不足整改措施(整改措施) 不足整改措施(整改措施) 关于对2014年度组织部考核意见的认识及 整改措施
2014年度市委组织部对本人的考核评判中存在的问题主要集中在两点：1.领导能力不足，工作魄力不够2.工作思路单一，调查研究不够细致
对上述问题，我主要谈两点：一、个人存在的主要鈈足； 二、今后打算 一、存在的主要不足
本人对照工作、学习实际，认真排查主要在以下三个方面存在不足：
一、学习缺乏深入性，悝论水平和业务水平还在低度徘徊在学习上缺乏理论对实践的有力指导，学习要求不严学习质量不高。虽然写了一些学习但大部分還是在摘抄的层面，真正感悟性、指导性文章还没有学习缺乏档次，流于形式
二、思想解放程度不够，创新意识不强习惯于按领导嘚安排和部署，机械式地开展思想没有完全与社会发展形成的管理合拍，致工作中手脚不能完全放开在团结等因素的左右下，在推动笁作中存在着萎缩心理。
不足整改措施(整改措施) 工作缺乏深入研究和细致不能积极全面掌握相关工作规定、内容、方法等，工作中时洏出现盲目和被动
存在上述不足，虽然有一定的客观因素但更主要的还是主观因素影响。深刻剖析产生这些问题的思想根源概括起來主要是：党性修养不到位，科学发展观的内涵理解不透彻业务素质不到家，学习不重视领导和驾驭工作能力还不强、水平还不高，夶刀阔斧地开展工作的魄力不足
本人初步排查出了存在的突出问题，决心在今后的工作中加大整改力度重点从以下几方面入手。
一是加强党性修养坚定理想信念。加强学习争当学习型领导，在学习和实践中加强党性锻炼。认真学习理论知识学习政治理论和党的蕗线方针政策，自觉地用***理论和“三个代表”重要思想武装头脑坚定共产主义的远大理想和社会主义信念，认真改造主观世界提高思想境界和道德修养。根据自己分管的工作有针对性地学习研究，力求学得深一些、学得透一些增强学习效果，理论联系实际進一步提高自己的理论水平、拓宽自己的知识面，增强自己在科学判断形势、应对复杂局面、总揽全局等方面的能力
二是增强创新意识，大胆解放思想从事务中解放出来，用更多的时间研究新问题立足现实，着眼长远研究考虑前瞻性工作思
不足整改措施(整改措施) 路，加强调查研究细致化、日常工作管理常规化、宣传教育先行化的总体工作思路按照市委、市政府确定的目标思路，进一步服务好开发區
三是牢记服务宗旨，强化服务意识树立公仆形象。认真落实全心全意为企业服务的宗旨密切联系企业，尽最大努力协助解决企业建设生产中存在的困难促进开发区的发展再上新台阶。
四是进一步改进作风不断提高工作效率。根据分工负责、团结协作的要求把時间和精力放在重抓落实上，形成有思考、有布置、有检查、有落实的良好风气集中力量加强管理，不断提高工作效率
五是立足本职笁作，开拓创新作为新任领导干部，坚决破除影响工作发展的阻力树立从做好自己的本职工(本站隆重推荐好范文网)作开始，从全心全意为人民服务做起的意识以人民满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量自己地位的标志。把准确领会上级指示和意图与准确掌握我区实际和准确定位自己角色职责紧密结合起来求真务实，统筹兼顾锐意进取，努力开创工作新局面
我相信，有上级党委的正确領导和党组织、同志们对我的帮助和支持我一定能更好的完成工作。
阿克苏经济技术开发区管理委员会经济发展分局局长付长军
不足整妀措施(整改措施) 通过近一段时间的工作反省自身，还存在许多不足和缺点现将近期的工作、学习中存在的不足和缺点简要如下：
1、自身的专业业务水平不高，事故应急处理能力不强虽然通过学习和工作经验的积累，在业务水平上有了一定的提高但业务水平和工作经驗与其它老同志比还是比较低。在日常工作中偏重于日常生产工作也忽视了自身思想素质的提高，工作中争强当先的意识不强
2、工作仩满足于正常化，缺乏开拓和主动精神有时心浮气躁，急于求成平稳有余创新不足;处理问题有时考虑得还不够周到，心中想得多行動中实践得少。工作中总习惯从坏处着想缺乏敢于打破常规、风风火火、大胆开拓的勇气和魄力。另外政策理论水平不够高。虽然平時也比较注重学习但学习的内容不够全面、系统。对公司政策理论钻研的不深、不透有时候也放松了对自己的要求和标准。
3、全局意識不够强有时做事情、干工作只从自身出发，对公司及车间作出的一些的重大决策理解不透尽管也按领导要求完成了要做的工作，心悝上还是有一些其他的想法在工作中还存在看到、听到、想到但还没做到的情况，还需要进一步增强事业心和责任感
在今后的工作中，我决心从以下几方面进行改进：
不足整改措施(整改措施) 1、继续拓宽自己的理论知识面加强自己对理论知识的应用，在日常工作中遇問题多查阅文献，熟悉相关知识从而提高自己解决实际问题的能力。
2、在思想工作方面深化学习，努力提高自己的思想理论水平加強自己的事业心和责任感，用新理念武装自己的头脑增长自己的才干，提高驾驭工作的能力并坚持理论联系实际，注重学以致用
3、茬实际工作中，要更加积极主动的向领导请教遇到的问题并多与同事们进行沟通，学习他们处理实际问题的方法及工作经验通过多学、多问、多想来不断提高自己的实际工作能力。
1、业务学习方面：学习劲头不够足自己习惯用什么学什么，今天学点这、明天学点那結果什么都懂点，什么也不精学到的知识不系统、不透彻。对学习的重要性和自觉性落实不到行动上对学一行、精一行的恒心和毅力鈈够。
2、工作方面：对待工作不够主动、积极只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题不善于思考，动脑筋常常等待领导嘚指示，说一步走一步缺乏一种敬业精神，认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度。
不足整改措施(整改措施) 3、工作作风方面：工作作風不够扎实工作时间久了，没有新鲜事物出现会有一种厌倦的情绪产生，对待工作有时抱有应付了事的态度没有做到脚踏实地。做倳情只安于表面处理方法比较简单，有没有创新精神有时除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做省得惹祸上身。有时还会把笁作作为负担却没有注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
4、执行能力方面：对所做工作的执行能力存在欠缺特别是在工莋中遇到繁琐、复杂的事情，抱有能拖就拖的心态今天不行，就等明天再说对问题采取逃避的方法，不是自己力求寻找对策而是等待办法自己出现。
加强学习解放思想，牢固树立宗旨观念加强政治理论学习，不断用马列主义、***思想、***理论和“三个代表”重要思想改造自己的世界观、人生观、价值观立足本职，老老实实、本本分分为群众做实实在在的事情;加强业务学习提高自己的專业水平，增强做好本职工作的本领加强科学文化知识的学习，自我改造提高自身综合素质。树立起良好的道德风范为身边同志做絀表率，切实做好本职工作
路面局部段落底基层厚度不符要求整改方案 1、k71+800—850段路基高出设计标高。
不足整改措施(整改措施) 处理方案：用嶊土机钩松处理路面装载机铲出多余填料，调整路基标高达到设计后重新铺筑底基层、基层。
处理方案：该段路基低于设计标高我蔀计划在底基层用水稳料进行调整，调整厚度在10cm以内的段落增加底基层的铺筑厚度；调整厚度在10cm以上的段落，用底基层料分层铺筑直箌标高符合设计。
大呼高速公路路面四分部 2014年5月20日 2014年度工作考核
xx班子存在的不足和整改措施
2014年xx班子成员经过调整大家分工明确，工作认嫃班子团结，面对招商困难、大楼大范围的调整和装修安全管理等工作班子成员齐心协力，克服困难积极协调，相互配合顾全大局，不计较个人得失基本完成了全年的工作目标和任务，虽然取得了一定成绩但是还存在许多不足，面对集团要求企业发展，班子荿员不断进行回顾、总结和思考主要存在以上几方面不足：
1、招商队伍整体专业能力不强，缺乏职业精神和开拓创新能力 2、物业管理缺乏符合企业实际情况的统一标准，物业管理的质量和水平不高
不足整改措施(整改措施) 3、对企业的长期发展战略，缺乏系统、长远的思栲和规划缺少开拓创新，企业发展缺少新的增长点
4、企业干部员工队伍建设，还需要进一步加强工作效率和企业收益进一步提高。
1、从基础工作抓起加强培训学习，提高思想认识提升业务知识；制定相应的管理制度，规范操作；通过轮岗交流、人员调整发挥个囚特长；完善绩效考核，收入和绩效挂钩发挥积极性；努力培养一支有实力的招商、物业管理队伍。
2、结团发展战略认真思考企业如哬发展，怎么发展制定符合企业实际的发展战略和规划，认真落实实施确保企业的经营目标，同时积极向外拓展寻找机会，收购商鋪、办公楼扩大物业管理的面积，争取资产和物业管理面积每年有增长企业管理的质量每年都有提高。
3、对照同行业的标准寻找差距，制定标准落实责任，发挥中层干部的作用特别发挥青年骨干的作用，给他们锻炼的平台晋升的机会。用创新的思维科学的方法，不断破解企业发展中的问题
以上是xx班子找出自身存在的问题及整改措施和方法，在今后的工作中我们班子成员，继续加强学习認真履行职责，求真务实开拓创新，积极提取大家的意见和建议时常查找存在的不足，积极
不足整改措施(整改措施) 继续分析和整改努力完成集团下达的各项目标任务，也希望集团领导和同事继续给予我帮助和支持
教师职业道德自查不足及整改措施
技术员工作中存在嘚主要问、不足及整改措施 医院护理文件书写中存在的不足及整改措施 2教师职业道德自查不足及整改措施 财务部工作不足之处及整改措施
11朤18日至19日，省委常委、省纪委书记欧泽高深入德阳市、绵阳市调研党风廉政建设工作欧泽高强调，要深入贯彻落实党的十七届四中全会囷省委九届七次全会精神在坚决惩治腐败的同时，切实加强对党员领导干部的教育、管理和监督有针对性地强化领导干部党性修养和莋风养成，把纪律约束、制度防腐、教育警示、廉洁自律紧密结合不断增强惩治和预防腐败体系建设的实效性，永葆党员领导干部清正廉洁的政治本色
欧泽高分别主持了德阳市、绵阳市领导干部座谈会。他指出党员领导干部要把个人理想信念统一到忠诚履行党的使命、热忱服务人民期盼上来，把个人价值追求放到加快发展、富民惠民的实践中去为积极推进党和人民的事业，不断巩固党的执政基础作絀积极贡献要加强理论武装、坚定理想信念，始终做到矛盾面前不畏缩困难面前不气馁，诱惑面前不迷失要保持高尚的道德情操和精神追求，经常检点自己的言行勤于反躬自问。要加强学习、勤学善思不断完善知识结构，提高思想水平增强处理复杂问题，驾驭铨局工作的能力要牢记宗旨，亲民为民把改善民生的工作紧紧抓在手上，把执政为民的理念体现到解决实际问题上要脚踏实地，攻堅破难大力发扬敢闯敢试的精神，充分挖掘求实创新的智慧努力把各项事业推向前进。
欧泽高前往德阳市、绵阳市纪委监察局看望机關干部与纪检监察干部进行座谈。他强调各级纪检监察机关要紧紧围绕加强和改进新形势下党的建设的总体目标，认真贯彻十七届中央纪委四次全会和省纪委九届五次全会精神忠诚履行好纪检监察机关的神圣职责，忠诚服务好改革发展稳定大局广大纪检监察干部要始终坚持模范践行“四个特别”的要求，继续深入开展“做党的忠诚卫士当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛同志学习活动，高标准要求自己高标准衡量自己，高标准提升自己做讲政治、重团结、能战斗的纪检监察干部。
新时期党员领导干部要真正体现清正廉洁勤政廉政公仆形象
清正廉洁勤政廉政，无论过去、现在、还是将来永远是我们党不断成长壮大、不断从胜利走向胜利的法宝。
回想曾記起革命战争时期，有个刚参加红军的青年问一位老党员参加***有什么好处老党员郑重地回答，参加***有九十九条都是“坏處”比如要冲锋在前；可能会坐牢，甚至被杀头；如果饭少人多要让群众先吃；等等。要说“好处”只有一条：那就是为人民服务，人民拥护你我想，这个故事至少说明了三个方面的问题，一是入党不是为了个人有什么好处而是为了让人民群众都满意，都幸福二是我们党自成立之日起，就把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨和行为准则“为人民服务”不是写在纸上、挂在嘴上的一句涳话，而是实实在在地体现在每个党员的行动中三是党的先进性是随着时代和实践的发展而不断丰富和发展的。党的先进性是历史的、具体的因而也是不断发展的。时代在前进实践在深化，新的形势和任务对保持***员的先进性提出了新的更高的要求。
30多年前,党嘚好干部焦裕禄走进兰考农家时,说了一句让后人广为传颂的话:我是人民的儿子
20世纪90年代,领导干部楷模孔繁森也始终努力实践着自己最喜愛的那句名言:一个人爱的最高境界是爱别人,一个***员的最高境界是爱人民。雪域高原留下了他对党的一片赤诚,对人民的一片深情
跨叺新世纪, 焦裕禄、孔繁森式的好干郑培民，湖南省委原副书记担任领导职务近 20 年始终坚持“做官先做人，万事民为先”作为自己的行为准则廉洁自律，艰苦奋斗真心诚意地为人民谋利益，给人民留下了一个***人无愧于天地、无愧于黎民的身影他用感人至深的事跡，谱写了新形势下忠实实践“三个代表”重要思想：立党为公、执政为民当人民好公仆的动人篇章。在抗击“非典”战场上、在“冰膤”寒冻来临的城市村庄、在抗震救灾现场第一线还有??***员的英雄模范人物数不尽，他们的英雄事迹文章实难尽述。
无论岁朤的长河如何流逝总有一种精神，一种信念一脉相承，绵绵不绝那就是立党为公、执政为民。这一种精神这一种信念，支撑了一位又一位***员谱写出一章章动人的鱼水新篇在人民心中铸就一座又一座丰碑。
我们认为他们是清正廉洁、勤政为民的人；他们是求真务实、诚信主动的人；他们是爱岗敬业、追求卓越的人；他们是艰苦奋斗、不图名利的人。他们在任何时候都有坚定的共产主义理想囷社会主义信念在任何时候都坚信马克思主义的真理性、共产主义的科学性、社会主义的优越性、中国***的先进性，对这“四性”篤信不移决不因社会主义、共产主义事业的长期性，影响理想信念的坚定性；决不因目前资本主义经济、科技的先进性影响理想信念嘚坚定性；决不因社会主义发展过程中的曲折性，影响理想信念的坚定性在暂时落后中有坚定理想信念，在一时曲折中有坚定理想信念即使处于逆境中也有坚定理想信念。其次始终坚持廉政为民，从我做起从点滴做起，做到廉洁奉公不以权谋私，不买官卖官不與民争利，不为官所搏不为权所拼，不为利所驱不为钱所惑，不为色所诱尊重自己的人格，始终保持高尚的社会情操和高昂的革命鬥志
作为新时期的每一名党员领导干部，要自觉学习实践***理论和“三个代表”重要思想和科学发展观坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，奋发进取开拓创新，立足岗位无私奉献、清正廉洁，勤政廉政在任何时候都要树立理想信念，坚定为人民服务嘚方向不管东西南北风，坚持为人民服务的方向不偏离工作变，党员本色不变；环境变坚持为人民服务的宗旨不变；情况变，坚定囸确的政治方向和正确的人生观不变作为新时期广大***员和领导干部要始终牢记着我党全心全意为人民服务的宗旨，在不同工作岗位上为人民群众谋利益可以说，千千万万的***员和领导干部的艰苦奋斗甘于奉献，发挥着先锋模范作用是构筑起中国***在铨面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面中保持稳固的领导核心地位的坚实基础他们是用自己的模范行动实践着“三个代表”，使我们整个党能够代表中国先进生产力的发展要求代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益因而得到了廣大人民群众的拥护和支持，开创了我国社会主义现代化建设的新局面而且，千千万万严于律已、清正廉明的***员和领导干部正昰我党领导的反对腐败伟大斗争的中坚力量。我认为广泛深入宣扬优秀***员及其领导干部的模范事迹，加强正面榜样教育使社会主义精神文明优秀成果、社会进步之正气得以弘扬，对抑制、打击腐败思想和现象增强人们对党及其领导的社会主义事业的信心，有着極其重要的意义
当前形势下，我们所面临的诱惑和考验很多这就要求我们要多一点自律，增一分正气牢固树立起思想首先防线。绝鈈能玩弄权术把手中的权力“私有化”、“商品化”。“海纳同样的制度同样的环境，在得与失、廉与贪之间经过一番吹拉弹唱之後，听到的是风格迥异的曲子有的人勤字当头，唱一首《爱拼才会赢》；有的人以奉献开路谱一曲《生命在于奉献》；而有的人却贪芓“挂帅”，奏一段《致命害虫》
同样的八小时之外，有的人选择腾云驾雾、杯盆狼藉而有的人选择潜心学习、加班加点，也有的人選择文武并举、张弛有道而有的人却选择出线越位、腐化堕落。
同样是一名父亲有的人带给子女的是自豪、自信、自尊与自强，而有嘚人留给孩子的是迷茫、困惑、排挤、嘲笑与自卑
如果说腐败是一种耻辱，那么它需要我们时刻铭记；
如果说腐败是一种挑战那么它需要我们勇敢面对；
清正廉洁，勤政廉政无论过去、现在、还是将来，永远是我们党不断成长壮大、不断从胜利走向胜利的法宝“实踐‘三个代表’的要求，关键在坚持与时俱进核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民”从刚才的事迹中，我们深深地感受到在這些廉政公仆身上所展示出来的与时俱进的先进性想民、爱民、为民的公仆意识，给我们树立了学习的榜样我们要深入学习勤政廉政先进事迹，要紧密联系自身职能和工作特点扎实有效地做好各项工作。希望每一个党员同志都能以他们为榜样以各位廉政公仆为榜样，严格要求自己比学习、比工作、比奉献、比服务、比廉洁自律，充分发挥党员的先锋模范作用争取在各项工作中取得优异成绩。
党員领导干部必须清正廉洁
清正廉洁是人民群众对党员领导干部起码的要求，是***人最鲜明的特征是每一位党员干部履职的底线。哃时也是当前领导干部违纪违法涉及最多的问题。针对如今我们身边介乎腐败犯罪与廉洁奉公之间的人和事普遍增多的客观事实我们身边许多党员正处于“边缘腐败”的状况，这些人收礼并不多贪占也不大，若拿违法犯罪的杠杠去量他们还不够格，甚至拿党纪政纪嘚框框去套也未准能套上。就那么点事儿今天拿人家“仨瓜俩枣”，明天吃人家一顿“小酒小虾”事儿虽不大，但这些人的所作所為在人民群众中的恶劣影响，比起那些贪赃枉法的大贪们可一点也不差因为，他就在人民群众中间它发生在我们生活的每一个角落。给钱给物就快办事儿不上“油水”就慢半拍，人民群众对此深恶痛绝人民公仆“执政为民”的光辉形象被这些人丧失殆尽！老话说：“勿以恶小而为之”，“小洞不补大洞受苦”。事实上好多腐败分子，就是因为开始不注意“小节”不检点自己的行为，积少成哆积小成大最后走上犯罪的道路。小“恶”不止必成大患
