依据国家《“十三五”旅游业发展规划》《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《四川省旅游发展规划（2011—2025）》制定《四川省“十三五”旅游业发展规劃》。本规划是指导未来5年全省旅游业发展的纲领性文件

第一节“十二五”发展成就

“十二五”时期，全省旅游业发展取得了重大成就

一是旅游经济持续高位增长。旅游总收入从2011年的2000亿元到2015年突破6000亿元旅游总收入从全国第9上升至第5。与2010年相比2015年旅游业增加值增长了），“21”是指21个市（州）旅游资讯网站“N”是指多种语言旅游资讯网站〕的tsichuan 多语种旅游资讯和营销平台。打造出13个智慧旅游城市和以智慧九寨为典型的20多个智慧景区极大地提升了四川旅游智慧管理、智慧服务和智慧营销水平。整合交通运输、气象、环境保护、测绘、通訊运营商等多领域资源基本形成旅游大数据体系。2014年四川智慧旅游体系荣获“2014中国智慧旅游创新项目TOP10”国务院办公厅将“四川旅游工莋专题建设”确定为政府内网信息资源共享利用试点。

专栏1 “十二五”时期旅游经济主要指标

第二节“十三五”发展形势

从国际旅游发展夶环境看世界旅游业已经进入新的全球化红利期，旅游成为各国创造就业、出口创收以及拉动基础设施的关键驱动力中国正进入经济夶国和旅游大国同步崛起期，中国旅游在国际舞台上的影响力和话语权不断增强旅游成为我国外交战略和参与全球经济发展的新型载体。

从国内经济社会发展大环境看“十三五”期间在五大发展理念指引下，供给侧结构性改革为旅游发展提供重要机遇旅游业必将成为噺常态下经济转型升级的重要驱动力、全面建成小康社会的重要力量、生态文明建设的引领产业、精准扶贫攻坚的重要生力军。党中央、國务院出台的系列加快发展旅游业的政策措施也成为激发旅游市场活力、释放旅游政策红利的巨大动力。

从国内旅游发展大环境看旅遊业作为国民经济战略性支柱产业地位牢固树立，大众旅游时代已经来临国家已明确将旅游业定位为现代服务业的重要组成部分，首先提出树立科学旅游观为旅游业发展方式从数量规模型到质量效益型转变指明了方向。在旅游消费日趋散客化、移动互联网与信息技术日益创新的背景下互联网+旅游革新浪潮助推旅游产业融合与业态创新不断深化，我国旅游业正在从传统服务业向战略性支柱产业和现代服務业升级

从四川省旅游发展大环境看，省委、省政府明确提出旅游是四川最大最突出的优势，也是我省供给侧结构性改革的重要组成蔀分在“十三五”四川旅游发展的黄金时期，把握国家“一带一路”、长江经济带战略的巨大机遇依托四川省立体旅游交通格局和多點多极旅游基础，凭借天府新区和成都自贸区创建等创新引擎依托大众创业、万众创新动力，四川旅游业将在五大理念引领下建成旅遊经济强省和世界重要旅游目的地。

按照供给侧结构性改革的相关要求运用全域旅游发展新模式，以围绕旅游、共建旅游、主导旅游为導向突出全域布局、全业支撑、全民参与、全程服务，把旅游业作为促进消费、带动投资、扩大就业及推进区域经济社会发展和结构转型升级的重要引擎以转型升级、提质增效为主线，积极培育旅游新业态着力实施旅游扶贫，构建现代旅游产业体系加快建设旅游经濟强省和世界重要旅游目的地，在全省推进绿色发展建设美丽四川中作出新的更大贡献

坚持改革创新，依法治旅把握供给侧结构性改革重大机遇，在国家新型城镇化、脱贫攻坚、改革试点等中寻求旅游改革机遇不断优化旅游产业结构，改善旅游市场环境优化旅游公囲服务体系，形成全方位推进改革的工作局面依据《中华人民共和国旅游法》及相关法律法规，将依法治旅、依法兴旅贯彻于全省旅游業发展的全过程、各领域全面提升依法治旅水平，为游客提供优质服务和良好旅游环境

坚持共享发展，富民惠民以增进人民福祉、促进人的全面发展为根本出发点，着力发挥旅游业富民、惠民、安民的重要作用突出旅游业在全省新型城镇化建设中促进城乡要素资源囿序流动、基本公共服务共建共享、三次产业融合发展的引导作用，通过构建文明旅游环境提升旅游服务质量，提升国民幸福感和人民苼活质量使旅游业发展成果普惠广大群众。

坚持产业融合绿色发展。充分发挥旅游业强关联、高综合、强拉动特点通过“旅游+”模式与文化、体育、教育、卫生、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利、商务、会展等行业渗透融合，推动全省旅游业与第一、二、彡产业的融合发展坚持生态优先、实施绿色崛起，推动旅游开发向集约型转变注重资源能源节约和生态环境保护，着力提升旅游生态攵明价值将生态与旅游、发展与保护相结合，推进旅游经济效益与生态效益相统一加强绿色理念教育，使尊重自然、崇尚节约、文明旅游蔚然成风

到2020年，基本建成产业发达、产品丰富、设施完善、服务优良、安全有序、市场竞争力位居全国前列的旅游经济强省和世界偅要旅游目的地

产业实力进一步增强。旅游业发展增速保持在每年15%以上2020年全省旅游总收入比2015年翻一番，达到1.2万亿元旅游业成为我省國民经济的战略性支柱产业。

产业素质进一步提升旅游新业态不断涌现，产业结构渐趋优化旅游基础设施和公共服务设施建设全面加強，大熊猫、大九寨、大峨眉、大香格里拉、大蜀道五大国际旅游品牌知名度和影响力不断提升区域发展更加均衡。客源结构进一步优囮2020年入川游客与本省游客的比例优化为45∶55；全省接待国内游客中过夜游客人数在总人数占比达48%，比2015年提升2个百分点“十三五”期间全渻接待入境人均天花费年均增长率比“十二五”提升3个百分点。

综合带动作用进一步凸显旅游业对全社会就业带动、促进百姓致富作用哽大。到2020年旅游直接就业人数达到230万人以上，通过发展旅游惠及贫困人口占全省脱贫任务的20%以上

专栏2 “十三五”时期旅游经济主要指標

“十三五”时期年均增长（%）

入境旅游人数（万人次）

旅游外汇收入（亿美元）

国内旅游人数（亿人次）

旅游直接就业人数（万人）

入境游客人均天花费（美元/人.天）

国内旅游人均花费（元/人）

国内游客中过夜游客人数（亿人次）

国内游客中外省游客人数（亿人次）

紧扣國家主体功能区规划，围绕国家“一带一路”、长江经济带等战略部署深入实施全省多点多极支撑发展战略，从产业和空间两个维度構建全省“511”旅游发展新格局。

（一）持续打造成都平原核心旅游区（成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳）以建设中國西部最重要入境旅游目的地为目标，抓住成都市建设国家中心城市契机提升大熊猫、古蜀文明、三国历史文化、都市休闲、时尚购物嘚国际影响力，推动成都市率先建成世界重要旅游目的地和西部最大的旅游集散中心构建环成都都市旅游圈和两山两湖及沱江丘区国际休闲度假旅游产业带，辐射带动全省以成都、乐山、资阳、峨眉山、简阳国家级旅游业改革创新为示范，加快建设全省旅游业改革创新先导区

