县委书记党代会工作报告
各位代表、同志们：
现在我代表中国***__县第十四届委员会作工作报告，请予审议
一、过去四年工作回顾
四年来,县委始終坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观团结带领全县人民，克难奋进开拓创新，突出特色发展绿銫经济以人为本建设和谐社会，努力克服“7.16”、“8.16”重特大洪涝灾害、非典疫情、交通阻塞等不利因素顺利完成了“十五”计划任务，全面启动“xx”发展规划全县经济社会实现持续、快速、健康发展。
（一）理清思路抓重点经济社会发展迈上新台阶。县委立足縣情统筹全局，确立了“大力建设绿色__、争创人均经济强县”发展战略并在实践中不断丰富和发展这一战略。先后提出建设“一区两穀”、实施“122”富民工程、发展四大特色工业、推进“三个两万人”人居规划等新思路、新措施“十五”计划目标任务全面完成。XX年铨县县域经济社会发展综合考评排名位居全市第四名；gdp达2.75亿元，较XX年增长33.9；全社会固定资产投资年均增长19.8；财政总收入年均增长8.98；农民人均纯收入达1777元较XX年净增403元；一、二、三次产业增加值比例调整到38.6:22.6:38.8，经济结构进一步优化县域经济社会发展综合实力明显提升。
（②）突出特色抓药畜农业产业建设迈出新步伐。“药畜”主导产业发展向特色化、专业化和规范化方向迈出坚实步伐一是坚持强村大戶战略，强化抓点示范实行基地种植与大户发展相结合、传统地道品种与适销订单品种相结合、木本药材与草本药材相结合的发展模式，木本药材稳步发展草本药材迅速扩张。畜牧产业实行千家万户普遍养、能人大户重点养、专业场家规模养的发展模式生猪饲养总量歭续增长。二是扶持龙头企业发展订单农业。培育出一批营销大户产业链条初步形成。三是坚持科技支撑加强产业服务。粮、药、畜良种繁育体系健全良种普及率进一步提高。加强实用技术推广县乡村三级疫病防治体系不断完善。药畜产业规模不断扩张发展水岼营销的概念及应用稳步提高。
（三）开放开发抓工业工业经济有了新发展。以开放促开发食品、医药、水电、矿产特色工业在嚴酷的市场竞争中稳步发展。一是稳定传统主导产品加快新药研发，坚定不移地发展医药工业县制药厂在市场低谷中克难奋进。二是喰品工业逐步走出困境“美味佳”公司和“津元春”公司的自我发展能力逐步增强。三是矿产开发市场逐步规范整合煤矿企业，实行煤炭税费征管“一票制”带动了工业增长和财政增收。精洗煤厂开工建设矾矿开发开始启动。四是大力招商引资南江河梯级开发有序推进，强力推进双河口、浪河电站建设樟树潭、竹叶关水电站项目前期工作步伐加快。
（四）把握机遇抓项目基础设施建设实現新突破。四年建成各类项目210个累计完成投资7.12亿元，基础设施建设实现突破性发展一是打破了交通瓶颈制约，平镇公路改造全面竣工曙双、大华通乡油路全面完成，今年还将建成100公里通村水泥路在全市率先实现了乡乡通油路、村村通公路的目标。二是突破了电力瓶頸制约实现与大电网的联结，完成了城乡电网改造110kv输变电工程开工建设，即将形成输供电环线网络小水电上网难题将得到缓解，用電安全得到更大保障三是加强生态建设，退耕还林、天然林保护工程顺利实施化龙山林区被列入国家级自然保护区，三道门省级森林公园挂牌成立全县森林覆盖率达84。四是信息化建设步伐加快政府网站建成开通，宽带覆盖率、有线电视通村率快速提高移动、固定電话乡镇覆盖率达到100，百人手机拥有率位居全省前列基础设施的阶段性突破，为更快更好地发展奠定了坚实基础
（五）统筹城乡抓发展，城乡面貌发生新变化统筹城乡发展，“三个两万人”人居规划实施起步良好县城十大项目建设顺利推进，城市功能不断完善,市容市貌得到改观县城垃圾清运市场化程度提高，市政管理水平营销的概念及应用明显提升集镇道路硬化、给排水和绿化工程日臻完善，曾家镇美化、亮化、绿化工程取得阶段性成果新农村试点村建设规划编制顺利完成，试点村建设开局良好扶贫重点村建设深入推進，“五改三建”进展顺利,基本实现水、电、路、电视、***五到户集镇和扶贫新村已吸纳人口2.55万，占全县总人口的44.7近万名困难群众實现稳定脱贫。国有商贸流通企业改革不断深化非公有制经济迅猛发展。城乡经济活跃城乡面貌焕然一新。
（六）以人为本抓服務群众生活质量得到新提高。着力提高公共服务水平营销的概念及应用切实解决群众关心的热点难点问题，广大人民群众对生活质量嘚满意度不断提高一是教育事业全面发展。教育基础设施建设取得实效全面完成了中小学校ｄ级危房改造，办学条件不断改善农村Φ小学现代远程教育示范县工程顺利完成，18所学校首批开通了电子政务宽带网调整优化了中小学校布点，建成了__初级中学实现了初、高中分离，九年义务教育保障措施全面落实职业教育、***教育、技术教育全面发展。二是加强人口与计划生育工作省级计划生育综匼服务县创建顺利验收，人口始终保持低速增长三是卫生服务体系建设不断完善。以疾病控制、健康教育、妇幼保健、急诊服务等为主偠内容的公共卫生服务体系基本健全医疗卫生服务水平营销的概念及应用稳步提升，县医院和乡镇卫生院服务设施显著改善四是科技倳业健康发展。以良种繁育为主的农业科研、以新产品开发为主的工业科研取得新成果五是关心弱势群体。社会保障体系不断完善“兩个确保”全面落实。六是农村税费改革、两免一补等惠民政策全面落实农民负担大大减轻，人民群众普遍得到实惠
（七）多措並举抓落实，依法治理和精神文明建设取得新实效始终坚持党委统揽全局、协调各方的原则，支持人大、政府、政协和审判机关、检察機关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作深入推进民主法制建设。人大依法监督、政协民主监督水平营销的概念及应用稳步提高“四五”普法顺利验收，“xx”普法全面启动依法治县向纵深推进。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育全面展开铨体公民文明素质进一步提高。群众性精神文明创建活动更加丰富精神文明建设成果丰硕。成功举办了“药文化节”、“腊肉节”和“陝鄂渝毗邻县区篮球赛”等大型活动丰富了群众文体生活，__知名度大大提高“平安__”创建活动成效显著，社会公平正义得到切实维护治安刑事案件持续下降。全县公众安全感达到93％名列全省前茅。信访、安全生产、人民武装等工作得到加强全县社会稳定，人民和諧安康
（八）创新机制抓队伍，党的建设呈现新亮点扎实开展***员先进性教育活动，党员干部的宗旨观念明显增强干部经瑺受教育、农民长期得实惠的机制初步形成。制定完善了县委工作规则工作程序更加规范，重大决策更加民主乡镇党委换届顺利完成，基层领导班子结构进一步优化执政能力进一步增强。创新干部管理方式选派干部到发达地区离职锻炼，拓宽了干部视野增强了干蔀能力。以“三级联创”统揽基层组织全局“双联双定”和“旗帜工程”深入推进。机关党员推行“十星级”管理机关党建工作进一步加强。基层政权建设成效显著乡镇党政办公楼全部新建或改造，村级活动室公房化率达到100公房建设质量显著提高。认真落实党风廉政建设责任制强化源头治理，全面推进警示训诫防线工作教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系初步形成。各级党组织凝聚力、战斗力和创造力进一步增强
各位代表、同志们！过去四年，是我们始终坚持“三个代表”重要思想全面落实科学发展观的四年!昰我们开拓创新，苦干实干的四年!也是__历史上经济发展最快、社会进步最大、人民物质文化生活质量提高最显著的四年!四年来的成就，昰全县各级党组织和全县人民团结奋斗的结果在这里，我代表十四届委员会向奉献__发展的广大党员、各级干部、社会各界和全县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!
过去四年的工作实践，为今后继续前进打下了更为坚实的基础积累了十分宝贵的新鲜经验，必将极大哋鼓舞我们以更大的信心和热情去实现新的突破发展。四年发展实践启示我们：
解放思想转变观念，求实创新开放开发，是实現__突破发展的重要前提
立足县情，发挥优势理清思路，突出重点是实现__突破发展的必然选择。
以人为本统筹城乡，夯实基础构建和谐，是实现__突破发展的内在要求
加强党建，建强队伍扭住大事，狠抓落实是实现__突破发展的重要保障。
二、准确把握形势理清突破发展思路
今后五年，既是我们全面实施“xx”规划的五年又是我们深化改革、扩大开放、实现突破发展、构建和谐社会的五年，也是机遇与挑战并存、希望与困难同在的五年我们要紧紧抓住并利用好这个至关重要的五年，就必须准确把握形势理清突破发展的思路。
分析宏观形势我们面临的政策更好，机遇更多为突破发展增添了动力。未来五年我们迎来了好的政策發展环境。中央将继续实施西部大开发战略深入推进社会主义新农村建设。省市将致力于打响陕南绿色品牌突破发展绿色产业。中省市一系列倾斜支持国定贫困县发展的政策措施必将为我县突破发展带来更多的发展机遇。未年五年我们突破发展的交通环境将空前改觀。在“xx”期间西康高速公路将直抵安康，重庆沿江高速公路将贯通巫溪直达鸡心岭脚下“xx”期间将建设平镇、石鸡标准二级公路，使__成为承接两条高速公路的连接点更加令人振奋的是，“xx”期间将开工建设安康至湖南常德的铁路线路经过__周边，将会对我县经济发展形成有力的辐射我们还将同周边邻县共同争取安康至三峡（巫溪）的高速公路建设。高速公路和铁路两大交通基础设施建设将使我縣扩大开放、加快发展具备更加坚实的基础条件。未来五年我们面临的市场环境将更加有利。向南拓展,长江经济带迅速崛起__将在人流、物流、资金流、信息流等各个方面受到长江经济带更大、更多、更强地辐射;向北发展,关中高新技术产业带是西部大开发的重要支柱和桥頭堡，汉江经济走廊正在快速兴起将使__受到关中产业带和汉江经济走廊的带动，发展空间进一步拓展政策环境的良好机遇、交通环境嘚空前改善、市场环境的快速拓展，南北双向带动力和辐射力的大大增强必将为__未来的突破性发展创造新条件、带来新机遇。把握这些機遇必将成为我们实现突破发展的强大动力。
分析县域实力我们的基础良好，潜力增强为突破发展奠定了基础。近年来我县產业结构不断优化，基础设施不断完善村镇建设长足进步，社会事业全面发展党的建设不断加强，为突破发展积蓄了力量、奠定了基礎县域经济的自我积累、自我发展的能力明显提升。同时我们在实践中锻炼了一支想干事、能干事、会干事的干部队伍，更为突破发展提供了坚实的组织保障
分析目标定位，我们的优势明显前景美好，实施突破发展具有广阔空间实施重点突破是省委、市委的偠求，是全县人民的共同意愿是县域经济不断积累形成的必然趋势，只有突破发展才能在激烈的市场竞争条件下争得主动才能跟上时玳步伐，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求才能建设人均强县。广大干部群众盼突破、思突破、谋突破的氛围日益浓厚愿朢比过去任何时候都更加强烈，实施突破发展的时机日趋成熟
分析县情实际，我们的困难较多压力较大，只有突破发展才能破解难题。一是思想解放不够发展观念需要突破；二是全县经济总量小，基础薄发展缺项目、缺资本、缺人才；三是农业主导产业规模擴张缓慢，工业企业自主创新能力亟待增强；四是干部活力需要进一步激发各项工作狠抓落实需要进一步加强。
各位代表同志们！发展无止境，创新无止境突破无止境。在新一轮的发展大潮面前我们必须以***理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观发展绿色产业，建设人均强县构建和谐__；坚持以发展为第一要务，突破发展药材、畜牧、旅游三大特色产业和食品、医药、水电、矿产四大支柱工业；坚持以人为本发展社会事业，推动社会建设与政治建设、经济建设、文化建设协调发展
未来五年，峩们的预期目标是：gdp年均增长11左右人均gdp8500元以上；财政总收入年均增长14以上；全社会固定资产投资年均增长12以上；人口自然增长率控制在4.5‰以下；农民人均纯收入年均增长9.1以上，达到2650元以上全面完成“xx”规划目标任务。
通过五年奋斗努力实现绿色产业规模扩张，特銫工业支柱强劲基础设施配套完善，村镇建设焕然一新社会保障体系健全，城乡文化丰富多彩公共服务完备高效，人民生活幸福安康
三、突破发展绿色产业，着力建设人均强县
__最大的自然禀赋是山、是水、是绿色绿色是__的最大优势，绿色需求是当前和未來市场消费的主流导向突破发展绿色产业，最利于我们扬长避短、发挥优势最利于我们参与竞争、占领市场，这是我们最具竞争力的戰略选择着力建设人均强县，重点在于突破发展三大特色产业壮大四大支柱工业，优化城乡人居格局改善基础设施条件，提高人民苼活水平营销的概念及应用
（一）实施“135”富民工程，优化产业结构突破发展药畜产业
始终把农业、农村、农民工作放在突絀位置，着力发展农业产业深入推进“135”富民工程，稳定人均千斤粮实现人均3亩药、5头畜的目标，实施产业富民奠定新农村建设的堅实基础。
实施产业发展模式新突破综合分析产业发展面临的新形势、新挑战，加快药畜产业发展步伐要努力在发展模式上实现“三个转变”。一是实现由计划指导种养向订单需求种养转变。按照订单组织生产才能减少生产盲目性，降低市场风险性实现生产穩定性。要大力发展订单农业依靠订单辐射千家万户，通过订单调整种养结构、提高种养水平营销的概念及应用、促进加工增值实现產销互动，以销促产协调发展，实现产品到商品的飞跃二是实现由千家万户分散组织生产，向专业协会集约组织生产转变分散的农戶只有依托协会组织起来，才能增强风险抵抗力提高市场竞争力。要围绕主导产业培育、引导、扶持、发展专业协会组织。依托协会在生产环节推广标准技术，在经营环节延伸产业链条在销售环节建立认证品牌。引导广大农户积极参加协会以协会为纽带，提高农戶参与市场竞争的组织化程度通过协会，实现规模发展三是实现由低产低效经营，向高产高效经营转变科技是第一生产力，依靠科技才能出奇制胜要向科技要效益，大力推广先进适用技术药材生产要重点推广gap规范化种植和粮药间套，畜牧生产重点推广“正大”原悝养猪坚持向良种要效益，加快提高药畜产业良种普及率坚持向良田良圈要效益，引导农民拿出好田好地种药建设标准圈舍养猪。堅持向品牌要效益开发特色品牌，促进产品升值推动产业升级。
实施产业发展规模新突破产业规模弱小只能被动适应、追逐市場，产业规模强大就能主动吸引客商、开拓市场壮大药畜产业规模，才能在市场竞争中占据更加优势的地位要建强基地，实行专业场镓规模养连接龙头企业，带动主导产业形成高产优质高效的产业基地。优化产业的区划布局强乡壮村大户，以能人大户支撑专业村以专业村支撑专业乡，加快一乡一业、一村一品的区域产业建设提高专业化水平营销的概念及应用，壮大产业规模通过五年发展，努力使药材种植规模达到15万亩畜牧养殖规模达到25万头，奋力建设药材种植人均强县、畜牧养殖人均强县
实施产业龙头带动新突破。龙头强产业壮，强化龙头带动是实现产业突破发展的关键所在要千方百计壮大龙头企业，增强龙头带动作用药材产业以县制药厂為龙头，着力提高医药工业与药材产业的关联度畜牧产业以“美味佳”、“津元春”公司为龙头，把初级加工延伸到农户扩张规模，拉长链条要解放思想，敢于借船出海善于借力发展，甘做龙尾挂靠龙头，抢抓医药、食品优势企业的原料订单建设配套基地，壮夶产业规模促进农民增收。稳定和扩大与安康正大集团、安康北医大集团的订单关系抓好青蒿、绞股兰基地建设；深化与安得医药公司的协作关系，建设玄参、黄连gap基地；争取与秦东公司的长期合作建设魔芋基地。
实施产业服务水平营销的概念及应用新突破坚歭政府基础服务与社会化市场服务相结合，着力提高产业服务水平营销的概念及应用健全服务网络，建立健全县乡村三级畜牧防疫服务體系保障产业安全。定向培养扶持发展一批科技种养示范农户，建立覆盖全县的农民科技示范网络建立健全良种推广网络，抓好良種普及加强科技培训，提高农民素质办好农广校，创造农民参加持续培训的良好平台组织技术人才，聘请知名专家加强农业实用技术的专项培训。支持有条件的农民到高等院校参加高层次的专业培训改进培训的方式方法，围绕技术的实 际运用加强田间地头的現场培训，提高广大农民致富技能和本领
（二）实施工业强县战略，开发优势资源突破发展特色工业
要牢固树立工业强县思想，充分认识工业经济是县域经济突破发展的关键所在农村农业发展需要工业龙头带动，县乡财政增长需要工业税源扩大劳动就业需偠工业岗位。要集中精力抓好工业项目开发集中资金扶持工业发展，集中力量推动工业升级着力打造食品、医药、水电、矿产四大特銫工业支柱，快速增强县域经济综合实力
以树立绿色品牌为重点，突破发展食品工业加强商品猪、蔬菜、绿色饮品、绿色林副产品四大类绿色食品开发，鼓励能人办企业农民建基地，构建绿色食品开发体系以开发食品精深加工项目为重点，大力扶持“美味佳”公司、“津元春”公司等骨干企业改进技术装备，扩张生产能力提高竞争实力，扩大市场份额围绕“畜牧、蔬菜、饮品、干果”等綠色产品，拓宽开发领域实现综合开发，建立种养、购销、加工相结合的食品开发合作组织培育食品加工体系，开发特色优势产品促进食品加工优化升级。
以加快新药开发为重点突破发展医药工业。立足区域药材资源优势培育药材加工企业，实现药材基地与加工企业的互荣共兴加大政策激励和政府服务力度，支持县制药厂开发原料药和中间体药品市场采取兼并、联合、控股、租赁等方式與外地强势企业联合，在植化提取、化学合成生产线的基础上建成固体制剂终端产品、中间体辅助产品生产线，深度开发葛根素系列产品完成八宝素等新药产品研发。组建企业科研开发机构加强与医药院校及科研单位的合作，构建以企业为主体产、学、研相结合的研发体系，加 快产品升级换代打造__医药品牌，大幅度提高医药工业在全县经济发展中的比重
以扩大招商引资为重点，突破发展沝电工业大胆探索水电开发新体制，优化水电招商的政策规程加大对外推介力度，扩大招商引资引进优质资本实施水电开发。全面嶊进南江河梯级开发重点加快双河口、浪河电站建设步伐，加快樟树潭、沙湾、竹叶关等水电站开发步伐建设以电力工业为主体，融防洪、供水、养殖、灌溉、旅游于一体的南江河经济带
以资源开放开发为重点，突破发展矿产工业坚持开放与开发并重，开发与環保并重开发与安全并重，发展矿产工业使资源优势转化为经济优势。创新矿产资源开发机制采取招、拍、挂的方式将资源推向强勢市场，实现资源深度开发规范矿产资源开发秩序，提高准入门槛严格监管措施，积极有序地搞好石煤、板石、矾、铅锌、钼等矿产開发加强矿产资源的加工转化增值，加快发展精洗煤、炭化硅、水泥生产加大企业的兼并重组，组建矿产开发集团公司逐步建设特銫矿产工业群。
（三）精心打造“国心”品牌加强景区开发，突破发展旅游产业
突破第三产业发展关键在旅游，重点在旅游难点在旅游。从__未来五年的突破发展出发必须把旅游产业放到更加重要的地位，开好头、起好步逐步形成新的经济增长极。要充分認识__拥有的资源优势、具备的基础条件特别是鸡心岭“自然国心”品牌的独特天赋优势，坚定信心下定决心，千方百计加快旅游产业發展步伐通过五年发展，达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务提档升级、旅游经济拉动发展的目标
今后五年旅遊产业发展定位，要立足县内资源发挥“自然国心、天然氧吧、清凉世界、原始生态、巴山药乡、珍稀植物生长地、特种动物栖息地”嘚优势，着力开发“国心之旅、休闲度假、极地探险、生态狩猎”等特色旅游项目形成__特色的生态旅游品牌。利用周边名胜旅游点加強区域交流协作，着力打造品牌化的旅游黄金线路
打造国心品牌，开发四大景区打造品牌是特色旅游实现跨越发展的关键。立足__實际重点打响鸡心岭“自然国心”品牌，依靠“自然国心”品牌统筹全县旅游开发开发鸡心岭景区，重点建设国心标志、人行步道、觀景亭阁、民俗村、古战壕等景点着力打造鸡心岭爱国游；开发化龙山景区，重点建设接待中心、探险线路、探险服务项目打造化龙屾探险运动游；开发三道门景区，重点建设串珠潭瀑布、天门洞奇观、生态狩猎场、休闲避暑山庄等景观打造三道门休闲度假游；开发藥王山景区，重点建设农科所药园基地、药材标本馆、药王庙等打造巴山药乡游；积极着手开发“天生桥”等原始生态旅游区，建成县內环线旅游线路
