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党员领导干部因公需要驾驶公车应该履行什么批准程序，未经批准擅自驾驶公车如何处理？
来源：风正巴渝网
时间： 09:06
答：根据中共重庆市纪委、中共重庆市委组织部、重庆市监察局、重庆市人事局《关于严禁和严肃处理党政机关领导干部未经批准擅自驾驶公车的通知》（渝纪发﹝2007﹞22号）等文件的相关规定，区县及市级部门主要领导因工作需要驾驶公车，由本人向市委报告，由市委委托市委组织部审批；副职领导干部由单位主要领导书面批准。批准部门和单位应及时将审批情况按干部管理权限报组织部门备案和纪检监察机关建卡登记。各区县和市级部门管理的干部因公需要驾驶公车的，按所在区县和市级部门参照本文件精神制定的本地区、本部门的相关规定执行。
领导干部未经批准擅自驾驶公车，按照组织程序一律先予免职，再按有关规定给予严肃查处；对党政机关一般干部违规驾驶公车的，除按有关规定给予严肃处理外，当年年终考核为不称职，当年不得晋升职务。
主办单位：中共重庆市纪律检查委员会 重庆市监察局
版权所有：中共重庆市纪律检查委员会 重庆市监察局，未经许可，不得复制.
备案序号：渝ICP备号准生证新规各地落实情况不一|准生证|简化程序_凤凰亲子
准生证新规各地落实情况不一
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北京：本月底前使流动人口享准生证简化程序　　北京市人口计生委在公布本市流动人口办理生育服务证登记的简化程序后，媒体报道朝阳、昌平等街道计生办尚不知此事。
办证人员在接受咨询。本报记者屠知力摄
北京：本月底前使流动人口享准生证简化程序
北京市人口计生委在公布本市流动人口办理生育服务证登记的简化程序，媒体报道朝阳、昌平等街道计生办尚不知此事。对此，市人口计生委相关负责人11日表示，目前正加紧对各区县、各乡镇、各街道人员就新政内容进行培训，预计两周内即可完成。
针对群众反映办准生证难的问题，12月3日，国家人口计生委发出通知，要求各地简化办证程序，京版简化计划生育服务证登记的要求也于7日正式公布，其中包括统一办证流程、公开办事程序，提供一站式等便民举措。
&那是新闻，到我们这儿就得等。&《人民日报》一条稿件引发了公众关注，回龙观办事处工作人员在被记者问到国家人口计生委要求切实解决办证难问题的通知时这样说。
11日，记者回访了媒体报道的回龙观地区办事处、昌平区城南及城北街道办事处，得到的回应是&不清楚&。随后记者电话联系了朝阳区红庙北里社区服务站工作人员，均回复说不知道此公告，还是按照以前的流程办。
据西城计生委工作人员表示，前天市计生委已经将新政内容传达到各区县计生委，但因为还要向下级街道计生办传达，因此政策真正能让在京流动的育龄人口享受到还需要一定时间，&有意登记的外地夫妇可以向所居住的街道计生办咨询。&
那么京版便民计生新政何时才能落到实处？11日，北京市人口计生委相关负责人接受记者采访时表示，《人民日报》的报道自己早上已经看到，但其中走访日期是本月5日，是本市生育服务证登记新政出台前两日，这两日的时间差本市正在对新政进行最后的听取民意阶段，自然无法做到国家计生委要求的&简化程序&。
该负责人表示，新政在执行中无困难，但需要对各区县、各乡镇、各街道计生部门人员进行新政内容的培训，预计此项工作2周内即可完成。本月下旬，在京有生育计划的流动人口就可前往居住地的计生办享受简化程序，并享受与京城居民同等的生育保险、围产期保健及免费的孕前优生健康检查、避孕药具、计划生育基本项目的技术服务。
调查发现，部分城市已迅速落实，而&那是新闻，要到我们这儿，就得等&的类似情况，也依然存在。
上海：&快的话，当天就办好了&
前三季度流动人口办证2.6万例
&请问您要办理什么事项？&11日下午，上海市黄浦区五里桥街道人口计生综合服务站内，办事员蒋萍询问道。