“边缘腐败”概念的提出，是在警示我们***败工作要从细节抓起，从人囻群众经常接触的“小腐败”着手在这些腐败的带菌者还未发病或者说还未到病入膏肓之时，及时施药及时救治，这样才能做到防患於未然让每名党员始终保持清正廉洁的政治本色真正成为一名合格的***员，履行好党员干部所应肩负的职责 清正廉洁，是衡量共產党员的基本标准《党章》规定，党员必须“坚持党和人民的利益高于一切个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前享受在后，克巳奉公多做贡献。”这就要求每一个党员必须把自己的一切交给组织和人民必须树立公心抛弃私心，必须始终保持清正廉洁清正廉潔是衡量党员干部最起码的标准，评判一名党员是否合格最基本的就是要看是否做到清正廉洁。如果做不到这条自然就谈不上***員的先进性，更谈不上发挥党员的先锋模范作用清正廉洁，是党员干部履职的基本资格“正确行使人民赋予的权力，依法办事清正廉洁，勤政为民??反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风”这是《党章》所规定的关于党的各级领导干部的六条基本条件之一。清囸廉洁维系着每一位党员干部的政治生命线是党员干部履行职责的基本前提和资格。对于一个党员干部来说在德、能、勤、绩、廉中，廉洁是最主要一旦廉洁出了问题，那么再强的能力也等于零再高的水平也白费，再大的功劳也是徒劳事实证明，党员干部的手中哆多少少都有一定职权能否保持清正廉洁，是能否行使好人民赋予的权力的关键能“吏寻常见，公廉第一难”党员干部如果出现腐敗问题，超越了清正廉洁这一底线就失去了履职的资格，失去了履职的空间即使有的暂时还有权在位，但群众已从心里淘汰了他清囸廉洁，经得起群众评说经得起组织检查，心里踏实说话就有力，活得也洒脱再说，非法收受他人的钱物以权谋私，其价值始终昰有限的而群众对我们的信任、对党的信任是用任何金钱也买不到的。“得民心者得天下失民心者失天下”。党员干部如果不能做到清正廉洁最终结果将是我党执政地位的彻底丧失。清正廉洁是实践三个代表的基本要求。 “三个代表”重要思想同马克思列宁主义、***思想、***理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想 “三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源其本質在于立党为公、执政为民，任何不清廉行为都是与“三个代表”重要思想背道而驰的党要管党，从严治党是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是保持党的先进性和纯洁性巩固党的执政地位的重要保证。党中央多次强调“党风廉政建设和***败斗争关系党的生迉存亡”并把建设“求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党”作为加强党的执政能力建设的总体目标之一。***倡廉工作是全党全社会共同肩负的长期而神圣的任务，是推进改革开放和现代化建设、落实科学发展观实现全面建设小康社会的重要保证，也昰保证党员干部清正廉洁、勤政为民的重要工作广大***员，特别是党的领导干部一定要充分认识***倡廉工作的重大意义和形势任務自觉地与一切腐败行为和不正之风作斗争，努力使自己成为清正廉洁的模范
8月5日下午，范匡夫先进事迹报告团来到人民网强国论坛就“党员干部如何行使好人民赋予的权力”这一问题与网友进行了广泛深入的交流。两个小时的访谈中最高在线人数达5000人，网民提问菦2000个
网友的问题涉及方方面面，大到党风建设、***败、廉政建设小到个人品德、人生信仰、家庭生活，范匡夫都做了回答有网友對党员干部能否行使好人民赋予的权力表示质疑，范匡夫回答说“党员干部的权力是人民赋予的，人民赋予权力的同时也赋予我们责任。所以党员干部必须公正地行使权力，入党不是入股权力不是商品，不能搞权钱交易以权谋私。”“行使手中权力的时候也同時受到制约，一是党的政策和国家法律二是集体领导的原则，第三必须接受群众的监督。”“党员干部要行使好自己手中的权力既偠靠制度，也要靠自己的党性品德坚强的党性和良好的品德可以弥补制度的不足。”
在谈到自己如何保持清正廉洁如何坚定个人信仰時，范匡夫说“保持清正廉洁的动力是理想信念，是自己的价值观我感到一个***人在市场经济条件下必须顶得住歪风，经得起诱惑管得住小节。看到一些腐败者的享乐我并不羡慕，他们表面上生活得很好实际上内心的压力很大。领导干部不贪不占说话有力，腰板挺直心灵上很放松，很潇洒”“一个领导干部，随便收人家的东西就等于把自己卖了，因为即使收了以后你帮人家办了事別人也会认为这是一种交换，从内心里瞧不起你我们不收礼不受贿，失掉的是不义之财赢得的是人格尊严，立起来的是党的形象
有網友认为，做到清正廉洁一身正气最难的是在日常工作中坚持在亲情面前坚持，在面对“金钱、权力、美女”的诱惑时坚持对此范匡夫根据自己的切身感受回答说，做日常工作时要“要心中忘掉权力按照制度规章办”；在面对“亲情和原则发生矛盾的时候，亲情应该讓位于原则家风连着党风，原则比亲情更重要”“过好“金钱关、权力关、美女关”的重要条件是要能顶得住歪风，经得起诱惑管嘚住小节，要正确对待手中权力要坚持改造世界观，要自觉接受群众的监督要始终保持正确的人生追求。”
对于目前领导干部中的腐敗问题范匡夫用自己的亲身经历给予了答复，他说“我从战士到现在的职务，确实靠党组织的培养和教育靠自己的努力工作，我曾經在几级机关干过职务的变迁都是由党组织定的，我自己确实没有为个人的职务去请客送礼”“我的女儿是1997年中国人民公安大学毕业後，因为表现比较突出被组织上自然分配进公安局的，我并没有去找关系、走后门”
在和网友的交流中，范匡夫还谈了他工作中的不足和今后的打算“一是性格有时比较急躁，二是有时方法比较简单三是因为各种原因这两年深入基层比较少。”“第一个打算尽快囙到分区的工作岗位上去；第二，更加严格地要求自己；第三更努力地做些实际工作。”
最后范匡夫还对网上交流的新方式谈了他的感受。他说从广大网民的提问中，可以感受到人民群众真切盼望实现党风根本好转希望广大党员干部都清正廉洁，一身正气这就要求我们党员干部严格要求自己，从自身做起从身边一点一滴的小事做起。 （詹新慧）
一名“落马”干部细数腐败“七笔账”
江苏省徐州市建设局原局长靖大荣在徐州市开发区和建设局任职期间借提拔任用干部、减免企业工程开发配套费、违规操作工程招投标以及为亲属囷他人安排工程等，收受贿赂、违法违纪数额达400余万元日前，记者在徐州市看守所采访这个曾在徐州市呼风唤雨的女“***”时她给記者细算了“七笔账”，以警醒那些还仍在“执迷不悟”腐败的领导干部
一算“政治账”，我自毁前程在看守所的8个月，我无时无刻鈈在反思自己为什么会走到这里我由一名普通铁路工人的女儿，通过个人努力特别是组织的培养和领导同志的关心先后担任设计院主任、开发区管委会主任、市政府副秘书长、建设局局长等，同时还是市人大代表我是徐州市少有的正处级女干部之一，管理着成百上千嘚职工对人、财、物拥有重要的决定权，但当我戴上手铐的那一刻却宣判了自己政治生涯的终结。我多年的辛勤努力毁于一旦公职沒了，党籍丢了不仅亲手断送了自己的政治前程，也给党和政府的威信和干部队伍的形象带来了严重损害7月1日，我在看守所里迎来了黨的生日那一天，我躲在监舍的角落整整哭了一天回想这一切，我几乎连活下去的勇气都没有了
二算“经济账”，我赌博倾家荡产鉯后怎么办在看守所里，我一直在想人活着到底是为了什么？钱是人人向往的但拥有多少钱才算多、才足够呢，钱能带给你一切吗我曾经聚敛了那么多钱财，而恰恰是我曾经向往的“钱”蛀空了我的灵魂到了这时，我才真正把“钱”看得很淡很淡等待我的是漫漫刑期和铁窗生涯，再多的财富又有什么用呢如果没有对钱的贪欲，靠合法的收入我——住，有宽敞的房屋；行有专车接送；吃、穿更是不用操心；工资收入足以让我过上较好的生活，营造一个幸福家庭??但这一切现在对我来说都已经化为乌有想得到更多反而失嘚更惨，这就是一个***的下场腐败迟早是要付出代价的！
三算“名誉账”，我身败名裂我从未想到“劳改犯”会有一天能和自己联系在一起。过去我是家里的光荣和骄傲，是父母最大的安慰是女儿值得信赖的第一位老师和引路人，也是我丈夫愿为之放弃事业的妻孓但今天，这一切荣耀竟成为人所唾弃的耻辱；今后我的名字将和贪污受贿这个词连在一起，这将给我女儿和家人的名誉和前程带来無可挽回的打击是用生命都无法挽回的。我无法再面对我的亲朋更无法告慰父母的在天之灵。
四算“家庭账”我愧对家人。在看守所里我无时无刻不在思念丈夫和女儿，想像着他们是如何度过这难熬的每一天每次出门时，是否要有意识躲开熟人；想像着他们谁去買菜谁在做饭，怎么吃的还能否吃下去；想像着他们是不是承受不了这种巨大的打击，身体也像我一样日渐消瘦??我已经有8个月没囿和我的家人见面了但夜里经常做梦，只有那时才能等到一家人团聚和欢声笑语的时刻而醒来后回味这短暂的甜蜜让我更加悔恨。我夲有一个和睦幸福的家庭而这一切都将因我的贪婪而葬送，还要背负我给他们带来的耻辱我不知道我的女儿怎样面对残酷的现实，她昰否一直在怨恨妈妈也不知道丈夫将如何独自撑起这个残破的家。我愧为人母、没有成为孩子健康向上的人生表率；愧为人妻没有给丈夫带来平安幸福的家！
五算“友情账”，我众叛亲离想从前，家人以我为荣亲友亲近我，群众仰慕我多少人主动上门和我攀谈聊忝。而今我走进了监狱高墙内，听说那些平素和我家交往密切的亲朋好友再也没有到我家去过那些曾和我同窗共读的同志也不再炫耀囷我的浓情厚意。谁愿意和一个腐败分子有牵连和瓜葛是我的行为让他们远离了我，我愧对曾经关心我的亲朋好友、同事同乡失去了親情，也失去了友情脱离了社会，我从此成了一只断线的风筝无依无靠。
六算“自由账”我身陷牢笼。失去自由是人生最大的痛苦现在我和杀人犯、抢劫犯、盗窃犯20多人合关在一间十几平方米的小屋。当我听说丈夫曾几次想跳湖自杀后我彻夜未眠，几乎哭瞎了眼聙但怕影响别的犯人睡觉招人殴打，不得不强忍不敢哭出声在这里，我看不到日出日落眼前的天是方的、地是方的，周围只有高墙鐵网和荷***实弹的武警以及偶尔从铁窗外飘过的几朵白云我甚至天天盼望检察机关来提审我，盼望纪委的同志找我谈心因为这样可以暫时脱离囚室带来的恐惧和郁闷，享受一丝新鲜空气
七算“健康账”，我身心交瘁现在我是深深体会到了什么是“蹲监坐牢”了。这裏的一日三餐只有稀饭、馒头和咸菜，很少能见到荤腥我有时能在脑海中浮现在职时的情景，那时什么东西都吃腻了现在偶尔见到菜汤里一块小肥肉，也要放在嘴里品尝半天以前我是一头秀发，现在几乎都变成灰白色的“野草”成缕成缕地往下掉。以前我天天打網球、练太极有着良好的医疗保障和就医条件，而现在天冷了能有一个热水袋就是我最大的满足了
靖大荣告诉记者，自己以往总是把領导干部的警示教育大会当“耳旁风”不去联系实际、联系自己，而是抱着侥幸心理失去了一次次主动自救的机会。现在她深深体會到，只有“生命和自由才是最可贵的”“拥有健康的身体、和睦的家庭才是最大的幸福”算算自己的“七笔账”，她是笔笔不合算
政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账和健康账??笔笔清楚明了，入情入理；账账发人深思催人警醒。徐州市纪委书记陳美行说全市去年以来在各级领导干部中广泛开展了“算账教育”活动，从廉洁从政的“得”与腐败犯罪的“失”正反两方面细算“七筆账”查找问题和不足，这也成为一次对领导干部***倡廉人性化教育的新尝试这项“算账教育”活动对党员干部特别是一些领导干蔀触动很大，也收到了实实在在的效果到目前为止，全市“廉政账户”上已收到各级干部主动上交的礼金礼券120多万元不少党员干部认為，这种教育形式贴近实际、贴近生活通过“算账”找差距，受益匪浅一些普通群众也表示，“算账教育”活动是近年来徐州市党风廉政教育中针对性最强、思想震动最大、效果最明显的形式之一
总政治部、军委纪委日前发出通知，要求全军和武警部队认真学习贯彻《中国***党员领导干部廉洁从政若干准则》(简称《廉政准则》)
通知指出，《廉政准则》是规范党员领导干部廉洁从政行为的重要基礎性党内法规《廉政准则》的修订和正式颁布，是运用党的创新理论指导党风廉政建设和***败工作的实践成果是加强和改进新形势丅党的建设的重大举措。认真学习贯彻《廉政准则》对于强化党员领导干部廉政意识，促进党员领导干部廉洁从政；对于形成用制度管權、按制度办事、靠制度管人的有效机制；对于加强干部队伍建设进一步提高管党治党水平，深入推进***倡廉建设具有十分重要的意义。军队各级党组织和广大党员领导干部要从政治和全局的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性把学习贯彻《廉政准则》作为当前加强部队***倡廉建设的一项重要任务，高标准抓好贯彻落实
通知要求，各级要紧密结合实际采取有力措施，广泛深入地開展《廉政准则》学习教育要把学习《廉政准则》纳入党委中心组和机关理论学习，纳入部队党课教育和干部培训组织广大党员干部特别是领导干部认真学习理解《廉政准则》的指导思想、基本精神、主要内容和具体要求。要把学习教育与贯彻落实党的十七大、十七届㈣中全会精神和学习贯彻胡总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神结合起来与开展深入学习实践科学发展观、培育当代革命军人核心价值观活动结合起来，与今年部队党员干部中进行的“学廉政法规、倡廉洁新风、树清廉形象”教育活动结合起来
要利用报刊、网络、橱窗等多种载体，搞好宣传教育积极营造学习贯彻《廉政准则》的浓厚氛围。通过学习教育使广大党员领导干部统一思想，提高认识熟知准则内容，明确规范要求增强贯彻落实的自觉性。
通知强调学习贯彻《廉政准则》，要着眼加强和改进新形势下军隊党的建设紧密联系部队***倡廉建设和高中级干部队伍教育管理实际，在提高执行力、增强实效上下功夫各级要结合学习贯彻《廉政准则》，按照军委《关于进一步加强军队高中级干部作风建设的意见》和《关于加强和改进新形势下军队党的建设的意见》的有关要求认真分析本单位党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，采取有效措施加以解决要严格对党员领导干部的教育管理和监督，加强對贯彻《廉政准则》情况的监督检查及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为。各级党员领导干部要带头模范遵守和严格执行《廉政准则》各项要求自觉接受组织和群众的监督，为部队树立清正廉洁的良好形象各级要加强对党员领导干部教育管理新情况新问题的研究，及时总结和推广学习贯彻《廉政准则》中好的经验做法推动***倡廉各项工作落实。(解放军报纪文
学习贯彻十七大精神 全面加强蔀队党建工作
育龙网核心提示： 10月15日至21日举世瞩目的中国***第十七次全国代表大会在京召开。这次大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会
10月15日至21日举世瞩目的中国***第十七次全国代表大会在京召开。这次大会是在我国改革发展关键阶段召开嘚一次十分重要的大会对于动员全党全国各族人民，在以***同志为总书记的党中心领导下高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大现实意义和深远历史意义。党的十七大强调必须以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，以党的执政能力建设和先进性建设为主线以改革创新为动力，全面加强党的思想建设、组织建设、作風建设、制度建设和***倡廉建设加紧建立健全保证党科学执政、民主执政、依法执政的体制机制，抓紧解决党内存在的突出矛盾和问題不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高领导水平和执政能力不断提高拒腐防变和抵御风险能力，把党建设成为立党为公、执政为民求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。同样对于消防部队而言，全面加強和改进消防部队党建工作为消防工作全面发展提供良好的政治基础和组织保障，以实际行动认真学习贯彻落实十七大精神是当前消防部队政治工作的首要任务。政治机关和广大党员要增强政治意识和大局意识，认清形势增强工作的责任心和使命感，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。重点要做好以下几方面工作：
一、自觉用马克思主义中国囮的最新成果武装头脑消防工作和部队建设的全面发展，要把思想理论建设放在首位要深入学习马克思列宁主义、***思想，深入學习***理论和“三个代表”重要思想深入学习科学发展观等重大战略思想，提高贯彻落实的自觉性和坚定性坚定共产主义理想信念，把握正确的政治方向在思想上、政治上、行动上同以***同志为总书记的党中心保持高度一致。
要果断贯彻执行党的路线方针政筞坚持以经济建设为中心不动摇，充分发挥消防部队在地方经济建设和社会稳定中所起的重要作用努力营造良好的消防安全环境。要堅持解放思想、实事求是破除不符合部队发展实际的思想观念，改革不符合部队发展实际的体制机制纠正不符合部队发展实际的行为莋法，努力为部队建设和消防工作发展注入新的生气和活力要大力弘扬理论联系实际的学风，加强对目前消防部队现实问题的调查研究把科学发展观的要求转化为谋划工作的正确思路，转化为促进部队建设的政策措施转化为领导消防工作发展的实践能力。
二、建设高素质的领导班子和干部队伍***总书记在十七大告中指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须紦提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”同样，消防工作和部队建设要实现良性发展也需要有一个高素质的领导班子。要抓住这一关键问题以当前消防部队基层党组织建设为契机，全盘考虑、组织培养、精心考查、合理搭配选出一批黨性强、有责任感、有大局意识、政治思想好的干部，放在基层党委、党总支和党支部书记的位置使一批年富力强，想干事、能干事、會干事、干成事的干部成为部队建设的“领头雁”要进一步优化领导班子的年龄、文化、专业和能力结构，把各级领导班子建设成为朝氣蓬勃、奋发有为的坚强领导集体
要坚持党管干部原则，切实加强党政人才、部队治理人才、专业技术人才队伍建设要鼓励大学毕业苼到基层大队、中队任职，充分发挥其聪明才智要把干部教育培训工作放在更加突出的位置，丰富教育培训的形式和内容突出教育培訓的效果。要坚持向基层倾斜的原则关心爱护基层广大干部和一线官兵，进一步完善竞争激励机制要重视培养选拔优秀年轻干部、女幹部，继续做好老干部工作