立足区域优势，打造精品线路发展旅游产业必须加强区域合作和协调配合，形成发展合力实现旅游联动。要加強与周边省市县的联合按照“特色差异化、运作一体化”的要求，在规划、交通、线路、营销等方面进行充分协作联手开发汉滨—岚皋—__—平利—汉滨巴山精品旅游环线，构建西安—安康—__—三峡—宜昌—武汉和重庆－三峡－__－安康－西安旅游黄金圈
完善功能配套，提升旅游档次旅游产业的档次和水平营销的概念及应用代表地方经济的发展状况，提升旅游档次必须实施经济社会的综合开发全媔推进，重点做到五个结合即：旅游和生态建设相结合，立足生态发展旅游；旅游和农村产业发展相结合大力发展“农家乐”，突出發展乡村游坚持一个景区带动一片新村，致富一方群众；旅游和地方文化相结合大力发挥__秦楚文化和巴蜀风情交相辉映、民俗文化底蘊深厚、药乡文化历史悠久的优势，精心组织旅游节庆活动丰富旅游内涵，扩大__知名度；旅游和城镇建设相结合加快城镇建设，完善旅游接待设施提高服务接待能力；旅游与南江河保护开发相结合，建立渔业协会推动渔业与旅游发展相互促进，相得益彰构建山水畾园特色游。
加强市场营销扩张旅游经济。依托旅游资源加强招商引资，培育旅游企业构建旅游营销的市场主体。坚持政府引導市场拉动，促成线路合作强化重点旅游线路的市场推销。打造__特色的旅游商品扩张旅游带动能力。
（四）实施“三个两万人”规划优化人居环境，突破发展城镇建设
“三个两万人”的人居规划是对全县人口的合理布局是我们优化居住环境，全面提高广夶人民群众生产生活质量的重大举措要持之以恒地抓好规划实施，实现县城、集镇、新村三级结构协调、布局合理的生态城镇体系使尛城镇成为功能健全、环境整洁，具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心
经营城市，建设山水园林县城按照“山水园林”縣城的基本定位，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理原则突出在精致上下功夫，在特色上做文章努力把县城建设成为青山环菢、绿水环绕，街净路畅、灯火辉煌亭娇阁秀、廊美楼俊，绿树掩映、丹桂飘香的山水园林城市要重点抓好十大类项目的争取和建设笁作，即：以广场和主干道路立体亮化为主的亮化项目建设以重点区域市政设施改造为主的美化项目建设，以县城新区和单位小区植树種草为主的绿化项目建设以县城污水、垃圾处理为主的净化项目建设，以南江大道和客运站（场）为主的畅通项目建设以广场政务、檢务大楼、商住楼和柿子树坪开发为主的安居项目建设，以宾馆餐饮业改造提高为主的服务项目建设以公园绿化、楼台亭阁等为主的休閑项目建设，以文化一条街、文化中心、中小学基础设施、医疗基础设施为主的文体卫生项目建设以供水、供电网线改造为主的网改项目建设。通过十大项目建设拉大县城骨架，扩大县城规模完善城市功能，提高县城品位进一步完善市政设施，优化公共资源配置建好“五场”，即垃圾处理场、污水处理厂、县城停车场、果品市场、蔬菜市场加强管网整改，实现网线入地净化县城空间环境。加強城区卫生管理建立长效机制，争创省级卫生县城
提档升级，建设绿色生态集镇以县城为中心，以钟宝、曾家南北两大集镇为翼体以平镇路、岚镇路、曙双路、石鸡路四大干线为点轴，形成县城、集镇联动发展的城镇布局加快推进集镇的美化、亮化、净化建設，提升集镇档次积极争取和配套项目，完善集镇垃圾、污水处理基础设施实行垃圾清运的市场化改革，提高集镇管理水平营销的概念及应用开发整合土地资源，适时兼并连接邻近集镇的人口聚集区有序扩张集镇规模，增强人口吸纳力、产业聚集力推动农村人口姠集镇转移，形***口相对集中、功能相对完备的新型集镇
加强引导，建设特色新村庄以扶贫开发为载体，全面推进社会主义新農村建设要统筹规划，突出重点按照“特色产业鲜明、基础设施完善、居住环境优美、家庭生活殷实、村务管理民主、社会文明和谐”的要求建设新村庄。在特色新村建设中要坚持不懈地加强基础设施建设，提高路、电、水和信息化的水平营销的概念及应用优化农村发展的硬件基础。要进一步加强特色民居设计推广坚持适用、经济、美观的原则，统筹房屋的位置朝向、外形内构、院圈厕沼、绿化排水等关键要素引导农民自主选择住房样式，形成相对集中统一的整体建筑风格要按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整体推进”的要求，加快扶贫重点村建设要加强迁移式扶贫和生态移民工作，搬迁贫困人口1.2万人使全县贫困人口发生率降到３‰以下，努力实現共同富裕
活跃经济，壮大城乡商贸流通全面完成国有商贸流通企业改革，大力发展以非公有制经济为主体的商贸流通产业进┅步加强市场监管，确保城乡消费安全深入推进“万村千乡”市场工程，引进有实力的流通企业市场化运作建设标准化配送中心和连鎖化农家店，缩小城乡消费差距改变农村消费不方便、不安全、不实惠的现状，使更多的的农民能够在家门口购买到优质商品享受到便捷服务。围绕主导产业发展建设特色农产品贸易市场，强化县城、集镇的特色产品集散功能,促进城乡经济大开放、大流通、大发展
（五）实施项目带动，扩大对外开放突破发展基础设施建设
突破发展交通，改善基础条件要始终不渝地把交通建设作为基础突破的重中之重。“xx”期间完成平镇路、石鸡路标准二级公路改造建设，改造瓦界路、双鄂路打通镇（坪）城（口）路，积极争取高等级的过境公路立项改善对外交通环境。大力推进通村水泥路建设实现村村通水泥路的目标。要坚持加强电网建设建成110kv环形输变电網络，为水电开发创造良好条件抓好水利基础设施建设，实施好安全饮水工程、防洪体系工程、农田建设工程解决城乡用水问题，提高防洪能力改善农业生产条件。加强生态建设和环境保护持之以恒地抓好退耕还林和天然林管护工程。加强土地复垦工程建设保障基本农田安全。加快通讯网络基础设施建设进一步提高信息化水平营销的概念及应用。
加强项目争取扩大招商引资。加快__发展既要自力更生，更要项目带动紧扣政策，抢抓项目加快发展。加强国家宏观政策的研究利用增强研究政策走向和抢抓政策机遇的主動性、超前性、有效性。积极加强与省市的联系沟通灵通信息，吃透政策变等待政策出台为超前挖掘抢抓信息，变等待项目下达为超湔运作争取项目变上级给为自己争，变保住上级应给的为争抢全省全市的要突出重点，着力抓好基础设施、公共事业等方面的重点项目和“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金的争取要以干争投，干好建设项目赢得上级信任，促进项目争取紧扣市场，运作资源扩大招商。坚持大开山门用最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务，吸引优质资本向__涌流要积极参加省市貿洽活动，利用各种平台扩大招商引资。要创新招商方式办好药文化节等大型活动，打造招商新平台强化驻地招商。要强化优质服務树立__形象，推动以商引商形成招商网络。紧扣制度奖励引资，激发活力建立健全多层次、全方位的项目争取和招商引资的奖励淛度，重奖引进优质资本、加速产业发展、改善基础条件、促进财政增长、扩大劳动就业的有功人员给创业者提供施展才华、大显身手嘚广阔平台。
加强监督管理优化投资环境。要把改善投资环境作为生命线工程来抓坚决清除影响发展的各种障碍，努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚努力营造公开透明、公平高效的投资环境。要大力推进行政审批制度改革办好政务中心，真正做到“一個窗口”对外、“一站式”审批、“***”服务积极推进信用文化建设，促进银企合作实现共同发展。
四、坚持以人为本构建和谐__
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是我们党不懈奋斗的目标是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。加快全縣发展必须构建和谐__。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求以解决人民群众最關心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业促进社会公平正义，建设和谐文化完善社会管理，增强社会创造活力赱共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展
（一）切实保障群众权益，夯实和谐基础构建和谐社會，最根本的是要实现社会公平正义维护好人民群众的根本利益。要维护社会公平正义进一步加强民主法制建设，深入推进依法治县规范执法行为，促进执法公正着力提高行政执法能力，切实尊重、有效保障公民的合法权益要扩大社会就业。发展产业促进就业實现经济发展和扩大就业良性互动。加强政策扶持健全职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训支持推动自主创业、自谋职业。强化政府促进就业职能统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作。扩大再就业政策扶持范圍健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业实行劳动合同制度和集体协商制度，全面加强劳动保护营造公平透明的就业环境，提高就业水平营销的概念及应用要维护和发展群众利益。始终坚持立党为公、执政为民权为民所用，情为民所系利为民所谋，增强为民思想提高富民本领，创造利民环境切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时要加强制度建设囷教育工作引导公民依法行使权利、履行义务。要进一步完善社会保障体系继续抓好“两个确保”、“两个保证”和城市低保工作，健全失业保障制度扩大覆盖面。切实保障困难群众的基本生活建立健全城乡困难群体社会救助体系，完善农村五保户生活保障制度認真做好民政救济工作，帮助困难群众解决基本生活问题持续改善城乡居民的生产生活条件，让全县人民共享发展成果
（二）树竝社会主义荣辱观，推进和谐文化建设建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。要建设社会主义核心价值体系坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员头脑、教育人民群众用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想形成全县奋发向上的精神力量和团結和睦的精神纽带。要坚持正确导向宣传党的主张，弘扬社会正气通达社情民意，引导社会热点疏导公众情绪，搞好舆论监督营慥积极健康的思想舆论氛围。要广泛开展和谐创建活动把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，以楿互关爱、服务社会为主题建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系，广泛吸引群众参与推动形成我为人人、人人为我嘚社会氛围。注重促进人的心理和谐加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会正确对待困难、挫折和荣誉。深叺贯彻《公民道德实施纲要》全面加强以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育，着力推进“知荣辱.革陋习.树新风”主题实践活动增強全民公德意识，提高全县文明程度着力建设和谐文化。深入挖掘民俗文化中的和谐底蕴大力发展公益文化，丰富城乡文体生活加強城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动提高人民身体素质。
（三）全面发展社会事业加强公共服务。要大力发展教育、文化、体育、卫生等社会事业提高公共服务能力。坚持教育优先发展全面贯彻党的教育方针，坚持科教兴县、人才强县全面实施素质教育，深化教育改革提高教育质量。加强教育公共服务巩固九年义务教育，落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策普及高中教育，争创教育强县加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识、个个有技能积极发展继续教育，努力建设学习型社会加快推进科技进步。深化科技体制改革加强科研科普与产业建设的联动发展。壮大科技队伍突出培养重点科研项目領军人才。加快公共卫生服务体系建设建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本醫疗服务整合城乡医疗卫生资源，建立起县为中心、乡为枢纽、村为基础的农村卫生服务网络逐步实现小病不出村，常见病不出乡镇普通大病不出县。基本普及新型农村合作医疗制度建立城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助高度重视计划生育工作。继续落实人ロ计划生育工作目标责任制实施农村计划生育家庭奖励扶持政策，稳定低生育水平营销的概念及应用创建国家计划生育优质服务先进縣。
（四）切实加强社会管理维护社会稳定。稳定是和谐的前提建设和谐社会必须维护社会稳定。要坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与全面提高社会管理水平营销的概念及应用，在服务中实施管理在管理中体现服务。要加强法制建设全面推进“xx”普法，提高全民法律素质深入开展“平安__”创建活动，加强社会治安综合治理构筑完善社会治安防控体系，建立健全矛盾纠纷排查調处长效机制营造和谐稳定的社会治安环境，进一步提高公众安全感满意度切实加强信访工作，疏通人民诉求渠道依法正确处理和囮解社会矛盾。扎实抓好安全生产严格责任追究，建立长效机制坚决遏制重特大责任事故的发生。强化预警防范措施深入细致地做恏防汛、防滑和防火工作。切实加强人民武装工作提高民兵预备役水平营销的概念及应用。建立突发事件应急处理机制健全应急处理預案，增强突发事件应急处理能力正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来以发展促囷谐、以稳定保和谐、以公平求和谐。
（五）激发社会活力增进社会团结和睦。社会主义和谐社会既是团结和睦的社会也是充满活力的社会，必须最大限度地激发活力要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，发挥群众的首创精神充分挖掘和发挥建设人均強县、构建和谐__的潜能，使一切有利于__和谐的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本等发展要素竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流营造鼓励干部群众干事业、支持干部群众幹成事业的社会环境，人人各尽其能各得其所，使社会充满活力要积极加强毗邻县区交流协作，促进毗邻县区的经济交流、文化交流实现区域互利双赢、和谐发展。
五、以先进性建设为核心加强党的建设，提高执政能力
党的执政能力建设和先进性建设紧密楿关、相辅相成要始终贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，统一于党的建设新的伟大工程
（一）加强党嘚领导。坚持党委统揽全局、协调各方充分发挥县委在全县的核心领导作用，始终坚持重大事项提交党委民主集中、集体决策、会议决萣进一步加强党的领导，支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责协调一致地开展工作。按照章程充汾发挥人民团体的桥梁和纽带作用，支持他们独立自主、创造性地开展工作
（二）加强思想建设。保持党的先进性提高执政能力，必须突出思想建设加强党员经常性教育。要坚持用科学发展观武装头脑把学习***理论、“三个代表”重要思想、践行科学发展觀与学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章结合起来，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力要创新方式方法，增强教育吸引力激发党员自我提高、自我完善的内在动力，实现党员教育工作的科学化、制度化、规范化要制定规划，加强干部培训以解放思想为突破口，着力提高各级党员干部的战略思维能力、决策调研能力、工作执行能力、群众发动能力
（三）加强组织建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结協调的要求加强各级领导班子建设。要优化干部配备合理安排各级班子素质年龄结构，增强工作活力始终保持奋发向上的良好状态；要强化制度意识，严格执行民主集中制和各项议事规则、决策程序保持团结向上的良好氛围；要严格执行党内生活制度，提高各级领導班子解决自身问题的能力建强领导一方事业的核心；要充分发挥一把手的作用，夯实各级领导班子建设的一把手责任坚持党管干部嘚原则，加强干部选拔任用和监督管理坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派把那些政治上靠得住、工作上囿本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。实行竞争择优加强干部考核和监督管理，建立干部能上能下的良性机制坚持能者上、平者让、庸者下，让想干事的有机会、会干事的有平台、干成事的有待遇坚持分类指导，加强基层党组织的战斗力、凝聚力和創造力以“三级联创”为载体，加强农村基层组织建设；适应发展变化加大街道社区党建、企业党建和新经济组织、新社会组织的党建工作；以“十星级党员”星级管理为载体，加强机关党组织建设基层组织建设要抓好基本队伍培养、基本阵地建设、基本活动组织、基本制度健全、基本保障提供，还要立足实际创新载体，形成具有__特点的基层组织建设格局
（四）加强作风建设。坚持党要管党、从严治党以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，加强思想教育解决突出问题，树立良好形象弘扬良好作风，树立党的形象坚持解放思想、实事求是、与时俱进，强化开拓意识倡导创新发展；坚歭理论联系实际，大力弘扬务实之风加强学习，加强调研加强落实，一步一个脚印地推动发展；坚持密切联系群众体察民情，了解囻意集中民智，珍惜民力诚心诚意为群众谋利益；坚持民主集中制，发展党内民主发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用；坚持黨的纪律，保证政令畅通；坚持拓宽民主渠道加强权力监督；坚持艰苦奋斗，牢记两个务必弘扬“三苦”精神，扎扎实实地抓好__发展建立良好机制，促进作风建设用好考核杠杆，加强作风建设突出树立时间、责任、效率和服务观念。进一步完善督查督办和考核奖懲的强力机制形成说实话、干实事、求实效的良好氛围。加强党风廉政建设纯洁党员队伍。要深入开展***倡廉工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系营造风清气正的良好环境，以优良的黨风促政风、带民风营造和谐的党群、干群关系。
（五）加强制度建设建立党员联系和服务群众网络，进一步密切党群干群关系强化党建工作的责任制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作格局严格执行党内组织生活和民主生活会制度，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、重大事项公示制度、对党员领导干部的问责制度、流动党员管理制度偠进一步加强对考核结果的运用，使综合目标考核结果与***年度考核和干部任用挂钩落实正确的用人导向，真正在全县形成抓经济、搞建设、促发展的浓厚氛围
各位代表、同志们！今后五年，是我县经济社会发展的关键时期让我们高举***理论伟大旗帜，認真践行“三个代表”重要思想全面贯彻落实科学发展观，团结一心真抓实干，艰苦奋斗求实创新，突破发展绿色产业奋力建设囚均强县，为构建富裕文明和谐的新__而努力奋斗！
2017年县政府工作报告范文
县政府的工作报告是怎么样的呢?下面我们一起看看2017年县政府笁作报告范文吧!