当得知记者是来办理流动人口准生证时，她问道：您现在居住在本街道吗？原籍地是在哪里？材料都带了吗？
&我带了身份证、结婚证和居住证，这些可以办理了吗？&
&对不起，办理外来人员生育联系卡还需要户籍所在地出具的《流动人口婚育证明》。如果没有，需要回去补办。&
&我老家很远，回去一趟不容易。&
&实在有困难的，您本人需要签一份《个人婚育情况声明》，这是承诺书，也是对您自己负责。&说着，蒋萍拿出一份文件，上面需要本人填写资料并签名确认。
&只要您带齐这些材料，快的话，当天就办好了。&蒋萍说。
在11日举行的市政府新闻发布会上，上海市人口计生委主任黄红认为，上海不存在办证难，群众满意度较高。
&国家计生委下发通知后，我们当即在官网上公布了贯彻性措施。&黄红介绍说，今年前三季度，上海共为流动人口办理一孩生育服务登记约2.6万例。
广州：&我也是从报纸上看到的&
希望政策能够尽快落地
12月11日，在广州市海珠区赤岗街愉景雅园社区，服务中心苏姓工作人员热情地告诉记者，夫妻双方只要有一方在广州，就可以办理生育服务登记。
&没你想得那么难！&在她的介绍中，只要双方单位出具已婚未育证明，同时在生育服务登记申请表上签上意见、盖章，拿着证明去双方的户口所在居委会，让他们在准生证申请表上写意见，盖章，拿着这些证明和申请表，去其中一方户口所在街道的计生办，即可办理准生证。
提到双方户籍均不在广州该如何办理准生证，苏大姐面露难色，&我和大家一样，这方面的信息都是从报纸上看到的。希望政策能够尽快落地。&
广州市天河区猎德街魏姓工作人员则表达了忧虑，目前全国计生信息还没有联网，外省户籍的人口婚姻状况、生育状况都不能第一时间获悉，&这个问题必须第一时间解决&。
广州人口计生局宣教处处长李蓓说，等收到国家计生委正式文件后，将制定细则和操作规程，全面落实。
重庆：&还没有接到正式通知&
已可委托他人代理办证
12月10日上午，记者走访了重庆龙溪街道龙湖社区。在办事大厅的&计划生育&窗口前，遇到前来办理婚育证明的赵楠。
&太恼火了。&说起办准生证的经历，赵楠不由得皱起眉头。
赵楠的户籍在石家庄，重庆要求她提供石家庄的社区证明，而石家庄又要求重庆先开证明。两地社区的互相推诿，导致赵楠的准生证一直难产。
&刚出台了新政策，流动人口在现居住地可以办理&，对此，工作人员回答，&我们不知道这个新政策。&
重庆市人口计生委政策法规处周煜婷告诉记者，&关于简化办证流程、解决流动人口办证难，目前重庆市计生委还没有接到正式通知。&
&如有正式通知过来，我们会及时向镇街下发，力争政策早日在基层实现。&她说。
周煜婷表示，早在2011年5月颁发的《关于深入开展阳光计生行动的实施意见》中，有关&申请人无法亲自办理计划生育相关证件的，可以委托他人代办&的措施，重庆一直执行得很好。
：&10年前就取消了准生证&
新生儿落户无需准生证
12月10日，南京栖霞区仙林街道计生办的一位张姓工作人员告诉记者，本地居民初婚初育夫妇在南京生孩子不需要办理准生证，都可在怀孕前去办理孕前检查卡，获得免费服务；在怀孕后到社区医院建立小卡，进行有关检查。
张小姐同时建议，流动人口可在现居住地镇（街道）办理服务登记。
记者随后拨打12356阳光计生服务热线，接线员说：&10年前，自2002年起，江苏就取消了准生证。&
接线员说，流动人口生育第一个孩子，在江苏范围内都不再需要办理准生证。但是要受到来自夫妻双方原籍所在地的监管，孩子落户，可以向夫妻双方原籍所在地了解情况。
今年7月1日起，《江苏省实施流动人口计划生育工作条例办法》施行，其中规定，流动人口中的育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地办理生育服务登记；流动人口中的育龄夫妻在现居住地再生育的，应当依法提出申请，办理审批手续。