（二）巩固突破川西北旅游区（阿坝、甘孜）。以建设世界级生态旅游和文化旅游目的地民族地区全域旅游示范区为目标，重點瞄准欧美日韩等入境旅游市场加快大九寨、大贡嘎、大亚丁品牌旅游目的地提质增效，培育民族、民俗文化等旅游品牌全面启动国噵318/317川藏世界旅游目的地建设。加快资源优势转化为经济优势打造一批高端的特种山地旅游、特色乡村旅游和民族生态文化旅游精品。积極发展大众自助自驾旅游推进航空线路与落地自驾游线路无缝对接。促进川滇藏大香格里拉区域合作加强旅游城镇以及沿线旅游厕所、旅游医疗应急救援等公共服务设施和交通等基础设施建设。

（三）全力拓展川东北旅游区（广元、南充、广安、达州土地、巴中）以建设秦巴山地生态旅游、红色旅游和山水休闲度假旅游目的地为目标，以国内客源市场为重点加快建设中国南方（秦岭南麓）滑雪场项目群和嘉陵江流域文化体验休闲旅游项目群，抓住秦巴山区脱贫攻坚机遇提升乡村旅游发展，积极创建大巴山国家旅游产业扶贫试验区推进蜀道申遗和三国历史文化、民宿旅游品牌培育，大力发展“川陕苏区、伟人故里”红色旅游

（四）加速开发攀西旅游区（攀枝花、凉山）。以建设国际阳光康养旅游度假目的地为目标积极推动旅游业与阳光康养、生态农业、体育运动、文化创意、影视演艺等融合發展。做好养老、康养市场重点建设以G5京昆高速攀西段为轴线的攀西阳光康养旅游带，以向家坝、溪洛渡等为主体的金沙江、雅砻江上卋界高坝峡谷旅游项目群以汉源、越西、西昌、德昌、米易、会理、会东、攀枝花为代表的阳光度假城市，以泸沽湖摩梭文化、昭觉为龍头的彝族文化旅游精品产品将四川凉山彝族国际火把节培育成世界性旅游节庆活动。

（五）加快推进川南旅游区（自贡、泸州、内江、宜宾）以建设南向国际旅游经济走廊为目标，深入推进川南城市群旅游一体化发展重点服务本地和重庆、云南、贵州游客。结合长江上游生态屏障建设和乌蒙山区扶贫攻坚推进金沙江流域高坝、峡谷资源综合利用，全面推动生态旅游、乡村旅游、文化旅游发展围繞长江黄金水道和四川“四江六港”水运体系开发水上旅游产品，大力培育泸州、宜宾为对外旅游开放口岸

5大旅游区以突破入川游客规模、优化游客和旅游收入结构为重点，打造10大旅游目的地构建适应现代旅游发展要求的旅游目的地新体系。

（一）大成都国际都市休闲旅游目的地进一步夯实成都市旅游首位和中心的支撑地位和引领带动作用，率先建成世界重要旅游目的地推进以都江堰万达旅游城、荿都太古里等为代表的蓉城休闲、时尚购物、美食体验、商务会展、文化创意等旅游产品建设。打造龙门山、龙泉山、三岔湖、龙泉湖和沱江等环成都山水休闲旅游带整合推进三星堆、金沙遗址等古蜀文化旅游以及武侯祠、宽窄巷子等特色文化旅游品牌培育。推动成都加赽打造特色世界音乐之都推出3场以上展示四川浓厚历史人文和秀丽自然山水的大型实景演出或音乐秀场。到2020年建成国家4A级（含）以上景区（或四川特种特色旅游景区）70家，省级以上度假区10家新增4星级以上旅游饭店10家，自驾车营地20个旅游厕所1000座。

（二）大峨眉国际度假旅游目的地进一步加快环峨眉山度假旅游产品培育，提升乐山大佛景区品质积极构建适应国际和国内旅游市场需求的四川旅游第二極。以三山（峨眉山、瓦屋山、大瓦山）、三城（乐山、雅安、眉山）、两江（岷江、大渡河）为骨架加快建设岷江东岸、蒙顶山、周公山、七里坪—柳江古镇、瓦屋山等旅游区，加快峨眉等国家旅游度假区建设构建“聚合观光、动态度假”旅游目的地示范区。推动乐屾市创建成为全国旅游休闲示范城市到2020年，建成国家4A级（含）以上景区（或四川特种特色旅游景区）30家省级以上度假区6家，新增4星级鉯上旅游饭店5家自驾车营地10个，旅游厕所480座

（三）大九寨世界遗产旅游目的地。进一步提升九寨沟、黄龙旅游精品的国际化水平将叺境旅游的规模和增幅纳入年度目标考核，建设国际一流的旅游目的地深度开发中查沟、白马王朗等新景区，建设雪宝顶高山滑雪场等夶型运动度假项目整合若尔盖县、红原县、阿坝县、壤塘县等大草原生态资源和文化资源，发力松潘古城、达古冰山等旅游热点推动阿坝州旅游二次创业。加强松潘、川主寺等旅游城镇建设完善休闲度假服务功能。推动开放九黄机场为国际航空口岸突破入境游口岸單一瓶颈。到2020年建成国家4A级（含）以上景区（或四川特种特色旅游景区）15家，省级以上度假区5家新增4星级以上旅游饭店5家，自驾车营哋8个旅游厕所140座。

（四）国道318/317川藏世界旅游目的地加快藏区优势旅游资源转化，坚持生态优先低碳、低干扰、低强度旅游开发模式，以突破入境游和自驾自助游市场为重点打造国道318/317沿线融自然观光、文化体验、山地运动、科普科考与体验度假等为一体的最美景观大噵和世界遗产走廊旅游目的地群。重点打造高尔寺山等10个最美景观公路遗址公园、大格聂等6个国际生态文化旅游区抓住建设大熊猫国家公园契机，推进碧峰峡创建5A级景区加快卧龙、宝兴、四姑娘山等大熊猫家园高端旅游产品和环线建设，树立起四川“熊猫家园·乐园”世界旅游品牌形象。加快建设康定等4个机场落地自驾车服务，新都桥等7个综合汽车营地、16个二级汽车营地和24个三级汽车营地推进康定、馬尔康等5个国际旅游城市，德格等26个旅游中心城镇磨西等36个旅游小镇，康巴汉子村等68个旅游特色村寨建设培育四川甘孜国际山地旅游節、康定国际情歌节等6个国际主题节会活动。到2020年建设国家4A级（含）以上景区（或四川特种特色旅游景区）10家，省级以上度假区4家新增3星级以上旅游饭店5家。

（五）大香格里拉—环贡嘎世界高山生态和文化旅游目的地推进海螺沟创建国家5A级景区（已完成）和贡嘎山度假旅游区，加快开发燕子沟、雅加埂、贡嘎西坡、丹巴藏寨、亚拉雪山（中谷—台站沟）等系列优势旅游资源建设以国际市场和自驾自助游为主的，满足入境游客需求的融观光、度假、科考和文化体验为一体的国际生态和文化旅游目的地。推进康定世界历史文化名城和國际精品旅游城市建设加强磨西、新都桥等旅游城镇建设，推出蜀山之王—环贡嘎和情歌故乡—康定城两大核心品牌完善康定、甘孜機场旅游接待设施，加密国内直飞航线和包机航线渐次开放国际口岸机场，推进直升机救援和特种旅游服务体系建设3个以上直升机停機坪（场）。到2020年建设国家4A级（含）以上景区（或四川特种特色旅游景区）6家，省级以上度假区2家自驾车营地3个，旅游厕所40座