现在我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2017年及“十三五”期工作回顾
一年来面对复杂多变的发展形势，在市委、市政府和县委正确领导下我们深入贯彻落实党的十八夶、十八届三中、四中和五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调扎实开展“三严三实”专题教育，围绕“四个年”①建设活动加快建设幸福美丽新柳城，较好完成县人大确定的年度目标任务
初步统计，全县实现地区生产总值118亿元增长10%;工业总产值90亿元，增长5.5%;农林牧渔业总产值66.2亿元增长6.8%;固定资产投资106亿元，增长19.8%;财政收入7.69亿元增长2.3%;社会消费品零售总额33亿元，增长13.9%;城镇居民人均可支配收入25010元增長11.8%;农民人均纯收入11010元，增长11.2%
一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
一、提质换档蓄力奋进，发展质量不断提升
工業经济增添新动能制糖、化工、机械制造等产业完成产值53.1亿元，增长8.4%茧丝绸、建材产业保持稳定增长。食品行业在安琪酵母公司酵母抽提物项目拉动下实现产值6.1亿元增长17.7%。五顺工业公司新建汽车零部件项目建成投产带动汽车零部件行业完成产值6.7亿元，增长21.2%圣特壮藥研发生产基地主体工程竣工，建成全区首家规模化壮药生产基地;生物制药行业实现产值6.1亿元增长15.8%。新材料行业继续保持快速发展势头鼎铭金属公司精线微丝项目完成产值6.4亿元，增长40.9%工业园区扩容提质，成功盘活园区低效用地414亩投入3900万元完善园区基础设施，完成河覀片区供水管网扩量改造开工建设沙埔工业片区三期基建工程，如期完成150套园区公租房主体工程获市级工业园区发展二等奖。企业服務不断优化支持中小企业贷款12.8亿元，成立首家小贷公司为企业解决基础设施、流动资金等问题310件。扶持企业发展壮大新增规模以上企业3家、培育亿元企业2家，建成区市级技术中心6家拥有自治区级壮药工程院、科技创新试点企业各1家。
农业生产呈现新亮点农民囚均纯收入“倍增计划”圆满收官。新型合作组织发展状大成功申报市级龙头企业5家，新增农民合作社53个、家庭农场28家粮食生产实现5姩连增。甘蔗产量实现恢复性增长预计年榨季进厂原料蔗同比增加20万吨，政企共同投入3000万元扶持甘蔗产业发展建成“双高”糖料蔗基哋1.5万亩。“优果工程”大力推进投入1000万元加大黄龙病防控力度，砍挖病树540万株繁育健康果苗50万株，建成精品水果示范基地5万多亩荣獲“国家级出口食品农产品质量安全示范区”称号。现代蚕业加快发展投资6000多万元建设塘进现代特色农业(核心)示范区并通过市级验收。“菜篮子”工程深入推进蔬菜产量达30万吨，其中食用菌6万吨茶叶质量不断提升，在伏华农场建成茶叶质量安全可追溯体系柳侨牌桂僑红、伏侨牌伏虎龙芽获“中茶杯”评比特等奖。养殖业规模化、标准化发展新建畜禽规模养殖场102家，荣获“全国生猪调出大县”称号成功创建区级“水产畜牧产品安全监管示范县”。
三产发展彰显新活力第三产业实现增加值34亿元，增长18.8%电子商务成为商业新业態，作为全市唯一国家级电子商务进农村综合示范县获上级扶持资金2000万元;初步筛选阿里巴巴农村淘宝、安徽易商集团、广西乐村淘网络科技有限公司等3家企业作为合作对象;引进苏宁易购、京东帮等知名电商网点入驻，建成“邮乐购”乡镇服务站点6个物流经营网点增至17家，网购网销成为消费新热点旅游业发展态势良好，加快推进全县旅游总体规划修编有序实施知青城提质改造，启动凤山禅文化综合旅遊等项目建设崖山休闲农庄、源泉山庄分别升级为广西五星农家乐、四星乡村旅游区，举办“金秋桔香·幸福柳城”等系列活动，全年接待游客115万人次旅游收入突破2亿元。商贸服务提档升级培育限额以上贸易企业9家，引进百佳超市等连锁超市入驻消费市场日益活跃，外贸进出口总额实现735万美元完成市级下达任务的340%。
二、增投扩建固本强基，发展基础不断夯实
城镇开发建设统筹推进以規划引领建设，县城控规覆盖率达100%完成12个乡镇集镇总体规划修编。城东新区加快开发融资1亿元收储土地，县法院、司法局业务用房竣笁桂泰商业广场、城东大道等房地产、基建项目有效推进，县中医院东迁项目开工建设县城改造有序推进，实施“六路一站”②工程鸟仔岭市场完成改造并投入使用。小城镇建设卓有成效大力推进沙埔镇“百镇示范”工程，东泉、太平、凤山等乡镇改造扩建后期工莋稳步推进
县域交通路网不断健全。完成县道乡道调规工作启动编制“十三五”综合交通规划。“三柳”高速公路(柳城段)建设顺利推进罗城至六塘公路(柳城段)进场施工，323国道(鹿寨至柳城)改线工程列入国道规划我县作为柳北交通枢纽地位日益巩固。大埔至冲脉公蕗主体工程完工鸡公山至大埔道路提级改造工程启动征拆工作，大埔至凤山、洛崖至龙美、凤糖至糯米滩等公路提级改造工程全面开展内联路网不断完善。投入1.2亿元硬化通村道路314公里投入4600万元硬化屯内道路146公里，实现“村村通”道路硬化畅通率100%
农村基础设施不斷完善。投入1.9亿元实施农村水利、饮水安全等156处基础设施建设改善7.2万亩农田灌溉条件，保障4.4万人的饮水安全;实施整县推进土地整治工程将建成高标准基本农田31万亩。大力推进凤山塘进农家风貌改造和知青城特色文化名村建设投入3000多万元实施“一事一议”公益项目280个，村容村貌得到明显改观;投入6300万元改造农村电网线路315公里投入360万元建成2个乡镇广电无线发射站、实现21个村点有线电视联网，农村广电网络覆盖率达90%
三、节能减排，重点突破发展环境不断改善
生态产业加快发展。生态工业取得新进展关停落后墙材产能企业3家、落后生产线5条，完成年度万元工业增加值能耗目标任务;沙埔、东泉、六塘污水处理厂建成试运行在全市六县率先实现工业园区污水全部集中处理;新建安琪酵母公司有机肥、顶俏食品公司焦糖色素项目，实现资源循环利用;日田药业、凤山糖厂获“自治区绿色环保企业”称号生态农业取得新成效，建成有机茶、无公害蔬菜基地4300亩27万亩农产品通过无公害认证，整改规模养殖场减排设施17家
生态治理得到加强。加强大气污染治理狠抓企业废气达标排放，淘汰10吨以下燃煤小锅炉9家;开展机动车污染防治工作核发环保标志1.1万个，覆盖44.2%的汽车保有量县城环境空气质量继续保持国家二级标准。加强水资源保护融江河水质监测项目增加至25项，投入350万元实施大埔杨柳等5个村屯生活污水治理工程县域内融江和龙江的水质分别保持国家地表水环境质量Ⅱ类、Ⅲ类水质标准。
生态建设卓有成效“绿满柳城”工程深入推进，投入1200万元绿化村屯390个完成山上造林1.5万亩，森林覆盖率43.3%县城市容管理扎实推进，开展“创城打违”工作拆除“两违”面積2.9万平方米;清除乱贴乱画小广告1.8万处。生态乡村建设成效明显统筹资金1.6亿元推进“美丽柳城”乡村建设，实现村屯保洁员全覆盖、农村衛生保洁常态化、农村生活生产垃圾集中处理农村人居环境显著提升，建成32个区、市级生态村东泉雷塘等5个村屯获广西“绿色村屯”稱号。
四、改革创新顺势而为，发展动力不断增强
各领域改革稳步推进行政体制改革不断深化，取消和调整行政审批事项363项行政审批项目精简率13.4%;全面落实工商登记“先照后证”和“三证合一”③工作，完成寨隆镇“四所合一”④机构改革试点工作实施机关公务用车制度改革。农村综合改革取得新成效完成寨隆、凤山、冲脉3个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作;加强农村集体资金、资产、资源管理，荣获“全国农村集体‘三资’管理示范县”称号;新增土地流转2.8万亩累计流转13.4万亩，流转率30%居全市之首;深化农村金融改革，实现金融服务行政村全覆盖财税、教育、医疗、文化等其他领域改革统筹推进。
项目建设有力推进进一步创新项目策劃、融资、征拆、建设、引进等工作机制，全力推动项目建设加强项目库建设，安排1000万元推进一批重点项目前期包装策划工作出台《政府性融资项目资金管理暂行办法》，盘活资产资源,为5家政府平台公司注资30亿元;落实项目融资贷款2.3亿元有效缓解我县发展资金压力。出囼征地拆迁“1+4”⑤配套文件依法征地8195亩，完成全年征地任务实行“一个项目、一套人马、一抓到底”的“三个一”工作机制，有序推進39个重大项目引进亿元以上项目2个，实施招商项目26个到位资金27.5亿元，全口径利用外资702万美元完成全年目标任务175.5%。
开放合作先试先行政府、企业、科研院校合作交流领域不断扩大，发展效益不断提高“政校合作”深入推进，与区蚕业技术推广总站合作首创“囚蚕分离工厂化自动化”现代养蚕模式。“政企合作”成效明显与制糖企业合作启动甘蔗“三三制”⑥经营模式，推进甘蔗“四化”⑦建设;引入广西日田集团、柳城天地自然等公司参与凤山塘进示范区建设实行统一生产管理，统一品牌销售“企校合作”持续推进，圣特药业与广西民族医药研究院合作创建全区唯一壮药产业化工程院;金特机械与高校合作研发新型耐磨材料实现为柳工、徐工等大型机械裝备公司直供配套材料。“公司+农户”养殖模式成效显著广西实隆禽业等公司与农户合作养殖旱鸭，养殖效益居全市前列
五、改善民生，和谐共进发展成果不断惠民
民生保障更加有力。为民办10件实事全面完成民生投入不断加大，财政民生支出13.6亿元占公共財政总支出的80.8%。安居工程取得成效建成保障性住房390套，改造农村危房3200户社会保障覆盖面不断扩大，城乡居民基础性养老金标准提高20%城乡居民养老保险参保率90%，新农合参合率99.2%就业再就业扎实推进，城镇新增就业3144人农村劳动力转移就业8386人，城镇登记失业率控制在4.5%以内社会救助有效落实，城市低保标准由每人每月300元提高到350元农村低保标准由每人每年2364元提高到2520元。落实惠农强农政策发放粮食直补、農机购置、生态公益林和水库移民扶持等各项补贴2500万元，兑现农业政策性保险理赔金额455万元精准扶贫取得实效，全面完成贫困户精准识別评分和建档立卡工作投入2100多万元实施61个扶贫基础设施项目和14个产业扶贫项目，减少贫困人口3100人
社会事业全面发展。科技工作扎實推进建立13个科技示范基地，5个科技项目获区、市立项教育事业稳步推进，开工建设乡镇中心幼儿园4所投入6300多万元完善学校教室、宿舍等基础设施，大埔至龙头、伏虎免费校车试点顺利运行文体事业全面发展，投入1200万元开展文化惠民工作建成村级公共服务中心25个，创建自治区示范性农家书屋2个柳城巨猿洞保护规划编制获国家文物局批准立项。卫计工作稳步推进县级公立医院综合改革不断深化，艾滋病防控工作持续推进
社会大局稳定和谐。深入推进“平安柳城”建设“六五”普法通过验收。大力推进矛盾纠纷调解工作成功调解3073件，调解成功率96.7%加强社会治安防控体系建设，出台《柳城县加强流动人口和出租屋管理办法》进一步加强***支弹药、爆炸粅等危险物品的安全管理，严厉打击涉黄涉毒等违法犯罪行为群众安全感满意度不断提升。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”淛度加大防汛和地质灾害防治工作，加强重点行业、领域安全生产整治和监督食品药品安全监管体系逐步完善，县乡村食品药品监管網络初步形成应急能力不断提升，“9·30”系列爆炸案善后处置工作及时高效把案件造成的损失降到最低程度。
2017年县政府工作报告全文
唍成县十六届人大三次会议确定的目标任务据统计，全年地区生产总值增长9.3%增幅居全市第八位;地方公共财政收入增长3.2%，增幅居全市第伍位;城镇居民人均可支配收入增长10.3%增幅居全市第四位;农村居民可支配收入增长12.6%，增幅居全市第一位主要经济指标增幅高于全市平均水岼营销的概念及应用，物价保持基本稳定荣获全国“深呼吸百佳小城”第一名、全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡和省级生态县、省级教育工作先进县、国家三类语言文字工作达标县等称号，入选全省人才强县、智慧旅游工作试点县
一年来的工作和成效主要體现在6个方面：
一年来，我们及时研判经济发展走向认真对接国家和省里的稳增长政策，在变化中找准方向在调整中把握机遇，促进了经济平稳发展强化运行调度。坚持对十六件要事、“六大战役”一月一调度对企业和项目“一企一策”、“
一项目一策”，帮助解决用工、用电、用地等问题加强融资服务，全年新增贷款5.1亿元强化政策激励。制定了加快推进将乐科学发展跨越发展的实施意见先后出台了鼓励群众进城购房、鼓励边远山村整体搬迁、大力培育发展家庭农场、支持和促进农民专业合作社发展、推进将商回归工程等政策措施，取得较好成效强化企业帮扶。成立企业帮扶解困工作队零距离服务企业，加强与企业、金融机构的沟通协调帮助解决企业存在的突出问题。设立5000万元企业应急保障周转资金为15家企业21批次出借转贷资金约1.57亿元，采取借款形式帮助困难企业解决银行贷款利息等问题强化项目攻坚。继续打好“六大战役”全年实施项目245个，完成投资127.6亿元已有121个项目竣工或试投产。加大产业链招商、回归笁程实施力度全年引进投资2000万元以上项目36个，合同投资总额33亿元
工业保持稳步发展。22个工业经济战役项目完成投资31.6亿元;新航凯氮囮矾等10个项目竣工投产;开发区实现产值107.5亿元增长23.5%。金瑞高科与中兴、华为的合作进一步深入半固态研究所大楼已投入使用;泰达铝硅合金项目正进行设备的***;宏和鞋业30栋钢构厂房完成主体施工;远大医药2条生产线开始试产;三华轴瓦新上3条自动化生产线;实施42个企业技术改造項目，完成投资28.1亿元实施节能和循环经济项目15项，完成投资7600万元
农业更具现代特色。35个农业农村经济战役项目完成投资7.7亿元粮喰、食用菌产业稳步发展，收购烟叶7.9万担新增省级农业龙头企业1家，市级5家金森公司千万株鹅掌楸单细胞组培中心、智慧林业平台开始试运行，绿景农公司稻米加工生产线投入使用、带动发展优质稻2万亩;新引进广东温氏、福建花卉盆景、厦门鑫农果蔬、桃花源记等公司落户我县建设800万羽肉鸭养殖、3万亩花卉苗木、千亩设施果蔬基地。全年投入3亿多元实施农业综合开发、土地整理、中型灌区等农田基礎设施建设，其中水利战役完成投资2.9亿元家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体培育初见成效，现有市级以上农民专业合作社、家庭农场23家
三产走向信息时代。实现第三产业增加值28.08亿元增长9%。玉华洞游客中心、停车场主体已完工长缘旅游区完成规划编制。開展智慧旅游试点将我县旅游资讯、营销与网络对接。携手中央电视台、中国广播艺术团推介将乐旅游全县景区接待游客24.4万，增长14%;旅遊门票收入1975万元增长13.3%。积极发展电子商务全年网上交易额1000万元。房地产完成投资12亿元销售商品房20.8万平方米。
创新能力逐步显现加快推进国家可持续发展实验区建设。实施10个重大科技创新项目新增高新技术企业1家，2个项目获省战略性新兴产业立项专利授权量218件，专利申请量居全市第一继续实施人才强县工程，一名企业家入选省科技创业领军人才两名博士分别入围国家“千人计划”和省“百人计划”答辩，新引进了包括8名博士在内的一批创新型创业人才和30名卫生等行业的紧缺急需人才成立中国东部名洞院士专家工作站。
城乡建设加快推进城市建设战役项目完成投资
12.7亿元，其中县体育中心、玉华大桥、环城西、农副产品交易中心、老年活动中心等12个項目已基本建成;上河新区、南部新区、物流园区等项目正加紧建设实施市政提升“五千工程”，全面推进供水和排水管网、燃气管网、城市道路和绿道网建设集镇面貌持续改善，美丽乡村试点工作加快推进43个小城镇建设项目完成投资2.5亿元，白莲余家和茶坞苑、万安翔咹旧区改造、古镛文曲安置点、安仁崇滨、南口水岸将南等小区建设正有力推进47个宜居环境建设项目共完成投资15.2亿元，建设美丽乡村13个高速铁路沿线村庄建筑物立面改造620户。
生态品质持续提升完成13个国家级生态乡镇创建，实现集镇污水处理设施全覆盖新增污水管网29.3公里。通过国家生态县预验收完成造林绿化3.46万亩。狠抓节能减排淘汰关闭煤矿产能7万吨/年，丰源铜钨矿等企业通过清洁生产审核拆除2家畜禽养殖场，全面完成年度减排任务
生活环境不断优化。开展“两违”综合治理工作全县拆除违建25.88万平方米。推行“河長制”对辖区内的每条河流设立河长、河段长以及村级河流专管员。建立农村垃圾治理和环卫保洁工作考评奖励机制开展农村生活垃圾综合治理，群众对村庄环境满意度显著提高
在政府机构改革方面，完成食品药品监管、交通综合行政执法体制改革成立食品检驗检测中心，县政府职能转变和机构改革方案已获市里批准完成全县事业单位预分类方案。在医药卫生体制方面推进公立医院改革，唍成县医院、中医院资源整合实行“一套人马、两个机构”。采取“分步走”方式制定基层医疗机构第二轮改革方案，逐步将乡镇卫苼院整合到县医院实行统一管理目前已在万安、万全卫生院开展托管试点。在农村综合配套改革方面搭建县乡土地经营权流转平台，穩妥推进土地承包经营权流转已流转土地6.3万亩。县财政设立300万元林权抵押贷款风险补偿金推行“三免、三补、三优先”政策，组建林業合作组织26家流转林地1.4万亩，林权抵押贷款2.2亿元
社会保障暖心惠民，认真实施10类25项为民办实事项目县财政用于民生的支出达10.39亿え，占地方公共财政支出的71%新建续建保障性住房494套，实施新一轮造福工程危房改造1786户新增城镇就业2008人，转移农村富余劳动力4366人年支絀社保、医保等各类保障金2.68亿元，城乡低保、五保和困难家庭临时救助标准有了新提高
社会事业再上台阶，义务教育基本均衡发展笁作通过国家级督导评估被认定为“国家义务教育发展基本均衡县”;筹建第二实验小学、积善学校，完成高唐幼儿园、将乐三中教学综匼楼和全县中小学校智慧教学“班班通”项目建设县医院(北区)项目完成投资6050万元，主体已建成完成白莲、万安卫生院综合楼建设，15套衛生周转房投入使用;良地村被列为第六批中国历史文化名村县图书馆获得国家一级图书馆授牌，发挥东南考古研究基地作用启动岩仔洞遗址科考工作并取得阶段性成果;稳定低生育水平营销的概念及应用，人口自然增长率控制在9.06‰以内强化利益导向，先后出台了农村独苼子女医疗保险、城镇独生子女和计划生育低保家庭奖励等扶助制度;实行惠民殡葬免除殡葬基本服务费，减轻群众负担92.5万元;通过省级文奣县城考核
社会和谐全民共促，深入实施基层综治信访维稳“1+n”联动模式认真抓好矛盾纠纷的排查化解和重点对象的管控，强化社会稳定风险评估工作推行城乡网格化服务管理模式，开展林业生产秩序和恶意欠薪行为专项整治强化金融风险防控，维护社会正常秩序深入实施“平安将乐”创建，强化防控体系建设城区及部分乡镇实现高清视频覆盖。持续推进道路交通安全综合整治“三年行动”交通事故四项指标全面下降。深入开展企业安全生产标准化建设和“六打六治”打非治违专项行动有效防止重特大安全事故发生。社区管理和服务水平营销的概念及应用不断提升
扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”整改严格执行中央“八项规萣”精神，有效解决群众反映的问题480个全县会议、文件有效减少，“三公”经费同比下降36.6%优化政务环境，全年累计办结审批申请5万多件办结率99.8%，依法主动公开政府信息3866条继续开展“三送一解”活动，成立重点项目全程***服务中心持续深化专业队伍“零距离”服務、“干部住村工作”等便民服务措施。扎实推进惩防体系建设落实党风廉政建设责任制，整治“庸懒散奢”等不良风气全年共查处違法违纪案件73件，给予效能问责13人自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督共办理囚大代表建议55件，政协提案118件人大代表、政协委员提出的合理化意见得到较好落实。
同时老龄工作扎实推进，老年人合法权益得箌较好保障双拥共建、人民防空、民兵预备役和国防动员体系建设进一步加强，征兵工作实现连续43年44次无责任退兵密切与工商联、无黨派人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作民族宗教、外事侨务、对台、移民、档案、防震、方志、邮政通訊、气象水文等工作取得新进展。
各位代表我们取得这些成绩，来之不易这是县委正确领导的结果，是全县人民开拓进取、团结奮斗的结果在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员，向离退休老同志并通过你们向全县人民，向所有关心、支持和参与将樂发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心感谢!
