良实验。他们先后种植紫花苜蓿、无芒雀麦、披碱草，面积分别为150，300、300亩，亩产分别可达300、4500、公斤，使用年限分别为5-7、10、4-5年，同时建设围栏6000延长米，实现禁牧1000亩。这些措施促进了现代畜牧业发展健康持续发展。（二龙山农场畜牧科、办公室供稿）
▲长水河农场免费为适龄妇女进行“两癌”体检：长水河农场按照总局卫生局的要求于2010至2011年开展适龄妇女两癌普查工作，并专门成立了普查工作领导小组，于5月25日至6月25日期间利用广播电视、发放宣传单、健康咨询等多种形式开展两癌检查项目及两癌预防知识的宣传工作，动员、组织适龄妇女参加普查。6月25日至7月25日为检查阶段，长水河农场医院安排专人对受检人员进行登记，受检人员手持登记表就可以进行免费检查，农场医院还投资7万余元更新了乳腺及宫颈检查仪器，提高了准确率。全场1800名妇女进行了“两癌”检查，受检率100%。（长水河农场工会供稿）
▲龙镇农场农机跨区作业结硕果：这个农场充分发挥技术、机械、人才优势，与五大连池市开展合作共建。在推进跨区作业，逐步扩大农场大型农机服务范围，示范带动地方现代农业建设。由过去单项、季节性代耕，到提供播种、镇压、中耕、收获等一整套全过程的技术服务，不断打造域外农场。几年来共为周边农户耕作35万亩。农户每亩地降低生产成本4.7元，节省机耕费56多万元，09年在灾害严重的情况下，通过实际收获对比,亩增产20公斤，亩增效72元，提高了区域农业综合生产能力，农场有机户为农民代耕，增加纯收入700万元以上。（龙镇农场党委宣传部供稿）
▲建设农场公安分局开展“两送”活动便群众：随着城镇人口数量的逐渐增多，为进一步维护辖区稳定、促进警民和谐，这个公安分局按照三项重点工作的部署，深入开展送法律知识和送业务服务的“两送”活动。召集辖区各阶层代表及群众召开警民座谈会，针对如何解决流动人口大量聚集、给职工群众生产生活带来不便问题，如何加强对流动人口的管理服务，如何掌控基础信息等进行深入探讨。同时，民警定期深入工地为务工人员讲解法律知识，提供业务咨询，现场代办户籍业务，发放身份证，向务工人员征求意见，并留下警民联系卡。活动期间共征集意见建议18条，答复问题40余个，代办户口业务6人次。（建设农场公安分局供稿）
▲尾山投资280万元修缮教学楼：这个农场本着“有钱先可教育花，真正把钱花在了刀刃上”的原则，在资金困难的情况下，又千方百计筹措资金280万元修缮教学楼，为千名师生改善教学环境。暑假刚开始，尾山农场积极行动，投资金、投人力、投物力修缮教学楼，每天大约有120人忙碌在施工现场。工程大约在9月1日开学前完工，修缮后将彻底改变无上下水、室内厕所的状况，为全校师生提供良好的教育环境。（尾山农场党委宣传部教育科供稿）
▲龙镇农场中草药拉动职工致富：为职工寻找致富项目，扶持职工走上致富之路，一直是长水河农场不变的追求。今年，长水河农场在第二管理区第二居民组种植了10亩板蓝根，农场承担了各项费用，免费为职工提供种苗和种植技术，预计每亩净效益为1000―1400元，试种成功后将大面积推广。（龙镇农场自营经济办供稿）&&&&&&
▲襄河农场审计工作在掀高潮：按照分局审计处要求，精心谋划，周密部署，并结合农场实际，立足实战，迅速掀起了审计工作百日会战高潮。农场召开了职能部门工作会议，研究、布置、落实工作任务、工作措施、质量要求和达到的效果。制订工作实施方案，成立领导组织结构。分工负责、部门协调，实行责任追究制。届时将完成2006年至2009年度退耕还林专项资金审计调查工作， 完成2010年度土地承包审计、完成医院、科技园区、老干部医药费等三个单位的财务收支审计、完成后续审计。（襄河农场审计科、办公室供）
▲龙镇农场实施分层次立体绿化扮“靓”新城：为打造5万人生态环保型农垦中心城镇，今年龙镇农场投资280余万元，实施分层次立体绿化扮“靓”农垦小城。该场本着“乔灌结合、错落有致、宜花则花、宜树则树”的绿化原则，投资240万元实施“大树进城”工程和“见缝插绿”工程。共移植大树626株、栽植花灌木3万株，投资45万元聘请齐齐哈尔绿王园林有限公司对兴垦路主街道进行了分层次立体绿化，栽植偃伏木12000株、绣线菊8000株、丁香花秋8000株，新植草坪35000平方米，栽植黑心菊、矢心菊、矮牵牛、五彩凤蝶等花卉45000株，种植步步高、黄针菊等花带84000延长米，使场区绿化总面积达到39.2万平米，人均绿化面积达到28平米以上。(龙镇农场环保科、信息办)
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