新生儿落户，无需提供准生证。
济南：&我们实行首问负责制&
整个办理流程大约需20天
&我的户籍在临沂，想在济南办个准生证，如何办理哩？&一位育龄妇女向工作人员询问道。
&原则上户籍地不是济南的，我们不鼓励在济南办理。如果非要办理要根据相关规定，提供夫妻双方的居民身份证、结婚证、流动人口婚育证明等相关材料。&工作人员说，&就地办证，我们实行首问负责制，首次接受申请的乡镇和街道及时协调相关乡镇和街道办理&。
这是记者在济南市历下区姚家街道办事处计生办看到的一幕。
据济南市计生委流动人口管理处处长李永芳介绍，流动人口育龄夫妻在济南办理准生证，现居住地计生部门应当自收到申请材料之日起7个工作日内，向户籍所在地计生部门核实有关情况，并应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。核查无误的，现居住地的计生部门办理生育服务登记；情况有误、不予办理的，应当书面说明理由。
流动人口育龄夫妻走完整个办理准生证的流程，大约需要20天的时间。
乌鲁木齐：&我们主动上门办理&
最快当天即可办完
12月10日上午，记者来到新疆乌鲁木齐市高新技术开发区（新市区）银川路街道。
在街道政务大厅计划生育便民服务窗口，当得知记者要了解流动人口如何办理准生证时，街道计生专干蔡玲拿出《生育服务证办理告知单》， 对生育服务证办理依据，发放对象条件及程序，生育登记，办理咨询和监督举报电话等，讲得十分清楚。
街道计生办主任王伟荣告诉记者：&流动人口可就地办理准生证，街道和社区都建立了首问责任制。办理生育申请只需提供户口、身份证、结婚证。以前我们要求15个工作日内办完，现在快的当天即可办完。&
记者随机抽出了编号为的流动人口生育子女档案。申请承诺日期是日，当日社区即给予申报，第二天就通过了街道审批。
王伟荣说：&现在流动人口基本上不需要到户籍所在地办手续。有些信息我们可以通过全国计生网络查询、核实。对有特殊困难的群众，我们主动上门办理。这些办法老百姓很满意。&
综合京华时报人民日报报道整理
北京一计生办被问简化准生证通知：到这就得等
●北京市朝阳区红庙北里社区服务站计生办工作人员对来访者提出的问题给予详细解答，并介绍了哪些办证流程可以简化。
●北京市昌平区城北街道办、城南街道办、回龙观地区办事处计生办的工作人员对通知中所涉及的有关问题，均回答&不清楚，去问我们的上级部门&。
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区县一级党委常委会怎么开？ 区委书记为你解答
原标题：区县一级党委常委会怎么开？ 区委书记为你解答
　　红网长沙8月28日讯（滚动新闻记者 李柯夫 实习生 许菀桐）湖南省委27日公布《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》(以下简称《基本规则》)，明确党委(党组)书记应当末位表态。末位表态会否削弱“一把手”权威？区县一级党委常委会如何进行？……8月27日，湖南张家界市武陵源区区委书记朱用文向潇湘晨报记者介绍了区县一级党委常委会的一些运行规则。
　　议题怎么选　常委均可提意见，由书记等人研究决定
　　“一般在开常委会之前，会由区委办分别征求每位常委的意见，看他们有哪些议题需要提交到会上讨论、研究。”朱用文说，意见征求完毕，他会和区委副书记，区委常委、区委办主任等人一起研究决定哪些议题上常委会。
　　由于之前相关常委已对所提议题进行了把关，一般来说，他们所提的议题都比较重要，因此，“讨论主要是决定哪个问题排在前面，哪个问题可以稍微缓缓，或是留待下次常委会研究”。
　　根据《基本规则》，拟提交会议研究的议题方案，必要时，会前应当征求下级党组织和有关方面的意见，市县党委应当注重听取同级人大、政府、政协党组织的意见，再由党委(党组)书记与有关班子成员进行酝酿，或者由书记委托有关班子成员进行酝酿，但会前酝酿不得以任何形式代替党委(党组)会议决定。