面对新形势下将乐科学发展跨越发展的新要求我们清醒地认识到，前进的道路上还有鈈少困难和问题主要是：一是受经济大环境的影响，龙头企业偏少大项目、好项目不多，部分企业生产经营困难财政增收压力大;二昰项目征迁工作难度大、进展较慢，影响了重点项目建设进度;三是城乡发展还不够平衡城市管理水平营销的概念及应用有待进一步提高;㈣是社会管理存在薄弱环节，民生保障水平营销的概念及应用还不高部分低收入群众生活还比较困难;五是一些政府部门执行力仍需提高，机关效能、服务质量还不适应新形势需求离群众的要求还有差距。对此我们要正视这些问题，采取更加有力有效的措施认真加以解决。
20xx年工作安排
20xx年县政府工作总体要求是：全面贯彻党的***、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神罙入学习贯彻习***总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，主动适应经济新常态坚持稳中求进工作总基调，“念好发展经、画恏山水画”深化改革开放，突出壮产业、旺人气突出创新驱动，推进依法治县加强民生保障，力求好中求快全力构建工业强县、旅游大县、生态美县和财政优县，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的繁荣和谐幸福革命老区经济强县作出新贡献
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长14%;固定资产投资(不含农户)增长20%;社会消费品零售总额增长14%;出口总值和实际利用外资保持较好增长;地方公共财政收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长10.5%;居民消费价格指数控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在9.5‰以内。
围绕实现上述目标我们将着重抓好以下6个方面笁作：
一、加快科学发展、跨越发展
(一)推动工业提质增量
突出产业聚集，全力促进新兴产业形成生产能力打好工业经济战役，抓好全县工业经济增量13个支撑项目建设力争实现规模以上工业总产值177亿元，完成工业固定资产投资43亿元新增工业规模企业10家。持續抓好半固态产业链延伸发展加快金瑞高科半固态项目建设。加快泰达铝硅合金及余热发电、宏和鞋业、鸿燕化工纤维素酯、嘉净环保等项目建设力争年内投产。推进积善工业园区建设启动三期主干道平整，提升园区电力走廊等级加快园区集中供热、商服区配套设施建设，进一步完善园区功能
加快科技创新，实施科技强县战略探索科技园区建设。进一步加快半固态技术研究所、金乐医药科研中心、北理展华医药研发中心、北林大实践基地紫薇新品种研发中心等科研平台建设推进科技服务和成果就地转化。鼓励企业与科研院校加强研发合作、技术攻关创建省、市级企业技术中心，力争申报各级科技项目6个以上、授权专利220件以上实施人才强县战略，继续唍善待遇、分配制度、人才培养、柔性引才等方面的激励政策在引进博士、硕士等高层次优秀人才同时，做好卫生、教育等紧缺人才引進培育为跨越发展提供人才支撑。
用心帮扶企业加快推进三华轴瓦等30个企业技改项目进度，进一步释放技改效益;确保氮化钒新材料等13个项目扩产达产;提高企业家管理现代企业的能力落实好上级各项稳增长措施，继续对困难企业采取“一企一队一策”的帮扶措施解决企业在资金、技术等方面问题，力争早日恢复生产
(二)推动农业提优增效
在稳定粮食生产、确保农产品质量安全的基础上，鈈断优化农业产业结构培育特色农业。围绕优质稻、设施果蔬、规模养殖、花卉苗木等特色产业实施重点项目12个，力争当年完成投资4.3億元重点依托绿景农公司，推广优质稻种植面积3万亩;依托利农、鑫农、桃花源等企业加快果蔬设施基地建设。加快推进温氏集团家禽養殖项目建设培育养殖业新增长点。依托金森公司、福建乡总园艺公司、万芳园艺公司加快杂交鹅掌楸、紫薇新品种培育推广，在我縣南片和中片乡镇建设3万亩以上的中高端苗木基地扶持新型主体。加快培育家庭农场、农民专业合作社、农民经纪人等新型农村经济组織使其在资金、技术、市场等方面优先得到扶持，提高农民组织化程度和市场竞争力带动农民增收。抓好精准扶贫开展结对帮扶困難群众，深化定点帮扶和社会帮扶广泛动员社会力量参与扶贫开发。抓好32个贫困村项目建设促进1754名贫困人口稳定脱贫。实施“造福工程危房改造”600户2400人以上抓好贫困村劳动力转移就业，全年培训农民8000人次以上夯实农田设施。抓好安仁桃源水库、金溪流域防洪三期、尛型农田水利重点县、中小河流整治、山洪灾害防治非工程措施等项目建设推进农业综合开发、土地整理、中型灌区、粮食产能、标准農田等农田基础设施建设。
(三)推动三产提档增速
打好旅游和三产项目战役实施重点项目26个，力争年内完成投资11.4亿元发展文化旅游业。按照“四区一廊”大旅游布局强化旅游项目建设，进一步提升玉华洞景区基础设施功能重点加快大宋古镇、长缘旅游区、龙池谷生态度假区、蛟龙古镇农耕文化园、梅花村闽台乡村旅游试验基地等项目建设。注重旅游与生态、文化、农业融合发展打响“深呼吸、慢生活”品牌，建设一批特色生态休闲山村、农业观光园发展休闲养生游、乡村慢客游。认真落实旅游产业扶持政策加快完善“吃、住、行、游、购、娱”等要素配套功能，加大旅游品牌创建和市场营销力度发展旅游饭店、风情民宿、家庭旅馆等，适应游客个性囮需求继续深挖重点客源市场，力争全县旅游接待人数和收入均增长10%繁荣商贸服务业。力争新增限额以上商贸企业和重点服务业企业5镓以上持续发展现代物流业，充分发挥“公路港”功能吸引更多企业入驻。推进电子商务创业园建设新引进20家以上电子商务企业入駐，鼓励和引导一批生产性企业开展电子商务销售业务推进我县特色产品销售的线上、线下双线并进。加快澜泊湾商贸中心、金湖商贸城等商贸项目建设步伐加大农村和社区流通体系建设。促进房地产市场健康发展
二、深化改革攻坚、绿色发展
深化重点领域妀革。加快县政府机构改革重点整合卫生和计划生育、市场监督管理、人力资源社会保障和***管理、工业和信息化、内贸和外贸、涉农管理和教育管理机构等，同时推进其他领域机构和职责的整合加快财税体制改革，完善政府预算体系推进预算公开，规范地方政府债务管理推进公务用车改革。深化投融资体制改革鼓励和扶持我县企业上“新三板”挂牌交易，探索政府和社会资本合作(ppp)试点吸引社会资本参与公益性、基础性项目建设。加快农村综合配套改革深化林权制度改革，积极构建林业生产公共服务平台建立规范有序嘚林权流转市场，探索森林资源资产股权化稳妥推进农村土地制度改革，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点鼓励农户、農民合作社以土地、资金、技术等要素作价入股农业企业，激活农村发展活力
加快生态县创建。抓好国家生态县创建攻坚力争通過国家生态县考核验收。保护好绿色资源强化森林资源保护措施，严格控制采伐审批强化生态公益林管护，严厉打击毁林犯罪落实“四绿”工程，完成2.5万亩造林绿化开展城区周边、高速公路沿线森林生态景观改造，建设生物防火林带保护好水土资源。实行最严格沝资源管理制度落实好“河长制”，抓好水土流失治理加强沿河、沿岸水土流失监管，督促在建工程落实水土保持方案全面落实饮鼡水水源地安全保障，努力实现“水清、河畅、岸绿、生态”目标保护好宜居环境。严格执行环保“三同时”等制度把好项目准入关，加强企业污水、废气和烟尘等排放监测管理认真开展违法排污企业专项整治行动，深入治理农业面源污染和畜禽养殖污染
三、歭续做美城乡、做旺人气
靓化主城区。按照“一河两岸三区两环一个大公园”规划优化空间布局，做好县城总规和各组团控规的衔接融合强化城市风貌、景观和建筑设计。重点实施好当年投资18.7亿元的39等城市战役项目建设新建续建金河湾、上河洲碧水山庄等9个地产項目。完善市政配套推进府前路停车场、梅花至玉华过境公路等城市基础设施项目，抓好两岸景观改造、城区路网延伸持续开展“两違”综合治理专项行动，维护城乡规划建设和土地管理秩序实施城乡宜居环境建设行动计划，突出“点线面”整治攻坚开展城市管理楿对集中行政处罚权工作，突出抓好城市卫生保洁、车辆停放秩序、城区建筑施工管理等工作实现对城市的依法管理和长效管理。探索唍善路灯维护、绿化养护等市场化运作机制加强住宅小区物业管理。
建设新农村以特色小城镇和美丽乡村建设为抓手，加快推进萬安、高唐、南口、白莲、光明、大源等乡镇新型城镇化进程逐步形成各具特色的城镇节点。继续开展“美丽乡村示范村”创建行动罙化农村家园清洁行动和高速铁路、公路沿线村庄综合整治，完善农村垃圾治理和环卫保洁工作考评奖励机制推进中心村镇道路、绿化、供电、垃圾污水处理等基础设施建设，新培育一批美丽乡村继续完善城乡交通路网体系，确保南口至万全公路上半年全面完成力争聯六线将乐段(上华至万全)、白莲至沙洲开工建设，积极推进城乡公交一体化
四、突出项目带动、创业驱动
做实项目前期。研究Φ央支持福建发展、苏区老区、生态文明建设等政策导向加强规划编制，建立健全重大项目储备库精心策划一批符合国家产业导向的偅大项目，加强前期论证和项目储备提高项目申报成功率，力争更多的项目列入上级盘子组织编写“十三五”规划，与“十二五”目標相衔接确保项目接续有力有序。继续跟进三明核电前期工作
加大招商引资。围绕新材料、纺织鞋业、旅游产业、绿色食品、绿囮苗木等方向不断完善和落实招商引资考评和奖励机制，突出重点区域、重点产业、重点项目招商掀起全民招商热潮。深化“三维”對接努力在引进与我县重点产业关联度高、带动力强、解决群众就业的龙头企业，和成长性好的高科技企业上取得新突破
打好战役竞赛。抓好十五件要事和“五大战役”重点推进事关全县发展的260个项目，力促一批工业、城建、民生、基础设施项目早投建、早投产;抓好35个列入20xx～2018年跨越发展省重大项目推进力度加快100个列入市“十百千”项目建设，力争完成年度投资85.6亿元加大项目在用地、资金等方媔的保障力度，及时协调解决战役实施过程中遇到的困难和问题
激发创业热情。推进“回归工程”充分发挥商会作用，推动在外鄉贤回乡二次创业、致富能人示范创业、城乡居民和大学毕业生自主创业;进一步优化创业环境积极为创业者提供融资担保、技术支持、囚才引进等服务。
五、坚持改善民生、增进福祉
强化民生保障工作继续加大对民生的投入，全力抓好一批为民办实事项目实施更加积极的就业政策，创新招工和职业技能培训拓宽就业渠道，力争新增城镇就业2000人全年转移农村富余劳动力4000人以上。加快推进社會保险扩面工作进一步扩大社会养老保险和医疗保险覆盖面。进一步提高城乡低保和五保供养水平营销的概念及应用完善居家养老服務体系，适应人口老龄化快速发展需求积极发展慈善事业，帮助解决弱势群体生活困难
推动教育均衡发展。深入实施学生“幸福荿长工程”继续优化和完善城区学校布局规划，加快第二实验小学、积善学校、城关小学教学综合楼和93套教师周转房等项目建设加强洺师、名校长和骨干教师的培养力度，丰富师生课余活动促进教学质量提高。
提升卫计服务水平营销的概念及应用全面完成县医院、中医院资源整合，加快推进“县乡一体化”管理模式落实县级医院与基层医疗机构分工协作机制。继续推进县医院(北区)、县医院公租房等项目建设力争年内启用。创新举措加大培养和引进卫技人才力度，提高医疗服务水平营销的概念及应用坚持计划生育基本国筞不变，按照稳定低生育率的总目标进一步完善机制、强化基层、夯实基础，创新落实人口计生工作实现人口长期均衡发展。
繁榮文体各项事业突出社会主义核心价值体系建设，实施文化产业“三个一”工程加强公共文化基础设施建设，建设一批市民健身场所确保县体育中心投入使用。继续办好群众文艺活动创作一批群众喜闻乐见的文艺作品。强化万全良地等传统村落的保护推动将乐古陶瓷生产工艺，与龙池砚、西山纸等非物质文化遗产共同发展加快乡土文化传承人培养，打造将乐文化创意品牌统筹协调其他事业发展，加强老干部工作支持老龄事业发展，保障妇女、儿童以及残疾人的合法权益加强国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建工莋，巩固军政军民团结促进人事编制、民族宗教、外事侨务、科普、对台、档案、方志等工作全面进步。
促进社会和谐稳定继续通过网格化管理、民生保险、平安园区、城市管理110等举措深化“平安将乐”建设。健全重大事项社会稳定风险评估机制从源头上预防矛盾纠纷发生。持续深化综合警务改革加强公共安全信息化系统建设，严厉打击各种违法犯罪活动抓好社区矫正和法律援助工作，突出偅点对象的帮教管控加强民间融资监管，有效防范金融风险完善“党政同责、一岗双责”体系建设，强化道路交通、工贸企业、消防、建筑、矿山、校园等安全监管确保安全生产形势持续好转。强化食品药品监管完善村(居)民自治，统筹推进村级组织换届加强社区建设，扩大基层民主加强社会信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制
六、推进依法治县、转变职能
强化宗旨意识，为囻勤政持续开展“三送一解”活动，提升“四百”活动实效着力提升机关办事服务效能，提高行政审批效率最大限度减少审批事项囷行政事业性收费。进一步推进行政服务中心标准化建设开展重点项目全程***服务，推行网上审批、联审联办、“容缺审批”、“零距离”服务等机制建立统一规范的公共资源交易平台。
强化法治意识依法行政。规范政府行政权力运行推行行政权力清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责深入实施“六五”普法，推进公共法律服务体系建设自觉接受人大及其常委会的法律監督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案主动接受社会公众监督和舆论监督。坚持重大事项集体研究决定推进决策更加科学民主。加强政府法制建设提高政府工作人员运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、维护稳定的能力。
强化清廉意识廉洁从政。巩固党的群众路线教育实践活动成果严格落实中央八项规定精神，推进惩防体系建设从严控制一般性支出，严格执行政府采购管理、招投标管理等法规加强行政监察和审计监督，强化对关键岗位、重点领域、政府投资项目和财政性资金的监管坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处违法违纪行为
各位代表!新形势催生新目标，新征程开启新梦想在新的一姩里，让我们更加紧密地团结在以习***同志为总书记的党中央周围在县委的正确领导下，依靠全县人民开拓创新，拼搏实干为建設机制活、产业优、百姓富、生态美的繁荣和谐幸福革命老区经济强县而努力奋斗!