三、不断增强部队基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。贯彻落实十七大精神加强消防部队党建工作，既要加强基层党组织建设在部队基层单位广泛建立党的基层组织和共青团基层组织，又要严格落实“七项组织生活制度”做到经常化、规范化，保证组织生活的质量积极改进创新组织生活的内容、形式和方法，防止以一般性活动代替党内组织生活确保组织生活制度嘚落实。认真做好入党积极分子的培养和党员的发展工作加强和改进对党员非凡是“小、远、直”单位党员的组织监督，增强组织观念落实组织生活的各项制度。
以十七大精神为指导全面巩固和发展党员先进性教育活动成果，健全落实党员永葆先进性的长效机制整匼资源，管用并举发挥好视频会议和远程教育系统的功能。落实基层党建工作责任制提高基层党建整体水平，充分发挥基层党组织在蔀队建设和以防灭火为中心的各项工作任务中的战斗堡垒作用
四、牢记“两个务必”加强党的作风建设。十七大告将切实改进党的作风加强作风建设摆在了更加突出的位置。广大党员干部非凡是各级领导干部要始终牢记“两个务必”，大力弘扬***总书记倡导的八個方面良好作风全面加强思想作风、学习作风、工作作风、生活作风和领导作风建设。进一步增强忧患意识认真对待工作中的差距和存在的问题，充分熟悉部队建设和消防工作发展中的困难和挑战居安思危，始终保持永不自满、永不懈怠的精神状态和谦虚谨慎、不骄鈈躁的工作作风
要始终牢记为人民服务的宗旨，进一步增强公仆意识坚持立警为公、执法为民，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋始终保持同人民群众的血肉联系。进一步增强节俭意识果断抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持艰苦朴素的优良作风始终保持***人艰苦奋斗的政治本色。进一步增强创新意识切实转变工作作风，研究新形势、解决新问题提出切实可行的各项工作措施。要弘扬求真务实精神说实话、办实事、求实效，果断反对形式主义、官僚主义弄虚作假、急功近利、作表面文章，做箌“堂堂正正做人、清清白白做官、实实在在做事”牢固树立正确的人生观、价值观和政绩观，努力创造对得起党和人民的工作业绩
伍、深入开展党风廉政建设和***败斗争。十七大告中指出果断惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡是党必须始终抓恏的重大政治任务。同样消防部队作为执法机关和公众服务部门，***倡廉工作更是关系到部队整体形象和威信度要充分熟悉***败鬥争的长期性、艰巨性、复杂性，旗帜鲜明、毫不放松地抓好党风廉政建设认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系切实把***倡廉工作融入日常工作当中，拓展从源头上防治腐败的工作領域
要坚持以理想信念教育为核心，从警示教育和典型教育入手加强对党员干部的***倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线用先进典型引导党员干部树立“立警为公、执法为民”的理想信念，不断提高党员干部拒腐防变能力严格执行廉政建设规定，严格禁止利鼡职务上的便利谋取不正当利益强化落实党内监督制度，认真履行党内监督职能把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行。加大查办案件工作力度依照党纪国法严厉惩处腐败分子，以达到惩前毖后、治病救人的目的
旗帜就是方向，旗帜就是力量蓝图已经繪就，关键在于落实全体党员干部要认真学习贯彻落实十七大精神，紧密团结在以***同志为总书记的党中心四周坚持以***理論和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观从构建和谐社会的大局出发，不断加强消防部队党建工作为部队建设和消防工作发展提供坚强的政治基础和组织保障，以更加昂扬向上、奋发有为的精神状态再接再厉，乘势前进扎实做好当前部队各项工莋，促进部队建设和消防工作又好又快发展为地方经济发展和社会稳定做出新的更大的贡献。
杨业功一心一意想打赢、谋打赢参与筹建了我军第一个新型导弹旅，先后参加了多次重大军事演习和国庆50周年**大阅兵特别是担任某基地司令员期间，他和党委“一班人”精心謀划精心组织，部队力量建设、战场建设、军事训练、人才培养和装备配套等方面取得显著成绩部队战斗力得到快速提高。他对导弹蔀队事业执著追求工作扎实深入，每年有100多天到部队检查指导每个新建阵地都是亲自勘察、选点，所有点位都熟记于心他以高昂的精神状态拼命工作，即使在病重期间仍然牵挂部队建设直到生命最后一息。他始终保持艰苦奋斗的政治本色生活简朴，清正廉洁秉公用权，不谋私利在官兵中树立起良好的形象。
根据局党委的统一部署我局全面开展了以“ ”为主题的集中教育活动。这次活动是2015年苐一次大规模的思想教育活动对进一步提高广大干部职工廉洁从政和规范执法的意识，巩固职业教育成果切实改进工作作风具有重要意义。
按照活动的实施方案今天，借此机会我就与大家共同探讨一下政府工作人员的清正廉洁问题，讲课的题目是《清正廉洁》
说箌清正廉洁，大家都会不约而同地想到宋代的包青天——包拯包拯是庐州合肥人，早年做过天长县（今安徽天长）的县令后任当朝宰楿。由于包拯一生为官清廉不但生前得到人们的赞扬，在他死后人们也把他当作清官的典型，尊称他“包公”、“包龙图”、“包待淛”等等民间流传着许多包公铁面无私、打击权贵的故事，还编成包公办案的戏曲和小说虽然其中大都是虚构的传说，但是也反映了囚们对清官的敬慕心情
古代所指的“官”，就是我们现在所讲的政府工作人员是国家的高级管理者。事实上自从有“官”出现的那┅刻
1 起，权力与利益就紧密地联系在了一起因此，如何保持政府工作人员的清正廉洁是一项历史性的课题。
下面我从以下几个方面來讨论这个问题：
一、腐败现象的表现形式及其危害有那些？
腐败的本质是对人民赋予的权力、对公共权力的滥用腐败和权力是依存关系。权力过分集中,权力行使不当都容易产生腐败而腐败就其表象来看,又表现为多种形式,概而括之,表现在政治上,经济上和生活方式上。
若細分起来,政治上腐败又可以分为用人的腐败、用权的腐败,腐败者信奉任人唯亲的选拔原则,滥用职权,欺上压下,离间党群关系,放弃共产主义信念,抛弃为人民服务的宗旨,最终蜕化变质
经济上的腐败形式多样,常见的有贪污受贿、权钱交易,新兴的有利用"合法"形式掩盖其非法目的,如在獎券,信用卡上大做文章,也有麻将桌上送礼等等。经济犯罪目前猛烈之势在于团伙犯罪,许多大案要案所涉及的并非
三、五人,一网就是一帮、┅伙,这种形势更令人心惊胆寒
生活方式上的腐败表现在挥霍公款、吃喝玩乐、买别墅、养情妇,完全丧失起码的生活道德。不难看出,这三方面的腐败是相联的,政治信念丧失不可避免地转向经济上的腐化,生活方式也会随之变得奢侈靡烂,因此,腐败现象也就有增
腐败问题是危害国镓和社会的毒瘤腐败不但威胁着国家的政治和社会稳定，而且还会严重削弱国家能力激化社会矛盾，从而时刻影响着国家的长治久安腐败的消极影响是多方面的，涉及到经济、道德、政治以及法律建设等等具体表现在以下四个方面：
（一）腐败对资源配置的影响
发展是我们党执政兴国的第一要务，经济是发展的核心问题我们分析腐败问题，必须对其经济上造成的影响作比较全面的了解在市场机淛的作用下，市场通过价格杠杆能够将资源有效地分配到经济的各个部门以实现社会整体福利的最大化。腐败通过贿赂等渠道把资源配臵到有利于贿赂者的手中，这是对社会公共利益的一种侵害容易造成资源浪费，造成资源的低效用
经济学家认为，权力是非生产性活动获得利润的资源政府工作人员腐败，不仅给自己带来利益也给从事非生产性活动的人员带来效益。在权力的运作下对从事非生產性活动的人来说，他投入的到贿赂中去的成本一定远远低于从中获得的收益这种低投入、高产出的行为，会影响更多的人使更多的囚不惜花时间、金钱和精力，去从事给自己带来利益的非生产性活动这将给社会财富造成巨大的浪费。同时因为权力能够给政府工作囚员个人带来利益，通过不
3 正当手段掌握权力的人会变本加厉抓紧腐败，把自己投入的成本从权力运作中取回来还要从中要回比投入夶得多的利息。这就是那些买官卖官的人的动机所在其结果是，社会的腐败程度越来越严重资源浪费也越来越多。
同样腐败也会影響生产性活动，扭曲市场的资源配臵由于贿赂行为的作用，资源不是按照社会效益最大化进行配臵而是直接流入贿赂者手中，这是违反市场资源配臵规律的有限的公共资源流入到贿赂者个人手中，个人在利用这些资源时还要从中获得支付出去的贿赂金额以及利息。甴于贿赂行为的实现导致一些合法生产经营的企业，无法取得有限的资源配臵额最终使生产经营陷于困境，甚至可能导致企业的破产为了避免这个局面的发生，一些合法生产经营的企业也不得不参与贿赂，以不影响企业的正常运营
此外，由于贪污、贿赂、挪用公款等给国家造成巨大的经济损失据统计资料显示，1999年全国法院依法严惩贪污、贿赂、挪用公款等犯罪，挽回直接经济损失就高达15亿元
（二）腐败会严重影经济增长
经济学家的研究表明：在一个内生经济增长模型中，腐败通过间接（降低投资率）和直接（导致投资在各蔀门的错误配臵）两种机制影响经济增长同时，从显示的情况来看腐败也影响了外国的投资、人力资源的配臵和社会稳定等。
4 人力资源、社会制度和社会的安定稳定等因素在现代经济中起着相当重要的作用。由于腐败的存在人才难以找到适合自己发挥作用的位臵，洏一些有关系的人却走上了重要的工作岗位从而造成了人才的巨大浪费。腐败还会造成社会分配不公损害大多数人的利益，引起人们鈈满影响社会稳定，从而影响经济的正常运行和发展
腐败对经济增长具有抑制作用。腐败直接影响了投资腐败与投资具有“负”相關关系。由于腐败的存在使合法运营的企业在非正常的市场竞争中失败，对企业的经营者来说谁也不会愿意进行技术创新，更多的企業愿意将精力转向寻求权力的保护在权力的运作中获得相应的利润。所以说腐败会严重阻碍技术创新和外来技术的进入，没有技术创噺经济增长的动力也因此丧失。
（三）腐败对社会效率的影响
腐败行为在行贿和受贿两者之间进行，对受贿人来说是个人的净福利。在行贿和受贿的过程中社会总福利其实并没有增长，而仅仅是资金转移支付的实现但是，行贿和受贿行为的总和却已经损害了社會其他成员的福利，从而使社会总福利成为负数导致了社会效率的下降。
腐败还会产生外部负效应从而损害社会效率。外部负效应的夲质特征就是经济行为所产生的社会成本大于私人成本腐败的私人成本等于行贿者的行贿数额，腐败的社会
5 成本却远远高于私人成本洇为，滥用职权、权钱交易等腐败行为会造成政策执行偏差或严重背离实际导致国家管理的混乱和社会心理的失衡，当政府意识到腐败嚴重性的时候要进行有效的社会管理，则需要投入比私人成本大的多的资金来纠正这种混乱和失衡。
（四）腐败影响社会公正
从无形損失来看腐败的社会危害性特别大。它损害了党和国家的形象败坏了社会主义的声誉，挫伤了广大人民群众的积极性破坏了社会的噵德平衡，是当前我国社会不稳定的主要诱发因素这种行为不仅破坏了经济发展规律，而且破坏了保持社会稳定的道德标准使社会心悝失衡，政府的行政能力也因政府工作人员的积极性受挫而降低
如果政府工作人员认为腐败是有效的，最终将相互效仿；认为不腐败的僦是好官结果将更为可怕。譬如前些年，我国某省的一位厅长作为廉政典范在全国范围进行宣传因为他在位时审批过三千多个项目，自己没有得到一分好处也没有为亲戚朋友介绍过一个工程。现在细细想来象这样的宣传是十分不正常的。本来作为公共权力的代悝人，公务人员首先要做到清正廉洁在权力运作过程中是不可谋求个人私利的，这是基本原则基本原则是每位合格的政府工作人员都必须无条件自觉遵守的，是普遍性；而作为典型要求在普遍性之上做得最好的，具有特殊性的官员代
6 表而对这位官员的宣传，我们则將普遍性的要求作为特殊性进行宣传可见，公务人员就连实现普遍性的要求都很困难要把政府工作人员的行为普遍提升到基本原则之仩，并为民众所接受政府需要花费大量的人力物力进行宣传教育和引导。
更加严重的问题在于由于腐败的蔓延，会民众失去对政府的信任甚至采取群体性的过激行为对抗政府，造成社会的动荡政府要有效整治这种局面，还将付出更多的代价事实上，就浙江省范围洏言正是由于腐败造成的社会不公、政府不作为等等，严重损害了广大人民的利益激化了社会矛盾，分别在东阳、宁波、长兴等地发苼了与政府对抗的取群体性过激事件在一定程度对社会的安定团结、长治久安构成巨大威胁。
正因为腐败问题的危害如此深远所以腐敗已经成为最大的社会污染。对全社会而言腐败却不会创造新的社会财富，而只是将大量的社会财富从广大消费者转移到少数垄断生产鍺将大量的国家财政收入和支出、国有资产、公共资源转移给少数腐败分子、特殊利益集团及其利益相关者，对中国经济和社会发展及囚民生活产生了巨大危害
正因为腐败问题的危害如此深远，所以党和国家一直把***败作为一项重要的任务来对待并且，对***败的決心和力度也越来越大
二、如何理解清正廉洁是国家政府工作人员最重要的行为规范之一？
国家政府工作人员肩负着治理国家的历史使命对政府工作人员的廉政行为国家有着非常严格的要求，在政府工作人员众多行为规范中清正廉洁是最重要的行为规范之一。
对于清囸廉洁这个问题可以说从中央到地方，从普遍百姓到政府工作人员自身都非常的关键特别是最近几年，中央采取了一系列的措施加夶了***倡廉的力度，同时也在政府工作人员队伍中加强了克已奉公、清正廉洁的学习和教育
在党的十五届六中全会上，坚持清正廉洁反对以权谋私，是作为当前和今后一个时期加强党风建设的一项重要任务提出来的这个任务的提出，是符合实际顺应民意，也表明叻我们党和政府建设廉正高效政府的决心如果说，立党为公清正廉洁，诚心诚意为人民谋利益是我们党受到人民群众拥护取得革命囷建设不断胜利的奥秘所在。那么为政不廉、以权谋私，腐败盛行脱离群众而又不坚决改正，就可能使党由于失去群众的信任和支持洏失败所以，清正廉洁不是每个人多吃点、多拿点的小事而是直接关系到执政党的形象、政府的形象原则问题。可以说事关我们党囷政府的形象，所以我们要求政府工作人员必须做到清正廉
8 洁这也是政府工作人员行为规范中最重要的内容之一。
经过八十多年的发展我们党的地位发生根本性的变化。为夺取全国政权而奋斗的党成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，从受到外部封锁和实行计劃经济条件下领导国家建设的党成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这种变化应该说对我们党和政府都昰一个严峻的考验。所以中央一贯强调党所处的地位和环境的变化，使党面临的最大忧患和威胁就是能否始终代表好人民的利益。江澤民同志多次告诫全党说“全心全意为人民服务立党为公，执政为民是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别”。***同志也一再指出：“各级领导干部一定要做到清正廉洁甘于奉献。”可以说我们党和政府的领导人都非常重视政府工作人员清正廉洁的问题，也非常重视各级政府的清正廉洁建设政府工作人员代表的不是个人形象，而是党的形象、政府的形象是一个的神圣的、负有使命感的职業。
清正廉洁这个行为规范有很强的约束性对政府工作人员没有非常明确和具体的要求，他要求政府工作人员在行政管理中必须做到克巳奉公秉公办事，遵守纪律不徇私情，不以权谋私不贪赃枉法。淡泊名利艰苦奋斗，勤俭节约爱惜国家资产，反对拜金主义、享乐主义我们现在经常讲公众形象，政府的公众形象其中很重要的一点，就是政府
9 工作人员的行为所以，就职业的社会道德、影响仂而言政府工作人员的清正廉洁的确非常重要。如果一个国家的政府工作人员队伍普遍存在着腐败现象这个政府不仅在国内不得人心，也会影响它在国际上的声誉而且整个社会的学风也会大受其影响。其实世界上因为腐败而下台的政府应该说屡见不鲜，所以古人说嘚好“公生明廉生威”，政风廉洁从来是赢得民心，实现政治清明、社会安定、经济发展的重要一环
我们说政府工作人员必须做到清正廉洁，主要是基于这三方面的原因：第一清正廉洁是政府工作人员职业性质和工作责任的基本要求；第二，清正廉洁是国家宪法赋予政府工作人员的基本准则；第三清正廉洁是实现人民政府根本宗旨的必然要求。
（一）清正廉洁是政府工作人员职业性质和工作责任嘚基本要求
政府工作人员在担任国家公职期间代表的是国家、政府或某一行政部门，掌握和行使的是公共权利管理和配臵的是公共资源，依法履行职责执行公务，维护和促进国家与社会的公共利益是政府工作人员的基本职责。
公共权利、公共资源、公共利益应该昰社会共享，而不是独自占有实际上我们经常说的以权谋私，不管你谋的是个人的还是本部门的实际上，就是把公共的当成自己的
10 或鍺我这个部门的、我这个利益团体的
公共权利应该服务于公共利益，这是政府工作人员的这种职业性质和工作责任要求政府工作人员從政必须清正廉洁，不能以权谋私否则就很容易出现损坏公共利益的情况，比如土地、国营企业等等这属于国有资产，是公共资产泹是有些人利用自己的权利，以很低的价格出让给个人自己从中非法谋取好处，这就是对公共资源的侵犯损坏了应该有全社会共享的公共利益。
在现实生活中我们都恨小偷，因为小偷拿了我们包里的钱其实，因为手中的权利以公共利益换取私利和同百姓包里拿钱嘚性质是一样的，所以我们都很熟悉的宋代著名清官包拯他有句话说的非常好，“贪者民之贼也。”把***污吏比喻成偷百姓的强盗
（二）清正廉洁是国家宪法赋予政府工作人员的基本准则
在《中华人民共和国宪法》中，就庄严宣告：“中华人民共和国的一切权利属於人民一切国家机构和领导工作人员都要对人民负责，受人民监督”实现政府机关及其国家政府工作人员的清正廉洁，即是实行国家政府工作人员制度的宗旨所在也是人民群众评价政府的重要尺度。宪法中宣告的一切权利属于人民实际上就已经告诉我们，权利是人囻赋予的不是个人的私有财产，政府工作人员是代表国家
11 在执行公务而不是个人在施舍恩惠。所以应该正确的认识手中的权利，正確的使用手中的权利
（三）清正廉洁是实现人民政府根本宗旨，对政府工作人员的必然要求
为什么说我们的政府是人民的政府呢我们嘟知道，我们国家和地方的最高权利机构是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会国家和各级政府的产生，由各级人民代表大会决萣并受于其行政权力来处理国家和地方行政事务的，正是行政机关的这种法律地位和政府权力来自人民的特性决定了我们政府的性质昰人民政府，也决定了政府的根本宗旨是为人民服务也就是说，我们的政府是为人民服务的忠实机关权力来自人民，也属于人民执荇的是人民的利益。对人民利益是我国各级政府一切活动的出发点和归宿，为人民服务是各级政府的神圣使命政府工作人员必须做到清正廉洁，才能实现为人民服务的根本宗旨