　　《基本规则》明确，会议召开的时间、议题，一般应当在会议召开前2天通知到与会人员。
　　朱用文则介绍，议题定下后，区委办至少会提前4-5天将会议时间、内容告知各位常委，让每位常委都有充足的时间做准备。
　　哪些人参会　讨论重大民生问题，邀请相关人员列席
　　朱用文介绍，参加常委会的人员，除了所有区委常委外，常委会所涉及议题的相关单位主要负责人也会与会。有些地区党委常委会在讨论一些事关民生的重大问题时，还会邀请部分人大代表、党代表和政协委员列席，充分听取各方意见。
　　2006年至2011年，朱用文曾经担任张家界慈利县县长。他透露，在担任县长期间，如果政府常务会议讨论涉及民生的重大问题，比如水价调整等，会邀请公众参与。
　　此次《基本规则》明确提出，会议根据需要可以邀请有关人员或者代表列席。
　　人数有何讲究　讨论人事工作，必须2/3以上常委出席
　　常委会一般在哪儿开?朱用文介绍，武陵源区委、区政府大院总共才2间会议室，一般区委常委会就在区委一间大约30平方米的会议室内开。人们习惯称之为“常委会议室”，实际上，区政府的很多会议有时也在这里开。
　　如果是召开区委常委(扩大)会议，所有区级领导、区直单位负责人以及乡镇党政一把手等都会参加，30平方米的会议室显然不够用。这时，一般会在区人大常委会的会议室开会。
　　目前，武陵源区委有11名区委常委，其中包括2名挂职干部，挂职的常委在开常委会时同样有表决权。
　　根据《基本规则》，召开会议必须符合规定人数。那么，区县一级党委常委会如何执行“规定人数”?朱用文说，研究一般性问题，要求出席常委超过半数才能开，如果是研究人事工作则必须超过2/3的常委参加才能召开。“对于因故未能参加会议的常委，一般在会后以书面的形式向其通报会议情况。”
　　一些影视剧中，经常出现常委会开至深夜的场景。对此，朱用文解释说，如果讨论比较激烈，可能会出现这种情况，但比较少见。以他的工作作风来说，不太喜欢“拖堂”，最多不会超时1个小时。
　　发言顺序怎么定　排名末位的常委先发言，书记排最后
　　最关键的是开会决策环节。
　　《基本规则》提出，因故未能到会的同志可用书面形式表达意见，但书面意见不得计入表决票数。讨论之前由议题提出部门作情况说明，然后由与会人员充分发表意见，党委(党组)书记应当末位表态，综合各方面意见提出建议方案，提请会议表决。
　　开常委会，发言的先后顺序也有讲究。朱用文介绍，根据安排，排名最后的常委第一个发言，随后是排名倒数第二的常委，依此类推，最后才是书记表态。“如果书记先说了，已经表明了态度，后面再有不同意见，大家可能也不太好提了”。
　　朱用文认为，书记末位表态，有利于充分发挥民主，并不存在所谓削弱“一把手”权威的问题。
　　而整个会议决策过程，特别是领导班子成员的发言内容、表决意见等，都将被全部如实记录。
　　分歧如何处理　采取会议表决，有时干脆“缓一缓”
　　朱用文介绍，有时会议讨论比较激烈的时候，不一定严格按照发言顺序来，也会有常委抢着发言表示赞同或反对的意见。
　　他说，特别是讨论一些事关地区经济发展的重大项目规划、安排时，这种情况比较常见。反而在讨论人事安排时，很少会出现激烈讨论的情形，“因为常委们之前有充分的沟通和酝酿，以求充分达成共识”。
　　如果常委们之间有比较大的分歧怎么办?朱用文介绍，书记末位表态并不是说书记可以“一锤定音”，如果大家有大的分歧，就会采取会议表决，少数服从多数。有时就干脆选择“缓一缓”，个别沟通、酝酿后再上常委会讨论。
　　据了解，武陵源区一个月至少开两次区委常委会，朱用文就任区委书记两年多来，像这种存在分歧需要表决的情形，大概有4到5次。
　　《基本规则》明确规定，会议表决可采取口头表决、举手表决或者投票表决的方式进行，以赞成票超过应到会人员的半数为通过。对意见分歧较大的议题，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见后，提交下次会议表决。