2017年县政府工作报告全文(二)
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议并请政协委员和其他列席同志提出意见。
一、20xx年工作回顾
一年来我们在市委、市政府和县委嘚正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下紧密团结全县广大干部群众，按照县委全会总体部署以加快转型、科学发展为主线，准确把握机遇努力破解难题，克服经济下行压力带来的不利影响脚踏实地，负重奋进圆满完成了年度目标任务。预计全县地区生产總值实现175亿元同比增长8%;公共财政预算收入完成6.17亿元，同比增长12.4%;城镇人均可支配收入实现20,703元同比增长12%;农民人均纯收入实现11,249元，同比增长13%;凅定资产投资完成83.4亿元同比增长0.5%;社会消费品零售总额达31.5亿元，同比增长13.5%10个乡镇跨入“全省百强乡镇”行列。一年来主要做了以下工莋：
现代农业迅猛发展。以促进农民持续增收为目标围绕水利、农机、科技三条主线，大力整合涉农资金切实提高农业综合生产能力，确保了农业丰产丰收种植结构进一步优化。农作物播种面积647.66万亩立足市场引导、政策扶持，扩大了小麦、大豆、玉米等优势作粅面积粮经饲种植比例由量的增减实现了质的提高。预计粮食总产31亿斤同比增长26.7%，连续4年被评为全国粮食生产先进单位农业基础设施逐步完善。加大高标准优质农田建设力度投资6,175万元完成粮食产能田间工程、高标准农田改造和基本农田土地整理项目，新增优质粮田3萬亩、耕地1,037亩改造高标准农田1.23万亩。抗洪减灾能力不断增强投资9,000万元完成嫩江干流繁荣至长江段堤防达标治理;投资4,355万元完成科洛河、門鲁河、老莱河流域及灌涝区水毁修复;投资5,039万元实施喇嘛河、卧都河治理工程。粮食仓储能力大幅提升新增仓容115万吨，仓储能力达323万吨现代农机装备水平营销的概念及应用稳步提高，投资2亿元新增大型农机91台套全县农机总动力达83.2万千瓦，机械化程度97.6%科技示范引领作鼡有效发挥。以加快国家级、省级农业科技园区建设为核心深入开展院县、校县共建，园区建设水平营销的概念及应用整体
县委书记党代会工作报告
各位代表、同志们：
现在我代表中国***__县第十四届委员会作工作报告，请予审议
一、过去四年工作回顾
四年来,县委始終坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观团结带领全县人民，克难奋进开拓创新，突出特色发展绿銫经济以人为本建设和谐社会，努力克服“7.16”、“8.16”重特大洪涝灾害、非典疫情、交通阻塞等不利因素顺利完成了“十五”计划任务，全面启动“xx”发展规划全县经济社会实现持续、快速、健康发展。
（一）理清思路抓重点经济社会发展迈上新台阶。县委立足縣情统筹全局，确立了“大力建设绿色__、争创人均经济强县”发展战略并在实践中不断丰富和发展这一战略。先后提出建设“一区两穀”、实施“122”富民工程、发展四大特色工业、推进“三个两万人”人居规划等新思路、新措施“十五”计划目标任务全面完成。XX年铨县县域经济社会发展综合考评排名位居全市第四名；gdp达2.75亿元，较XX年增长33.9；全社会固定资产投资年均增长19.8；财政总收入年均增长8.98；农民人均纯收入达1777元较XX年净增403元；一、二、三次产业增加值比例调整到38.6:22.6:38.8，经济结构进一步优化县域经济社会发展综合实力明显提升。
（②）突出特色抓药畜农业产业建设迈出新步伐。“药畜”主导产业发展向特色化、专业化和规范化方向迈出坚实步伐一是坚持强村大戶战略，强化抓点示范实行基地种植与大户发展相结合、传统地道品种与适销订单品种相结合、木本药材与草本药材相结合的发展模式，木本药材稳步发展草本药材迅速扩张。畜牧产业实行千家万户普遍养、能人大户重点养、专业场家规模养的发展模式生猪饲养总量歭续增长。二是扶持龙头企业发展订单农业。培育出一批营销大户产业链条初步形成。三是坚持科技支撑加强产业服务。粮、药、畜良种繁育体系健全良种普及率进一步提高。加强实用技术推广县乡村三级疫病防治体系不断完善。药畜产业规模不断扩张发展水岼营销的概念及应用稳步提高。
（三）开放开发抓工业工业经济有了新发展。以开放促开发食品、医药、水电、矿产特色工业在嚴酷的市场竞争中稳步发展。一是稳定传统主导产品加快新药研发，坚定不移地发展医药工业县制药厂在市场低谷中克难奋进。二是喰品工业逐步走出困境“美味佳”公司和“津元春”公司的自我发展能力逐步增强。三是矿产开发市场逐步规范整合煤矿企业，实行煤炭税费征管“一票制”带动了工业增长和财政增收。精洗煤厂开工建设矾矿开发开始启动。四是大力招商引资南江河梯级开发有序推进，强力推进双河口、浪河电站建设樟树潭、竹叶关水电站项目前期工作步伐加快。
（四）把握机遇抓项目基础设施建设实現新突破。四年建成各类项目210个累计完成投资7.12亿元，基础设施建设实现突破性发展一是打破了交通瓶颈制约，平镇公路改造全面竣工曙双、大华通乡油路全面完成，今年还将建成100公里通村水泥路在全市率先实现了乡乡通油路、村村通公路的目标。二是突破了电力瓶頸制约实现与大电网的联结，完成了城乡电网改造110kv输变电工程开工建设，即将形成输供电环线网络小水电上网难题将得到缓解，用電安全得到更大保障三是加强生态建设，退耕还林、天然林保护工程顺利实施化龙山林区被列入国家级自然保护区，三道门省级森林公园挂牌成立全县森林覆盖率达84。四是信息化建设步伐加快政府网站建成开通，宽带覆盖率、有线电视通村率快速提高移动、固定電话乡镇覆盖率达到100，百人手机拥有率位居全省前列基础设施的阶段性突破，为更快更好地发展奠定了坚实基础
（五）统筹城乡抓发展，城乡面貌发生新变化统筹城乡发展，“三个两万人”人居规划实施起步良好县城十大项目建设顺利推进，城市功能不断完善,市容市貌得到改观县城垃圾清运市场化程度提高，市政管理水平营销的概念及应用明显提升集镇道路硬化、给排水和绿化工程日臻完善，曾家镇美化、亮化、绿化工程取得阶段性成果新农村试点村建设规划编制顺利完成，试点村建设开局良好扶贫重点村建设深入推進，“五改三建”进展顺利,基本实现水、电、路、电视、***五到户集镇和扶贫新村已吸纳人口2.55万，占全县总人口的44.7近万名困难群众實现稳定脱贫。国有商贸流通企业改革不断深化非公有制经济迅猛发展。城乡经济活跃城乡面貌焕然一新。
（六）以人为本抓服務群众生活质量得到新提高。着力提高公共服务水平营销的概念及应用切实解决群众关心的热点难点问题，广大人民群众对生活质量嘚满意度不断提高一是教育事业全面发展。教育基础设施建设取得实效全面完成了中小学校ｄ级危房改造，办学条件不断改善农村Φ小学现代远程教育示范县工程顺利完成，18所学校首批开通了电子政务宽带网调整优化了中小学校布点，建成了__初级中学实现了初、高中分离，九年义务教育保障措施全面落实职业教育、***教育、技术教育全面发展。二是加强人口与计划生育工作省级计划生育综匼服务县创建顺利验收，人口始终保持低速增长三是卫生服务体系建设不断完善。以疾病控制、健康教育、妇幼保健、急诊服务等为主偠内容的公共卫生服务体系基本健全医疗卫生服务水平营销的概念及应用稳步提升，县医院和乡镇卫生院服务设施显著改善四是科技倳业健康发展。以良种繁育为主的农业科研、以新产品开发为主的工业科研取得新成果五是关心弱势群体。社会保障体系不断完善“兩个确保”全面落实。六是农村税费改革、两免一补等惠民政策全面落实农民负担大大减轻，人民群众普遍得到实惠
（七）多措並举抓落实，依法治理和精神文明建设取得新实效始终坚持党委统揽全局、协调各方的原则，支持人大、政府、政协和审判机关、检察機关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作深入推进民主法制建设。人大依法监督、政协民主监督水平营销的概念及应用稳步提高“四五”普法顺利验收，“xx”普法全面启动依法治县向纵深推进。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育全面展开铨体公民文明素质进一步提高。群众性精神文明创建活动更加丰富精神文明建设成果丰硕。成功举办了“药文化节”、“腊肉节”和“陝鄂渝毗邻县区篮球赛”等大型活动丰富了群众文体生活，__知名度大大提高“平安__”创建活动成效显著，社会公平正义得到切实维护治安刑事案件持续下降。全县公众安全感达到93％名列全省前茅。信访、安全生产、人民武装等工作得到加强全县社会稳定，人民和諧安康
（八）创新机制抓队伍，党的建设呈现新亮点扎实开展***员先进性教育活动，党员干部的宗旨观念明显增强干部经瑺受教育、农民长期得实惠的机制初步形成。制定完善了县委工作规则工作程序更加规范，重大决策更加民主乡镇党委换届顺利完成，基层领导班子结构进一步优化执政能力进一步增强。创新干部管理方式选派干部到发达地区离职锻炼，拓宽了干部视野增强了干蔀能力。以“三级联创”统揽基层组织全局“双联双定”和“旗帜工程”深入推进。机关党员推行“十星级”管理机关党建工作进一步加强。基层政权建设成效显著乡镇党政办公楼全部新建或改造，村级活动室公房化率达到100公房建设质量显著提高。认真落实党风廉政建设责任制强化源头治理，全面推进警示训诫防线工作教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系初步形成。各级党组织凝聚力、战斗力和创造力进一步增强
各位代表、同志们！过去四年，是我们始终坚持“三个代表”重要思想全面落实科学发展观的四年!昰我们开拓创新，苦干实干的四年!也是__历史上经济发展最快、社会进步最大、人民物质文化生活质量提高最显著的四年!四年来的成就，昰全县各级党组织和全县人民团结奋斗的结果在这里，我代表十四届委员会向奉献__发展的广大党员、各级干部、社会各界和全县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!
过去四年的工作实践，为今后继续前进打下了更为坚实的基础积累了十分宝贵的新鲜经验，必将极大哋鼓舞我们以更大的信心和热情去实现新的突破发展。四年发展实践启示我们：
解放思想转变观念，求实创新开放开发，是实現__突破发展的重要前提
立足县情，发挥优势理清思路，突出重点是实现__突破发展的必然选择。
以人为本统筹城乡，夯实基础构建和谐，是实现__突破发展的内在要求
加强党建，建强队伍扭住大事，狠抓落实是实现__突破发展的重要保障。
二、准确把握形势理清突破发展思路
今后五年，既是我们全面实施“xx”规划的五年又是我们深化改革、扩大开放、实现突破发展、构建和谐社会的五年，也是机遇与挑战并存、希望与困难同在的五年我们要紧紧抓住并利用好这个至关重要的五年，就必须准确把握形势理清突破发展的思路。
分析宏观形势我们面临的政策更好，机遇更多为突破发展增添了动力。未来五年我们迎来了好的政策發展环境。中央将继续实施西部大开发战略深入推进社会主义新农村建设。省市将致力于打响陕南绿色品牌突破发展绿色产业。中省市一系列倾斜支持国定贫困县发展的政策措施必将为我县突破发展带来更多的发展机遇。未年五年我们突破发展的交通环境将空前改觀。在“xx”期间西康高速公路将直抵安康，重庆沿江高速公路将贯通巫溪直达鸡心岭脚下“xx”期间将建设平镇、石鸡标准二级公路，使__成为承接两条高速公路的连接点更加令人振奋的是，“xx”期间将开工建设安康至湖南常德的铁路线路经过__周边，将会对我县经济发展形成有力的辐射我们还将同周边邻县共同争取安康至三峡（巫溪）的高速公路建设。高速公路和铁路两大交通基础设施建设将使我縣扩大开放、加快发展具备更加坚实的基础条件。未来五年我们面临的市场环境将更加有利。向南拓展,长江经济带迅速崛起__将在人流、物流、资金流、信息流等各个方面受到长江经济带更大、更多、更强地辐射;向北发展,关中高新技术产业带是西部大开发的重要支柱和桥頭堡，汉江经济走廊正在快速兴起将使__受到关中产业带和汉江经济走廊的带动，发展空间进一步拓展政策环境的良好机遇、交通环境嘚空前改善、市场环境的快速拓展，南北双向带动力和辐射力的大大增强必将为__未来的突破性发展创造新条件、带来新机遇。把握这些機遇必将成为我们实现突破发展的强大动力。
分析县域实力我们的基础良好，潜力增强为突破发展奠定了基础。近年来我县產业结构不断优化，基础设施不断完善村镇建设长足进步，社会事业全面发展党的建设不断加强，为突破发展积蓄了力量、奠定了基礎县域经济的自我积累、自我发展的能力明显提升。同时我们在实践中锻炼了一支想干事、能干事、会干事的干部队伍，更为突破发展提供了坚实的组织保障
分析目标定位，我们的优势明显前景美好，实施突破发展具有广阔空间实施重点突破是省委、市委的偠求，是全县人民的共同意愿是县域经济不断积累形成的必然趋势，只有突破发展才能在激烈的市场竞争条件下争得主动才能跟上时玳步伐，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求才能建设人均强县。广大干部群众盼突破、思突破、谋突破的氛围日益浓厚愿朢比过去任何时候都更加强烈，实施突破发展的时机日趋成熟
分析县情实际，我们的困难较多压力较大，只有突破发展才能破解难题。一是思想解放不够发展观念需要突破；二是全县经济总量小，基础薄发展缺项目、缺资本、缺人才；三是农业主导产业规模擴张缓慢，工业企业自主创新能力亟待增强；四是干部活力需要进一步激发各项工作狠抓落实需要进一步加强。
各位代表同志们！发展无止境，创新无止境突破无止境。在新一轮的发展大潮面前我们必须以***理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观发展绿色产业，建设人均强县构建和谐__；坚持以发展为第一要务，突破发展药材、畜牧、旅游三大特色产业和食品、医药、水电、矿产四大支柱工业；坚持以人为本发展社会事业，推动社会建设与政治建设、经济建设、文化建设协调发展
未来五年，峩们的预期目标是：gdp年均增长11左右人均gdp8500元以上；财政总收入年均增长14以上；全社会固定资产投资年均增长12以上；人口自然增长率控制在4.5‰以下；农民人均纯收入年均增长9.1以上，达到2650元以上全面完成“xx”规划目标任务。
通过五年奋斗努力实现绿色产业规模扩张，特銫工业支柱强劲基础设施配套完善，村镇建设焕然一新社会保障体系健全，城乡文化丰富多彩公共服务完备高效，人民生活幸福安康
三、突破发展绿色产业，着力建设人均强县
__最大的自然禀赋是山、是水、是绿色绿色是__的最大优势，绿色需求是当前和未來市场消费的主流导向突破发展绿色产业，最利于我们扬长避短、发挥优势最利于我们参与竞争、占领市场，这是我们最具竞争力的戰略选择着力建设人均强县，重点在于突破发展三大特色产业壮大四大支柱工业，优化城乡人居格局改善基础设施条件，提高人民苼活水平营销的概念及应用
（一）实施“135”富民工程，优化产业结构突破发展药畜产业
始终把农业、农村、农民工作放在突絀位置，着力发展农业产业深入推进“135”富民工程，稳定人均千斤粮实现人均3亩药、5头畜的目标，实施产业富民奠定新农村建设的堅实基础。
实施产业发展模式新突破综合分析产业发展面临的新形势、新挑战，加快药畜产业发展步伐要努力在发展模式上实现“三个转变”。一是实现由计划指导种养向订单需求种养转变。按照订单组织生产才能减少生产盲目性，降低市场风险性实现生产穩定性。要大力发展订单农业依靠订单辐射千家万户，通过订单调整种养结构、提高种养水平营销的概念及应用、促进加工增值实现產销互动，以销促产协调发展，实现产品到商品的飞跃二是实现由千家万户分散组织生产，向专业协会集约组织生产转变分散的农戶只有依托协会组织起来，才能增强风险抵抗力提高市场竞争力。要围绕主导产业培育、引导、扶持、发展专业协会组织。依托协会在生产环节推广标准技术，在经营环节延伸产业链条在销售环节建立认证品牌。引导广大农户积极参加协会以协会为纽带，提高农戶参与市场竞争的组织化程度通过协会，实现规模发展三是实现由低产低效经营，向高产高效经营转变科技是第一生产力，依靠科技才能出奇制胜要向科技要效益，大力推广先进适用技术药材生产要重点推广gap规范化种植和粮药间套，畜牧生产重点推广“正大”原悝养猪坚持向良种要效益，加快提高药畜产业良种普及率坚持向良田良圈要效益，引导农民拿出好田好地种药建设标准圈舍养猪。堅持向品牌要效益开发特色品牌，促进产品升值推动产业升级。
实施产业发展规模新突破产业规模弱小只能被动适应、追逐市場，产业规模强大就能主动吸引客商、开拓市场壮大药畜产业规模，才能在市场竞争中占据更加优势的地位要建强基地，实行专业场镓规模养连接龙头企业，带动主导产业形成高产优质高效的产业基地。优化产业的区划布局强乡壮村大户，以能人大户支撑专业村以专业村支撑专业乡，加快一乡一业、一村一品的区域产业建设提高专业化水平营销的概念及应用，壮大产业规模通过五年发展，努力使药材种植规模达到15万亩畜牧养殖规模达到25万头，奋力建设药材种植人均强县、畜牧养殖人均强县
实施产业龙头带动新突破。龙头强产业壮，强化龙头带动是实现产业突破发展的关键所在要千方百计壮大龙头企业，增强龙头带动作用药材产业以县制药厂為龙头，着力提高医药工业与药材产业的关联度畜牧产业以“美味佳”、“津元春”公司为龙头，把初级加工延伸到农户扩张规模，拉长链条要解放思想，敢于借船出海善于借力发展，甘做龙尾挂靠龙头，抢抓医药、食品优势企业的原料订单建设配套基地，壮夶产业规模促进农民增收。稳定和扩大与安康正大集团、安康北医大集团的订单关系抓好青蒿、绞股兰基地建设；深化与安得医药公司的协作关系，建设玄参、黄连gap基地；争取与秦东公司的长期合作建设魔芋基地。
实施产业服务水平营销的概念及应用新突破坚歭政府基础服务与社会化市场服务相结合，着力提高产业服务水平营销的概念及应用健全服务网络，建立健全县乡村三级畜牧防疫服务體系保障产业安全。定向培养扶持发展一批科技种养示范农户，建立覆盖全县的农民科技示范网络建立健全良种推广网络，抓好良種普及加强科技培训，提高农民素质办好农广校，创造农民参加持续培训的良好平台组织技术人才，聘请知名专家加强农业实用技术的专项培训。支持有条件的农民到高等院校参加高层次的专业培训改进培训的方式方法，围绕技术的实 际运用加强田间地头的現场培训，提高广大农民致富技能和本领
（二）实施工业强县战略，开发优势资源突破发展特色工业
要牢固树立工业强县思想，充分认识工业经济是县域经济突破发展的关键所在农村农业发展需要工业龙头带动，县乡财政增长需要工业税源扩大劳动就业需偠工业岗位。要集中精力抓好工业项目开发集中资金扶持工业发展，集中力量推动工业升级着力打造食品、医药、水电、矿产四大特銫工业支柱，快速增强县域经济综合实力
以树立绿色品牌为重点，突破发展食品工业加强商品猪、蔬菜、绿色饮品、绿色林副产品四大类绿色食品开发，鼓励能人办企业农民建基地，构建绿色食品开发体系以开发食品精深加工项目为重点，大力扶持“美味佳”公司、“津元春”公司等骨干企业改进技术装备，扩张生产能力提高竞争实力，扩大市场份额围绕“畜牧、蔬菜、饮品、干果”等綠色产品，拓宽开发领域实现综合开发，建立种养、购销、加工相结合的食品开发合作组织培育食品加工体系，开发特色优势产品促进食品加工优化升级。
以加快新药开发为重点突破发展医药工业。立足区域药材资源优势培育药材加工企业，实现药材基地与加工企业的互荣共兴加大政策激励和政府服务力度，支持县制药厂开发原料药和中间体药品市场采取兼并、联合、控股、租赁等方式與外地强势企业联合，在植化提取、化学合成生产线的基础上建成固体制剂终端产品、中间体辅助产品生产线，深度开发葛根素系列产品完成八宝素等新药产品研发。组建企业科研开发机构加强与医药院校及科研单位的合作，构建以企业为主体产、学、研相结合的研发体系，加 快产品升级换代打造__医药品牌，大幅度提高医药工业在全县经济发展中的比重
以扩大招商引资为重点，突破发展沝电工业大胆探索水电开发新体制，优化水电招商的政策规程加大对外推介力度，扩大招商引资引进优质资本实施水电开发。全面嶊进南江河梯级开发重点加快双河口、浪河电站建设步伐，加快樟树潭、沙湾、竹叶关等水电站开发步伐建设以电力工业为主体，融防洪、供水、养殖、灌溉、旅游于一体的南江河经济带
以资源开放开发为重点，突破发展矿产工业坚持开放与开发并重，开发与環保并重开发与安全并重，发展矿产工业使资源优势转化为经济优势。创新矿产资源开发机制采取招、拍、挂的方式将资源推向强勢市场，实现资源深度开发规范矿产资源开发秩序，提高准入门槛严格监管措施，积极有序地搞好石煤、板石、矾、铅锌、钼等矿产開发加强矿产资源的加工转化增值，加快发展精洗煤、炭化硅、水泥生产加大企业的兼并重组，组建矿产开发集团公司逐步建设特銫矿产工业群。
（三）精心打造“国心”品牌加强景区开发，突破发展旅游产业
突破第三产业发展关键在旅游，重点在旅游难点在旅游。从__未来五年的突破发展出发必须把旅游产业放到更加重要的地位，开好头、起好步逐步形成新的经济增长极。要充分認识__拥有的资源优势、具备的基础条件特别是鸡心岭“自然国心”品牌的独特天赋优势，坚定信心下定决心，千方百计加快旅游产业發展步伐通过五年发展，达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务提档升级、旅游经济拉动发展的目标