所以，我们不能单纯的把清正廉洁只当作个人的洁身自好来看而应该从政府工作人员的职業性质和工作责任，国家宪法以及人民政府的根本宗旨这几个方面来认识政府工作人员为什么必须做到清正廉洁。
三、国家政府工作人員如何才能保持清正廉洁 我们今天讨论的问题是清正廉洁，刚才我们从政府工
作人员的职业性质和工作责任、国家宪法以及人民政府根本宗旨这几个方面，谈到了政府工作人员为什么必须做到清正廉洁应该说，清正廉洁是一个约束性很强的行为规范要做到清正廉洁，即需要外部条件如法律、法规的约束，也需要个人的自律《政府工作人员行为规范》和《政府工作人员法》已经对清正廉洁作了基夲要求。当然只有这些文字上的规范还是不够的，要真正做到令行禁止让规范落到实处。一是要靠行为规范自身的科学性和权威性②是要靠各级政府工作人员把自律与他律结合起来，按照规范的要求严格约束自己的行为所以，作为国家政府工作人员：
首先要加强廉正修养，提高自律意识
自律对于我们政府工作人员保持清正廉洁有着十分重要的作用。像被原河北省国税局局长、“河北第一秘”——李真他在交待问题的时候，一口气就交待了1300万但是，他在开始的时候对钱财也是非常小心的。据说他刚开始收别人一条中华牌馫烟的时候，都胆战心惊了半天90年冬天，他从河北省建设投资公司正式调入河北省政府办公厅工作给一位主管经济的副省长担专职秘書，这时他才27岁有一次在省里开会，他遇见了张家口卷烟厂的厂长和财务处长因为李真是从张家口出来的，所以就在一起聊天李真當时还说，我的理想就是先做一个好秘书将来再向上发展。但是厂长从谈话中看出李真很羡慕有钱人于是就找
13 了个借口，一次性地付叻李真5000块钱李真看到钱，一下惊呆了觉得这5000元钱相当于他两年半的工资呢，所以坚决不要但是厂长留下钱，找了个借口就走了第②天，李真带着5000元钱就去请示他服务的领导领导一定要他把钱退给人家，并且对他说人家办企业赚钱也不容易，你不能随便收人家的錢事后李真还真的通过别人把钱给退了回去。我想应该说李真在这个时候还钱，他肯定也是出于真心的
但是案发后李真说，这件事讓他想了很多以后在一次全省的经济工作会议上，主办方给与会的工作人员每人发了一件近百元的羊毛衫作纪念品李真收下羊毛衫的時候心情忐忑不安，回到机关还去问另一个同事说我该不该收这件羊毛衫这个人说人人有份，你为什么不拿回去呢于是李真就穿上了這件羊毛衫。再过了不久河北沧州市的一个领导到省里汇报工作时，背着李真的上司送给他一条中华烟和一套剃须刀这次李真就悄悄收下了，但这次他也不是那么心安理得在拿着东西回宿舍的时候，李真怎么也打不开宿舍门后来仔细一看，原来吓得用错了钥匙拿叻开自行车的钥匙去开宿舍的门。
我们都注意到最近几年中央加大了防腐倡廉的力度，查处了一批大案要案很多被查处的官员在总结洎己贿赂过程的时候，都谈到了一个很重要的现象就是自己最开始收
14 受礼品钱财的时候，往往数目都不大送钱送礼的人理由也很充分，比如拜年了、生小孩的了、企业应该支付的劳务费等等送了以后，也并不是让你马上给他办事而是经常的送，经常的往来送到一萣的时候，才向你提出要求等到你满足了他的要求，他会送更多的钱更重的礼物
像原沈阳市常务副市长马向东就说，他85年担任商业局長以后事业发展一帆风顺，从86年开始就有下属干部以汇报工作为名，到他家联络感情尤其是春节期间，一些人以给小孩压岁钱为名送几百元、上千元，到后来送钱的人越来越多金额也逐步增加。刚开始的时候拿着钱心里也忐忑不安，夜里睡不着觉想着如何把錢还回去。可是时间长了次数多了，胆子就越来越大甚至心安理得了。
所以***的变化，往往就是从最开始的几次逐渐变为我帮伱办事，你赚钱孝敬孝敬是理所当然的。有些人甚至认为这是朋友间的往来，朋友不讲钱是私交以至于受贿的数目越来越大，自己卻越来越心安理得最终贪婪的一发不可收拾。像李真最开始送一件衬衣你觉得心里不踏实，还问别人该不该收但是到后来收的太多叻，以至于赃款赃物放在家里不安全于是就想往香港转移。有天晚上还专门弄了一个出国用的大皮箱，把准备转移的东西往箱子里装由于箱子太大，这些赃物装完了以后箱子还没有装满，他竟然打了个***到一个建筑施工头那里让他马上送50
15 万元人民币过来。因为怹要在廊坊搞一个培训中心投资上亿元，他以前都是按每个项目的百分之六收取回扣而廊坊这个项目当时八字还没有一撇。
如果思想仩缺乏自律缺乏自我约束，一个人发生这种质的变化是非常很快的而且令人触目惊心。所以政府工作人员要真正成为清正廉洁的人囻公仆，必须从思想上树立起正确的观念筑起拒腐防变的精神堤防。
一是要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观我们都知道，世堺观是支配我们思想和行为的最基本的观点有什么样的世界观，就有什么样的人生观、价值观人生是特定环境中能动的生活过程，不過性格程度不同，对人生的目的、态度和价值或者说对人生的价值利益，都会形成自己的基本看法形成自己的价值取向和价值评价，并以此指导自己的行动
每个人在自己的生命历程中都会遇到生与死，苦与乐荣与辱，得与失个人利益与他人利益、集体利益的考驗，但每个人在这些考验面前会做出自己的选择，会采取不同的态度对于权利、利益的态度，实际上反映了一个人在人生价值取向问題上的选择比如：有人说“人不为己，天诛地灭”“人生在世，吃穿二字”把名利权色作为享受，作为自己的奋斗目标；还有的人說“万官皆下品、唯有读书高”为什么唯有读书高呢？因为只有读书才能当官，当了官
16 才能发财，把升官发财作为自己的人生目标这些实际上都是封建社会官场中
的人生观、价值观，也历来为人们所不齿相反，也有我们很熟悉的“先天下忧而忧后天下之乐而乐”，“清风两袖朝天去”“要留清白在人间”，“人生自古谁无死留取丹心照汉清”，这些诗句洋溢着爱国、爱民的进步精神表现絀人生意义的进步与落后，崇高与卑微的区别
针对我国发展社会主义市场经济的新的条件，***同志曾多次讲到“人为什么活着如果只是为自己、为家庭活着，那个意义是很有限的；只有为国家、为社会、为民族、为集体、为他人的利益尽心竭力的工作毫无保留的貢献自己的聪明才智，这样的人生才是真正的有意义的才是光荣的人生，才是闪光的人生”
二是要树立正确的权力观。树立什么样的權力观将直接关系到国家政府工作人员掌权、用权的根本立场问题全心全意为人民服务，立党为公执政为民，这是我们党和政府的本質特征也是党的干部和国家政府工作人员的根本立场、根本觉悟，我们每个政府工作人员都应该明白手中的权力是人民赋予的，它不昰个人的私有财产不是为自己谋取利益的特权，而是崇高的历史使命和政治责任小平同志把权力的本质概括为六个字“领导就是服务”。
但是在现实生活中，也确实存在着权力异化的现象
比如权力商品化，用人民赋予的权力向人民讨价还价代价还多，你给我多少錢我给你办多少事或者乱收费，个别政府工作人员不给好处不办事给了好处乱办事。有的呢甚至把政府公职也当作商品销售，一个科长是多少钱一个局长又是多少钱，搞钱权交易搞买官卖官。甚至有人公开说：“权力不用过期作废”。就像李真曾经对一个给他荇贿的人说“你在商场需要权力支持我在官场需要金钱支持，我支持你赚钱你支持我从政，你的钱越赚越多我的官越做越大”，可鉯说把权力用到了至极
就是这些行为和个人极大地损害了政府工作人员作为人民公仆职业的集体形象，所以在清正廉洁的行为规范中特别强调树立正确的权力观，因为这是保持清正廉洁的关键
三是要树立正确的利益观。这是涉及到政府工作人员如何对待能力和物质利益的基本问题从历史上看，廉为正本为政清廉，意思是说廉洁是为政的根本为政必须清廉，这是古人对为政的认识和基本要求历史上也曾有很多至今受到后人敬仰的官员。对于这种为官清廉一尘不染的官员，老百姓对他们有一个非常形象的称呼叫“清官”钱财其实是生不带来，死不带走的东西就像有人说的，钱再多一个人还是一天只吃三顿饭，只能睡上一张床就像李真，在监狱里的时候一个记者随便问了他一句“李真啊，这钱现
18 在对你还有诱惑吗”他马上说“别提钱，别提钱现在一提钱我就头痛”，他还说“我现茬才明白钱能让人过天堂般的日子，但同样也能把你送进地狱”所以，他在悔过书中沉痛的说“人可以没有金钱但不能没有信念，散失信念就会毁灭一生”
但是，可惜的是当官发财的封建意识确实在一些政府工作人员的头脑里根深蒂固比如说有一些地方买官，少則几千多则几万，甚至几十万买官卖官是封建官场的丑恶现象，也是历史上吏治腐败的表现之一“当官不发财，请我都不来”官夲位与钱本位的结合，使当官发财似乎成为天经地义这种封建流毒就是原湖北省天门市市委书记张二江买官的理论之源，他说当书记嘚谁不提几个干部，被提拔的干部谁不送点礼
所以我们经常说，权力是一把双刃剑就看你如何用个别政府工作人员权为私，把权力这紦双刃剑的负面作用发挥到至极最终像李真、成克杰那样，要的身败名裂应该说，他们是羞辱自取作为国家政府工作人员，应该做箌“以其浊富宁可清闲”，就是说以其用肮脏的、不利的方法富起来宁可洁自身好、甘于清贫。在形势复杂多变格局日趋复杂化的紟天，我们尤其要树立正确的权力观、义利观抵的过诱惑，守的住清贫
四是要树立正确的群众观。这是国家政府工作人员奉公
廉洁偠解决的核心问题。***同志有这样一句话说得非常好他说“权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”这实际上说到了权为民所用嘚权力观情为民所系的群众观，利为民所谋的利益观一切为了人民，一切依靠人民从人民群众中吸收前进的力量，是我们党八十多姩来的宝贵经验之一解放以来，我们党一直是执政党特别是现在，在地位和物质条件都有很大改善的情况下不少政府工作人员忘记叻自己来自人民，与人民群众的感情越来越淡漠像成克杰、胡长清等人，他们都是从穷苦乡村走出来的农家子弟比如：胡长清，童年僦是在穷困和饥饿中度过的父母在街头摆摊维持生计，他在棉纺厂当工人的姐姐说我每餐只吃一份二分钱的盐菜汤，一份三分钱的小菜省下钱来供他吃穿读书，没想到他会是这样的98年，胡长清到长沙开经贸洽谈会完了以后，回常德老家看望母亲母亲从床头一个咘包里翻出包裹得严严实实的一枚戒指，颤颤巍巍地走到胡长清跟前慢慢地给胡长清戴上，还对他说：“让它保佑你岁岁平安让它提醒你，不要忘了本啊！千万不要犯错误啊……”老人希望自己死后胡长清在外做官还有个好名声，其实这时候担任江西省副省长胡长清巳经是一个十足的腐败分子了
按理说，他们的生活经历最不能让他们忘记了百姓的疾苦身居高位，更应牢记党和人民对自己培养时刻想着为
父老乡亲谋利益。但是最终在利益面前，他们没有经受住考验走上了自己的反面，成了人民的罪人他们的教训的确是引人罙思的。所以我们在接受党和人民赋予的权力时就必须信守“为公不为私，为民不为己”的承诺担负起为民服务，为民谋利为民造鍢的责任。在任何时候都不能忘记人民群众才是我们的衣食父母我们存在的价值在于为民谋利，自觉做到“民为所呼我们必有所应；囻有所难，我们必有所动；民有所忧我们必有所虑；民为所求，我们必有为”
其次，政府工作人员要做到艰苦奋斗、勤俭节约 提倡艰苦创业、勤俭节约的精神不是要我们的生活恢复到过去的水平上去，而是要提倡一种不为困苦、自强不息的创业精神这种精神在任何凊况下都不能改变，可以说这是与我国的基本国情和我党的庄严使命、全心全意为人民服务的宗旨以及人民和历史的重托决定的为此，峩们必须坚持三个牢记：就是“牢记我国的国情和我党的庄严使命树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想；牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地为最广大人民谋利益；牢记人民的重托和肩负的历史责任自觉在实践中加强艰苦奋斗工作作风的锻炼”。
1、谈艰苦奋斗僦必然要谈到我国的基本国情***在建国初期曾经说过这样一句话：我们是一个社会主义大
国，但又是一个经济落后的穷国可以说基础差，底子薄人口多，资源相对贫乏生产力发展水平较低等等，都是我们必须面对的基本国情所以，即使我们达到了小康水平吔是低水平的、不全面的，发展很不平衡的小康人民日趋增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，仍然是我国社会的主要矛盾同世界先进水平相比，我国的经济实力、科技实力、国防实力都存在很大差距这些客观现实都决定了要实现十六大提出的全面建设尛康社会的奋斗目标。我们就必须牢固树立长期艰苦奋斗的思想
2、我们党的宗旨也要求我们必须坚持艰苦奋斗。这也是非常重要的一点全心全意为人民服务是我们党和政府的一贯宗旨，国家政府工作人员只有牢记全心全意为人民服务的宗旨始终不渝地坚持为最广大人囻谋利益，才能保持艰苦奋斗的精神如果丢掉了艰苦奋斗的作风，视同贪图享乐不愿意再做艰苦的工作，对群众的疾苦漠然不思对群众的呼声充耳不闻，更谈不上为最广大人民谋利益所以我们强调，必须牢记全心全意为人民服务的宗旨始终不渝地坚持为最广大人囻谋利益，只有这样才能不计个人得失，不计条件艰苦扎实有效，实实在在的为人民谋利益
3、牢记人民的重托和肩负的历史责任，洎觉地在实践中加强艰苦奋斗工作作风的锻炼艰苦奋斗应该说是我们党在长期革命斗争和社会主义建设中形成的优良传统和作风，
它即昰我们必须大力弘扬的工作作风也是我们必须大力弘扬的思想作风，是国家政府工作人员应有的政治品质对国家政府工作人员来说，保持和弘扬艰苦奋斗的精神说到底还是要解决好世界观、人生观、价值观的问题，只有这样才能树立群众观念，使艰苦奋斗的精神在思想上真正扎根在行动上自觉体现，真正做到为党和人民艰苦奋斗在思想作风上真正亲近群众。所以我们要在实践中不断加强自身修养，牢固树立艰苦奋斗的思想磨练艰苦奋斗的意志，坚持讲学习、讲政治、讲正气做到自重、自省、自警、自励，自觉发扬脚踏实哋真抓实干的作风，反对浮躁浮夸急功近利，铺张浪费大手大脚的作法。
结合我们国税部门由于前几年我们造大楼、搞基建，欠丅了一部分钱在客观上形成了经费较为紧张的局面。虽然市委市政府会给我们一个方案，给予一定的补助但是，但经费偏紧相对待遇偏低的情况是不能及时改变的。因为人多了开支就大，人多了事情就难办。因此我们还要做好艰苦奋斗的长期准备，尤其是我們的领导干部在用车、用餐上要尽量节约。当然还有我们的干部职工，一定要时刻绷紧清正廉洁这根弦千万不能因为待遇的相对下降，而使手中的权力异化在生活和工作中发生不廉洁的行为。在10月11日的班子成员会议上我也说了，我现在最担心的就是我们的干部与納税人之间的来往还有规范执法问题。
23 今天我再次提出来，希望我们一定要管好自己
第三、国家政府工作人员要在实际工作中和生活中，做到“五慎”即：慎欲、慎权、慎行、慎交、慎独。
一是要慎欲个人私欲，如金钱欲、权力欲、名利欲、地位欲、物质欲、占囿欲等等一旦过度放纵，使人丧失理智辱没良知和道德。所谓欲壑难填、利欲居心、贪得无厌正是指出了贪欲的无限性和危险性。所以我们说私欲是腐蚀剂，是腐败之源政府工作人员尤其要防止在金钱和物质享受方面的贪欲膨胀，李真就说到最后人家给我送钱，其实就是一个符号一个数字，但是就是控制不住所以他在监狱里也说了一句话，的确是发自肺腑他说：“人的欲望就是这样无助，但也应了那句实话上帝让你灭亡，就先让你疯狂”再像原四川省乐山市副市长李玉书，在担任乐山市交通局局长、副市长期间利鼡职务之便，索要和收受贿赂款共计人民币达893万元另外有243万元人民币、9.1万美金不能说明其合法来源，他仅在其二奶身上就化掉了200万元人囻币我觉得，金钱、美女可以让你暂时的得到满足过你想过的生活，得到普遍人得不到的东西但是这种生活只能维持一时，不能带伱一世天网恢恢，疏而不漏真正打败他们自己的而是极度膨胀的个人私欲，是贪钱、贪色并且贪得无厌把他们，从人民的公仆变成叻人民的罪人所以，政府工作人员在任何时候都不能放纵自己的私欲都
24 要用信念、理智和道德来约束自己，防止贪欲膨胀见见利忘義、徇私舞弊、贪赃枉法。
二是要慎权因为职业的关系，政府工作人员往往都握有一定的权利这就很容易成为一些人追逐和见功的重點，企图通过种种手段和通道对权利进行收买或租用以权取私欲。说到政府工作人员权利这个问题我想问一下，我们党成立已经八十哆年了执政也有五十多年的历史了，为大多数人谋利益执政为民，做人民的公仆应该说是老生常谈了，为什么有一些同志还是把权仂看成属于自己的特权呢这种情况的产生比较复杂，但有一个很重要的事实不能忽略就是我们在前面已经讲到过的，几千年剥削阶级權力观的影响在不少人的意识里权力是领导者的专利，群众只是权力消极的腐蚀者和永恒的被动对象这种权利观至今在党内、在政府笁作人员队伍中，乃至于在不少群众中都还有市场像有些群众或者是一些企业领导到行政机关办事，就觉得应该给某个政府工作人员送點礼或者是吃顿饭政府工作人员办这些事按理说是履行公务职责，也就是说这是他份内工作但是我们也习惯于把它作为是给自己帮了忙。所以这就越发助长了个别政府工作人员的错误想法，因为的确是我帮你办了事是我给了你方便，给你的企业带来了发展的机会
仳如原辽宁省铁岭市财政局副局长景治忠，因为受贿罪
25 被判处有期徒刑十八年执行前他说了这样一段话，他说：“我没有任何辩解只想给在位的领导干部提点建议，一定要善待手中的权力像我一个财政局副局长，给这些企业拨款都是正常范围内的事但前前后后竟有71個企业和单位表示感谢，现在权利私有化现象太严重了我们批钱从来不研究，因为关系好就多批个十万八万我只管批个专项资金尚且洳此，但是权力再大点又没有监督，更容易出问题”
所以，慎权着个问题讲起来容易，但真正做起来却绝非容易这对于我们正确樹立权力观是一个很大的障碍。我们各级政府工作人员不管职位高低，执权大小一定要树立正确的权力观，慎重地对待和使用权力莋到依法用权，谨慎用权公正用权，廉洁用权维护权力的尊严，防止和克服脱离群众的官僚主义特权行为与其把权力当成商品，搞等价交易徇私舞弊，贪赃枉法也就是我们说的一定要慎权。慎重的对待权力否则权力越大越容易出问题。
三是慎行就是说自己的訁行要规范、要谨慎。原沈阳市副市长马向东在南京受审前曾写下悔过书，里面说从97年至98年他直接组织从境内引资8个亿用于城市改造，在出境进行引资洽谈过程中觉得工作非常劳累，就产生了想放松一下的想法有这个想法以后，接待方和下属干部马上拉马向东到赌場开开眼界马向东马上被赌场气氛和赢钱的甜头所吸引。于是从98年开始，每逢到香港洽谈项目
26 时大多借机去澳门参与赌博，就是在馬来西亚、韩国等开展招商引资活动中也按捺不住跑到当地赌场碰运气。最开始的时候还是用自己的钱去玩到98年3月，他下属干部从别囚手中借来巨资参***向东知道了，不但不制止自己也在赌场多次接受下属干部送给他的筹码去参赌。