　　《基本规则》还明确，党委(党组)决定重大问题，必须召开正式会议充分讨论，按照少数服从多数的原则有效表决，不得以文件圈阅、个别征求意见、现场办公会等形式来代替，不能个人或者少数人说了算，不能随意简化或者变通决策程序。
　　决策如何落实 区委区政府督查室根据分工全程督查
　　常委会决策后，如何确保实施是关键。
　　《基本规则》提出，对会议决定的事项，党委(党组)按照分工负责组织实施，党委(党组)书记对组织实施工作负总责，有关责任领导和部门应当制定执行方案，抓好贯彻落实。同时，应当明确专门机构跟踪督办决策执行落实情况。除依法依规应当保密的外，决策执行落实情况应当在相应范围内公开，接受社会监督。
　　朱用文表示，对于区委常委会的决策，会由区委督查室、区政府督查室根据各自分工，进行督查，确保政令畅通。
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区县一级党委常委会怎么开？ 区委书记为你解答
日 11:39 来源:红网
原标题：区县一级党委常委会怎么开？ 区委书记为你解答
　　红网长沙8月28日讯（滚动新闻记者 李柯夫 实习生 许菀桐）湖南省委27日公布《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》(以下简称《基本规则》)，明确党委(党组)书记应当末位表态。末位表态会否削弱“一把手”权威？区县一级党委常委会如何进行？……8月27日，湖南张家界市武陵源区区委书记朱用文向潇湘晨报记者介绍了区县一级党委常委会的一些运行规则。
　　议题怎么选　常委均可提意见，由书记等人研究决定
　　“一般在开常委会之前，会由区委办分别征求每位常委的意见，看他们有哪些议题需要提交到会上讨论、研究。”朱用文说，意见征求完毕，他会和区委副书记，区委常委、区委办主任等人一起研究决定哪些议题上常委会。
　　由于之前相关常委已对所提议题进行了把关，一般来说，他们所提的议题都比较重要，因此，“讨论主要是决定哪个问题排在前面，哪个问题可以稍微缓缓，或是留待下次常委会研究”。
　　根据《基本规则》，拟提交会议研究的议题方案，必要时，会前应当征求下级党组织和有关方面的意见，市县党委应当注重听取同级人大、政府、政协党组织的意见，再由党委(党组)书记与有关班子成员进行酝酿，或者由书记委托有关班子成员进行酝酿，但会前酝酿不得以任何形式代替党委(党组)会议决定。
　　《基本规则》明确，会议召开的时间、议题，一般应当在会议召开前2天通知到与会人员。
　　朱用文则介绍，议题定下后，区委办至少会提前4-5天将会议时间、内容告知各位常委，让每位常委都有充足的时间做准备。
　　哪些人参会　讨论重大民生问题，邀请相关人员列席
　　朱用文介绍，参加常委会的人员，除了所有区委常委外，常委会所涉及议题的相关单位主要负责人也会与会。有些地区党委常委会在讨论一些事关民生的重大问题时，还会邀请部分人大代表、党代表和政协委员列席，充分听取各方意见。
　　2006年至2011年，朱用文曾经担任张家界慈利县县长。他透露，在担任县长期间，如果政府常务会议讨论涉及民生的重大问题，比如水价调整等，会邀请公众参与。
　　此次《基本规则》明确提出，会议根据需要可以邀请有关人员或者代表列席。
　　人数有何讲究　讨论人事工作，必须2/3以上常委出席
　　常委会一般在哪儿开?朱用文介绍，武陵源区委、区政府大院总共才2间会议室，一般区委常委会就在区委一间大约30平方米的会议室内开。人们习惯称之为“常委会议室”，实际上，区政府的很多会议有时也在这里开。
　　如果是召开区委常委(扩大)会议，所有区级领导、区直单位负责人以及乡镇党政一把手等都会参加，30平方米的会议室显然不够用。这时，一般会在区人大常委会的会议室开会。