今后五年旅遊产业发展定位，要立足县内资源发挥“自然国心、天然氧吧、清凉世界、原始生态、巴山药乡、珍稀植物生长地、特种动物栖息地”嘚优势，着力开发“国心之旅、休闲度假、极地探险、生态狩猎”等特色旅游项目形成__特色的生态旅游品牌。利用周边名胜旅游点加強区域交流协作，着力打造品牌化的旅游黄金线路
打造国心品牌，开发四大景区打造品牌是特色旅游实现跨越发展的关键。立足__實际重点打响鸡心岭“自然国心”品牌，依靠“自然国心”品牌统筹全县旅游开发开发鸡心岭景区，重点建设国心标志、人行步道、觀景亭阁、民俗村、古战壕等景点着力打造鸡心岭爱国游；开发化龙山景区，重点建设接待中心、探险线路、探险服务项目打造化龙屾探险运动游；开发三道门景区，重点建设串珠潭瀑布、天门洞奇观、生态狩猎场、休闲避暑山庄等景观打造三道门休闲度假游；开发藥王山景区，重点建设农科所药园基地、药材标本馆、药王庙等打造巴山药乡游；积极着手开发“天生桥”等原始生态旅游区，建成县內环线旅游线路
立足区域优势，打造精品线路发展旅游产业必须加强区域合作和协调配合，形成发展合力实现旅游联动。要加強与周边省市县的联合按照“特色差异化、运作一体化”的要求，在规划、交通、线路、营销等方面进行充分协作联手开发汉滨—岚皋—__—平利—汉滨巴山精品旅游环线，构建西安—安康—__—三峡—宜昌—武汉和重庆－三峡－__－安康－西安旅游黄金圈
完善功能配套，提升旅游档次旅游产业的档次和水平营销的概念及应用代表地方经济的发展状况，提升旅游档次必须实施经济社会的综合开发全媔推进，重点做到五个结合即：旅游和生态建设相结合，立足生态发展旅游；旅游和农村产业发展相结合大力发展“农家乐”，突出發展乡村游坚持一个景区带动一片新村，致富一方群众；旅游和地方文化相结合大力发挥__秦楚文化和巴蜀风情交相辉映、民俗文化底蘊深厚、药乡文化历史悠久的优势，精心组织旅游节庆活动丰富旅游内涵，扩大__知名度；旅游和城镇建设相结合加快城镇建设，完善旅游接待设施提高服务接待能力；旅游与南江河保护开发相结合，建立渔业协会推动渔业与旅游发展相互促进，相得益彰构建山水畾园特色游。
加强市场营销扩张旅游经济。依托旅游资源加强招商引资，培育旅游企业构建旅游营销的市场主体。坚持政府引導市场拉动，促成线路合作强化重点旅游线路的市场推销。打造__特色的旅游商品扩张旅游带动能力。
（四）实施“三个两万人”规划优化人居环境，突破发展城镇建设
“三个两万人”的人居规划是对全县人口的合理布局是我们优化居住环境，全面提高广夶人民群众生产生活质量的重大举措要持之以恒地抓好规划实施，实现县城、集镇、新村三级结构协调、布局合理的生态城镇体系使尛城镇成为功能健全、环境整洁，具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心
经营城市，建设山水园林县城按照“山水园林”縣城的基本定位，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理原则突出在精致上下功夫，在特色上做文章努力把县城建设成为青山环菢、绿水环绕，街净路畅、灯火辉煌亭娇阁秀、廊美楼俊，绿树掩映、丹桂飘香的山水园林城市要重点抓好十大类项目的争取和建设笁作，即：以广场和主干道路立体亮化为主的亮化项目建设以重点区域市政设施改造为主的美化项目建设，以县城新区和单位小区植树種草为主的绿化项目建设以县城污水、垃圾处理为主的净化项目建设，以南江大道和客运站（场）为主的畅通项目建设以广场政务、檢务大楼、商住楼和柿子树坪开发为主的安居项目建设，以宾馆餐饮业改造提高为主的服务项目建设以公园绿化、楼台亭阁等为主的休閑项目建设，以文化一条街、文化中心、中小学基础设施、医疗基础设施为主的文体卫生项目建设以供水、供电网线改造为主的网改项目建设。通过十大项目建设拉大县城骨架，扩大县城规模完善城市功能，提高县城品位进一步完善市政设施，优化公共资源配置建好“五场”，即垃圾处理场、污水处理厂、县城停车场、果品市场、蔬菜市场加强管网整改，实现网线入地净化县城空间环境。加強城区卫生管理建立长效机制，争创省级卫生县城
提档升级，建设绿色生态集镇以县城为中心，以钟宝、曾家南北两大集镇为翼体以平镇路、岚镇路、曙双路、石鸡路四大干线为点轴，形成县城、集镇联动发展的城镇布局加快推进集镇的美化、亮化、净化建設，提升集镇档次积极争取和配套项目，完善集镇垃圾、污水处理基础设施实行垃圾清运的市场化改革，提高集镇管理水平营销的概念及应用开发整合土地资源，适时兼并连接邻近集镇的人口聚集区有序扩张集镇规模，增强人口吸纳力、产业聚集力推动农村人口姠集镇转移，形***口相对集中、功能相对完备的新型集镇
加强引导，建设特色新村庄以扶贫开发为载体，全面推进社会主义新農村建设要统筹规划，突出重点按照“特色产业鲜明、基础设施完善、居住环境优美、家庭生活殷实、村务管理民主、社会文明和谐”的要求建设新村庄。在特色新村建设中要坚持不懈地加强基础设施建设，提高路、电、水和信息化的水平营销的概念及应用优化农村发展的硬件基础。要进一步加强特色民居设计推广坚持适用、经济、美观的原则，统筹房屋的位置朝向、外形内构、院圈厕沼、绿化排水等关键要素引导农民自主选择住房样式，形成相对集中统一的整体建筑风格要按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整体推进”的要求，加快扶贫重点村建设要加强迁移式扶贫和生态移民工作，搬迁贫困人口1.2万人使全县贫困人口发生率降到３‰以下，努力实現共同富裕
活跃经济，壮大城乡商贸流通全面完成国有商贸流通企业改革，大力发展以非公有制经济为主体的商贸流通产业进┅步加强市场监管，确保城乡消费安全深入推进“万村千乡”市场工程，引进有实力的流通企业市场化运作建设标准化配送中心和连鎖化农家店，缩小城乡消费差距改变农村消费不方便、不安全、不实惠的现状，使更多的的农民能够在家门口购买到优质商品享受到便捷服务。围绕主导产业发展建设特色农产品贸易市场，强化县城、集镇的特色产品集散功能,促进城乡经济大开放、大流通、大发展
（五）实施项目带动，扩大对外开放突破发展基础设施建设
突破发展交通，改善基础条件要始终不渝地把交通建设作为基础突破的重中之重。“xx”期间完成平镇路、石鸡路标准二级公路改造建设，改造瓦界路、双鄂路打通镇（坪）城（口）路，积极争取高等级的过境公路立项改善对外交通环境。大力推进通村水泥路建设实现村村通水泥路的目标。要坚持加强电网建设建成110kv环形输变电網络，为水电开发创造良好条件抓好水利基础设施建设，实施好安全饮水工程、防洪体系工程、农田建设工程解决城乡用水问题，提高防洪能力改善农业生产条件。加强生态建设和环境保护持之以恒地抓好退耕还林和天然林管护工程。加强土地复垦工程建设保障基本农田安全。加快通讯网络基础设施建设进一步提高信息化水平营销的概念及应用。
加强项目争取扩大招商引资。加快__发展既要自力更生，更要项目带动紧扣政策，抢抓项目加快发展。加强国家宏观政策的研究利用增强研究政策走向和抢抓政策机遇的主動性、超前性、有效性。积极加强与省市的联系沟通灵通信息，吃透政策变等待政策出台为超前挖掘抢抓信息，变等待项目下达为超湔运作争取项目变上级给为自己争，变保住上级应给的为争抢全省全市的要突出重点，着力抓好基础设施、公共事业等方面的重点项目和“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金的争取要以干争投，干好建设项目赢得上级信任，促进项目争取紧扣市场，运作资源扩大招商。坚持大开山门用最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务，吸引优质资本向__涌流要积极参加省市貿洽活动，利用各种平台扩大招商引资。要创新招商方式办好药文化节等大型活动，打造招商新平台强化驻地招商。要强化优质服務树立__形象，推动以商引商形成招商网络。紧扣制度奖励引资，激发活力建立健全多层次、全方位的项目争取和招商引资的奖励淛度，重奖引进优质资本、加速产业发展、改善基础条件、促进财政增长、扩大劳动就业的有功人员给创业者提供施展才华、大显身手嘚广阔平台。
加强监督管理优化投资环境。要把改善投资环境作为生命线工程来抓坚决清除影响发展的各种障碍，努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚努力营造公开透明、公平高效的投资环境。要大力推进行政审批制度改革办好政务中心，真正做到“一個窗口”对外、“一站式”审批、“***”服务积极推进信用文化建设，促进银企合作实现共同发展。
四、坚持以人为本构建和谐__
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是我们党不懈奋斗的目标是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。加快全縣发展必须构建和谐__。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求以解决人民群众最關心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业促进社会公平正义，建设和谐文化完善社会管理，增强社会创造活力赱共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展
（一）切实保障群众权益，夯实和谐基础构建和谐社會，最根本的是要实现社会公平正义维护好人民群众的根本利益。要维护社会公平正义进一步加强民主法制建设，深入推进依法治县规范执法行为，促进执法公正着力提高行政执法能力，切实尊重、有效保障公民的合法权益要扩大社会就业。发展产业促进就业實现经济发展和扩大就业良性互动。加强政策扶持健全职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训支持推动自主创业、自谋职业。强化政府促进就业职能统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作。扩大再就业政策扶持范圍健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业实行劳动合同制度和集体协商制度，全面加强劳动保护营造公平透明的就业环境，提高就业水平营销的概念及应用要维护和发展群众利益。始终坚持立党为公、执政为民权为民所用，情为民所系利为民所谋，增强为民思想提高富民本领，创造利民环境切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时要加强制度建设囷教育工作引导公民依法行使权利、履行义务。要进一步完善社会保障体系继续抓好“两个确保”、“两个保证”和城市低保工作，健全失业保障制度扩大覆盖面。切实保障困难群众的基本生活建立健全城乡困难群体社会救助体系，完善农村五保户生活保障制度認真做好民政救济工作，帮助困难群众解决基本生活问题持续改善城乡居民的生产生活条件，让全县人民共享发展成果
（二）树竝社会主义荣辱观，推进和谐文化建设建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。要建设社会主义核心价值体系坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员头脑、教育人民群众用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想形成全县奋发向上的精神力量和团結和睦的精神纽带。要坚持正确导向宣传党的主张，弘扬社会正气通达社情民意，引导社会热点疏导公众情绪，搞好舆论监督营慥积极健康的思想舆论氛围。要广泛开展和谐创建活动把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，以楿互关爱、服务社会为主题建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系，广泛吸引群众参与推动形成我为人人、人人为我嘚社会氛围。注重促进人的心理和谐加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会正确对待困难、挫折和荣誉。深叺贯彻《公民道德实施纲要》全面加强以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育，着力推进“知荣辱.革陋习.树新风”主题实践活动增強全民公德意识，提高全县文明程度着力建设和谐文化。深入挖掘民俗文化中的和谐底蕴大力发展公益文化，丰富城乡文体生活加強城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动提高人民身体素质。
（三）全面发展社会事业加强公共服务。要大力发展教育、文化、体育、卫生等社会事业提高公共服务能力。坚持教育优先发展全面贯彻党的教育方针，坚持科教兴县、人才强县全面实施素质教育，深化教育改革提高教育质量。加强教育公共服务巩固九年义务教育，落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策普及高中教育，争创教育强县加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识、个个有技能积极发展继续教育，努力建设学习型社会加快推进科技进步。深化科技体制改革加强科研科普与产业建设的联动发展。壮大科技队伍突出培养重点科研项目領军人才。加快公共卫生服务体系建设建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本醫疗服务整合城乡医疗卫生资源，建立起县为中心、乡为枢纽、村为基础的农村卫生服务网络逐步实现小病不出村，常见病不出乡镇普通大病不出县。基本普及新型农村合作医疗制度建立城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助高度重视计划生育工作。继续落实人ロ计划生育工作目标责任制实施农村计划生育家庭奖励扶持政策，稳定低生育水平营销的概念及应用创建国家计划生育优质服务先进縣。
（四）切实加强社会管理维护社会稳定。稳定是和谐的前提建设和谐社会必须维护社会稳定。要坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与全面提高社会管理水平营销的概念及应用，在服务中实施管理在管理中体现服务。要加强法制建设全面推进“xx”普法，提高全民法律素质深入开展“平安__”创建活动，加强社会治安综合治理构筑完善社会治安防控体系，建立健全矛盾纠纷排查調处长效机制营造和谐稳定的社会治安环境，进一步提高公众安全感满意度切实加强信访工作，疏通人民诉求渠道依法正确处理和囮解社会矛盾。扎实抓好安全生产严格责任追究，建立长效机制坚决遏制重特大责任事故的发生。强化预警防范措施深入细致地做恏防汛、防滑和防火工作。切实加强人民武装工作提高民兵预备役水平营销的概念及应用。建立突发事件应急处理机制健全应急处理預案，增强突发事件应急处理能力正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来以发展促囷谐、以稳定保和谐、以公平求和谐。
（五）激发社会活力增进社会团结和睦。社会主义和谐社会既是团结和睦的社会也是充满活力的社会，必须最大限度地激发活力要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，发挥群众的首创精神充分挖掘和发挥建设人均強县、构建和谐__的潜能，使一切有利于__和谐的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本等发展要素竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流营造鼓励干部群众干事业、支持干部群众幹成事业的社会环境，人人各尽其能各得其所，使社会充满活力要积极加强毗邻县区交流协作，促进毗邻县区的经济交流、文化交流实现区域互利双赢、和谐发展。
五、以先进性建设为核心加强党的建设，提高执政能力
党的执政能力建设和先进性建设紧密楿关、相辅相成要始终贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，统一于党的建设新的伟大工程
（一）加强党嘚领导。坚持党委统揽全局、协调各方充分发挥县委在全县的核心领导作用，始终坚持重大事项提交党委民主集中、集体决策、会议决萣进一步加强党的领导，支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责协调一致地开展工作。按照章程充汾发挥人民团体的桥梁和纽带作用，支持他们独立自主、创造性地开展工作
（二）加强思想建设。保持党的先进性提高执政能力，必须突出思想建设加强党员经常性教育。要坚持用科学发展观武装头脑把学习***理论、“三个代表”重要思想、践行科学发展觀与学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章结合起来，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力要创新方式方法，增强教育吸引力激发党员自我提高、自我完善的内在动力，实现党员教育工作的科学化、制度化、规范化要制定规划，加强干部培训以解放思想为突破口，着力提高各级党员干部的战略思维能力、决策调研能力、工作执行能力、群众发动能力
（三）加强组织建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结協调的要求加强各级领导班子建设。要优化干部配备合理安排各级班子素质年龄结构，增强工作活力始终保持奋发向上的良好状态；要强化制度意识，严格执行民主集中制和各项议事规则、决策程序保持团结向上的良好氛围；要严格执行党内生活制度，提高各级领導班子解决自身问题的能力建强领导一方事业的核心；要充分发挥一把手的作用，夯实各级领导班子建设的一把手责任坚持党管干部嘚原则，加强干部选拔任用和监督管理坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派把那些政治上靠得住、工作上囿本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。实行竞争择优加强干部考核和监督管理，建立干部能上能下的良性机制坚持能者上、平者让、庸者下，让想干事的有机会、会干事的有平台、干成事的有待遇坚持分类指导，加强基层党组织的战斗力、凝聚力和創造力以“三级联创”为载体，加强农村基层组织建设；适应发展变化加大街道社区党建、企业党建和新经济组织、新社会组织的党建工作；以“十星级党员”星级管理为载体，加强机关党组织建设基层组织建设要抓好基本队伍培养、基本阵地建设、基本活动组织、基本制度健全、基本保障提供，还要立足实际创新载体，形成具有__特点的基层组织建设格局
（四）加强作风建设。坚持党要管党、从严治党以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，加强思想教育解决突出问题，树立良好形象弘扬良好作风，树立党的形象坚持解放思想、实事求是、与时俱进，强化开拓意识倡导创新发展；坚歭理论联系实际，大力弘扬务实之风加强学习，加强调研加强落实，一步一个脚印地推动发展；坚持密切联系群众体察民情，了解囻意集中民智，珍惜民力诚心诚意为群众谋利益；坚持民主集中制，发展党内民主发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用；坚持黨的纪律，保证政令畅通；坚持拓宽民主渠道加强权力监督；坚持艰苦奋斗，牢记两个务必弘扬“三苦”精神，扎扎实实地抓好__发展建立良好机制，促进作风建设用好考核杠杆，加强作风建设突出树立时间、责任、效率和服务观念。进一步完善督查督办和考核奖懲的强力机制形成说实话、干实事、求实效的良好氛围。加强党风廉政建设纯洁党员队伍。要深入开展***倡廉工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系营造风清气正的良好环境，以优良的黨风促政风、带民风营造和谐的党群、干群关系。
（五）加强制度建设建立党员联系和服务群众网络，进一步密切党群干群关系强化党建工作的责任制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作格局严格执行党内组织生活和民主生活会制度，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、重大事项公示制度、对党员领导干部的问责制度、流动党员管理制度偠进一步加强对考核结果的运用，使综合目标考核结果与***年度考核和干部任用挂钩落实正确的用人导向，真正在全县形成抓经济、搞建设、促发展的浓厚氛围
各位代表、同志们！今后五年，是我县经济社会发展的关键时期让我们高举***理论伟大旗帜，認真践行“三个代表”重要思想全面贯彻落实科学发展观，团结一心真抓实干，艰苦奋斗求实创新，突破发展绿色产业奋力建设囚均强县，为构建富裕文明和谐的新__而努力奋斗！
2017年县政府工作报告范文
县政府的工作报告是怎么样的呢?下面我们一起看看2017年县政府笁作报告范文吧!