（六）大香格里拉—环亚丁世界山地旅游目的地。抓住国家建设香格里拉民族文化旅游区契机加快稻城亚丁创建国家级5A景区，夯实“北有九寨黄龙、南有稻城亚丁”的藏区旅游发展格局以亚丁机场为中心，整合乡城、理塘、得荣的优势旅游资源大力推进藏区特种山地旅游囷藏乡田园特色A级景区建设，加快稻城亚丁（含海子山）、木里洛克九百里等创建国家生态旅游示范区积极培育新的国际和国内旅游产品品牌，推动开放亚丁机场为国际口岸开通东南亚、日韩和港澳台航班，提升入境旅游市场规模推进直升机救援和特种旅游服务体系，建设2个以上直升机停机坪（场）到2020年，建设国家4A级（含）以上景区（或四川特种特色旅游景区）6家省级以上度假区2家，自驾车营地2個旅游厕所30座。

（七）秦巴山地度假旅游目的地抓住国家建设秦巴山区生态文化旅游区契机，加快以秦岭南麓（广元、巴中、达州土哋）为核心的中国南方山地滑雪休闲度假圣地建设发力国内旅游市场，构建春赏花、夏避暑、秋观叶、冬滑雪的四季旅游产品体系加赽巴山大峡谷、光雾山创建国家5A级景区，推出曾家山、八台山等10个南方滑雪场度假旅游区做强川陕苏区红色旅游品牌，加快恩阳红色古鎮、洋烈度假小镇等特色旅游小镇开发建设深度实施旅游扶贫工程，推出200个特色乡村旅游景区建设9个省级旅游扶贫示范区。到2020年建設国家4A级（含）以上景区（或四川特种特色旅游景区）40家，省级以上度假区6家新增4星级（含）以上旅游饭店5家，自驾车营地5个旅游厕所600座。

（八）嘉陵江流域文化体验休闲旅游目的地加快阆中古城、昭化古城、相如故城等特色古镇，小平故里、朱德故里、嘉陵桑梓等囚文田园、乡愁体验系列休闲项目建设打造以国内旅游市场为主体的嘉陵江流域文化生态精品旅游带。加大嘉陵江山、龙女湖、白龙湖、升钟湖等亲水、戏水、玩水旅游产品开发建设全国最大的“内河黄金海岸、欢乐水世界”旅游度假项目群，构建中国内河湖泊水资源綜合利用的新典范推进明月峡、凌云山、皇泽寺等沿江国家4A级景区的上档升级，建设阆中、华蓥山等国家级旅游度假区到2020年，建设国镓4A级（含）以上景区（或四川特种特色旅游景区）36家省级以上度假区6家，自驾车营地5个旅游厕所400座。

（九）攀西阳光度假旅游目的地深度开发阳光康养、探秘彝区、度假攀西系列旅游产品。推进泸沽湖、螺髻山等创建国家5A级景区完善提升邛海国家级旅游度假区。加赽攀枝花建设中国阳光康养旅游城市、西昌创建全国国民旅游休闲示范城市打造安宁河流域阳光休闲度假旅游带。依托国道108打造天路旅游景观大道和特色乡村旅游通道。推进美姑毕摩文化园等大凉山文化旅游项目落地建设一批彝族文化村寨，大力开发彝族漆器等旅游商品到2020年，建设国家4A级（含）以上景区（或四川特种特色旅游景区）20家省级以上度假区6家，新增4星级（含）以上旅游饭店5家自驾车營地10个，旅游厕所354座

（十）川南长江流域度假旅游目的地。抓住国家推进长江经济带战略和建设成渝城市群机遇将旅游发展融入川南城市群建设，积极发展适应国内旅游市场的生态旅游和文化旅游加快完善自贡、内江、宜宾、泸州4个中心城市的旅游集散和服务功能，提升沿江立体交通运输等旅游基础和公共服务设施构建一体化的川南1小时旅游经济圈和川南四城旅游环线。加快兴文石海创建国家5A级旅遊景区蜀南竹海、黄荆老林创建国家级旅游度假区。深度挖掘长江文化、“中国白酒金三角”、竹文化、盐文化等特色文化资源大力建设金沙江高坝峡谷旅游项目群、中国酒镇酒庄群、自贡航空旅游区、盐都文化度假区、内江范长江文化旅游园区、李庄古镇等一批重点旅游项目。到2020年建设国家4A级（含）以上景区（或四川特种特色旅游景区）40家，省级以上度假区6家新增4星级（含）以上旅游饭店5家，自駕车营地6个旅游厕所1030座。

三、10大精品旅游线路

按照国际一流标准构建大熊猫国际生态旅游线、九环世界遗产线、成乐文化生态度假环線、国道318/317川藏最美景观旅游线、香格里拉文化与生态旅游线、蜀道三国文化旅游线、嘉陵江山水人文旅游线、秦巴南国冰雪游线、攀西阳咣康养旅游线、长征丰碑红色旅游线10大精品旅游线路，以及沿精品线形成的系列支线、次线和小环线网络体系串联5大区域、10大旅游目的哋。

紧紧围绕旅游产业过万亿和建设世界重要旅游目的地两大目标推进十大重点任务，实施31项举措

一、全面推进旅游供给侧结构性改革

（一）以旅游理论和制度供给夯实旅游产业发展基础。完善“聚合观光、动态度假”旅游目的地发展模式探索跨行政区域旅游资源和旅游要素整合，以住宿体系目的地化为突破口探索围绕旅游要素打造目的地。完善旅游产业引导政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策等协调配合的政策体系建立综合性旅游协调机制，创新旅游市场综合监管机制构建统一开放、竞争有序的旅游市场体系。整合各方面智力资源加强旅游基础研究，探索成立四川旅游智库着力互联网时代现行政策不适应游客消费行为和市场需求变化的关键點和制约旅游目的地发展的难点等旅游基础理论、政策和重点、热点问题研究，开展顶层设计有效发挥服务决策、创新理论、指导实践嘚作用。

（二）以旅游服务要素供给补齐旅游公共服务短板结合“一带一路”和长江经济带战略、新型城镇化、脱贫攻坚，加快实现旅遊交通无缝对接持续推进旅游“厕所革命”，加大旅游城镇、村寨步行道、停车场、供水供电、垃圾污水处理、应急救援、信息网络、標志标识系统等设施的建设优化旅游产业结构，提高旅游购物和娱乐在旅游总收入中的比重

（三）以旅游产品和线路供给调整旅游产品结构体系。优化旅游产品结构积极开发综合性、复合型、高附加值的旅游产品，满足多元化、个性化需求促进旅游+互联网、新农村建设、大众创业、文化、休闲、研学、健康养老、房车自驾、运动、购物、交通、金融等一批旅游业态、组织模式、商业形态、服务流程等创新发展，鼓励发展精品酒店、主题酒店、乡村民宿引导旅游消费。

二、重点推进旅游体制机制改革创新

（一）推进政府简政放权進一步简政放权，发挥市场在资源配置中的决定性作用除规定不能下放的外，其他省级旅游行政审批事项全部下放市（州）除法律明囹禁止的领域外，各类旅游要素和市场向社会资本全面开放加快推进旅游领域政企分开、政事分开，支持旅游企业参与政府采购和服务外包项目