　　目前，武陵源区委有11名区委常委，其中包括2名挂职干部，挂职的常委在开常委会时同样有表决权。
　　根据《基本规则》，召开会议必须符合规定人数。那么，区县一级党委常委会如何执行“规定人数”?朱用文说，研究一般性问题，要求出席常委超过半数才能开，如果是研究人事工作则必须超过2/3的常委参加才能召开。“对于因故未能参加会议的常委，一般在会后以书面的形式向其通报会议情况。”
　　一些影视剧中，经常出现常委会开至深夜的场景。对此，朱用文解释说，如果讨论比较激烈，可能会出现这种情况，但比较少见。以他的工作作风来说，不太喜欢“拖堂”，最多不会超时1个小时。
　　发言顺序怎么定　排名末位的常委先发言，书记排最后
　　最关键的是开会决策环节。
　　《基本规则》提出，因故未能到会的同志可用书面形式表达意见，但书面意见不得计入表决票数。讨论之前由议题提出部门作情况说明，然后由与会人员充分发表意见，党委(党组)书记应当末位表态，综合各方面意见提出建议方案，提请会议表决。
　　开常委会，发言的先后顺序也有讲究。朱用文介绍，根据安排，排名最后的常委第一个发言，随后是排名倒数第二的常委，依此类推，最后才是书记表态。“如果书记先说了，已经表明了态度，后面再有不同意见，大家可能也不太好提了”。
　　朱用文认为，书记末位表态，有利于充分发挥民主，并不存在所谓削弱“一把手”权威的问题。
　　而整个会议决策过程，特别是领导班子成员的发言内容、表决意见等，都将被全部如实记录。
　　分歧如何处理　采取会议表决，有时干脆“缓一缓”
　　朱用文介绍，有时会议讨论比较激烈的时候，不一定严格按照发言顺序来，也会有常委抢着发言表示赞同或反对的意见。
　　他说，特别是讨论一些事关地区经济发展的重大项目规划、安排时，这种情况比较常见。反而在讨论人事安排时，很少会出现激烈讨论的情形，“因为常委们之前有充分的沟通和酝酿，以求充分达成共识”。
　　如果常委们之间有比较大的分歧怎么办?朱用文介绍，书记末位表态并不是说书记可以“一锤定音”，如果大家有大的分歧，就会采取会议表决，少数服从多数。有时就干脆选择“缓一缓”，个别沟通、酝酿后再上常委会讨论。
　　据了解，武陵源区一个月至少开两次区委常委会，朱用文就任区委书记两年多来，像这种存在分歧需要表决的情形，大概有4到5次。
　　《基本规则》明确规定，会议表决可采取口头表决、举手表决或者投票表决的方式进行，以赞成票超过应到会人员的半数为通过。对意见分歧较大的议题，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见后，提交下次会议表决。
　　《基本规则》还明确，党委(党组)决定重大问题，必须召开正式会议充分讨论，按照少数服从多数的原则有效表决，不得以文件圈阅、个别征求意见、现场办公会等形式来代替，不能个人或者少数人说了算，不能随意简化或者变通决策程序。
　　决策如何落实 区委区政府督查室根据分工全程督查
　　常委会决策后，如何确保实施是关键。
　　《基本规则》提出，对会议决定的事项，党委(党组)按照分工负责组织实施，党委(党组)书记对组织实施工作负总责，有关责任领导和部门应当制定执行方案，抓好贯彻落实。同时，应当明确专门机构跟踪督办决策执行落实情况。除依法依规应当保密的外，决策执行落实情况应当在相应范围内公开，接受社会监督。
　　朱用文表示，对于区委常委会的决策，会由区委督查室、区政府督查室根据各自分工，进行督查，确保政令畅通。
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关于办事处规范性文件管理情况该如何写？