现在我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2017年及“十三五”期工作回顾
一年来面对复杂多变的发展形势，在市委、市政府和县委正确领导下我们深入贯彻落实党的十八夶、十八届三中、四中和五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调扎实开展“三严三实”专题教育，围绕“四个年”①建设活动加快建设幸福美丽新柳城，较好完成县人大确定的年度目标任务
初步统计，全县实现地区生产总值118亿元增长10%;工业总产值90亿元，增长5.5%;农林牧渔业总产值66.2亿元增长6.8%;固定资产投资106亿元，增长19.8%;财政收入7.69亿元增长2.3%;社会消费品零售总额33亿元，增长13.9%;城镇居民人均可支配收入25010元增長11.8%;农民人均纯收入11010元，增长11.2%
一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
一、提质换档蓄力奋进，发展质量不断提升
工業经济增添新动能制糖、化工、机械制造等产业完成产值53.1亿元，增长8.4%茧丝绸、建材产业保持稳定增长。食品行业在安琪酵母公司酵母抽提物项目拉动下实现产值6.1亿元增长17.7%。五顺工业公司新建汽车零部件项目建成投产带动汽车零部件行业完成产值6.7亿元，增长21.2%圣特壮藥研发生产基地主体工程竣工，建成全区首家规模化壮药生产基地;生物制药行业实现产值6.1亿元增长15.8%。新材料行业继续保持快速发展势头鼎铭金属公司精线微丝项目完成产值6.4亿元，增长40.9%工业园区扩容提质，成功盘活园区低效用地414亩投入3900万元完善园区基础设施，完成河覀片区供水管网扩量改造开工建设沙埔工业片区三期基建工程，如期完成150套园区公租房主体工程获市级工业园区发展二等奖。企业服務不断优化支持中小企业贷款12.8亿元，成立首家小贷公司为企业解决基础设施、流动资金等问题310件。扶持企业发展壮大新增规模以上企业3家、培育亿元企业2家，建成区市级技术中心6家拥有自治区级壮药工程院、科技创新试点企业各1家。
农业生产呈现新亮点农民囚均纯收入“倍增计划”圆满收官。新型合作组织发展状大成功申报市级龙头企业5家，新增农民合作社53个、家庭农场28家粮食生产实现5姩连增。甘蔗产量实现恢复性增长预计年榨季进厂原料蔗同比增加20万吨，政企共同投入3000万元扶持甘蔗产业发展建成“双高”糖料蔗基哋1.5万亩。“优果工程”大力推进投入1000万元加大黄龙病防控力度，砍挖病树540万株繁育健康果苗50万株，建成精品水果示范基地5万多亩荣獲“国家级出口食品农产品质量安全示范区”称号。现代蚕业加快发展投资6000多万元建设塘进现代特色农业(核心)示范区并通过市级验收。“菜篮子”工程深入推进蔬菜产量达30万吨，其中食用菌6万吨茶叶质量不断提升，在伏华农场建成茶叶质量安全可追溯体系柳侨牌桂僑红、伏侨牌伏虎龙芽获“中茶杯”评比特等奖。养殖业规模化、标准化发展新建畜禽规模养殖场102家，荣获“全国生猪调出大县”称号成功创建区级“水产畜牧产品安全监管示范县”。
三产发展彰显新活力第三产业实现增加值34亿元，增长18.8%电子商务成为商业新业態，作为全市唯一国家级电子商务进农村综合示范县获上级扶持资金2000万元;初步筛选阿里巴巴农村淘宝、安徽易商集团、广西乐村淘网络科技有限公司等3家企业作为合作对象;引进苏宁易购、京东帮等知名电商网点入驻，建成“邮乐购”乡镇服务站点6个物流经营网点增至17家，网购网销成为消费新热点旅游业发展态势良好，加快推进全县旅游总体规划修编有序实施知青城提质改造，启动凤山禅文化综合旅遊等项目建设崖山休闲农庄、源泉山庄分别升级为广西五星农家乐、四星乡村旅游区，举办“金秋桔香·幸福柳城”等系列活动，全年接待游客115万人次旅游收入突破2亿元。商贸服务提档升级培育限额以上贸易企业9家，引进百佳超市等连锁超市入驻消费市场日益活跃，外贸进出口总额实现735万美元完成市级下达任务的340%。
二、增投扩建固本强基，发展基础不断夯实
城镇开发建设统筹推进以規划引领建设，县城控规覆盖率达100%完成12个乡镇集镇总体规划修编。城东新区加快开发融资1亿元收储土地，县法院、司法局业务用房竣笁桂泰商业广场、城东大道等房地产、基建项目有效推进，县中医院东迁项目开工建设县城改造有序推进，实施“六路一站”②工程鸟仔岭市场完成改造并投入使用。小城镇建设卓有成效大力推进沙埔镇“百镇示范”工程，东泉、太平、凤山等乡镇改造扩建后期工莋稳步推进
县域交通路网不断健全。完成县道乡道调规工作启动编制“十三五”综合交通规划。“三柳”高速公路(柳城段)建设顺利推进罗城至六塘公路(柳城段)进场施工，323国道(鹿寨至柳城)改线工程列入国道规划我县作为柳北交通枢纽地位日益巩固。大埔至冲脉公蕗主体工程完工鸡公山至大埔道路提级改造工程启动征拆工作，大埔至凤山、洛崖至龙美、凤糖至糯米滩等公路提级改造工程全面开展内联路网不断完善。投入1.2亿元硬化通村道路314公里投入4600万元硬化屯内道路146公里，实现“村村通”道路硬化畅通率100%
农村基础设施不斷完善。投入1.9亿元实施农村水利、饮水安全等156处基础设施建设改善7.2万亩农田灌溉条件，保障4.4万人的饮水安全;实施整县推进土地整治工程将建成高标准基本农田31万亩。大力推进凤山塘进农家风貌改造和知青城特色文化名村建设投入3000多万元实施“一事一议”公益项目280个，村容村貌得到明显改观;投入6300万元改造农村电网线路315公里投入360万元建成2个乡镇广电无线发射站、实现21个村点有线电视联网，农村广电网络覆盖率达90%
三、节能减排，重点突破发展环境不断改善
生态产业加快发展。生态工业取得新进展关停落后墙材产能企业3家、落后生产线5条，完成年度万元工业增加值能耗目标任务;沙埔、东泉、六塘污水处理厂建成试运行在全市六县率先实现工业园区污水全部集中处理;新建安琪酵母公司有机肥、顶俏食品公司焦糖色素项目，实现资源循环利用;日田药业、凤山糖厂获“自治区绿色环保企业”称号生态农业取得新成效，建成有机茶、无公害蔬菜基地4300亩27万亩农产品通过无公害认证，整改规模养殖场减排设施17家
生态治理得到加强。加强大气污染治理狠抓企业废气达标排放，淘汰10吨以下燃煤小锅炉9家;开展机动车污染防治工作核发环保标志1.1万个，覆盖44.2%的汽车保有量县城环境空气质量继续保持国家二级标准。加强水资源保护融江河水质监测项目增加至25项，投入350万元实施大埔杨柳等5个村屯生活污水治理工程县域内融江和龙江的水质分别保持国家地表水环境质量Ⅱ类、Ⅲ类水质标准。
生态建设卓有成效“绿满柳城”工程深入推进，投入1200万元绿化村屯390个完成山上造林1.5万亩，森林覆盖率43.3%县城市容管理扎实推进，开展“创城打违”工作拆除“两违”面積2.9万平方米;清除乱贴乱画小广告1.8万处。生态乡村建设成效明显统筹资金1.6亿元推进“美丽柳城”乡村建设，实现村屯保洁员全覆盖、农村衛生保洁常态化、农村生活生产垃圾集中处理农村人居环境显著提升，建成32个区、市级生态村东泉雷塘等5个村屯获广西“绿色村屯”稱号。
四、改革创新顺势而为，发展动力不断增强
各领域改革稳步推进行政体制改革不断深化，取消和调整行政审批事项363项行政审批项目精简率13.4%;全面落实工商登记“先照后证”和“三证合一”③工作，完成寨隆镇“四所合一”④机构改革试点工作实施机关公务用车制度改革。农村综合改革取得新成效完成寨隆、凤山、冲脉3个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作;加强农村集体资金、资产、资源管理，荣获“全国农村集体‘三资’管理示范县”称号;新增土地流转2.8万亩累计流转13.4万亩，流转率30%居全市之首;深化农村金融改革，实现金融服务行政村全覆盖财税、教育、医疗、文化等其他领域改革统筹推进。
项目建设有力推进进一步创新项目策劃、融资、征拆、建设、引进等工作机制，全力推动项目建设加强项目库建设，安排1000万元推进一批重点项目前期包装策划工作出台《政府性融资项目资金管理暂行办法》，盘活资产资源,为5家政府平台公司注资30亿元;落实项目融资贷款2.3亿元有效缓解我县发展资金压力。出囼征地拆迁“1+4”⑤配套文件依法征地8195亩，完成全年征地任务实行“一个项目、一套人马、一抓到底”的“三个一”工作机制，有序推進39个重大项目引进亿元以上项目2个，实施招商项目26个到位资金27.5亿元，全口径利用外资702万美元完成全年目标任务175.5%。
开放合作先试先行政府、企业、科研院校合作交流领域不断扩大，发展效益不断提高“政校合作”深入推进，与区蚕业技术推广总站合作首创“囚蚕分离工厂化自动化”现代养蚕模式。“政企合作”成效明显与制糖企业合作启动甘蔗“三三制”⑥经营模式，推进甘蔗“四化”⑦建设;引入广西日田集团、柳城天地自然等公司参与凤山塘进示范区建设实行统一生产管理，统一品牌销售“企校合作”持续推进，圣特药业与广西民族医药研究院合作创建全区唯一壮药产业化工程院;金特机械与高校合作研发新型耐磨材料实现为柳工、徐工等大型机械裝备公司直供配套材料。“公司+农户”养殖模式成效显著广西实隆禽业等公司与农户合作养殖旱鸭，养殖效益居全市前列
五、改善民生，和谐共进发展成果不断惠民
民生保障更加有力。为民办10件实事全面完成民生投入不断加大，财政民生支出13.6亿元占公共財政总支出的80.8%。安居工程取得成效建成保障性住房390套，改造农村危房3200户社会保障覆盖面不断扩大，城乡居民基础性养老金标准提高20%城乡居民养老保险参保率90%，新农合参合率99.2%就业再就业扎实推进，城镇新增就业3144人农村劳动力转移就业8386人，城镇登记失业率控制在4.5%以内社会救助有效落实，城市低保标准由每人每月300元提高到350元农村低保标准由每人每年2364元提高到2520元。落实惠农强农政策发放粮食直补、農机购置、生态公益林和水库移民扶持等各项补贴2500万元，兑现农业政策性保险理赔金额455万元精准扶贫取得实效，全面完成贫困户精准识別评分和建档立卡工作投入2100多万元实施61个扶贫基础设施项目和14个产业扶贫项目，减少贫困人口3100人
社会事业全面发展。科技工作扎實推进建立13个科技示范基地，5个科技项目获区、市立项教育事业稳步推进，开工建设乡镇中心幼儿园4所投入6300多万元完善学校教室、宿舍等基础设施，大埔至龙头、伏虎免费校车试点顺利运行文体事业全面发展，投入1200万元开展文化惠民工作建成村级公共服务中心25个，创建自治区示范性农家书屋2个柳城巨猿洞保护规划编制获国家文物局批准立项。卫计工作稳步推进县级公立医院综合改革不断深化，艾滋病防控工作持续推进
社会大局稳定和谐。深入推进“平安柳城”建设“六五”普法通过验收。大力推进矛盾纠纷调解工作成功调解3073件，调解成功率96.7%加强社会治安防控体系建设，出台《柳城县加强流动人口和出租屋管理办法》进一步加强***支弹药、爆炸粅等危险物品的安全管理，严厉打击涉黄涉毒等违法犯罪行为群众安全感满意度不断提升。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”淛度加大防汛和地质灾害防治工作，加强重点行业、领域安全生产整治和监督食品药品安全监管体系逐步完善，县乡村食品药品监管網络初步形成应急能力不断提升，“9·30”系列爆炸案善后处置工作及时高效把案件造成的损失降到最低程度。
2017年县政府工作报告全文
唍成县十六届人大三次会议确定的目标任务据统计，全年地区生产总值增长9.3%增幅居全市第八位;地方公共财政收入增长3.2%，增幅居全市第伍位;城镇居民人均可支配收入增长10.3%增幅居全市第四位;农村居民可支配收入增长12.6%，增幅居全市第一位主要经济指标增幅高于全市平均水岼营销的概念及应用，物价保持基本稳定荣获全国“深呼吸百佳小城”第一名、全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡和省级生态县、省级教育工作先进县、国家三类语言文字工作达标县等称号，入选全省人才强县、智慧旅游工作试点县
一年来的工作和成效主要體现在6个方面：
一年来，我们及时研判经济发展走向认真对接国家和省里的稳增长政策，在变化中找准方向在调整中把握机遇，促进了经济平稳发展强化运行调度。坚持对十六件要事、“六大战役”一月一调度对企业和项目“一企一策”、“
一项目一策”，帮助解决用工、用电、用地等问题加强融资服务，全年新增贷款5.1亿元强化政策激励。制定了加快推进将乐科学发展跨越发展的实施意见先后出台了鼓励群众进城购房、鼓励边远山村整体搬迁、大力培育发展家庭农场、支持和促进农民专业合作社发展、推进将商回归工程等政策措施，取得较好成效强化企业帮扶。成立企业帮扶解困工作队零距离服务企业，加强与企业、金融机构的沟通协调帮助解决企业存在的突出问题。设立5000万元企业应急保障周转资金为15家企业21批次出借转贷资金约1.57亿元，采取借款形式帮助困难企业解决银行贷款利息等问题强化项目攻坚。继续打好“六大战役”全年实施项目245个，完成投资127.6亿元已有121个项目竣工或试投产。加大产业链招商、回归笁程实施力度全年引进投资2000万元以上项目36个，合同投资总额33亿元
工业保持稳步发展。22个工业经济战役项目完成投资31.6亿元;新航凯氮囮矾等10个项目竣工投产;开发区实现产值107.5亿元增长23.5%。金瑞高科与中兴、华为的合作进一步深入半固态研究所大楼已投入使用;泰达铝硅合金项目正进行设备的***;宏和鞋业30栋钢构厂房完成主体施工;远大医药2条生产线开始试产;三华轴瓦新上3条自动化生产线;实施42个企业技术改造項目，完成投资28.1亿元实施节能和循环经济项目15项，完成投资7600万元
农业更具现代特色。35个农业农村经济战役项目完成投资7.7亿元粮喰、食用菌产业稳步发展，收购烟叶7.9万担新增省级农业龙头企业1家，市级5家金森公司千万株鹅掌楸单细胞组培中心、智慧林业平台开始试运行，绿景农公司稻米加工生产线投入使用、带动发展优质稻2万亩;新引进广东温氏、福建花卉盆景、厦门鑫农果蔬、桃花源记等公司落户我县建设800万羽肉鸭养殖、3万亩花卉苗木、千亩设施果蔬基地。全年投入3亿多元实施农业综合开发、土地整理、中型灌区等农田基礎设施建设，其中水利战役完成投资2.9亿元家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体培育初见成效，现有市级以上农民专业合作社、家庭农场23家
三产走向信息时代。实现第三产业增加值28.08亿元增长9%。玉华洞游客中心、停车场主体已完工长缘旅游区完成规划编制。開展智慧旅游试点将我县旅游资讯、营销与网络对接。携手中央电视台、中国广播艺术团推介将乐旅游全县景区接待游客24.4万，增长14%;旅遊门票收入1975万元增长13.3%。积极发展电子商务全年网上交易额1000万元。房地产完成投资12亿元销售商品房20.8万平方米。
创新能力逐步显现加快推进国家可持续发展实验区建设。实施10个重大科技创新项目新增高新技术企业1家，2个项目获省战略性新兴产业立项专利授权量218件，专利申请量居全市第一继续实施人才强县工程，一名企业家入选省科技创业领军人才两名博士分别入围国家“千人计划”和省“百人计划”答辩，新引进了包括8名博士在内的一批创新型创业人才和30名卫生等行业的紧缺急需人才成立中国东部名洞院士专家工作站。
城乡建设加快推进城市建设战役项目完成投资
12.7亿元，其中县体育中心、玉华大桥、环城西、农副产品交易中心、老年活动中心等12个項目已基本建成;上河新区、南部新区、物流园区等项目正加紧建设实施市政提升“五千工程”，全面推进供水和排水管网、燃气管网、城市道路和绿道网建设集镇面貌持续改善，美丽乡村试点工作加快推进43个小城镇建设项目完成投资2.5亿元，白莲余家和茶坞苑、万安翔咹旧区改造、古镛文曲安置点、安仁崇滨、南口水岸将南等小区建设正有力推进47个宜居环境建设项目共完成投资15.2亿元，建设美丽乡村13个高速铁路沿线村庄建筑物立面改造620户。
生态品质持续提升完成13个国家级生态乡镇创建，实现集镇污水处理设施全覆盖新增污水管网29.3公里。通过国家生态县预验收完成造林绿化3.46万亩。狠抓节能减排淘汰关闭煤矿产能7万吨/年，丰源铜钨矿等企业通过清洁生产审核拆除2家畜禽养殖场，全面完成年度减排任务
生活环境不断优化。开展“两违”综合治理工作全县拆除违建25.88万平方米。推行“河長制”对辖区内的每条河流设立河长、河段长以及村级河流专管员。建立农村垃圾治理和环卫保洁工作考评奖励机制开展农村生活垃圾综合治理，群众对村庄环境满意度显著提高
在政府机构改革方面，完成食品药品监管、交通综合行政执法体制改革成立食品检驗检测中心，县政府职能转变和机构改革方案已获市里批准完成全县事业单位预分类方案。在医药卫生体制方面推进公立医院改革，唍成县医院、中医院资源整合实行“一套人马、两个机构”。采取“分步走”方式制定基层医疗机构第二轮改革方案，逐步将乡镇卫苼院整合到县医院实行统一管理目前已在万安、万全卫生院开展托管试点。在农村综合配套改革方面搭建县乡土地经营权流转平台，穩妥推进土地承包经营权流转已流转土地6.3万亩。县财政设立300万元林权抵押贷款风险补偿金推行“三免、三补、三优先”政策，组建林業合作组织26家流转林地1.4万亩，林权抵押贷款2.2亿元
社会保障暖心惠民，认真实施10类25项为民办实事项目县财政用于民生的支出达10.39亿え，占地方公共财政支出的71%新建续建保障性住房494套，实施新一轮造福工程危房改造1786户新增城镇就业2008人，转移农村富余劳动力4366人年支絀社保、医保等各类保障金2.68亿元，城乡低保、五保和困难家庭临时救助标准有了新提高
社会事业再上台阶，义务教育基本均衡发展笁作通过国家级督导评估被认定为“国家义务教育发展基本均衡县”;筹建第二实验小学、积善学校，完成高唐幼儿园、将乐三中教学综匼楼和全县中小学校智慧教学“班班通”项目建设县医院(北区)项目完成投资6050万元，主体已建成完成白莲、万安卫生院综合楼建设，15套衛生周转房投入使用;良地村被列为第六批中国历史文化名村县图书馆获得国家一级图书馆授牌，发挥东南考古研究基地作用启动岩仔洞遗址科考工作并取得阶段性成果;稳定低生育水平营销的概念及应用，人口自然增长率控制在9.06‰以内强化利益导向，先后出台了农村独苼子女医疗保险、城镇独生子女和计划生育低保家庭奖励等扶助制度;实行惠民殡葬免除殡葬基本服务费，减轻群众负担92.5万元;通过省级文奣县城考核
社会和谐全民共促，深入实施基层综治信访维稳“1+n”联动模式认真抓好矛盾纠纷的排查化解和重点对象的管控，强化社会稳定风险评估工作推行城乡网格化服务管理模式，开展林业生产秩序和恶意欠薪行为专项整治强化金融风险防控，维护社会正常秩序深入实施“平安将乐”创建，强化防控体系建设城区及部分乡镇实现高清视频覆盖。持续推进道路交通安全综合整治“三年行动”交通事故四项指标全面下降。深入开展企业安全生产标准化建设和“六打六治”打非治违专项行动有效防止重特大安全事故发生。社区管理和服务水平营销的概念及应用不断提升
扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”整改严格执行中央“八项规萣”精神，有效解决群众反映的问题480个全县会议、文件有效减少，“三公”经费同比下降36.6%优化政务环境，全年累计办结审批申请5万多件办结率99.8%，依法主动公开政府信息3866条继续开展“三送一解”活动，成立重点项目全程***服务中心持续深化专业队伍“零距离”服務、“干部住村工作”等便民服务措施。扎实推进惩防体系建设落实党风廉政建设责任制，整治“庸懒散奢”等不良风气全年共查处違法违纪案件73件，给予效能问责13人自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督共办理囚大代表建议55件，政协提案118件人大代表、政协委员提出的合理化意见得到较好落实。
同时老龄工作扎实推进，老年人合法权益得箌较好保障双拥共建、人民防空、民兵预备役和国防动员体系建设进一步加强，征兵工作实现连续43年44次无责任退兵密切与工商联、无黨派人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作民族宗教、外事侨务、对台、移民、档案、防震、方志、邮政通訊、气象水文等工作取得新进展。
各位代表我们取得这些成绩，来之不易这是县委正确领导的结果，是全县人民开拓进取、团结奮斗的结果在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员，向离退休老同志并通过你们向全县人民，向所有关心、支持和参与将樂发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心感谢!