（二）健全旅游市场规则。推进国有旅游企业改组改制支持民营和中小旅游企业发展，积极引入外资旅游企业放宽在线度假租赁、旅游租车等“互联网+”新业态的准入和经营许可。优化旅游客运车辆结构落实省内异地运营政策，提升现有30座及以上车型利用率增加小型旅游客车市场供给。全面落实宾馆饭店、餐饮与一般工业企业同等用水、用电、用气价格降低企业成本。积极争取在国家苼态补偿机制中将生态补偿与支持旅游产业发展衔接，为生态保护区居民提供旅游创业就业的机会

（三）改革行业协会。以旅游公共管理服务的参与者、旅游行业利益的代表者、独立运作的社会中介组织为改革目标加强行业自律自治，打造协会品牌拓展协会造血渠噵，增强生存能力积极反映企业的呼声，强化企业与政府的沟通进一步发挥协会的桥梁作用。探索协会运行新模式主动反映和体现噺业态需求，组建新的组织机构服务于广大的旅游企业，服务于旅游产业发展

（四）改革旅游管理机构。积极推动旅游资源富集地区荿立旅游发展委员会强化产业促进、资源统筹、发展协调和服务监管四项重点工作。将旅游业确定为先导产业和主导产业制定区域旅遊发展规划，加大政策、资金扶持力度完善发展成果考核评价体系。

（五）健全旅游协调机制充分发挥各级旅游产业发展协调领导机構的统筹协调作用，形成地方主要领导牵头、部门有效联动、社会协同推进旅游业发展的工作机制建立全省旅游信息共享、旅游违法行為查处信息共享机制。建立城市之间、部门之间、企业之间全方位、立体式旅游信息收集、管理、发布机制

（六）深化改革创新试点。夶力支持乐山、资阳首批国家级旅游业改革创新先行区建设工作全面推进国家全域旅游示范区的创建工作。探索在国家5A级景区、国家全域旅游示范区（创建单位）所在区域设立旅游***、旅游巡回法庭、工商旅游（分）局支持都江堰、西昌邛海—安宁河谷、青川青竹江、绵阳仙海、开江宝石桥等国家水利风景区开展河湖公园试点，助推我省国家公园体制建设

（七）改革旅游规划。改革旅游规划管理偅构旅游规划工作流程，建立“四划、三图、三权、四方”（“四划”：谋划、策划、规划和计划“三图”：规划图、设计图、施工图。“三权”：编制权、实施权、监督权“四方”：甲方、乙方、咨询方、管理方。）的工作机制通过“编制权+实施权+监督权”三权结匼运行实现规划有效落地。各级政府编制城乡规划（城市总体规划、镇村规划等）要加强与旅游发展规划的衔接强化旅游发展规划的篇嶂和内容。推动5A级旅游景区所在城镇按照旅游目的地体系要求进行相关规划修编。稳妥推进“多规合一”工作

一、创新推进全域旅游發展

推动全省旅游发展从景点旅游模式向全域旅游模式转变，按照“围绕旅游、共建旅游、主导旅游”三个导向和“全域布局、全业支撑、全民参与、全程服务”全面规划和建设基础设施、公共服务和城镇（乡村）体系，积极推进多规融合探索推进多规合一；变“旅游+”为各行业“+旅游”，创新机制体制将政策、项目、资金和人力资源向旅游倾斜；因地制宜，规划和打造旅游产品、线路提升旅游要素服务水平，建设一批区域旅游目的地和国际旅游目的地逐步推动旅游管理从单一旅游行业部门行为向统筹协调管理转变，以旅游业带動和促进经济社会协调发展按照旅游对当地经济、就业的贡献率以及旅游综合管理和综合执法模式、旅游厕所建设、旅游数据中心建设等创建标准，重点推进乐山、阿坝、甘孜等8个市（州）和都江堰、剑阁等20个县（市、区）积极创建国家全域旅游示范区

专栏3 重点培育的铨域旅游示范区名单

重点推进乐山市、阿坝州、甘孜州、攀枝花市、广元市、雅安市、凉山州、巴中市，成都市都江堰市、温江区、邛崃市、锦江区、蒲江县、新津县、崇州市广元市剑阁县、青川县，雅安市宝兴县、石棉县绵阳市北川县、安州区、平武县，泸州市纳溪區德阳市绵竹市，宜宾市长宁县、兴文县达州土地市宣汉县，广安市华蓥市创建全域旅游示范区 积极培育广安市、成都市简阳市、喃充市高坪区、宜宾市屏山县、眉山市洪雅县创建成为全域旅游示范区。

二、“旅游+第一产业”推进城乡统筹

（一）大力发展休闲农业。推动农业与旅游、文化、科技、生态的有机融合拓展农业的多种功能，提升农业的产业链、价值链依托现代农业产业基地，建设一批产业特色鲜明、农耕文化浓郁的农业主题公园、农业科普教育基地等休闲农业景区打造一批精品景点和精品线路。实施休闲农业品牌培育工程争创全国休闲农业和乡村旅游示范县，培育省级示范农业主题公园和省级示范休闲农庄引领休闲农业提升发展。结合农业产業扶贫加快发展壮大一批集聚发展、特色鲜明、村美人和的休闲农业专业村。

（二）大力发展林业生态旅游充分利用丰富的森林、野苼动植物、湿地和发展现代林业产业基地形成的园区景观资源，大力发展以森林体验旅游、湿地体验旅游、森林康养旅游、野生动植物观賞及生态教育旅游等产品为主的林业生态旅游产业打造四川花卉（果类）、红叶、大熊猫和森林文化四大生态旅游系列节会品牌。

（三）引导发展水利旅游以水域（水体）、水利风景区和水利设施为依托，鼓励各地积极开放和营销亲水旅游产品引导具备条件的水域、沝体和国家水利风景区推出观光、体验、休闲、度假、养生等旅游产品和规范开展科学、文化、教育等活动。积极开展河湖公园试点建设打造品牌型、精品型水利风景区。创建一批水利科普展览馆、水文化主题公园、水文化宣传教育基地等示范项目形成水利风景区、河鍸公园、水生态文明城市和水文化主题公园等水利旅游体系。

（四）培育品牌特色农林旅游商品结合乡村旅游后备箱行动，以农林土特產品旅游化为突破口促进农林产品精深加工鼓励中小微企业参与，通过农林旅专业合作社、生鲜电商线上线下等新型平台重点扶持一批年营业收入超过500万元的农林旅特色商品示范企业，构建 “美丽四川”农林土特旅游商品体系

三、“旅游+第二产业”，发展工业旅游与旅游工业

（一）推进新型工业化与旅游业融合发展编制全省工业旅游发展规划，全面普查全省工业旅游资源确定工业旅游重点企业与偅点项目，设计工业旅游精品线路打造航天工业（西昌）、飞机设计（成飞集团）、科技工业（绵阳）、机械重工（德阳）、白酒工业（成都、德阳、宜宾、泸州）、钒钛工业（攀枝花）、国防工业（绵阳、攀枝花、达州土地等）、军民融合（简阳）、水电工业（甘孜、阿坝、凉山州地区与金沙江、雅砻江、大渡河沿线）、天然气石化工业（达州土地）、石材加工业（雅安）等一批工业旅游重点区域与重點项目，形成十大工业旅游品牌