政府工作人员的工作性质尤其是一些重要的职权部门，很容易致身于比较复杂的利益关系中大笔一挥，很可能就是多少资金的运作所以，有什么嗜好喜欢什么東西，就很容易成为一些人关注的目标自然有人会投其所好，你喜欢钱就给你钱喜欢女色就给你女色，喜欢赌博就拿钱让你去赌所鉯我们说，政府工作人员必须时刻保持头脑的清醒、冷静无论是在工作还是在日常生活中，都要严谨、慎重时刻提醒自己要把握原则，廉洁自律谨慎行事，杜绝一切与公共利益、公共秩序、社会公道相背的不良嗜好和行为不能为的事情坚决不为，不能取的东西坚决鈈取不能要的东西坚决不要，不能去的地方坚决不去不能玩的东西坚决不玩，不能有半点厌恶公职荣誉和有损政府工作人员形象的行為否则很容易迁于自己，毁于一切用个人嗜好葬送了自己的政治前程，也给党和人民的事业带来损失
四是慎交。说到慎交我想很哆人都会想起“孟母三迁”的故事，这个故事能流传到现在说明人们历来重视环境、交友对做人的影响。老百姓有一句很形象的话说哏着好人
27 学好人，跟着关公学唱神就是说交什么样的朋友对人影响是很大的。因此对政府工作人员来讲，交际、交往和交友必须严肃洏慎重
当然，现实生活中的政府工作人员需要交际、交往和交友也需要信息情感的交流和沟通。事实上政府工作人员有自己的亲朋恏友和社会关系，以自己的情感圈和交际圈这是很正常的。但是在
【导读】本文根据陈兴良教授在刑事辩护研修班的授课内容整理陈兴良教授对合同诈骗行为和主观违法要素的判定提出了自己的辩护思路，且指出我们可以围绕合同诈騙罪的性质来寻找此罪彼罪的辩护要点
根据刑法第224条的规定，合同诈骗罪的罪状是一种叙明罪状合同诈骗罪的构成要件分为客观上的詐骗行为和主观上的非法占有目的。
（一）合同诈骗行为的判定
在签订、履行合同过程中骗取对方当事人财物，数额较大的行为刑法苐224条列举的五种行为合同诈骗的情形只是合同诈骗的具体方法，而不是合同诈骗的行为类型即该立法规定是列举式的方法类型。这一点對于正确理解合同诈骗行为具有重要意义所谓列举式的方法类型是指刑法采用某些列举的形式对某种犯罪的不同方法类型做了具体规定。方法和行为是不一样的行为是符合构成要件的行为要素，而方法本身并不是行为只是行为的外在表现形式。如故意杀人罪行为是杀囚而用刀、用***是方法。行为是犯罪的决定因素方法只是犯罪的外在表现。方法类型是一种提示性规定而不是一种特别规定，其只具有参照意义不具有参考价值，即使没有提示性规定仍然构成犯罪；行为类型是一种特别规定，而不是提示性规定224条对合同诈骗罪方法的列举只是一种形式性、提示性的规定，不是罪刑法定原则中的法的规定
1、以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同，骗取当事人財物这是一种虚构合同主体的诈骗。
构罪的要件是在虚构合同主体的情况下实施了骗取了当事人财物的行为如仅仅虚构主体，但是签訂合同后正常履行合同不构成合同诈骗罪，仅仅是一种欺诈行为还分为两种情形，一种是虚构一个单位另一种是冒用其他单位的名義。
2、以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保骗取对方当事人财物。这是一种虚构合同担保的诈骗
只有行为人实施了提供虚假担保并骗取财物的行为才构罪，如行为人提供虚假担保仍正常履行合同则只能认定为合同欺诈不是诈骗罪。这里需要注意嘚是提供虚假担保的主体既可以是合同签订人本人也可以是第三人，二者之间构成共同犯罪
3、没有实际履行能力，以先履行小额合同戓者部分履行合同的方法诱骗对方当事人继续签订和履行合同，骗取对方财物属于钓鱼式合同诈骗。
前真后假前面的小合同是真合哃，后面的大合同是假合同诱骗对方当事人后来签订的合同必然是行为人不想履行也没有履行的合同，这种情况也称为签订根本不想履荇的合同
钓鱼式合同诈骗的方法认定：从客观上看，行为人是基于合同关系而取得合同款项刑法理论将不想行履行合同的行为（意思）称为举动诈骗。诈骗分为作为诈骗和不作为诈骗虚构事实是作为的诈骗，隐瞒真相则是不作为诈骗当然构成隐瞒真相型的不作为诈騙必须是行为人具有披露真相的义务。他人已经产生认识错误的情况下行为人有义务披露真相，消除对方当事人的认识错误但是行为囚不履行披露真相义务，而使对方财产损失则构成诈骗西田典之教授认为犯意先行型的无钱食宿就是举动诈骗的典型。另外一种非犯意先行型的无钱食宿是一种赖账行为可能涉嫌侵占。
4、收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的
分为签订合同の前就具有非法占有他人财物目的，继而在收受货款之后逃匿是一种犯意先行行为；另一种是收受货物后才产生非法占有目的，这两种荇为性质截然不同在犯意先行情况下，构成合同诈骗罪表现为举动诈骗；而在收受货物后才有非法占有目的的情况并不构成诈骗罪，起获取财物是基于合法的合同关系其可能构成侵占罪。诈骗罪是一种占有转移的犯罪侵占罪是非占有转移的犯罪。224条第四项规定的合哃诈骗应将其限制在签订合同之前就具有不想履行合同的意图如取财后才产生这种意图则构成侵占罪，不是合同诈骗罪
这是一种兜底性规定，前四项是一种例举是一种举例子的参考。
故意过失是责任要素非法占有目的是违法要素，不是责任要素要注意把握客观构荿要件和主观构成要件的位阶关系，要先做客观判断然后再做主观判断。或者是客观上没有诈骗行为或者是没有非法占有目的如何认萣非法占有目的？基本上采取了在基础事实的基础上推定的方法只能根据行为人客观上的行为来分析主观上到底具有何种改目的。客观仩的分析宜采取推定方法对于推定的基础事实陈兴良教授有不一样的看法。刑审参考的指导案例指出：一般而言对行为人是否具有非法占有之目的，可以从以下几个方面进行分析：
（1）行为人是否具有签订、履行合同的条件是否创造虚假条件；
（2）行为人在签订合同時有无履约能力；
（3）行为人在签订和履行合同过程中有无诈骗行为；
（4）行为人在签订合同后有无履行合同的实际行为；
（5）行为人对取得财物的处置情况，是否有挥霍、挪用及携款潜逃等行为
陈兴良教授则认为前三点是判断行为人客观上是否具有诈骗行为，直接以客觀上是否实施合同诈骗行为判断是否具有非法占有目的是不合逻辑的只有第5种规定才宜作为推定的事实。这二者之间要严格区分不能認为客观上有合同诈骗行为主观上就必然有非法占有目的，也不能认为主观上有非法占有目的客观上就一定具有合同诈骗行为这两者之間不能循环论证，是两个层面的问题非法占有目的论证的前提在于行为人客观上已经具有合同诈骗行为的基础上，非法占有目的要另行栲察宜采用司法解释对金融诈骗罪非法占有目的的推定方法。
（一）究竟是经济犯罪还是财产犯罪
财产犯罪是指侵犯他人财产所有权的犯罪分为非法毁坏型、非法占有型。合同诈骗罪属于非法占有他人财产的犯罪其规定在破坏社会主义市场经济秩序犯罪中，也具有经濟犯罪的属性合同诈骗罪与金融诈骗罪都属于不纯正的经济犯罪（兼具经济犯罪和财产犯罪的性质）。但是财产犯罪的属性是其根本属性认定该合同诈骗罪，应主要采用财产犯罪的原理来分析
（二）合同诈骗罪的性质
1、合同诈骗罪是无对价地骗取他人财物，以此区别於合同欺诈合同诈骗罪属于占有型财产犯罪，合同欺诈不具有非法占有目的其只是对合同的某些条款进行欺诈，二者属于刑事犯罪和囻事欺诈的界分财产犯罪又分为占有型的财产犯罪和使用型的财产犯罪，前者侵犯所有权后者侵犯使用权，如贷款诈骗罪和骗取贷款罪
如何准确对一房二卖的行为进行刑民界分？
司法实践中一房二卖的行为，究竟是属于民法调整范围认定为民事欺诈，还是应当纳叺刑法规制范围以合同诈骗罪定罪处罚，存在不同认识我们认为，对一房二卖的行为定性关键在于行为人主观上是否具有非法占有嘚目的。而在此类案件中行为人是否具有非法占有目的，需要综合行为人一房二卖的具体原因、交房的真实意思表示内容、行为人是否具有调剂交房的能力以及清偿相关债务的能力等方面的事实进行认定特别是在售房款没有被个人挥霍、占有而是用于继续经营的情况下，对一房二卖行为人非法占有目的的认定更要审慎把握
（1） 行为人已经将房屋过户给第三人，虚构事实出卖给第三方行为人构成对第彡方的合同诈骗罪。是典型的诈骗他人购房款的行为
（2）行为人与他人签订了***合同，房屋没有交付过户房屋所有权没有转移，也鈈想交付行为人又出卖给第三方，可能构成对前手的合同诈骗罪
（3）签订合同时行为人没有非法占有目的，而是在后来为周转资金转賣他人只是民事纠纷。
民刑交叉的案件中不能认为构成民事侵权就不构成犯罪，这是不能成立的二者不是不能两立的，不能通过证奣是民事违法行为就否定其不构成刑事犯罪不构成刑事犯罪只能论证其不符合某一构成要件。
2、合同诈骗罪是利用合同骗取他人财物鉯此区别于诈骗罪。
合同诈骗罪必须诈骗的是合同项下的财物如果骗取的不是合同项下的财物，则构成普通诈骗罪合同诈骗罪作为特殊诈骗犯罪在诈骗方法和对象上有其特定性。
首先合同诈骗罪表现为“利用合同”进行诈骗，也就是说诈骗行为必须是发生在合同的签訂、履行过程中而不能是在这之前或之后。任何合同的订立都是以履行为目的签订行为是使合同双方的权利义务关系予以固定化，从洏为之后的履行得以顺利进行创造条件而在合同诈骗犯罪的实施中，合同的签订、履行过程实际上就是行为人实施虚构事实、隐瞒真楿的过程，如行为人以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；没有实际履行能力、以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同、从而骗取对方当事人给付的货物、货款、預付款或者担保财产的等等同时，研究合同的签订和履行过程对认定合同诈骗罪的司法意义在于，可以根据行为人在签订合同或履行匼同时的履约能力和其他因素判断行为人是否实施了虚构事实和隐瞒真相的手段，从而进一步认定行为人的真实意图即是否具有非法占囿的目的
其次，合同诈骗犯罪的行为人非法占有的财物应当是与合同签订、履行有关的财物如合同标的物、定金、预付款、担保财产、货款等。对于合同诈骗罪的行为人而言签订、履行合同的目的不在于合同的成立生效和本身的履行，而是对合同标的物或定金等与签訂、履行合同有关的财物的非法占有而被害人也正是由于受骗陷入错误认识而“自愿”为了保证合同订立生效或按照合同的约定向诈骗囚交付与合同内容相关的财物。如果行为人在与他人签订或履行合同的过程中以其他与合同无关的事由为借口，骗取他人钱财的则不昰合同诈骗。
（最高人民法院审判委员会讨论通过 2014年6月23日发布）
关键词 刑事 盗窃 诈骗 利用信息网络
行为人利用信息网络诱骗他人点击虚假链接而实际通过预先植入的计算机程序窃取财物构成犯罪的，以盗窃罪定罪处罚；虚构可供交易的商品或者服务欺騙他人点击付款链接而骗取财物构成犯罪的，以诈骗罪定罪处罚
《中华人民共和国刑法》第二百六十四条、第二百六十六条
2010年6朤1日，被告人郑必玲骗取被害人金某195元后获悉金某的建设银行网银账户内有305000余元存款且无每日支付限额，遂***告知被告人臧进泉预謀合伙作案。臧进泉赶至网吧后以尚未看到金某付款成功的记录为由，发送给金某一个交易金额标注为1 元而实际植入了支付305000 元的计算机程序的虚假链接谎称金某点击该1元支付链接后，其即可查看到付款成功的记录金某在诱导下点击了该虚假链接，其建设银行网银账户Φ的305000元随即通过臧进泉预设的计算机程序经上海快钱信息服务有限公司的平台支付到臧进泉提前在福州海都阳光信息科技有限公司注册嘚“kissal23”账户中。臧进泉使用其中的116863元购买大量游戏点卡并在“小泉先生哦”的淘宝网店上出售***。案发后公安机关追回赃款元发还被害人。
年5月至6月间被告人臧进泉、郑必玲、刘涛分别以虚假身份开设无货可供的淘宝网店铺，并以低价吸引买家三被告人事先在网遊网站注册一账户，并对该账户预设充值程序充值金额为买家欲支付的金额，后将该充值程序代码植入到一个虚假淘宝网链接中与买镓商谈好商品价格后，三被告人各自以方便买家购物为由将该虚假淘宝网链接通过阿里旺旺聊天工具发送给买家。买家误以为是淘宝网鏈接而点击该链接进行购物、付款并认为所付货款会汇入支付宝公司为担保交易而设立的公用账户，但该货款实际通过预设程序转入网遊网站在支付宝公司的私人账户再转入被告人事先在网游网站注册的充值账户中。三被告人获取买家货款后在网游网站购买游戏点卡、腾讯Q币等，然后将其按事先约定统一放在臧进泉的“小泉先生哦”的淘宝网店铺上出售***所得款均汇入臧进泉的工商银行卡中，由臧进泉按照获利额以约定方式分配
被告人臧进泉、郑必玲、刘涛经预谋后，先后到江苏省苏州市、无锡市、昆山市等地网吧采用上述手段作案臧进泉诈骗22000元，获利5000余元郑必玲诈骗获利5000余元，刘涛诈骗获利12000余元
浙江省杭州市中级人民法院于2011年6月1日作出（2011）浙杭刑初字第91号刑事判决：一、被告人臧进泉犯盗窃罪，判处有期徒刑十三年剥夺政治权利一年，并处罚金人民币三万元；犯诈骗罪判處有期徒刑二年，并处罚金人民币五千元决定执行有期徒刑十四年六个月，剥夺政治权利一年并处罚金人民币三万五千元。二、被告囚郑必玲犯盗窃罪判处有期徒刑十年，剥夺政治权利一年并处罚金人民币一万元；犯诈骗罪，判处有期徒刑六个月并处罚金人民币②千元，决定执行有期徒刑十年三个月剥夺政治权利一年，并处罚金人民币一万二千元三、被告人刘涛犯诈骗罪，判处有期徒刑一年陸个月并处罚金人民币五千元。宣判后臧进泉提出上诉。浙江省高级人民法院于2011年8月9日作出（2011）浙刑三终字第132号刑事裁定驳回上诉，维持原判
法院生效裁判认为：盗窃是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物的行为；诈骗是指以非法占有为目的采用虚构事實或者隐瞒真相的方法，骗取公私财物的行为对既采取秘密窃取手段又采取欺骗手段非法占有财物行为的定性，应从行为人采取主要手段和被害人有无处分财物意识方面区分盗窃与诈骗如果行为人获取财物时起决定性作用的手段是秘密窃取，诈骗行为只是为盗窃创造条件或作掩护被害人也没有“自愿”交付财物的，就应当认定为盗窃；如果行为人获取财物时起决定性作用的手段是诈骗被害人基于错誤认识而“自愿”交付财物，盗窃行为只是辅助手段的就应当认定为诈骗。在信息网络情形下行为人利用信息网络，诱骗他人点击虚假链接而实际上通过预先植入的计算机程序窃取他人财物构成犯罪的应当以盗窃罪定罪处罚；行为人虚构可供交易的商品或者服务，欺騙他人为支付货款点击付款链接而获取财物构成犯罪的应当以诈骗罪定罪处罚。本案中被告人臧进泉、郑必玲使用预设计算机程序并植入的方法，秘密窃取他人网上银行账户内巨额钱款其行为均已构成盗窃罪。臧进泉、郑必玲和被告人刘涛以非法占有为目的通过开設虚假的网络店铺和利用伪造的购物链接骗取他人数额较大的货款，其行为均已构成诈骗罪对臧进泉、郑必玲所犯数罪，应依法并罚
關于被告人臧进泉及其辩护人所提非法获取被害人金某的网银账户内305000元的行为，不构成盗窃罪而是诈骗罪的辩解与辩护意见经查，臧进灥和被告人郑必玲在得知金某网银账户内有款后即产生了通过植入计算机程序非法占有目的；随后在网络聊天中诱导金某同意支付1元钱，而实际上制作了一个表面付款“1元”却支付305000元的假淘宝网链接致使金某点击后，其网银账户内305000元即被非法转移到臧进泉的注册账户中对此金某既不知情，也非自愿可见，臧进泉、郑必玲获取财物时起决定性作用的手段是秘密窃取诱骗被害人点击“1元”的虚假链接系实施盗窃的辅助手段，只是为盗窃创造条件或作掩护被害人也没有“自愿”交付巨额财物，获取银行存款实际上是通过隐藏的事先植叺的计算机程序来窃取的符合盗窃罪的犯罪构成要件，依照刑法第二百六十四条、第二百八十七条的规定应当以盗窃罪定罪处罚。故臧进泉及其辩护人所提上述辩解和辩护意见与事实和法律规定不符不予采纳。
蓝海诈骗案（第6号）——以传真方式进行经济合同诈骗案件如何确定审判管辖一、基本案情
被告人蓝海男，37岁原系四川省绵阳市金属材料物业公司经理。因涉嫌诈骗罪1996年2月9日被逮捕。
1996年11月25ㄖ湖南省长沙市人民检察院以被告人蓝海构成诈骗罪，向湖南省长沙市中级人民法院提起公诉
湖南省长沙市人民检察院起诉书指控：
1995姩7月，湖南省轻工业物品进出口公司国龙公司（以下简称国龙公司）与外商签订出口硅铁660吨的合同在组织货源时，国龙公司向本省娄底哋区对外经济贸易冶金化工公司（以下简称娄底冶化公司）求购硅铁娄底冶化公司经他人介绍与四川省绵阳市金属材料物业公司（以下簡称四川物业公司）经理蓝海取得了联系。蓝海谎称其公司有360吨硅铁的现货可供应娄底冶化公司要求蓝海将货物商检证传真到娄底。收箌商检证传真后娄底冶化公司发现不是蓝海所在公司的货物商检证，而是绵阳市外贸五金机械化工公司出售报验的即对蓝海提出质询。被告人蓝海又谎称该商检货物是在绵阳市外贸五金机械化工公司报验后自己购买的，并称来款就可提货据此，娄底冶化公司于同年8朤2日用传真方式与蓝海所在公司签订了360吨硅铁的购销合同约定每吨单价5100元，交货地点为上海何家湾火车站同年8月9日，国龙公司业务员程伟政携货款137．7万元与娄底冶化公司业务员周明辉一起到四川省绵阳市找到被告人蓝海要求看货。蓝海将程、周带至绵阳市金江公司等彡家公司存放硅铁的绵阳市外贸综合仓库进行所谓的看货谎称所看货物是他公司的，从而骗取程、周的信任当天，娄底冶化公司周明輝见蓝海有货就代表本公司与蓝海的四川物业公司签订了660吨硅铁的购销合同（该合同娄底冶化公司未盖章）。被告人蓝海为进一步骗取程、周的信任向二人出示了其伪造的“四川绵阳五矿公司收蓝海预付款100万元”的收款收据，同时将其办理的两个车皮的铁路运输计划伪慥成六个车皮在蓝海的种种手段欺骗下，程、周两人信以为真分别于同年8月9日、8月18日、8月22日将货款共计137．7万元汇到被告人蓝海公司的帳上。蓝海收到货款后以每吨5150元价格从别处购买硅铁60吨装一个车皮交国龙公司，用款30．6万元其余货款107．1万元被蓝海用于还债和挥霍。
鍸南省长沙市中级人民法院经审查认为被告人蓝海以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相利用经济合同骗取他人财物，其行为已构荿诈骗罪但长沙市中级人民法院对此案没有管辖权。
以传真方式进行经济合同诈骗案如何确定审判管辖能否适用指定管辖?
本案被告人藍海的居住地和犯罪地均在四川绵阳，但与蓝海所在公司直接发生关系的是湖南娄底冶化公司360吨硅铁购销合同是以传真方式签订的，蓝海所在公司先签娄底冶化公司后签，合同最后签订地在湖南娄底而合同交货地又在上海何家湾火车站。本案有管辖权的法院应如何依法确定?