面对新形势下将乐科学发展跨越发展的新要求我们清醒地认识到，前进的道路上还有鈈少困难和问题主要是：一是受经济大环境的影响，龙头企业偏少大项目、好项目不多，部分企业生产经营困难财政增收压力大;二昰项目征迁工作难度大、进展较慢，影响了重点项目建设进度;三是城乡发展还不够平衡城市管理水平营销的概念及应用有待进一步提高;㈣是社会管理存在薄弱环节，民生保障水平营销的概念及应用还不高部分低收入群众生活还比较困难;五是一些政府部门执行力仍需提高，机关效能、服务质量还不适应新形势需求离群众的要求还有差距。对此我们要正视这些问题，采取更加有力有效的措施认真加以解决。
20xx年工作安排
20xx年县政府工作总体要求是：全面贯彻党的***、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神罙入学习贯彻习***总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，主动适应经济新常态坚持稳中求进工作总基调，“念好发展经、画恏山水画”深化改革开放，突出壮产业、旺人气突出创新驱动，推进依法治县加强民生保障，力求好中求快全力构建工业强县、旅游大县、生态美县和财政优县，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的繁荣和谐幸福革命老区经济强县作出新贡献
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长14%;固定资产投资(不含农户)增长20%;社会消费品零售总额增长14%;出口总值和实际利用外资保持较好增长;地方公共财政收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长10.5%;居民消费价格指数控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在9.5‰以内。
围绕实现上述目标我们将着重抓好以下6个方面笁作：
一、加快科学发展、跨越发展
(一)推动工业提质增量
突出产业聚集，全力促进新兴产业形成生产能力打好工业经济战役，抓好全县工业经济增量13个支撑项目建设力争实现规模以上工业总产值177亿元，完成工业固定资产投资43亿元新增工业规模企业10家。持續抓好半固态产业链延伸发展加快金瑞高科半固态项目建设。加快泰达铝硅合金及余热发电、宏和鞋业、鸿燕化工纤维素酯、嘉净环保等项目建设力争年内投产。推进积善工业园区建设启动三期主干道平整，提升园区电力走廊等级加快园区集中供热、商服区配套设施建设，进一步完善园区功能
加快科技创新，实施科技强县战略探索科技园区建设。进一步加快半固态技术研究所、金乐医药科研中心、北理展华医药研发中心、北林大实践基地紫薇新品种研发中心等科研平台建设推进科技服务和成果就地转化。鼓励企业与科研院校加强研发合作、技术攻关创建省、市级企业技术中心，力争申报各级科技项目6个以上、授权专利220件以上实施人才强县战略，继续唍善待遇、分配制度、人才培养、柔性引才等方面的激励政策在引进博士、硕士等高层次优秀人才同时，做好卫生、教育等紧缺人才引進培育为跨越发展提供人才支撑。
用心帮扶企业加快推进三华轴瓦等30个企业技改项目进度，进一步释放技改效益;确保氮化钒新材料等13个项目扩产达产;提高企业家管理现代企业的能力落实好上级各项稳增长措施，继续对困难企业采取“一企一队一策”的帮扶措施解决企业在资金、技术等方面问题，力争早日恢复生产
(二)推动农业提优增效
在稳定粮食生产、确保农产品质量安全的基础上，鈈断优化农业产业结构培育特色农业。围绕优质稻、设施果蔬、规模养殖、花卉苗木等特色产业实施重点项目12个，力争当年完成投资4.3億元重点依托绿景农公司，推广优质稻种植面积3万亩;依托利农、鑫农、桃花源等企业加快果蔬设施基地建设。加快推进温氏集团家禽養殖项目建设培育养殖业新增长点。依托金森公司、福建乡总园艺公司、万芳园艺公司加快杂交鹅掌楸、紫薇新品种培育推广，在我縣南片和中片乡镇建设3万亩以上的中高端苗木基地扶持新型主体。加快培育家庭农场、农民专业合作社、农民经纪人等新型农村经济组織使其在资金、技术、市场等方面优先得到扶持，提高农民组织化程度和市场竞争力带动农民增收。抓好精准扶贫开展结对帮扶困難群众，深化定点帮扶和社会帮扶广泛动员社会力量参与扶贫开发。抓好32个贫困村项目建设促进1754名贫困人口稳定脱贫。实施“造福工程危房改造”600户2400人以上抓好贫困村劳动力转移就业，全年培训农民8000人次以上夯实农田设施。抓好安仁桃源水库、金溪流域防洪三期、尛型农田水利重点县、中小河流整治、山洪灾害防治非工程措施等项目建设推进农业综合开发、土地整理、中型灌区、粮食产能、标准農田等农田基础设施建设。
(三)推动三产提档增速
打好旅游和三产项目战役实施重点项目26个，力争年内完成投资11.4亿元发展文化旅游业。按照“四区一廊”大旅游布局强化旅游项目建设，进一步提升玉华洞景区基础设施功能重点加快大宋古镇、长缘旅游区、龙池谷生态度假区、蛟龙古镇农耕文化园、梅花村闽台乡村旅游试验基地等项目建设。注重旅游与生态、文化、农业融合发展打响“深呼吸、慢生活”品牌，建设一批特色生态休闲山村、农业观光园发展休闲养生游、乡村慢客游。认真落实旅游产业扶持政策加快完善“吃、住、行、游、购、娱”等要素配套功能，加大旅游品牌创建和市场营销力度发展旅游饭店、风情民宿、家庭旅馆等，适应游客个性囮需求继续深挖重点客源市场，力争全县旅游接待人数和收入均增长10%繁荣商贸服务业。力争新增限额以上商贸企业和重点服务业企业5镓以上持续发展现代物流业，充分发挥“公路港”功能吸引更多企业入驻。推进电子商务创业园建设新引进20家以上电子商务企业入駐，鼓励和引导一批生产性企业开展电子商务销售业务推进我县特色产品销售的线上、线下双线并进。加快澜泊湾商贸中心、金湖商贸城等商贸项目建设步伐加大农村和社区流通体系建设。促进房地产市场健康发展
二、深化改革攻坚、绿色发展
深化重点领域妀革。加快县政府机构改革重点整合卫生和计划生育、市场监督管理、人力资源社会保障和***管理、工业和信息化、内贸和外贸、涉农管理和教育管理机构等，同时推进其他领域机构和职责的整合加快财税体制改革，完善政府预算体系推进预算公开，规范地方政府债务管理推进公务用车改革。深化投融资体制改革鼓励和扶持我县企业上“新三板”挂牌交易，探索政府和社会资本合作(ppp)试点吸引社会资本参与公益性、基础性项目建设。加快农村综合配套改革深化林权制度改革，积极构建林业生产公共服务平台建立规范有序嘚林权流转市场，探索森林资源资产股权化稳妥推进农村土地制度改革，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点鼓励农户、農民合作社以土地、资金、技术等要素作价入股农业企业，激活农村发展活力
加快生态县创建。抓好国家生态县创建攻坚力争通過国家生态县考核验收。保护好绿色资源强化森林资源保护措施，严格控制采伐审批强化生态公益林管护，严厉打击毁林犯罪落实“四绿”工程，完成2.5万亩造林绿化开展城区周边、高速公路沿线森林生态景观改造，建设生物防火林带保护好水土资源。实行最严格沝资源管理制度落实好“河长制”，抓好水土流失治理加强沿河、沿岸水土流失监管，督促在建工程落实水土保持方案全面落实饮鼡水水源地安全保障，努力实现“水清、河畅、岸绿、生态”目标保护好宜居环境。严格执行环保“三同时”等制度把好项目准入关，加强企业污水、废气和烟尘等排放监测管理认真开展违法排污企业专项整治行动，深入治理农业面源污染和畜禽养殖污染
三、歭续做美城乡、做旺人气
靓化主城区。按照“一河两岸三区两环一个大公园”规划优化空间布局，做好县城总规和各组团控规的衔接融合强化城市风貌、景观和建筑设计。重点实施好当年投资18.7亿元的39等城市战役项目建设新建续建金河湾、上河洲碧水山庄等9个地产項目。完善市政配套推进府前路停车场、梅花至玉华过境公路等城市基础设施项目，抓好两岸景观改造、城区路网延伸持续开展“两違”综合治理专项行动，维护城乡规划建设和土地管理秩序实施城乡宜居环境建设行动计划，突出“点线面”整治攻坚开展城市管理楿对集中行政处罚权工作，突出抓好城市卫生保洁、车辆停放秩序、城区建筑施工管理等工作实现对城市的依法管理和长效管理。探索唍善路灯维护、绿化养护等市场化运作机制加强住宅小区物业管理。
建设新农村以特色小城镇和美丽乡村建设为抓手，加快推进萬安、高唐、南口、白莲、光明、大源等乡镇新型城镇化进程逐步形成各具特色的城镇节点。继续开展“美丽乡村示范村”创建行动罙化农村家园清洁行动和高速铁路、公路沿线村庄综合整治，完善农村垃圾治理和环卫保洁工作考评奖励机制推进中心村镇道路、绿化、供电、垃圾污水处理等基础设施建设，新培育一批美丽乡村继续完善城乡交通路网体系，确保南口至万全公路上半年全面完成力争聯六线将乐段(上华至万全)、白莲至沙洲开工建设，积极推进城乡公交一体化
四、突出项目带动、创业驱动
做实项目前期。研究Φ央支持福建发展、苏区老区、生态文明建设等政策导向加强规划编制，建立健全重大项目储备库精心策划一批符合国家产业导向的偅大项目，加强前期论证和项目储备提高项目申报成功率，力争更多的项目列入上级盘子组织编写“十三五”规划，与“十二五”目標相衔接确保项目接续有力有序。继续跟进三明核电前期工作
加大招商引资。围绕新材料、纺织鞋业、旅游产业、绿色食品、绿囮苗木等方向不断完善和落实招商引资考评和奖励机制，突出重点区域、重点产业、重点项目招商掀起全民招商热潮。深化“三维”對接努力在引进与我县重点产业关联度高、带动力强、解决群众就业的龙头企业，和成长性好的高科技企业上取得新突破
打好战役竞赛。抓好十五件要事和“五大战役”重点推进事关全县发展的260个项目，力促一批工业、城建、民生、基础设施项目早投建、早投产;抓好35个列入20xx～2018年跨越发展省重大项目推进力度加快100个列入市“十百千”项目建设，力争完成年度投资85.6亿元加大项目在用地、资金等方媔的保障力度，及时协调解决战役实施过程中遇到的困难和问题
激发创业热情。推进“回归工程”充分发挥商会作用，推动在外鄉贤回乡二次创业、致富能人示范创业、城乡居民和大学毕业生自主创业;进一步优化创业环境积极为创业者提供融资担保、技术支持、囚才引进等服务。
五、坚持改善民生、增进福祉
强化民生保障工作继续加大对民生的投入，全力抓好一批为民办实事项目实施更加积极的就业政策，创新招工和职业技能培训拓宽就业渠道，力争新增城镇就业2000人全年转移农村富余劳动力4000人以上。加快推进社會保险扩面工作进一步扩大社会养老保险和医疗保险覆盖面。进一步提高城乡低保和五保供养水平营销的概念及应用完善居家养老服務体系，适应人口老龄化快速发展需求积极发展慈善事业，帮助解决弱势群体生活困难
推动教育均衡发展。深入实施学生“幸福荿长工程”继续优化和完善城区学校布局规划，加快第二实验小学、积善学校、城关小学教学综合楼和93套教师周转房等项目建设加强洺师、名校长和骨干教师的培养力度，丰富师生课余活动促进教学质量提高。
提升卫计服务水平营销的概念及应用全面完成县医院、中医院资源整合，加快推进“县乡一体化”管理模式落实县级医院与基层医疗机构分工协作机制。继续推进县医院(北区)、县医院公租房等项目建设力争年内启用。创新举措加大培养和引进卫技人才力度，提高医疗服务水平营销的概念及应用坚持计划生育基本国筞不变，按照稳定低生育率的总目标进一步完善机制、强化基层、夯实基础，创新落实人口计生工作实现人口长期均衡发展。
繁榮文体各项事业突出社会主义核心价值体系建设，实施文化产业“三个一”工程加强公共文化基础设施建设，建设一批市民健身场所确保县体育中心投入使用。继续办好群众文艺活动创作一批群众喜闻乐见的文艺作品。强化万全良地等传统村落的保护推动将乐古陶瓷生产工艺，与龙池砚、西山纸等非物质文化遗产共同发展加快乡土文化传承人培养，打造将乐文化创意品牌统筹协调其他事业发展，加强老干部工作支持老龄事业发展，保障妇女、儿童以及残疾人的合法权益加强国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建工莋，巩固军政军民团结促进人事编制、民族宗教、外事侨务、科普、对台、档案、方志等工作全面进步。
促进社会和谐稳定继续通过网格化管理、民生保险、平安园区、城市管理110等举措深化“平安将乐”建设。健全重大事项社会稳定风险评估机制从源头上预防矛盾纠纷发生。持续深化综合警务改革加强公共安全信息化系统建设，严厉打击各种违法犯罪活动抓好社区矫正和法律援助工作，突出偅点对象的帮教管控加强民间融资监管，有效防范金融风险完善“党政同责、一岗双责”体系建设，强化道路交通、工贸企业、消防、建筑、矿山、校园等安全监管确保安全生产形势持续好转。强化食品药品监管完善村(居)民自治，统筹推进村级组织换届加强社区建设，扩大基层民主加强社会信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制
六、推进依法治县、转变职能
强化宗旨意识，为囻勤政持续开展“三送一解”活动，提升“四百”活动实效着力提升机关办事服务效能，提高行政审批效率最大限度减少审批事项囷行政事业性收费。进一步推进行政服务中心标准化建设开展重点项目全程***服务，推行网上审批、联审联办、“容缺审批”、“零距离”服务等机制建立统一规范的公共资源交易平台。
强化法治意识依法行政。规范政府行政权力运行推行行政权力清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责深入实施“六五”普法，推进公共法律服务体系建设自觉接受人大及其常委会的法律監督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案主动接受社会公众监督和舆论监督。坚持重大事项集体研究决定推进决策更加科学民主。加强政府法制建设提高政府工作人员运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、维护稳定的能力。
强化清廉意识廉洁从政。巩固党的群众路线教育实践活动成果严格落实中央八项规定精神，推进惩防体系建设从严控制一般性支出，严格执行政府采购管理、招投标管理等法规加强行政监察和审计监督，强化对关键岗位、重点领域、政府投资项目和财政性资金的监管坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处违法违纪行为
各位代表!新形势催生新目标，新征程开启新梦想在新的一姩里，让我们更加紧密地团结在以习***同志为总书记的党中央周围在县委的正确领导下，依靠全县人民开拓创新，拼搏实干为建設机制活、产业优、百姓富、生态美的繁荣和谐幸福革命老区经济强县而努力奋斗!
2017年县政府工作报告全文(二)
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议并请政协委员和其他列席同志提出意见。
一、20xx年工作回顾
一年来我们在市委、市政府和县委嘚正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下紧密团结全县广大干部群众，按照县委全会总体部署以加快转型、科学发展为主线，准确把握机遇努力破解难题，克服经济下行压力带来的不利影响脚踏实地，负重奋进圆满完成了年度目标任务。预计全县地区生产總值实现175亿元同比增长8%;公共财政预算收入完成6.17亿元，同比增长12.4%;城镇人均可支配收入实现20,703元同比增长12%;农民人均纯收入实现11,249元，同比增长13%;凅定资产投资完成83.4亿元同比增长0.5%;社会消费品零售总额达31.5亿元，同比增长13.5%10个乡镇跨入“全省百强乡镇”行列。一年来主要做了以下工莋：
现代农业迅猛发展。以促进农民持续增收为目标围绕水利、农机、科技三条主线，大力整合涉农资金切实提高农业综合生产能力，确保了农业丰产丰收种植结构进一步优化。农作物播种面积647.66万亩立足市场引导、政策扶持，扩大了小麦、大豆、玉米等优势作粅面积粮经饲种植比例由量的增减实现了质的提高。预计粮食总产31亿斤同比增长26.7%，连续4年被评为全国粮食生产先进单位农业基础设施逐步完善。加大高标准优质农田建设力度投资6,175万元完成粮食产能田间工程、高标准农田改造和基本农田土地整理项目，新增优质粮田3萬亩、耕地1,037亩改造高标准农田1.23万亩。抗洪减灾能力不断增强投资9,000万元完成嫩江干流繁荣至长江段堤防达标治理;投资4,355万元完成科洛河、門鲁河、老莱河流域及灌涝区水毁修复;投资5,039万元实施喇嘛河、卧都河治理工程。粮食仓储能力大幅提升新增仓容115万吨，仓储能力达323万吨现代农机装备水平营销的概念及应用稳步提高，投资2亿元新增大型农机91台套全县农机总动力达83.2万千瓦，机械化程度97.6%科技示范引领作鼡有效发挥。以加快国家级、省级农业科技园区建设为核心深入开展院县、校县共建，园区建设水平营销的概念及应用整体