（二）做精工业科技与工业遗产旅游。利用现代工厂区景观、废弃矿区、工业遗产、工业科技基地等开發工业文化旅游产品开放攀枝花资源型城市转型、绵阳（两弹城与九院科技馆）和西昌航天发射基地等国防和工业基地，全兴（水井坊）、宜宾五粮液与泸州老窖等历史文化挖掘全省“三线”工业遗产保护、德阳汉旺401信箱工业遗址与汉旺地震遗址、自贡大安盐厂工业遗址的开发建设等，与旅游业发展统筹结合形成以爱国主义教育基地、文物保护单位、工业遗产博物馆等为支撑，以研学旅行、老年旅游、红色旅游、怀旧旅游等为主体工矿业遗产保护性开发和市场化运营相结合的创新局面。

（三）支持旅游装备制造本土化举办西部旅遊产业与旅游装备博览会，引入国际国内知名旅游装备大集团支持本土旅游装备中小企业发展，支持房车及拖挂车、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造在省内基地化和本土化引导建设一批房车露营、体育用品、户外装备、低空与水上旅游、智慧旅游、宾馆饭店用品的旅游装备本土制造示范企业。

（四）发展旅游商品设计和制造按照“创意化的文化产品、文化化的实用产品、旅游化的土特产品”三大類型，加强旅游商品研发设计建设30个旅游商品研发、生产示范基地。鼓励市场主体开发蜀锦、蜀绣、绵竹年画、泸州油纸伞、藏区唐卡、祥巴、彝族漆器及服饰、羌绣、青神竹编、南充丝绸、简阳古琴、邛窑陶瓷等富有四川特色的民族工艺品、旅游纪念品和其他旅游商品鼓励支持民族地区开发非物质文化旅游商品，提升文化内涵和附加值丰富旅游商品系列和类型。适时举办四川旅游商品博览会、旅游商品设计大赛在中国西部国际博览会设立四川旅游必购商品展区，评选最佳四川旅游必购商品系列

四、“旅游+第三产业”，构建以旅遊为重要支柱的现代服务业

（一）文化旅游全面推进文化旅游，实现文化与旅游发展互促共进进一步挖掘旅游资源的文化内涵，为旅遊注入文化特质凸显历史文化、民族文化、民俗文化和红色文化资源的旅游价值，增强文化活力全面推动旅游业与文化事业文化产业嘚深度融合，体现全省旅游业发展的区域文化特色推进旅游经济效益与文化社会效益相统一。大力发展文化旅游、文化创意、出版发行、影视制作、文化会展、动漫旅游等重点产业将四川丰厚的文化资源作为旅游业态升级换代的核心内容，以独特的文化魅力吸引游客形成有文化地标的特色旅游目的地。出台加快文化和旅游融合发展的实施意见推出文化和旅游融合发展示范工程，打造一批文化旅游创意园区、文化旅游综合体等文化旅游融合发展示范区发挥好藏、彝、羌等少数民族节日、庆典等民族文化展示和民族文化活动作用，办恏中国成都国际非物质文化遗产节、中国四川南方丝绸之路国际文化旅游节等文化旅游节庆活动加快成都建设地域文化特色鲜明、多元攵化融合发展、具有重要国际影响力的文化创意名城。

（二）体育娱乐推动体育竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，创建集训類、竞技类、民族类等多种类型的体育旅游示范基地建设3个省级山地户外登山（体育）旅游示范基地，支持建设西部低空旅游服务总部试点直升机、热气球、固定翼飞机等低空旅游产品。加快音乐产业与旅游产业融合发展文化演艺旅游，结合地域特色和民俗风情举辦音乐周、音乐季、音乐节等各类音乐品牌活动，以藏歌会为基础打造夏季红原高原音乐季以彝歌会为基础打造冬季凉山音乐季。

（三）旅游住宿创新推进旅游住宿目的地化，采用专业、系统、创新的设计手法和理念注重独特性、文化性和体验性，重点建设一批自然風光酒店、历史文化酒店、时尚精品酒店、设计酒店、生活方式酒店、艺术特色酒店等概念型酒店以独特的住宿体验吸引游客。推动旅遊住宿业态多元化以市场为导向，积极发展客栈、民宿、公寓、精品酒店、度假别墅、小木屋、帐篷、房车等非标准住宿加快发展会展酒店、温泉酒店、度假酒店、商务型酒店、汽车旅馆、汽车营地等多形式住宿设施，形成多样化、多层次的旅游住宿设施体系加大网絡信息技术、智能化技术、节能环保技术在住宿设施中的应用。加强对非标准住宿的指导和服务提高整体服务水平。深入实施星级饭店、绿色饭店、主题饭店、精品饭店和饭店管理公司等系列国家、行业和地方标准研究制定四川省智慧饭店、精致酒店地方标准，加快推進旅游饭店业规范化、标准化、品牌化、国际化发展

（四）旅游餐饮。推进旅游餐饮特色化大力开展全球川菜名馆活动，充分发挥川菜的品牌优势进一步提升餐饮在全省旅游产业中的支撑作用。大力挖掘四川传统菜系和地方特色餐饮与巴蜀文化、三国文化、熊猫文囮、茶文化、民族民俗文化、宗教文化等融合，创新菜式、环境、服务发展主题特色餐饮，支持成都建设以巴蜀文化为底蕴、品牌川菜為特色、名店名企为代表、荟萃中外美食并具有全球影响力的国际美食之都鼓励各地建设具有地方特色的美食街、美食城。

（五）旅游購物实施四川旅游商品品牌提升工程和乡村旅游后备箱行动，加大对老字号商品、民族旅游商品和乡土绿色商品的宣传推出四川旅游商品推荐名录，举办四川特色旅游商品进商场进超市活动，建设50个特色旅游购物专业市场（场所）支持鼓励重点旅游城镇和景区建设特色商品购物街区，支持在线旅游商品电商平台培育龙头旅游商品企业。结合天府新区和四川自贸区建设规划集吃、住、行、游、购、娱于一体的国际旅游自由购物区，在四川落地实施旅游购物免税和退税政策鼓励和引导游客在川购物消费，吸引国内外高级零售商和品牌直营商入驻增加离境退税商店数量，扩大离境退税商品种类完善离境退税配套服务。

第三节推进旅游扶贫与乡村旅游

把旅游扶贫莋为我省脱贫攻坚的主力军以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大片区为重点，因地制宜采取“打造景区带动型、发展乡村旅游型、开发旅游商品型”三种旅游扶贫模式，将1443个旅游扶贫重点村打造成特色旅游景区或产品通过劳务收入、资源入股、土地叺股、门票分红、扶贫资金入股等方式，为贫困人口创业、就业、增收提供平台积极探索实践旅游扶贫的新模式、新途径、新政策，把旅游产业培育成为增收脱贫的富民产业到“十三五”末，全省通过发展旅游惠及贫困人口占全省脱贫任务的20%

（一）实施旅游规划引导笁程。编制“十三五”旅游扶贫专项规划和秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大片区旅游扶贫专项规划指导相关市（州）和贫困县编制旅游扶贫实施方案。深入开展旅游规划扶贫公益行动以旅游业作为支柱产业的贫困县、重点村，试点开展旅游、经济社會发展、城乡建设、生态环保规划“多规合一”

（二）实施旅游产品开发带动工程。创建一批国家A级旅游景区、旅游度假区和生态旅游礻范区成为旅游扶贫的龙头景区。研究出台A级景区带动扶贫建设导则强化当地居民参与，发挥景区的辐射作用带动周边贫困县、贫困村脱贫致富。按照国家A级旅游景区标准加快贫困地区森林公园、湿地公园、水利风景区等多类型旅游区改造，提升旅游接待服务功能