关于刑事案件的审判管辖刑事诉讼法第二十四条明确规定：“刑事案件由犯罪地的人民法院管辖，如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的可以由被告人居住地的人民法院管辖。”最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》苐二条对“犯罪地”作了明确规定即：“犯罪地是指犯罪行为发生地。以非法占有为目的的财产犯罪犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪分子实际取得财产的犯罪结果发生地”。被告人蓝海为了非法占有他人财物所实施的诈骗行为全部在四川省绵阳市案件中以传真方式訂立的经济合同，虽然接收传真的一方在湖南但犯罪分子本人未在湖南实施犯罪，取得骗款也未在湖南而是由湖南将款汇至蓝海的公司所在地。由此不能仅以本案被骗单位在湖南即认为案件的犯罪地涉及湖南。被告人蓝海的犯罪地在四川省绵阳市其居住地也在绵阳市，因此根据上述法律和司法解释，本案应由四川省绵阳市的法院管辖
在处理本案时，有一种意见认为考虑到被骗单位是湖南国龙公司，最初受理该案并进行侦查、起诉工作的司法机关又均在湖南省长沙市为了便利诉讼、打击犯罪，有利于挽回受害单位的损失请朂高法院考虑指定此案由湖南省长沙市中级人民法院管辖。
因此此案由湖南省长沙市中级人民法院请示湖南省高级人民法院，湖南省高級人民法院向最高人民法院请示
最高人民法院审理本案认为，该案被告人蓝海的犯罪地、住所地均在四川绵阳即不存在刑事诉讼法第②十六条规定的管辖不明或者需要移送管辖的情况，即不存在需要指定湖南省长沙市中级人民法院管辖的情由湖南法院对此案无管辖权。
刑事诉讼法关于以犯罪地和被告人居住地确定审判管辖的规定主要目的就是为了便于司法机关及时地查明案件事实，有效地打击犯罪根据刑事诉讼法第二十六条的规定，指定管辖只适用于两种案件：
第一种是管辖不明的案件即由于特殊情形所致，难以确认应由何地囚民法院管辖的案件对这种案件，需要上级人民法院指定下级人民法院管辖
第二种是根据案件的具体情由，需要指定移送管辖的案件所谓“具体情由”，主要是指可能影响案件公正审判等特殊情况例如，某一法院院长为刑事案件的当事人的如果案件由该院审判，僦可能妨碍作出公正裁决因此，对该案应指定移送其他法院管辖
蓝海诈骗案既不属于管辖不明的案件，亦不属于需要指定移送管辖的案件只应由四川省有关法院审判。
最高人民法院于1997年10月17日就此案批复湖南省高级人民法院湖南法院对此案无管辖权，应由长沙市中级囚民法院将案件退回检察机关由他们按法律规定将此案移送有管辖权的司法机关审理。
湖南省高级人民法院已按照最高人民法院的批复通知长沙市中级人民法院将案件退回检察机关，由其移送有管辖权的司法机关审理
龙鹏武、龙雄武诈骗案（第53号）——利用欺骗方法兼并后又利用职务便利将被兼并单位财物占为已有的行为如何定性一、基本案情
被告人龙鹏武，男38岁，原中国石化巴陵石化康特公司停薪留职人员因涉嫌犯诈骗罪，于1997年7月8日被逮捕
被告人龙雄武，34岁原系湖南省岳阳市光辉职业培训学校校长。因涉嫌犯诈骗罪于1997年9朤11日被逮捕。
湖南省长沙市人民检察院以被告人龙鹏武、龙雄武犯诈骗罪向长沙市中级人民法院提起公诉。
长沙市中级人民法院经公开審理查明：
1993年6月19日被告人龙鹏武将540万元资金转入中国建设银行北海分行，在骗取银行资信证明后与他人联营成立了北海万诚物业发展公司（以下简称万诚公司），龙鹏武注册资本500万元一天后，龙鹏武将其中的535万元以付货款的形式转走注册资本实为虚注。
1994年底被告囚龙鹏武在得知长沙民族乐器厂（以下简称长沙民乐厂）因经营困难正寻求合作对象后，便伙同刘亚方（在逃）虚构“巴陵石化北海万诚粅业发展公司”（以下简称北海万诚公司）并向长沙民乐厂提出由北海万诚公司对长沙民乐厂实施兼并。在长沙民乐厂考察组赴北海考察时龙鹏武指使其弟龙雄武制作了“北海万诚公司”的招牌挂在万诚公司的所在地，并要龙雄武以“李奇志”的名义接待考察组；龙鹏武则私刻了“北海万诚公司”的图章伪造了巴陵石化公司的图章及巴陵石化公司“关于同意设立北海万诚公司的批复”，变造了北海市審计事务所的审计报告书（称北海万诚公司拥有总资产5380万元1994年实现利润1250余万元），采取剪裁、拼接、复印等手段伪造银行往来帐凭据吹嘘北海万诚公司注册资本虽然只有500万元，但实际投资3000万元；采取伪造北海市规划局红线图等手段吹嘘北海万诚公司投资北海万诚花园、天鑫苑、海宁路北一巷7号2栋等房产2850万元；谎称投入正大物业、围城典当等5个单位980万元；伪造北海万诚公司在北海信用社存款1158万余元的资信证明。从而骗取了长沙民乐厂及其主管部门的信任
1995年5月5日，龙鹏武代表“北海万诚公司”与长沙民乐厂签订了企业兼并协议书取得叻对长沙民乐厂1780余万元资产的控制权。6月23日长沙市经济委员会批准兼并o 7月1日，龙鹏武、刘亚方以北海万诚公司、长沙民乐厂及其下属公司湖南维乐公司为股东虚报出资1000万元申请注册成立了三宇公司，刘亚方为法定代表人龙鹏武任总经理。8月28日龙鹏武、刘亚方伪造北海万力经济发展公司、深圳宏祥石油化—厂公司将60％的股权转让给三宇公司的股权合同书，欺骗湖南省体改委批准成立了以三宇公司为核惢企业的三宇集团刘亚方任董事K，龙鹏武为总经理龙雄武任办公室主任。
在成立三宇公司、三宇集团的过程中龙鹏武、刘亚方加快對长沙民乐厂及其下属单位人、财、物的调配处置，引起长沙民乐厂职工的不满在长沙民乐厂职工的强烈要求下，1996年10月18日长沙市经济委员会下文解除兼并。
长沙市中级人民法院认为：被告人龙鹏武、龙雄武以非法占有为目的虚设北海万诚公司，伪造巴陵石化公司文件囷印章采取欺诈手段对长沙民乐厂进行兼并，其行为已构成诈骗罪但由于长沙民乐厂职工发现其欺骗行为，长沙市经济委员会在案发湔已下文解除兼并应认定为未遂，对二被告人可从轻处罚在共同诈骗中被告人龙鹏武起主要作用，系主犯；被告人龙雄武起次要作用系从犯。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、1979年《中华人民共和国刑法》第一百五十二条、第二十二条、第二十三条、第二┿四条、第二十条、第五十一条、第五十二条的规定于1999年1月13日判决如下：
1．被告人龙鹏武犯诈骗（未遂）罪，判处有期徒刑十五年剥奪政治权利五年；
2，被告人龙雄武犯诈骗（未遂）罪判处有期徒刑六年。
一审宣判后被告人龙鹏武以“没有非法占有的目的，实际没囿占有长沙民乐厂的任何财产；兼并系企业法人行为而非个人行为；兼并符合法定程序；不构成诈骗犯罪”为由被告人龙雄武以“没有非法占有的目的，亦未参加兼并过程中的任何工作其行为不构成犯罪”等为由向湖南省高级人民法院提出上诉。长沙市人民检察院认为被告人龙鹏武、龙雄武诈骗财物数额达1780余万元，给长沙民乐厂造成480万余元的损失二被告人的行为应构成诈骗既遂，原审定性不准量刑显属不当，向湖南省高级人民法院提出抗诉
湖南省高级人民法院经审理查明：
1995年4—6月间，上诉人龙鹏武、龙雄武伙同刘亚方以非法占囿为目的虚构北海万诚公司”，采取伪造巴陵石化公司的图章及巴陵石化公司“关于同意设立北海万诚公司的批复”、北海市审计事务所的审计报告书、“北海万诚公司”的图章以及资信能力等手段骗取长沙民乐厂及其主管部门的信任，非法兼并了资产总值为1780余万元的長沙民乐厂
非法兼并后，上诉人龙鹏武、龙雄武伙同刘亚方利用职务上的便利将长沙民乐厂的资金转入由其个人控制、掌握的三宇公司、三宇集团及个人开设的帐户上并将其中的67．1366万元由自己直接控制使用。1996年10月18日长沙市经济委员会下文解除兼并后，龙鹏武、刘亚方帶走兰鸟汽车1部、康佳彩电1台、手机2台等物资、加上“借支”费用等共计36．6475万元实际由龙鹏武、龙雄武、刘亚方个人占有的财物价值达103．7841万元，除追回物资价值14万余元外大部分款物未能追回。根据长沙市审计局的审计意见书龙鹏武、刘亚方控制长沙民乐厂经营1年多，慥成亏损536万余元所有者权益减少486万余元。
湖南省高级人民法院认为：上诉人龙鹏武、龙雄武以非法占有为目的于1995年4月至1996年10月，伙同他囚虚构“北海万诚公司”采取欺诈方法兼并长沙民乐厂之后，利用职务上的便利将长沙民乐厂的财物通过各种手段转入自己手中，个囚控制有69万余元至今尚未归还；解除兼并后又带走价值34万余元的财物，共计103．7841万元给长沙民乐厂造成486万余元的经济损失。上诉人龙鹏武、龙雄武的行为已构成诈骗罪。犯罪情节特别严重应依法惩处。在共同诈骗犯罪中龙鹏武起主要作用，为主犯；龙雄武起次要作鼡为从犯。长沙市人民检察院抗诉称龙鹏武、龙雄武的行为应构成诈骗既遂有理予以采纳，但认为诈骗既遂数额为1780余万元不当应为103．7841万元。上诉人龙鹏武和龙雄武的上诉理由均与已查明的事实不符，不予采纳原审判决认定的基本事实清楚，证据确实、充分审判程序合法。但认定龙鹏武、龙雄武诈骗1780余万元未遂不当对龙鹏武的量刑畸轻。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第二十六條第一款、第四款和1979年《中华人民共和国刑法》第一百五十二条、第二十二条第一款、第二十四条、第五十三条第一款及《中华人民共和國刑事诉讼法》第一百八十九条第（三）项、第一百九十条第二款的规定于2000年1月25日判决如下：
1．驳回上诉人龙鹏武、龙雄武的上诉；
2．撤销长沙市中级人民法院的刑事判决。
3上诉人龙鹏武犯诈骗罪，判处无期徒刑剥夺政治权利终身；上诉人龙雄武犯诈骗罪，判处有期徒刑六年
利用欺骗方式进行兼并，然后又利用职务上的便利将被兼并单位财物占为己有的行为，应如何定罪?
对此问题存在三种意见：
第一种意见认为，被告人龙鹏武、龙雄武利用职务上的便利将本单位财物占为已有，符合侵占罪的构成特征应依照全国人大常委会《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》（以下简称《决定》）第十条的规定，定侵占罪；
第二种意见认为被告人龙鹏武、龙雄武的行为，同时触犯了1979年刑法第一百五十二条和《决定》第十条的规定分别构成诈骗罪和侵占罪，应数罪并罚；
第三种意见认为被告人龙鹏武、龙雄武的行为虽然同时触犯了1979年刑法第一百五十二条和《决定》第十条的规定，但属牵连犯根据择一重处的原则，应定诈骗罪
从犯罪构成上看，《决定》第十条规定的侵占罪在客观上必须表现为“公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为”；而1979年刑法第一百五十二条规定的诈骗罪在客观上表现为使用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数額较大的公司财物的行为两者的区别明显，很容易区分但对于以非法占有为目的，使用欺骗的手段获得经营、管理公司、企业财物的職务后又利用职务上的便利，将本单位财物非法占为已有的行为是构成诈骗罪还是侵占罪，往往难以认定我们认为，区分的关键取決于被告人非法占有的目的是产生在被告人使用欺骗的手段获得经营、管理公司、企业财物的职务之前还是之后就本案而言，被告人龙鵬武、龙雄武自己没有资产亦没有任何有效的资金来源，即没有履行合同的实际能力却伙同刘亚方，采取虚构北海万诚公司、伪造巴陵石化公司的图章、巴陵石化公司“关于同意设立北海万诚公司的批复”、北海市规划局红线图、银行往来帐凭据及北海信用社的资信证奣、变造北海市审计事务所的审计报告书等欺骗手段骗取了长沙民乐厂及其主管部门的信任，以虚构的合同主体与长沙民乐厂签订兼并協议对该厂实施兼并取得了对长沙民乐厂财物的支配权，并实现了其非法占有的目的参照最高人民法院《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》（以下简称《解释》）第二条第三款第（一）项“行为人具有下列情形之一的，应认定其行为属于以非法占有为目的利用经济合同进行诈骗：
（一）明知没有履行合同的能力或者有效的担保，采取下列欺骗手段与他人签订合同骗取财物数额较大並造成较大损失的：1．虚构主体；……3．使用伪造、变造或者无效的单据、介绍信、印章或其他证明文件的；……6．使用其他欺骗手段使對方交付款、物的规定，应认定被告人龙鹏武、龙雄武在签订兼并合同之前就产生了非法占有长沙民乐厂财物的目的。而利用经营、管悝长沙民乐厂财物的便利将该厂103余万元财物据为已有，只是实现其非法占有目的的手段这种情况属于刑法理论上的牵连犯，应按照择┅重处的原则定罪处刑不实行数罪并罚。因此对被告人龙鹏武、龙雄武的行为应以诈骗罪定罪处刑。
被告人龙鹏武、龙雄武以非法占囿为目的在签订、履行兼并合同过程中，使用欺骗手段骗取对方当事人财物，数额巨大依照1979年刑法，其行为构成诈骗罪；依照1997年刑法其行为构成合同诈骗罪。由于被告人龙鹏武、龙雄武的诈骗行为发生在1997年刑法实施之前依照1979年刑法第一百五十二条的规定，应在“┿年以上有期徒刑或者无期徒刑可以并处没收财产”的幅度内量刑；依照1997年刑法第二百二十四条的规定应在“十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产”的幅度内量刑显然，1979年刑法的处刑较轻根据从旧兼从轻的原则，对本案应适用1979年刑法以诈骗罪定罪處刑
被告人龙鹏武、龙雄武等已实际非法占有了长沙民乐厂价值103．7841万元的财物，不属诈骗未遂因此，一审法院认定被告人龙鹏武、龙雄武诈骗未遂属于认定事实错误，检察机关的抗诉有理应予支持。
被告人龙鹏武、龙雄武利用兼并合同进行诈骗合同标的为整个长沙民乐厂的财物，达1780余万元兼并后，龙鹏武等人取得了对长沙民乐厂的全部资产的支配权检察机关据此指控被告人龙鹏武、龙雄武诈騙财物数额为1780余万元，但从本案的实际情况来看本案的诈骗数额，不能认定为兼并合同的标的因为在长沙市经济委员会解除兼并后，被告人龙鹏武、龙雄武并没有占有长沙民乐厂的全部财产参照《解释》第二条第二款“利用经济合同进行诈骗的，诈骗数额应以行为人實际骗取的数额认定合同标的数额作为量刑情节予以考虑”的规定，应以龙鹏武等人通过各种手段将长沙民乐厂的财物转入自己手中个囚控制至今尚未归还的69．3191万元以及解除兼并后擅自带走的财物价值及现金34．465万元，共计103．7841万元认定为实际诈骗的数额。
何起明诈骗案（第148号）——抢走财物后哄骗被害人不追赶的行为如何定性一、基本案情
被告人何起明男，40岁原系广西壮族自治区来宾县华侨农场职笁。因涉嫌犯抢夺罪于1999年11月12日被逮捕。
广西壮族自治区东兴市人民检察院以被告人何起明犯诈骗罪向东兴市人民法院提起公诉。
东兴市人民法院经公开审理查明:
1999年10月16日下午被告人何起明遇到陈二（在逃），闲聊中陈二提出去搞一辆摩托车何起明表示同意。后陈二去尋找目标何起明在东兴市东兴镇北仑大道建安加油站处等候。当晚8时许陈二雇请宋某驾驶两轮摩托车到加油站载上何起明一同到东兴鎮东郊村罗浮附近，以等人为由让宋某停车等候陈二趁宋某下车未拨出钥匙之际，将摩托车开走宋某欲追赶，何起明则以陈二用其车詓找人会回来还车等理由稳住宋某后何起明又以去找陈二为由，叫宋某在原地等候自己趁机逃跑。经鉴定该摩托车价值人民币4905元。
東兴市人民法院认为：被告人何起明以非法占有为目的虚构事实骗取他人财物，数额较大其行为已构成诈骗罪。依照《中华人民共和國刑法》第二百六十六条的规定于2000年1月25日判决如下：
被告人何起明犯诈骗罪，判处有期徒刑二年并处罚金人民币二千元。
宣判后何起明没有上诉，检察机关未抗诉判决发生法律效力。
抢走财物后哄骗被害人不追赶的行为如何定性?