湘潭市规范性文件管理工作情况的报告 省人民政府法制办公室： 我市按照《湖南省行政程序规定》和《湖南省规章规范性文件备案审查办法》的要求，加强规范性文件管理工作，全面推进依法行政，现就《湖南省行政程序规定》施行后至日期间规范性文件管理工作情况，特向省人民政府法制办公室予以报告：一、扎实做好审查工作，确保本级规范性文件合法日至日，共审查市政府本级规范性文件送审稿52 件、市委和市政府及市委办和市政府办联合发布的文件21件。其中对市政府本级规范性文件合法性审查，已登记编号并公布的有32件，已审查完毕尚未作规范性文件公布的有14件（其中提出提请审议公布的有6件、提出不予审议公布的有3件、作其他处理的有5件），正在审查的有6件。具体做法如下：1、在程序上，坚持广泛征求意见制度。按照党的十七大科学决策、民主决策的要求，和《湖南省行政程序规定》关于制定规范性须广泛征求意见的规定。我办在对其合法性审查中，采取书面、网上、《湘潭日报》上征求意见，召开座谈会、听（论）证会广泛听取意见，充分体现了集中民智、反映民意，维护民利，从而为政府制定好的政策措施提供了保障。52件送审文件，其中对40件采取书面征求意见、4件在网上征求意见、2件在《湘潭日报》上征求意见、其他方式征求意见6件，共召开座谈会35次、听证会3次。如：制定《湘潭市廉租住房保障办法》中，我办在书面征求意见基础上还先后三次组织有关部门和基层社区召开座谈会，广泛征求意见，特别是就如何确定我市低收入标准问题我办反复比较和论证，提出按最低最低收入标准3倍（660元）确定我市低收入标准的意见；制定《湘潭市招商引资奖励办法》中，对征求意见稿在《湘潭日报》上公开征求意见；对正在审查中的《湘江湘潭段河道管理办法》、《湘潭市节约用水管理规定》和开征城市生活垃圾处理费及收费标准等内容组织听证，听取各方面的意见。2、在内容上，坚持法律至上原则。对规范性文件中关于行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，根据法律规定和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和的要求，严格把关，做到不创设，不超出上位法规定的条件，不提高收费标准；对规范性文件中规定公民、法人“应当”、“必须”作的行为或“禁止”、“不得”作的行为认真审查，对无依据的情况下，依法提出删除或修改的意见。3、注重工作效率。审查工作中，对内容简单的，不需书面征求意见的，在5个工作日内提出审核意见；对需书面征求意见或召开座谈会，在10个工作日内提出审核意见；对复杂的，需要调研和听（论）证的，在20个工作日内提出审核意见。对交办的急件，做到急件急办，有的我办承办人员当场提出审核意见，及时为领导当好法律参谋。县市区政府就做好本级文件的合法性审查工作，扎实推进，如湘乡市制定了《湘乡市重大行政决策程序实施办法》，探索重大行政决策具体事项和量化标准，设立了重大行政决策专家咨询组，制定了《湘乡市重大行政决策事项听证办法》，湘潭县建立了规范性文件听取公众意见制度，韶山市建立了评估制度等。二、认真落实《湖南省行政程序规定》，建立“三统一”制度1、建立规范性文件“三统一”制度（1）《湖南省行政程序规定》出台后，我市就建立规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，市政府戴德清秘书长组织市直部门和县（市）区政府召开会议，进行动员和布置安排，并下发了做好规范性文件“三统一”工作的文件。市政府法制办就“三统一”制度进行具体布置和业务培训，明确法规科具体负责，并为建立“三统一”制度，对市直各部门制定文件的主体编制了登记代号并下发了文件，就统一公布制度的落实，与市政府办和市信息化办进行联系。市政府制定的《湘潭市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》采用了首个
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