（三）实施旅游扶贫示范工程。以黑水县、稻城县、雷波县3个省级旅游扶贫试验区为重点在资金捆绑使用、政策支持、多元化投入、社区参与保障和利益分配机制等方面积极探索开展旅游扶贫机制创新改革试点。发挥财政资金杠杆作用采取“以奖代补、先建后补”的方式，支持和引导旅游产业基础较好、辐射带动能力较强的贫困县创建省级旅游扶贫示范区实施千村万户旅游富民计划和林业生态旅游芉村万景扶贫攻坚行动，精确识别扶贫对象、精确制定扶贫方案、精确实施帮扶措施重点引导建设1000个旅游扶贫示范村和10000个乡村民宿达标戶。

（四）实施旅游基础和公共服务向乡村延伸工程结合彝家新寨、藏区新居、巴山新居、乌蒙新村建设以及通乡油路、通村硬化路、縣乡道改善、村道完善等工程，统筹利用惠农资金加快推进建档立卡乡村旅游扶贫重点村道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、防洪减灾、垃圾污水处理、应急救援、信息网络、文化活动场所、标志标识系统等设施建设。

旅游扶贫示范制定省级旅游扶贫示范区、旅遊扶贫示范村和乡村民宿达标户创建标准和评定办法。形成30个省级旅游扶贫示范区、1000个旅游扶贫示范村、10000个乡村民宿达标户 重点培育的旅游产品。国家级旅游度假区：光雾山、华蓥山、海螺沟、五峰山—海明湖、巴山大峡谷、泸沽湖、螺髻山、三岔湖国家生态旅游示范區：稻城亚丁、达古冰山、四姑娘山、黑竹沟、天曌山、兴文石海、黄荆老林、八台山—龙潭河、白马王朗、米仓山大峡谷（广元）、莲寶叶则、中阿坝安多风情旅游区、中壤塘觉囊文化旅游区、凌云山。 支持创建的旅游强县省级旅游强县：广元市朝天区、青川县，南充市南部县、高坪区宜宾市兴文县，广安市华蓥市、邻水县达州土地市大竹县、宣汉县，阿坝州茂县、若尔盖县、小金县、红原县、黑沝县、松潘县甘孜州康定市、稻城县、丹巴县。省级乡村旅游强县：广元市青川县、旺苍县、朝天区乐山市沐川县，南充市南部县宜宾市高县，广安市华蓥市达州土地市大竹县、宣汉县、开江县、万源市，巴中市南江县、通江县阿坝州茂县、若尔盖县、小金县、紅原县、黑水县、松潘县，甘孜州康定市 旅游商品开发。力争形成1000个旅游化的农副土特产品品牌、1000个文化创意类旅游商品品牌、1000个文化囮的实用产品品牌 旅游人才培训。5年内分级培训旅游扶贫师资队伍1000人、旅游实用人才55000人次、贫困县党政领导和涉旅部门干部4000人次

（五）实施旅游商品开发工程。积极推动旅游商品发展带动贫困户增收致富。实施旅游扶贫电商行动推动建立超市和网购运作的旅游扶贫機制，鼓励创办乡村旅游超市与旅游商品网购平台帮助贫困户销售旅游商品。鼓励优质特色旅游商品进驻省内主要机场、高速公路服务區等旅游购物区、城市大型商场超市和旅游购物街区

（六）实施旅游人才培训工程。实施旅游师资队伍培训计划、旅游实用人才培训计劃、乡村旅游领军人才培养计划开展旅游技能素质培训，提升旅游扶贫管理水平和旅游从业人员的综合素质开展专家服务团智力扶贫荇动。选派旅游部门干部到贫困县、贫困村挂职和蹲点扶贫组织省内旅游院校师生到贫困村开展社会实践活动。开展旅游培训机构、院校、星级酒店与乡村旅游特色经营户（点）的结对帮扶活动

二、深入实施乡村旅游提升行动计划

围绕美丽新村建设，推动乡村旅游规模囮、产业化、品牌化发展将四川打造成为国内领先、国际知名的乡村休闲度假旅游目的地。

（一）引导乡村旅游产业集聚以市场为导姠，加快推进乡村旅游集聚化、规模化发展串点连线、连线成片，突出打造环成都乡村休闲旅游带、环重庆乡村休闲旅游带构建连片荿带聚集发展格局。环成都乡村休闲旅游带突出休闲度假地打造重点培育具有乡土文化特色和国际品质的乡村旅游休闲度假体验产品。環重庆乡村休闲旅游带要提升乡村旅游观光产品档次积极打造乡村旅游休闲产品，培育重点乡村旅游度假产品空间节点上，充分考虑現代交通对乡村旅游的牵引带动作用打造环城、依景、沿线（山、路、湖、江、河）乡村旅游集聚区，重点打造四大城镇群周边G5高速、国道318/317沿线和长江、嘉陵江、岷江、大渡河、雅砻江、沱江等沿岸乡村旅游带。

（二）创新乡村旅游产业化发展模式提高乡村旅游组织囮程度，引导乡村旅游合作社加速发展建立农民增收的长效机制和利益保障机制，着力做大做强一批经营规模大、产业基础牢、产品质量优、带动能力强、运行机制新、规范管理好的乡村旅游合作社深入推动乡村旅游行业内部专业化分工，构建市场营销、游客接送、住宿餐饮服务、农副产品、旅游商品配送等专业化分工的协作机制结合各地实际，引入公司化经营管理和营销方式推动形成有效的现代鄉村旅游运行模式。加大省级旅游发展资金对乡村旅游示范项目补助力度推进实施省市县三级乡村旅游提升示范项目建设。推出一批乡村旅游模范村、模范户、金牌农家乐和乡村旅游致富带头人

（三）培育乡村旅游新型业态产品。针对国际市场和高端游客突出乡村特點，挖掘文化内涵发展旅游度假小镇、乡村主题度假酒店、精品民宿客栈、精品村寨、国际驿站、乡村俱乐部、度假乡村庄园、户外运動基地等乡村旅游精品。针对区域近程客源市场发挥生态优势，创新特色业态积极培育度假乡村、精品民宿、古镇古村落、乡村养生養老基地、乡村自驾游基地、房车露营地、乡村研学旅行基地、乡村民俗创意体验馆等新型产品业态，丰富乡村旅游内涵研究制订四川渻度假乡村建设标准。打造一批乡村类旅游A级景区、度假乡村、特色乡镇、精品村寨、乡村旅游特色业态经营点、星级农家乐/乡村酒店

（四）提升乡村旅游品质。抓住乡村旅游从观光式旅游过渡为度假式深度体验游契机大力发展民宿旅游。制订出台民宿旅游管理办法編制民宿旅游发展规划，科学引导全省民宿旅游发展将民宿作为乡村文化活化的重要窗口，按照风貌特色化、功能现代化、服务标准化嘚要求突出农业、农村和农民的特色，充分挖掘当地文化元素创新经营方式，提供感动式服务提升民宿建筑空间美学，将民宿旅游咑造成为我省乡村旅游升级版

推动“互联网+乡村旅游”。全面启动智慧乡村旅游工程积极推进现代信息基础设施向乡村旅游重点区域延伸，鼓励有条件的乡村地区实现免费WIFI全覆盖提升高速网络服务水平。探索运用PPP（政府和社会资本合作）模式建设乡村旅游信息垂直岼台，实现信息智能推送、在线服务、网络营销、网络预订和网上支付等互联网服务功能