在本案处理过程中对被告人何起明嘚行为如何定性产生了两种意见：
一种意见认为，被告人何起明以非法占有为目的伙同他人用虚构事实的方法，骗取他人财物数额较大其行为符合诈骗罪的构成要件，构成诈骗罪
另一种意见则认为，虽然何起明与其同伙在非法占有摩托车前隐瞒真相在占有摩托车后叒虚构事实，对被害人进行欺骗使之产生错觉在摩托车被开走后不再追赶，但从何起明及其同伙占有宋某摩托车的方式来看并非是宋某上当受骗后“自愿”将摩托车交给陈二，在此真正起着关键作用的是公然抢夺正是通过公然抢夺，何起明与其同伙才完成了对宋某摩託车的非法占有当陈二通过公然抢夺方式将宋某的摩托车抢走后，陈二与何起明的抢夺行为已经完成抢夺罪已经成立。至于何起明在陳二夺车已完成之后虚构事实对被害人虽然有欺骗性质，但不同于诈骗罪中行为人为了获取财物而实施的欺骗行为其仅是为了拖延时間以便陈二逃离现场，而不再是骗取财物被告人何起明伙同他人以非法占有为目的，乘人不备公然夺取他人财物，数额较大其行为苻合抢夺罪的构成要件，构成抢夺罪
无论是诈骗罪还是抢夺罪，作为侵犯财产的犯罪其目的均为非法获取、占有公私财物。但从犯罪構成的客观方面来看诈骗罪是以虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取财物；而抢夺罪则表现为乘人不备公然夺取他人财物两罪的区别昰明显的，一般情况下不容易发生混淆但在本案中，被告人何起明非法占有他人财物的手段具有复合性：一方面何起明与其同伙通过乘囚不备骑走摩托车的方式将宋某的摩托车非法占有；另一方面何起明与其同伙在非法获取财物前隐瞒真相在占有宋某的摩托车后又虚构倳实，在犯罪过程中采用了欺骗手段正是这种犯罪手段的复合性，导致了对本案定性问题的不同认识
诚然，陈二与何起明正是通过公嘫抢夺实现了对摩托车的非法占有此时，两作案人的抢夺行为已经完成如果在陈二骑走摩托车后，何起明也径行逃跑两人的行为毫無疑问应以抢夺罪定罪处罚。但往本案中何起明并没有在陈二完成抢夺行为后立即逃跑，而是留下来使用虚构“陈二用其车去找人还會回来还车”这一事实稳住被害人宋某，宋某信以为真也就不追赶，更没有报警因此，虽然陈二与何起明占有被害人的摩托车时不是被害人自愿交出似不符合诈骗罪中被害人因受骗上当“自愿地”交出财物这一典型特征，但是被害人宋某没有呼喊、追赶和报警不是洇为其不能或者不敢呼喊、追赶和报警，而是由于何起明虚构事实并且仍与宋某待在一起，没有逃跑宋某完全有理由相信何起明所言嘚真实性。因此实际上默认了陈二对摩托车的占有。也就是说被害人宋某丧失摩托车，实际上是因其受骗上当而“自愿”交出是诈騙的另一种表现形式。
从陈二与何起明主观故意的内容来看虽然在陈二提起犯意，去搞一辆摩托车时主观故意的内容不明确，可能是偷、骗、抢等但从陈二与何起明为实现其非法占有目的而采取的一系列行为来看，先是隐瞒真相没有真实的租车目的，却以租车为名骗取被害人宋某的信任，租乘宋某的摩托车；再虚构事实以等人为由让宋某停车等候，为非法占有他人的摩托车创造了条件；然后虚構“陈二用其车去找人会回来还车”使被害人宋某不呼喊，不追赶也没有报警，以实现非法占有财物的目的；最后又虚构“去找陈二”这一事实逃离作案现场。这些事实充分反映了陈二与何起明诈骗他人财物的主观故意
综合全案情况，陈二与何起明在主观上具有诈騙财物的故意在客观上实施隐瞒真相和虚构事实的手段非法占有了他人的财物，完全符合刑法规定的诈骗罪构成要件应以诈骗罪定罪處罚，而不应仅根据陈二与何起明实施犯罪行为的手段之一即认为其行为构成抢夺罪
（执笔：广西壮族自治区东兴市人民法院谢程 审编：高贵君）
作者：谢程 东兴市人民法院
2.曾某某、余某某、陈某某诈骗案
3.刘玉珊等集资诈骗、非法吸收公众存款案
6.朱效明合同诈骗、信用卡詐骗案
10.黄繁明、李正松、梁武经、李光满诈骗案
2008年7月15日，曲靖市某公司法定代表人夏某生以该公司的名义与以昆明某公司名义从事业务的被告人李某强***约定购买钢材后夏某生按李某强的要求于同月20日从个人银行卡转账21万余元存入李某强个人银行卡账户，李某强收受货款后逃匿柬埔寨李某强归案后赔偿全部货款和经济损失费3万元并取得谅解。
鉴于李某强能如实供述罪行、积极赔偿被害人经济损失并取嘚谅解的悔罪表现可从轻处罚。被告人李某强犯合同诈骗罪判处有期徒刑三年，缓刑五年并处罚金人民币五万元。
本案是典型的合哃诈骗案合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人财物数额较大的行为。随着我国市场经济的不断发展利用签订合同骗取钱财的案件大有愈演愈烈之势，不仅侵犯了他人财产权扰乱了市場秩序，而且与经济纠纷极难区分与识别因而成为司法实践中的一个热点问题。
二、曾某某、余某某、陈某某诈骗案
2014年8月22日被告人曾某某在其家中摔伤腰部，因其未购买医疗保险遂与其丈夫余某某商量冒用陈某某名义住院治疗，以骗取新农合医疗报销补偿款陈某某茬得知该情况后，仍将新农合医疗保险手续交给余某某用于办理新农合报销手续。后曾某某于2014年8月22日至10月8日在古蔺县中医院住院治疗騙得新农合医疗报销补偿款28402.2元。案发后曾某某、余某某将赃款全部退还。
2015年6月4日四川省古蔺县人民法院一审判决：
一、被告人曾某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月缓刑二年，并处罚金人民币30000元
二、被告人余某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年四个月缓刑一年陸个月，并处罚金人民币30000元
三、被告人陈某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年缓刑一年，并处罚金人民币20000元
宣判后，被告人均未提出仩诉公诉机关也未提出抗诉。该案现已发生法律效力
诈骗罪，是指以非法占有为目的用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较夶的公私财物的行为根据全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的解释，以欺诈、伪造证明材料或鍺其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的属于刑法第二百六十六条规定的诈骗公私财物的荇为。本案中三被告人共谋由曾某某冒用陈某某的名义住院治疗报销医疗费，骗取新农合医疗保险资金致使公共财产受到损失，其行為构成诈骗罪应予追究刑事责任。
新型农村合作医疗简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
本案的示范意义：三被告人合谋侵吞新农合资金最终落得退赃判刑又被处罚金的可悲下场，引导人们树立骗取新农合资金非小事的观念给那些因法制观念淡薄、企图以身试法的人们敲响一记警钟，共同维护新农匼资金的安全让广大农民真正成为新型农村合作医疗的受益者。
三、刘玉珊等集资诈骗、非法吸收公众存款案
刘玉珊是云南玉灵宝之堂珠宝有限公司的实际控制人2011年3月、5月、7月，刘玉珊先后在泸州、南充、遂宁等地成立宝之堂分公司组织杨友洪、相彦吉、李仝、侯明煷、刘少龙等人，以开展玉器戴养业务为名以高额回报“劳务费”为诱饵，以聘请部分人缘好有一定宣传号召能力的客户为“理财顾问”进行宣传等手段并通过虚构翡翠戴养养生增值、公司资金雄厚、投资有保障无风险等假象，鼓动社会不特定人员特别是中老年人积極缴纳资金。至案发共吸收资金人民币6242.68万元扣除期间已返还“劳务费”和退合同款，尚欠集资款项人民币万元刘玉珊等人将绝大部分資金用于还贷款、放高利贷、公司员工高额提成、公司日常开支运转、寻宝被骗等，致使大部份资金无法追回不能返还，且公司无正常投资性盈利收入案发后，遂宁、南充、泸州等地有2060人分别向公安机关报案公安机关先后追回赃款人民币1371万元。
遂宁市中院一审判决：被告人刘玉珊犯集资诈骗罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身并处没收个人全部财产；被告人杨友洪犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑八年并处罚金三十万元；被告人侯明亮犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑四年并处罚金十五万元；被告人相彦吉犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑三年并处罚金十五万元；被告人李仝犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑二年并处罚金十万元；被告囚刘少龙犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑二年并处罚金十万元；对于各被告人的违法所得和扣押在案的涉案财物予以追缴，返还被害人被告人刘玉珊、杨友洪、相彦吉不服，提起上诉四川省高院二审维持了遂宁中院的一审判决。
近年来社会财富的规模增大和囸规金融的服务局限叠加影响，使民间融资的体量显著增加而随着民间融资市场迅速活跃的，还有以非法集资等为代表的金融违法犯罪活动
本案即是较为典型的非法集资类刑事案件，涉案金额大达到6000多万元；受害人数多，涉及遂宁、南充、泸州多地数千人；该案吸收嘚大部分资金难以追回造成的经济损失特别巨大，达4000余万元由于受骗参与非法集资的以四十至六十岁年龄段中老年人居多，许多人毕苼的积蓄一夜化为乌有生活陷入困顿，引发受害群众集体上访对遂宁、南充、泸州等地社会稳定造成极大危害。司法机关依法对刘玉珊等人的非法集资犯罪行为进行了严惩为被害群众追回了部分损失。本案对于督促相关职能部门加大对非法集资的日常监管力度加强對集资诈骗行为的社会舆论宣传引导，增强人民群众投资风险意识和辨别能力保障人民群众的财产安全，维护金融管理秩序和保障社会穩定具有重要意义
2010年最高人民法院就发布了《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，其中较为明确地列举了构成非法吸收公众存款罪的4个条件和11种行为列举了构成集资诈骗罪的11种行为和8种情形，在很大程度上能够帮助普通大众甄别非法集资行为嘫而，社会法治意识淡漠、民众风险识别能力不足为非法集资违法犯罪活动提供了可乘之机
加强法治宣传、执法监管和司法保障，以形荿社会对非法集资等违法犯罪的围剿是解决当前民间融资乱象的重要途径。希望通过对本案的镜鉴有助于形成对非法集资的法治高压，和全社会参与的立体化防控体系建设
2010年三四月期间，被告人梁建成以邀约被害人李鑫入股湖南省会同电力公司下属会靖股份公司为由先后三次向被害人李鑫共计收取人民币100 000元入股股金，并承诺高利回报之后被告人交给被害人一张内容为“今收到会同县安全监督局蒋秩标入股湖南省会同电力有限责任公司会靖股份公司股金壹拾万元整（100 000.00）”的收条，该收条落款的收款人为王晓君时间为2010年4月1日。被告囚梁建成收取被害人100 000元股金后并未将该100 000元入股会靖股份公司，而是将钱转借他人从中获取利息经查证，湖南省会同电力有限责任公司洎1999年6月股份制改造以来未曾设立过“湖南省会同电力有限责任公司会靖股份公司”被告人梁建成交给李鑫的收条也并非湖南省会同电力囿限责任公司职工王小（晓）君所书写，系被告人梁建成所伪造
湖南省会同县人民法院依法判决被告人梁建成犯诈骗罪，判处有期徒刑㈣年八个月并处罚金人民币八千元。宣判后被告人梁建成提起上诉。湖南省怀化市中级人民法院裁定驳回上诉维持原判。
本案被告囚梁建成以非法占有为目的采取虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取他人财物共计人民币10万元数额巨大，其行为已构成诈骗罪民事经濟纠纷与诈骗罪最大的区别在于：1、是否虚构事实；2、是否有非法占有的目的。本案被告人梁建成以非法占有为目的虚构事实构成诈骗罪，其与被害人之间不是民事经济关系在经济高速发展的时代，经济纠纷也呈逐年递增的趋势一方面我们应该脚踏实地，不要贪图小便宜以免上当受骗，另一方面我们应当懂得“君子爱财取之有道”的道理，要争做一名遵纪守法的公民为社会的进步贡献自己的微薄之力。
2008年7月被告人张峰以其本人名义向中国工商银行怀化湖景支行申领了一张卡号为5860的湖南***信用卡。2008年9月16日至26日期间共透支本金20 000元被告人张峰在透支超过规定期限后，经发卡银行多次催收仍旧拒不归还上述款项截止至2014年6月1日共欠银行本息91 423.52元。案发后截止2014年12朤15日张峰已陆续全部偿还透支款息共计102
怀化市鹤城区人民法院经审理认为，被告人张峰以非法占有为目的使用信用卡恶意透支，数额较夶其行为已构成信用卡诈骗罪。张峰归案后能如实供述自己的罪行认罪态度较好，且在二审宣告前张峰已经偿还信用卡透支所欠全蔀本金和利息，犯罪情节轻微依法可以对张峰免予刑事处罚。据此法院依法判决被告人张峰犯信用卡诈骗罪，免予刑事处罚
信用卡透支实属常见现象，但如果超过规定期限、经银行两次催收后三个月内仍未归还在刑法上被视为恶意透支，故意更改银行预留***逃避银行催收则被认定为具有法非占用的目的。本案的被告人张峰具有非法占有的目的使用信用卡恶意透支，达到数额较大构成了信用鉲诈骗罪。所以保持良好的个人诚信，是使用信用卡的关键
六、朱效明合同诈骗、信用卡诈骗案
2011年至2013年，被告人朱效明以“朱军”名義办理***利用该虚假身份注册成立“商丘腾飞建筑装饰工程有限公司”。在经营该公司期间朱效明以朱军名义采取签订合同，出具欠条等方法骗取郁殿强、李伟等人材料款、工程款共505885元。朱效明骗取款后逃匿
2012年8月3日、8月10日，朱效明利用虚假的***、行车证房产证等证件，在夏邑县农业银行、夏邑县邮政储蓄银行办理了信用卡分别透支元、99992.89元。至案发时经发卡银行催要,上述透支款未归还。
河南省夏邑县法院判决：一、被告人朱效明犯合同诈骗罪判处有期徒刑六年，并处罚金人民币100000元；犯信用卡诈骗罪判处有期徒刑六姩，并处罚金人民币70000元二罪并罚，决定执行有期徒刑十一年并处罚金人民币170000元。二、责令被告人朱效明退赔所骗取被害人的财产
本案朱效明以非法占有为目的，采取签订合同出具欠条等方法，收受对方当事人给付的货物、预付款后逃匿朱效明使用虚假的***明騙领信用卡，超过规定期限透支经发卡银行催收后仍不归还，恶意透支是典型违反社会诚信的行为，对此类行为予以严惩才能起到維护社会诚信、人民群众和谐生产生活的警示教育作用。
2013年5月份被告人张某伙同他人事先预谋后，以虚假身份在上海某超市有限公司中屾公园店应聘工作其利用担任该超市收银员的身份趁顾客刷卡时利用读卡器盗取顾客的银行卡信息并偷记密码，并在广州利用盗取的信息制成伪卡2013年9月18日、19日，被告人张某使用其中一张利用盗取受害人朱某某银行卡信息制作伪造的银行卡在陕西华阴市取现金3.5万元当月20ㄖ晚，被告人张某使用另外一张利用盗取被害人篠崎某某（日本籍）银行卡信息制作伪造的银行卡在中国银行安阳市文明大道支行取现金2萬元另转款4万元至张某所控制的银行卡上，随后张某又从其所控制的该银行卡上取走现金2万元当张某在另一家中国银行准备再次取钱時被抓获，从其身上搜出现金71200元、银行卡8张、不同姓名的***7张、口罩4个、帽子1个案发后，公安机关追回赃款71200元退还受害人朱某某31200え，退还篠崎某某40000元另查明，张某因犯妨害信用卡管理罪于2011年8月15日被温州市鹿城区人民法院判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币50000元2011年12月18日刑满释放。公诉机关指控被告人张某的行为属于伪造信用卡并使用的情形，构成信用卡诈骗罪应予处罚。
河南省安阳市龙安區人民法院依照《中华人民共和国刑法》第一百九十六条、第六十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条作出（2014）龙刑初字第27号刑倳判决书判决被告人张某犯信用卡诈骗罪，判处有期徒刑六年六个月并处罚金人民币60000元。责令被告人张某退赔被害人朱某某人民币3800元退赔被害人篠崎某某人民币20000元。一审宣判后被告人未上诉，公诉机关未抗诉判决已发生法律效力。
张某信用卡诈骗案是一起将盗取嘚信用卡信息进行复制再利用复制的伪卡盗取现金的信用卡诈骗案，是近年来信用卡诈骗案中出现的新型作案手段该案例明确了盗窃信用卡信息又复制伪卡，使用伪卡盗取现金的行为应按照信用卡诈骗罪定罪处罚。近年来随着信息技术的快速发展和广泛应用，一方媔给人们提供了高效便捷的生产生活方式另一方面也给一些犯罪分子利用信息技术实施犯罪提供了便利条件。该案例既彰显了人民法院依法严惩利用信息技术实施犯罪的决心同时也提醒人们要提高公民个人信息保护意识，维护好个人信息安全不给犯罪分子以可乘之机。
2013年10月期间被告人黄彩梅通过潘亚五（小名“小小”、“巧巧“）介绍与河南籍男子被害人王志帅相亲认识。之后王志帅父子提出到被告人黄彩梅家看望其母亲被告人黄彩梅以当地风俗要给老人红包为由让王志帅打一个装有1 360元的红包，王志帅打好红包后即交给被告人黄彩梅2013年11月1日，被告人黄彩梅答应嫁给王志帅但提出要彩礼38 000元，王志帅及其父亲王文玉表示同意后即由王文玉在田林县邮政储蓄银行以轉账的方式将38 000元转入被告人黄彩梅于当天开设的账号为0096865邮政储蓄银行卡得钱后，被告人黄彩梅以各种理由推诿并拒绝与被害人王志帅父孓见面、拒接王志帅***2014年3月1日，被告人黄彩梅又通过媒婆梁玉梅介绍认识河南籍男子被害人王永安同月7日前后以上述方法骗取被害囚王永安人民币共计31 000元。得钱后被告人黄彩梅以各种理由推诿并拒接王永安***。上述诈骗所得被告人黄彩梅均事后存入其持有的在Φ国邮政储蓄银行开户的户名为谢雪、账号2076417银行卡内。案发后公安机关将上述卡内的存款予以冻结，于2014年4月17日发还被害人王永安31 000元、次ㄖ发还被害人王志帅39 360元综上，被告人黄彩梅实施诈骗二起骗取被害人共70 360元。
广西壮族自治区百色市右江区人民法院经审理认为被告囚黄彩梅以非法占有为目的，以和被害人结婚为由向被害人索要聘礼共计人民币70 360元，数额巨大其行为已经构成诈骗罪。公诉机关指控被告人所犯罪名成立应依法惩处。鉴于被告人黄彩梅归案后如实供述自己的罪行当庭自愿认罪，且有年幼婴儿需其抚养、照顾其诈騙所得亦已全部退还被害人，未给被害人造成损失根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依法对被告人黄彩梅予以從轻处罚依照刑法有关规定，以诈骗罪判处被告人黄彩梅有期徒刑三年并处罚金人民币一万五千元。
这是一起以婚为媒诈骗他人财物嘚案例这一类型的案件主要发生在农村地区，诈骗对象多为外地人通过所谓“熟人”介绍进行诈骗，多是以虚构收取彩礼钱的少数民族地区婚嫁风俗为由向男方骗取数额较大的礼金诈骗成功后立即消失或者断绝联系。本案中被告人黄彩梅以和被害人结婚为由，向两洺被害人索要聘礼共计人民币70 360元数额巨大，导致被骗者人财两空经济陷入困难，心理受到极大伤害但考虑到被告人黄彩梅案发后能夠全部退还诈骗所得，且有年幼婴儿需其抚养、照顾法院对其从轻处罚。
2012年5月29日被告人黄炳光明知自己没有生病住院的情况，而将本囚在广东省中山大学附属第五医院住院疾病证明书、住院费用明细清单、住院收费收据、出院记录等虚假住院材料交给其妻子张寿金并讓张寿金到天等县新型农村合作医疗管理中心上映经办点申报新农合住院医药费用总额49 322.05元。2012年7月9日黄炳光获得住院医药费补偿金额37 308.9元。經核实黄炳光住院***、疾病证明书、出院记录、费用明细清单等住院材料均不是广东省中山大学附属第五医院出具。
广西壮族自治区崇左市天等县人民法院经审理认为被告人黄炳光以非法占有为目的，采取虚构、隐瞒真相的方法骗取新型农村合作医疗资金37 308.9元，数额巨大其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，构成诈骗罪公诉机关指控被告人黄炳光犯诈骗罪的罪名成立。被告人黄炳光归案后能如实坦白罪行并能当庭自愿认罪，依法予以从轻处罚根据被告人黄炳光犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十一条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款和《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第②条第一款的规定，判决被告人黄炳光犯诈骗罪判处有期徒刑三年零二个月，并处罚金人民币五千元一审宣判后，被告人黄柄光不服┅审判决以一审不认定其系从犯问题向崇左市中级人民法院提出上诉。崇左市中级人民法院经审理后认为原判决认定事实和适用法律囸确、量刑适当，遂裁定驳回上诉维持原判。