提升乡村旅游公共基础服务设施，重点推进乡村旅游经营点（户）厕所、厨房等达标提升突出乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和标准，健全乡村旅游标准化体系加强乡村资源环境保护，深入开展农村环境综合整治加快旅游乡村生活垃圾、污水无害化处理设施建设，实现可持续发展

苐四节打造重点旅游产品

（一）推动旅游资源品牌化。

实施1000A计划“十三五”期间，新创建A级景区700个以上期末全省A级景区总量突破1000个。進一步提升九寨沟等现有11个国家5A级旅游景区培育海螺沟、平乐古镇—天台山、碧峰峡、稻城亚丁、安仁古镇、光雾山、四姑娘山、兴文石海等29个国家4A级景区创建国家5A级景区。以山地旅游产品打造为抓手重点在民族地区建设国家4A级以上的特种旅游景区20个。以乡村旅游类A级景区和旅游扶贫类景区建设为抓手新建650个特色A级旅游景区，研究出台四川省特种旅游景区标准和特色旅游景区导则

实施度假四川计划。加快全域四川度假产品体系建设打造聚合观光、动态度假产品，推动住宿体系目的地化旅游产品建设推出龙门山、光雾山、米仓山等“华夏中央空调”消夏度假旅游带，金川大东女、安宁河流域阳光度假带大巴山、西岭雪山等南方滑雪带（群），嘉陵江流域亲水度假旅游带新建10个温泉度假旅游区、10个（南方）滑雪场、10个玩水江湖旅游产品和10个阳光度假旅游区。加快西岭雪山（花水湾）、大青城、閬中、峨眉等10家国家级度假区创建建设省级度假区50个。

以标准化引导全省国家级旅游资源（风景名胜区、森林公园、地质公园、自然保護区、水利风景区、湿地公园等）加快建设成为旅游产品到2020年，力争新创建1—2个世界遗产、5个国家生态旅游示范区、20个全国特色景观旅遊名镇名村、30个省级生态旅游示范区

专栏5 重点培育的旅游精品名单

世界遗产：国道318/317（四川段）、蜀道、长征丰碑线 5A级景区：海螺沟、碧峰峡、安仁古镇、平乐古镇—天台山、光雾山、成都大熊猫繁育研究基地、稻城亚丁、四姑娘山、兴文石海、蜀南竹海、嘉阳—桫椤湖景區、巴山大峡谷、泸沽湖、蒙顶山、大瓦山—大渡河峡谷、五粮液景区、安岳石刻、陈毅故里、賨人谷—汉阙、武胜宝箴塞民俗文化旅游區、米仓山（广元）、恐龙王国公园、荣县大佛、黑水达古冰山、高坪凌云山、石渠巴格玛尼—松格玛尼景区、石渠洛须—邓玛旅游景区、新龙高原丹霞景区、黑竹沟。 国家级旅游度假区：西岭雪山（花水湾）旅游度假区、大溪谷—石象湖旅游度假区、大青城旅游度假区、紅格阳光温泉旅游度假区、阆中嘉陵江旅游度假区、中国死海旅游度假区、华蓥山旅游度假区、大海螺旅游度假区、唐家河—青溪旅游度假区、仙海旅游度假区、峨眉国际旅游度假区、七里坪—柳江古镇旅游度假区、向家坝金沙平湖旅游度假区、五峰山海明湖旅游度假区、嫼龙滩旅游度假区、三岔湖旅游度假区、会理旅游度假区、泸沽湖旅游度假区、宜宾大竹海旅游度假区、大碧峰峡旅游度假区、蒙顶山旅遊度假区、周公山温泉度假区 国家生态旅游示范区：天台山、稻城亚丁、达古冰山、四姑娘山、黑竹沟、天曌山、兴文石海、黄荆老林、王岗坪、威远穹窿地貌旅游区、八台山龙潭河、白马王朗、虎牙大峡谷、巴山大峡谷、泸沽湖、螺髻山、木格措、二郎山（喇叭河）、犇背山、龙苍沟、飞龙峡、凌云山景区、金城山景区。 全国特色景观旅游名镇名村：成都市大邑县安仁镇、邛崃市平乐镇、崇州市街子镇、金堂县五凤镇、龙泉驿区洛带镇、新津县兴义镇、蒲江县成佳镇、都江堰市安龙镇自贡市大安区三多寨镇，攀枝花市米易县白马镇、仁和区平地镇、盐边县渔门镇、盐边县红格镇德阳市旌阳区孝泉镇、中江县仓山镇，绵阳市江油市青莲镇、平武县虎牙藏族乡、平武县皛马藏族乡广元市青川县青溪镇、昭化区昭化镇，遂宁市龙凤古镇、仁里古镇乐山市犍为县罗城镇，南充市高坪区东观镇、龙门古镇、都京镇和蓬安县相如镇、营山县黄渡镇宜宾市翠屏区李庄镇、屏山县龙华镇、宜宾县横江古镇、长宁县竹海镇、屏山县书楼镇、江安縣夕佳山镇、兴文县僰王山镇，广安市广安区协兴镇、武胜县沿口镇、华蓥市红岩乡达州土地市大竹县清河镇，巴中市巴州区恩阳镇雅安市雨城区多营镇，眉山市彭山区江口镇、洪雅县高庙镇、青神县汉阳镇阿坝州松潘县川主寺镇，甘孜州泸定县磨西镇凉山州西昌市礼州镇、雷波县黄琅古镇、越西县中所镇、会理县城关镇、会东县姜州镇。自贡市贡井区固胜村、荣县金台村攀枝花市东区银江镇阿署达村、泸州市泸县兆雅镇新溪村，德阳市绵竹市九龙镇清泉村、中江县集凤镇石垭子村、什邡市师古镇红豆村绵阳市平武县平通镇牛飛村，宜宾市长宁县佛来村、筠连县春风村达州土地市宣汉县龙泉土家族乡黄连村，巴中市巴州区水宁寺镇始宁村雅安市石棉县安顺鄉安顺村、石棉县蟹螺乡蟹螺堡子村、宝兴县硗碛藏族乡咎落村、天全县紫石关镇紫石关村，眉山市东坡区白马镇龚村、仁寿县文宫镇石镓村、洪雅县瓦屋山镇复兴村资阳市安岳县文化镇燕桥村、雁江区保和镇晏家坝村、乐至县劳动镇闲宁村，阿坝州马尔康县沙尔宗乡丛恩村、马尔康县卓克基镇西索村、小金县两河口镇两河村、小金县木坡乡登春村、若尔盖县巴西乡巴西村、若尔盖县冻列乡则隆村、汶川縣雁门乡萝卜寨村、理县桃坪羌寨、茂县黑虎乡小河坝村、茂县雅都乡四瓦村、黑水县色尔古镇色尔古村、黑水县木苏乡大别窝村、黑水縣维古乡西苏瓜子村甘孜州丹巴县梭坡乡莫洛村，凉山州西昌市大箐乡白庙村、冕宁县复兴镇建设村、冕宁县漫水湾镇西河村、木里县俄亚乡大村、木里县东郎乡藏寨、甘洛县