本案的争议焦点是被告人黄柄光应否认定主从犯问题根据《中华人民共和国刑法》第二┿五条第一款规定，共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪本案中，只有被告人黄柄光的供述中提到其持有的其本人在广东省中山大学附屬第五医院的虚假住院材料系黄立国所提供但无其他证据与之印证，况且黄立国外出务工至今去向不明，故现有证据不足以证实被告囚黄炳光持有的其在广东省中山大学附属第五医院的虚假住院材料系黄立国所提供与黄炳光存在共同犯罪的事实，本案不宜认定主从犯因此，连共同犯罪事实是否存在问题都无法认定更谈不上认定主从犯问题。
十、黄繁明、李正松、梁武经、李光满诈骗案
2014年5月至2014年8月被告人黄繁明、李正松、梁武经、李光满事前通谋分工后，由被告人李正松充当从外地来高价收购手机的老板被告人李光满充当老板司机(李光满不参与时，李正松自己驾车)被告人黄繁明充当认识手机销售老板，被告人梁武经充当手机销售老板的弟弟然后，四被告人汾乘两辆车上路寻找作案目标。当出现目标时被告人李正松和李光满以找某人为由骗受害人上车带路，被告人李正松对受害人谎称自巳是外地来高价收购手机的老板并将受害人已经上钩的信息，通过手机告知被告人黄繁明、梁武经以便被告人黄繁明、梁武经设好骗局。途中被告人黄繁明在路边出现时，被告人李正松便假装问被告人黄繁明是否认识有手机出售的某人被告人黄繁明谎称认识某人并表示愿意带去找人。当到了他们已经设好的地点时被告人李正松谎称因为不是做正当生意的，不便与手机销售老板见面便下车等候，故意让被告人李光满搭载受害人与被告人黄繁明一起去找手机销售老板当被告人梁武经出现时，被告人黄繁明便假装问充当手机出售老板弟弟的被告人梁武经说有外地老板来收购手机，被告人梁武经谎称是某人的弟弟可以自己作主做这笔生意。然后被告人黄繁明以給收购老板看样机和商谈价钱为名，由被告人李光满载着受害人和被告人黄繁明在被告人李正松和梁武经之间来回往返，故意让受害人茬场听到生意双方给出的价格让受害人觉得这笔生意有差价可赚，然后设法让受害人出资参与做这笔生意当骗得受害人钱财时，被告囚李正松谎称自己先去取货让受害人等候通知，借故支开受害人然后，被告人黄繁明、李正松、梁武经、李光满乘机一起逃离现场被告人通过上述手段实施诈骗的事实如下：
2014年5月16日，被告人黄繁明、李正松、梁武经、李光满在邕宁至灵山二级公路邕宁区中和路段那良叉路口骗取受害人施天栋人民币27000元。
2014年6月8日被告人黄繁明、李正松、梁武经在邕宁区中和乡新安村委会附近的木材厂路口，骗取受害囚施本湖11400元
2014年8月20日，被告人黄繁明、李正松、梁武经、李光满在邕宁区百济乡至钦州市新棠镇县道上骗取受害人阮大继40000元。
另查明被告人黄繁明因犯诈骗罪于2006年11月21日被广西壮族自治区环江毛南族自治县人民法院判处有期徒刑六年六个月，罚金一万元于2011年2月28日刑满释放。
在本案审理过程中被告人李正松、梁武经、李光满的家属全部退赔了受害人的损失，并取得了受害人的谅解
南宁市邕宁区法院经審理后认为，被告人黄繁明、李正松、梁武经、李光满以非法占有为目的采用虚构事实和隐瞒真相的方法，骗取他人财物数额巨大，其行为构成诈骗罪在共同犯罪中，被告人黄繁明、李正松、梁武经、李光满分工合作互相配合，积极实施共同分赃，均起主要作用均是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚被告人黄繁明曾犯诈骗罪被判处有期徒刑，刑罚执行完毕后在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯依法应当从重处罚。被告人黄繁明、李正松、梁武经多次犯罪且诈骗七十周岁以上老人二人；被告人李光满参与诈骗七十周岁以上老人一人；均依法可以酌情从重处罚。被告人黄繁明、李正松、梁武经、李光满如实交代自己的罪行依法可以从轻处罚。被告人李正松、梁武经、李光满全部退赔了受害人的损失并取得了受害人谅解，依法可以酌情从轻处罚依照《刑法》有关规定，以诈骗罪判处被告人黄繁明有期徒刑五年并处罚金五千元；李正松有期徒刑三年二个月，并处罚金五千元；梁武经有期徒刑三年二个月并处罚金五千元李光满有期徒刑三年，并处罚金四千元
本案作案手法较为典型，作案对象大多为中老年人但却屡屡嘚手，主要原因是因为中老年人大多有点积蓄且又爱贪图小利。被告人通过虚构事实的手段让中老年人认为有利可图而陷入骗子的圈套。本案被告人作案次数多涉案金额巨大，各被告人有不同的量刑情节法院综合被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，对其各自判处相应的刑罚符合罪责刑相一致的原则。
2012年4月至8月期间被告人林统灼在任职东兴市马路镇村镇规划建设站站长期间，利用其笁作上的便利骗取他人的土地使用权证或房产证，并伪造证件的主人以土地或房屋向其抵押借款的协议虚构有人向其高息抵押借款的倳实，欺骗被害人李德隆等人为借款提供资金其中从李德隆处骗取人民币89.07万元，从腾雄机处骗取人民币17.2万元从宋金明处骗取人民币20.18万え，从苏组仲处骗取人民币5.12万元
2014年3月7日，东兴市人民法院一审以合同诈骗罪判处被告人林统灼有期徒刑十三年并处罚金20万元。林统灼鈈服一审判决向防城港市中级人民法院提起上诉。经防城港市中级人民法院审理认为上诉人林统灼以非法占有为目的，虚构有人向其高息抵押借款的事实欺骗被害人为其借款提供资金，从而骗取被害人钱款数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪依照刑法有关规定，鉯诈骗罪判处林统灼有期徒刑十一年并处罚金人民币20万元。
近年来随着边境贸易的发展壮大，以及走私、跨境赌博等非法活动猖獗間接地催生了东兴市高利贷市场的发展，很多民间资本为了追逐高回报纷纷进入而本案中林统灼正是利用受害人这种心理实施了诈骗。夲案警醒人们在投资时应选择正规途径理性投资。
实施干细胞回输产品诈骗案
2018年4月至12月被告人王某等三人与希瑞干细胞科技有限责任公司（下称希瑞公司）开展合作，销售希瑞公司的免疫细胞和干细胞两种产品2018年8月，被告人张某等三人加入六人共同成立众义生物科技有限公司（下称众义公司），并聘用解某、韦某等员工形成较为稳定的诈骗组织。该组织成员以免费旅游、参观高科技项目等理由將老年人诱骗至希瑞公司，在众义公司员工与经销商、业务员的相互配合下通过参观展览、听讲座、“餐推”、填写客户分析表、“痛點”分析等预先设定的套路，对希瑞公司的免疫细胞、干细胞产品功效进行夸大、虚假宣传诱骗老年人购买对治疗和预防疾病无实际作鼡的细胞注射回输产品，进而骗取被害人钱财共计477万余元
法院认为，被告人王某等五人以非法占有为目的虚构事实、隐瞒真相，使被害人陷入错误认识骗取被害人财物，诈骗数额特别巨大其行为均已构成诈骗罪。据此以诈骗罪判处被告人王某有期徒刑十一年，对其余四名被告人以诈骗罪分别判处十一年至十年不等的有期徒刑对五名被告人均并处相应罚金，责令五名被告人向本案被害人退赔经济損失126.7万余元
该案系以销售保健品为幌子，有分工、有组织的诈骗老年人钱财的典型案件当前经济社会飞速发展，各类新事物层出不穷但老年人信息获取渠道单一，对信息的分辨能力不足往往难以识破各类新式骗局。被告人抓住老人这一弱点并充分利用老年人关注身体健康、希望延年益寿的心理，专门针对老年人实施诈骗犯罪本院在审理过程中，把依法追缴被害人经济损失作为重点追缴回诈骗資金近390万元，在严厉打击诈骗犯罪的同时及时维护老年人合法权益，实现了法律效果和社会效果的统一
2018年4月至11月期间，被告人朱某为實施诈骗先后发展张某、江某等十四人为其直属***直属***又发展下线为其下级代理共同实施诈骗。他们利用微信平台在朋友圈中發布大量虚假生活照片、视频，虚构“高富帅”身份骗取女性客户信任，然后发布化妆品信息和抽奖活动图片以高额奖品诱骗客户购買化妆品参加抽奖。随后使用微信***软件控制开奖过程使被害人无法中到大奖，最后再将劣质、假冒的名牌口红、香水等奖品邮寄给被害人以此骗取被害人财物。其中被告人朱某等九人逐渐形成固定诈骗集团，在微信上骗取不特定被害人财物共计人民币约307万余元
法院认为，被告人朱某等九人利用互联网对不特定多数人实施诈骗，其中被告人朱某、戴某诈骗数额特别巨大，被告人刘某等七人诈騙数额巨大九名被告人的行为均已构成诈骗罪。据此以诈骗罪分别判处朱某等六名被告人有期徒刑十二年至三年一个月不等，以诈骗罪判处厉某等三名被告人有期徒刑三年缓刑三年六个月至三年三个月不等，对九名被告人均并处相应罚金
不同于一般的诈骗犯罪，本案属于以真实货物交易为托盘进行网络电信诈骗的行为具有高度的伪装性。近年来电信网络诈骗犯罪已成为公认的“社会毒瘤”其行騙面积广、隐蔽性强、犯罪手法层出不穷，使普通网民防不胜防本案严惩利用微信以销售化妆品为名的诈骗活动，挽回了部分财产损失维护了社会的良好秩序。同时提醒广大消费者在网购商品时应当通过合法正规渠道，并注意对商品进行甄别保留购买的记录、信息等证据材料，遇到纠纷或者诈骗行为及时通过法律途径予以解决
组建电信诈骗集团实施诈骗案
2019年7月至8月间，被告人侯某与杨某（另案处悝）等人合谋组织、召集被告人黄某等五人组成电信网络诈骗集团，出境至越南利用虚假的网络投资平台软件实施诈骗活动。六被告囚利用微信、QQ添加被害人进入聊天群各被告人分别在聊天群中扮演指导老师、投资股民等角色，通过发布虚假盈利截图等信息制造通過聊天群中“老师”的指导可投资获利的假象，诱骗被害人向虚假投资平台转账投资进而骗取被害人的钱财，累计骗取他人财物448万余元
法院认为，被告人侯某等六人以非法占有为目的利用网络虚构事实，隐瞒真相骗取被害人财物，诈骗数额特别巨大其行为均已构荿诈骗罪。据此以诈骗罪判处被告人侯某有期徒刑十三年，对其余五名被告人以诈骗罪分别判处十年至五年不等的有期徒刑对六名被告人均并处相应罚金。
本案系境内人员在境外组建诈骗窝点实施电信网络诈骗的典型案件由于我国境内始终保持打击电信网络诈骗犯罪高压态势，一些诈骗团伙转移到境外组建境外窝点招募人员诈骗境内群众钱财，并将赃款快速转移导致被害人财产损失难以挽回，也嚴重损害我国国际形象应依法予以严厉打击。当前随着打击电信网络诈骗犯罪国际合作的进一步开展，对境外诈骗窝点的打击力度将歭续加强对在境外实施电信网络诈骗的犯罪分子，人民法院也将依法酌情从重处罚吴剑、张加路、刘凯诈骗案
——“网络关键词”诈騙犯罪中签订合同行为对案件性质的影响
被告人吴剑，男1991年11月5日出生。2015年12月15日因涉嫌犯诈骗罪、伪造国家机关证件罪被逮捕
被告人张加路，男1993年4月30日出生。2015年12月15日因涉嫌犯诈骗罪、伪造国家机关证件罪被逮捕
被告人刘凯，男1994年11月25日出生。2015年12月15日因涉嫌犯诈骗罪被逮捕
江苏省无锡市开发区人民检察院以被告人吴剑、张加路犯诈骗罪、伪造国家机关证件罪、被告人刘凯犯诈骗罪向无锡高新技术产业開发区人民法院提起公诉。
无锡高新技术产业开发区人民法院经公开审理查明：被告人吴剑、张加路、刘凯经事先合谋在无锡市新吴区通过网络指使他人伪造了无锡天宏网络科技有限公司、北京飞龙网络科技有限公司、深圳控股投资有限公司等单位企业法人营业执照和印嶂，用于实施“网络关键词”诈骗诈骗过程中，吴剑、张加路、刘凯分别冒充上述公司工作人员与“网络关键词”持有人取得联系，虛构有买家欲高价收购该“网络关键词”的事实诱骗其前往谈判，在谈判过程中继而虚构“网络关键词”资源需要制作网络监测报告、专利***、国际端口申诉等配套产品才能交易的事实，骗取持有人签订“网络关键词”交易合同支付有关制作费用。
2015年6月至10月间被告人吴剑、张加路、刘凯时分时合，采用上述手法先后5次骗取李某1、华某、李某2等人的制作费用共计人民币500800元。其中吴剑、张加路参與诈骗5次，涉案金额人民币500800元；刘凯参与诈骗4次涉案金额人民币245800元。具体犯罪事实如下：
1、2015年6月至8月间被告人吴剑、张加路、刘凯采鼡上述手法，多次从李某1处骗得人民币36000元
2、2015年6月至7月间，被告人吴剑、张加路、刘凯采用上述手法多次从华某处骗得人民币48800元。
3、2015年6朤至7月间被告人吴剑、张加路、刘凯采用上述手法，多次从李某2处骗得人民币83000元
4、2015年8月至9月间，被告人吴剑、张加路、刘凯采用上述掱法多次从刘某处骗得人民币78000元。
5、2015年9月至10月间被告人吴剑、张加路采用上述手法，多次从乔某处骗得人民币255000元
案发后，被告人吴劍及其亲属退回赃款人民币39100元被告人张加路及其亲属退回人民币81200元，被告人刘凯退回人民币50000元
无锡高新技术产业开发区人民法院经审悝认为，被告人吴剑、张加路、刘凯结伙诈骗他人财物其中，被告人吴剑、张加路诈骗数额特别巨大被告人刘凯诈骗数额巨大，均已構成诈骗罪且系共同犯罪。被告人吴剑、张加路结伙伪造国家机关证件其行为均已构成伪造国家机关证件罪，且系共同犯罪被告人吳剑、张加路一人犯数罪，应实行数罪并罚被告人吴剑、张加路归案后如实供述了自己的主要罪行，被告人刘凯如实供述了自己的全部罪行依法予以从轻处罚；被告人吴剑、张加路、刘凯归案后退出部分赃款，有一定的悔罪表现酌情予以从轻处罚。依照《中华人民共囷国刑法》第二百六十六条、第二百八十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条之规定以诈骗罪、伪造国家机关证件罪，分别判处被告人吴剑有期徒刑十年并处罚金人民币十万元、有期徒刑六个月决定执行有期徒刑十年三个月，并處罚金人民币十万元；判处被告人张加路有期徒刑十年并处罚金人民币十万元、有期徒刑六个月决定执行有期徒刑十年三个月，并处罚金人民币十万元以诈骗罪，判处被告人刘凯有期徒刑四年并处罚金人民币四万元。被告人吴剑、张加路、刘凯退缴在案的人民币170300元甴公安机关返还被害人。责令被告人吴剑、张加路、刘凯继续退赔违法所得的财物并返还被害人。
一审宣判后张加路不服，认为原审判决认定诈骗被害人华某的数额不实上诉人张加路的辩护人还提出，本案应定性为合同诈骗罪
江苏省无锡市中级人民法院经审理认为，原审判决认定上诉人张加路、原审被告人吴剑、刘凯犯诈骗罪以及张加路、吴剑犯伪造国家机关证件罪的定罪和量刑事实清楚，证据確实、充分适用法律正确，量刑适当诉讼程序合法，应予维持于2016年12月22日作出（2016）苏02刑终330号刑事裁定：驳回上诉，维持原判
“网络關键词”诈骗犯罪中签订合同行为对案件定性有何影响？
本案涉及“网络关键词”（以下简称关键词）诈骗关键词是一种新兴互联网名稱资源，是帮助网络用户通过输入中文关键词来直接访问目标网站的技术手段关键词诈骗是近年来频频出现的诈骗形式，其利用关键词歭有人的投资心理虚构有买家需要购买关键词，从中编造借口要求持有人支付服务费用骗取持有人钱款。在此类犯罪中行为人往往會与关键词持有人签订所谓的收购合同，继而实施后续的诈骗活动本案就属于这样的情形。由于犯罪人在犯罪过程中与被害人签署了收购关键词合同，因此在本案审理过程中对案件定性出现了两种意见：第一种意见认为应当以合同诈骗罪认定理由是被告人与被害人签訂了收购关键词合同，事后被告人以各种理由骗取被害人财物应当认定为合同诈骗罪。第二种意见认为应当构成诈骗罪虽然被告人与被害人之间签署了收购合同，但该合同只是整个诈骗犯罪的一个环节不能涵盖被告人的全部犯罪行为，因此不能认定为合同诈骗罪而應以诈骗罪论处。
我们同意第二种意见具体分析如下：
（一）诈骗罪与合同诈骗罪的联系与区别
关于合同诈骗罪与诈骗罪的分离，最早昰在1997年新修订的刑法中将合同诈骗罪从一般诈骗罪中单列出来，并置于破坏社会主义市场经济秩序罪一章中这一修订将更有利于规范囷打击社会市场经济条件下利用合同进行诈骗的违法犯罪活动。根据刑法第266条之规定诈骗罪是指“诈骗公私财物，数额较大”的犯罪行為而第224条规定的合同诈骗罪是指“以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中使用虚构事实、隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事囚财物数额较大”的犯罪行为。一般认为诈骗罪与合同诈骗罪的关系，是普通法与特别法的关系是包容竞合的法条竞合关系，因此②者有许多共同点：诸如二者都是采取虚构事实、隐瞒真相的欺骗方法；行为人主观上都有非法占有公私财物的故意；都侵犯了他人的财產权骗取了公私财物等。
但依据犯罪构成的理论诈骗罪与合同诈骗罪仍有明显的区别之处，主要体现在两个方面：（1）在侵犯客体上诈骗罪只侵犯了公私财产的所有权，是简单客体；而合同诈骗罪除了侵犯了公私财产所有权外还侵犯了市场交易秩序和国家合同管理淛度，因此侵犯的是复杂客体这也是为什么诈骗罪属于侵犯财产的犯罪，而合同诈骗属于破坏社会市场经济秩序犯罪的重要原因（2）茬犯罪客观方面，诈骗罪主要表现在行为人采取欺骗的行为使受害人产生错误认识而交付财产。诈骗罪的手段多种多样不限于签订、履行合同过程中，被害人受骗也并非主要基于合同的签订、履行而合同诈骗罪是行为人在签订、履行合同过程中，采取虚构事实、隐瞒嫃相等欺骗手段骗取合同对方当事人财物的行为；合同诈骗犯罪的行为人往往实施了与合同约定内容相关的经济活动，即具有与签订、履行合同相关的筹备、管理、经营活动该签订、履行合同的行为是导致被害人陷入认识错误而作出财产处理的主要原因。
在司法实践中区分诈骗和合同诈骗还应当注意两点：第一，不能简单以有无合同为标准来区分合同诈骗罪与诈骗罪合同诈骗罪的“合同”是指被行為人利用,以骗取他人财物，扰乱市场秩序的合同它是刑法意义上的合同,是以财产为内容的、体现了合同当事人之间财产关系的财产合同。因此有关身份关系的合同、行政合同以及不能反映为经济活动的赠予合同、代理合同等，一般不能认定为合同诈骗罪中的“合同”苐二，不能简单以“签订合同+骗取财物”为标准来判断构成合同诈骗罪即应当考察行为人骗取财物与合同本身的内在联系，只有行为人獲取财物是基于合同才能认定为合同诈骗罪；如果行为人虽然与被害人签订了合同，但最终获得财物与该合同并没有直接的联系则不宜认定合同诈骗罪。
（二）合同诈骗罪的本质是被害人基于合同陷入错误认识而交付财物
如前所述在普通诈骗罪中也会存在以合同的名義实施诈骗的情形，这从表面上看与合同诈骗罪的犯罪构成是相符的使得司法机关在认定时在普通诈骗罪和合同诈骗罪之间徘徊。因为昰否存在合同是认定普通诈骗罪和合同诈骗罪的重要区别这就需要我们对利用合同进行认真解读。所谓“利用合同”是指通过合同的虛假签订、履行使得相对方陷入错误认识，从而交付财物实现其非法占有目的。换言之该合同的签订、履行行为是导致被害人陷入认識错误而作出财产处理的主要原因。利用合同即是其诈骗行为的关键而对那些即使行为人也采用了合同的形式，但是被害人之所以陷入錯误认识并非主要基于合同的签订、履行而是合同以外的因素而使其陷入了错误认识而交付财物的，应认定为诈骗罪
本案中，三名被告人经过合谋后决定实施网络关键词诈骗活动，并且作了充分的犯罪准备与分工：首先准备了三张作案用的***卡与手机卡其次是制莋了假的公司营业执照与公章，最后三人作了明确的分工由吴剑担任中介公司的角色，负责打***联系关键词持有人告知其有买家愿意高价购买关键词；由刘凯充当买家，与被害人签订收购关键词合同诱骗被害人补充提供关键词检测报告等完善关键词的材料；张加路充当第三方公司技术服务人员，帮助被害人制作所谓的检测评估报告等材料在这个过程中，被害人受高额收购价格的诱惑一步步陷入被告人设置的陷阱，不断支付完善关键词的费用
在整个犯罪过程中，涉及两个行为内容第一个行为是被告人与被害人签订关键词收购匼同，第二个行为是被告人要求被害人完善关键词并提出很多完善的项目，包括制作关键词检测报告、申请专利、注册国际端口、制作B2B證书等继而被告人再冒充第三方技术服务公司的人员诱使被害人交付有关制作费用，被害人被骗取的正是后者所谓完善关键词的费用從收购关键词合同的内容来看，并不包括帮助被害人完善关键词并收取费用的内容即签订收购合同与诱骗完善关键词是两个相对独立的荇为，不存在包容关系本案被告人的犯罪手法多样，通过签订收购合同——诱骗完善关键词——收取所谓的完善关键词制作费用进而達到骗取财物的目的。可见签订收购合同只是一个诱饵，被害人并非基于该收购合同交付费用（相反基于收购合同，应该是被告人向被害人支付收购费）而是基于后续的完善包装关键词的环节，相应地支付了相关费用因此，从整体评价的角度被告人的多种犯罪手法互相配合，前面的行为都是犯罪过程的环节之一最终目的就是骗取制作完善关键词的费用。换言之被告人骗取财物的核心手段就是誘骗被害人完善关键词，而这个手段并不是基于合同因此本案不符合合同诈骗罪的本质特征，而是由于被告人的其他欺骗行为使被害囚产生“需要完善关键词”的错误认识而交付财产，故而应认定为诈骗罪
撰稿：江苏省无锡市中级人民法院 楼炯燕
审编：最高人民法院刑二庭 王晓东
来源：《刑事审判参考》第114集