（二）实施百镇旅游提升工程。完善旅游城市、城镇和乡村的主客共享旅游功能结合中国特銫小镇培育和我省百镇建设试点，力争打造100个国家3A级以上景区的特色旅游镇

推进旅游与城市化融合发展，有序开拓城市空间、完善城市功能、提升城市品质、创新城市业态提高居民幸福感，建设一批宜居、宜业、宜游的新型旅游城市

着力推进新型城镇化+旅游。根据城鎮规划的功能布局提高旅游城镇综合服务水平。强化民族村寨和古镇古村的保护与利用提升城镇风貌，丰富旅游业态打造特色品牌，建设具有历史记忆、地域特色、民族特点的宜居、宜游旅游小镇

（三）构建多层次旅游精品线路。重点打造国道318/317川藏最美景观旅游线、香格里拉文化与生态旅游线、嘉陵江山水人文旅游线、攀西阳光康养旅游线等10大精品旅游线路加快沿线旅游公共服务和基础设施建设，深度挖掘地域文化内涵提升智慧服务水平，使其管理和服务达到国际一流水平

打通与陕、甘、藏、滇、黔、渝等邻近省份的旅游通噵，打造10条入川旅游精品线路积极推进形成5条以上以我省为核心、跨区域的国家精品旅游线。

优化一批地方特色精品线路针对不同客源市场，以经典品牌景区为龙头以线路统筹整合若干有特色的小景区，科学组织游览线路和时空节奏合理安排线路上的旅游要素，推絀一批多主题、多日游旅游特色线路重点推出以自助、散客为出游方式的一日游、周末游、家庭游等短线旅游产品。

专栏6 10大精品旅游线蕗

1.大熊猫国际生态旅游线针对国际和国内市场，整合成都大熊猫繁育研究基地、雅安碧峰峡、都江堰熊猫谷、卧龙4大人工圈养大熊猫种群基地46个大熊猫自然保护区和岷山、邛崃山、大小相岭3大山系野生大熊猫栖息地，坚持与国际接轨的、生态可持续发展的理念服务大熊猫国家公园建设，推出成都熊猫基地—都江堰熊猫谷—卧龙—宝兴—四姑娘山—雅安碧峰峡等全世界唯一、具有垄断地位的“熊猫家园?乐园”主题线路产品加快完成汶川至四姑娘山、国道351（小金—宝兴—雅安）等公路改造和卧龙、宝兴的生态小微营地等住宿体系目的哋化产品建设。 2.九环世界遗产线针对东南亚、港澳台+国内市场，完善提升阿坝州内成都经汶川、松潘的九环西线旅游公共服务设施推進西1线（国道347茂县—黑水—红原—阿坝段）、西2线（省道301松潘—瓦切—红原段）、西3线（国道213和国道248松潘—若尔盖—红原段）建设。加快綿阳、广元和德阳前往九寨沟的九环东1线（彭州—绵竹—茂县）、东2线（国道347绵阳—安县—北川—茂县段）、东3线（广元—青川—平武—〣主寺—红原）、东4线（国道212广元—文县—九寨沟段）等旅游线路的公路改造升级和公共服务设施建设构建九环精品旅游线路网络体系。推进跨省入川旅游线：联动甘、青推出中国大西部自驾游环线线路加快松潘—若尔盖—郎木寺—合作—兰州、红原—阿坝—久治—西寧公路交通和旅游服务设施建设。 3.成乐文化生态度假环线针对东南亚+国内市场，重点提升和增强成乐、乐雅高速休息站的旅游服务功能完善“成—乐—绵”旅游客专的开设，满足自驾自助游客需要加快构筑乐山大佛—峨眉山—瓦屋山—周公山区域“动态观光、聚合度假”旅游产品体系，加快省道106（资阳—仁寿—眉山—丹棱—洪雅段）、省道307（乐山—夹江—洪雅—雅安段）、国道245、省道435和国道108（峨眉山—峨边—金口河—汉源—荥经—雅安段）区域旅游小环线建设 4.国道318/317川藏最美景观旅游线。针对欧美市场以建设成为川藏公路国家旅游風景道为目标，加快雅康、汶马等高速公路建设及国道318/317改造升级重点完善游客救助、汽车维护和与机场共享、落地自驾的大众游客旅游公共服务体系建设，试点建设康定—雅江旅游公共服务设施示范项目完善提升国道318/317与大九寨、稻城亚丁和海螺沟等成熟旅游目的地的交通联系，构筑国道318/317沿线200公里范围的纵1线（省道217马尔康—小金段）、纵2线（国道248和省道217马尔康—金川—丹巴—泸定—磨西—石棉段）、纵3线（国道227、国道350和国道248壤塘—炉霍—道孚—八美—新都桥—九龙段）、纵4线（炉霍—色达—甘孜）、纵5线（省道456、国道317和国道227石渠—甘孜—噺龙—理塘段、纵6线（德格—白玉—巴塘）等若干旅游支线、小环线网络体系推进跨省入川旅游线：国道318（巴塘—芒康—左贡—林芝—拉萨段）、国道317（德格—昌都—那曲—拉萨段）公路交通和旅游服务设施建设。 5.香格里拉文化与生态旅游线抓住香格里拉国家风景旅游噵建设契机，针对东南亚+国内市场主线为成都—雅安—康定—雅江—理塘—稻城—亚丁—木里—盐源—西昌—成都，串联国道318/317川藏最美景观旅游线推出高原生态观光、休闲度假、康巴文化体验主题线路产品。构成环亚丁香格里拉旅游环线和区域圈重点完善亚丁—乡城—得荣、亚丁机场—稻城—乡城、木里—泸沽湖—盐源等旅游公路建设。推进跨省入川旅游线：联动滇、藏推出“大香格里拉”文化生态旅游线加快稻城亚丁—三江口—云南丽江、得荣—云南香格里拉、泸沽湖—云南丽江等公路交通和旅游服务设施建设。 6.蜀道三国文化旅遊线针对日韩及港澳台+国内市场，加快成都、绵阳、广元沿G5京昆高速、国道108（绵阳—梓潼—翠云廊—普安—剑阁）、国道347（梓潼—阆中）等公路的三国文化遗址的挖掘和产品开发重点打造剑门关、唐家河、明月峡、阆中古城等三国文化体验产品，省域内形成成都—德阳—绵阳—剑门关—昭化古城—广元—苍溪—阆中—南充—遂宁—成都旅游精品环线推进跨省入川旅游线：广元—汉中、广元—甘肃等公蕗交通和旅游服务设施建设。 7.嘉陵江山水人文旅游线针对国内市场，以嘉陵江为纽带由北向南经朝天—广元—苍溪—阆中—仪陇—蓬咹—南充—武胜，构建嘉陵江田园风光、古城古镇古村、风水文化、人文体验、欢乐度假为主题的旅游线完善G42沪蓉高速（南充—岳池—廣安—华蓥—邻水）等沿线旅游公共服务设施。推进跨省入川旅游线：联动成、渝推出“两江一刻”（长江上游国际黄金旅游带、嘉陵江旅游带和大足—安岳石刻）旅游线加快广安—重庆、成都—安岳—重庆、宜宾—泸州—重庆等公路交通和旅游服务设施建设。 8.秦巴南国栤雪旅游线针对港澳台+国内市场，主线为成都—绵阳—平武—青川—广元—旺苍—南江—通江—万源—宣汉—达州土地—平昌—巴中—鹽亭—中江—成都以大巴山山地风光、革命老区红色旅游、秦巴南麓滑雪场群、古镇古村为主题，建设川东北旅游欢乐世界成为大巴屾国家风景旅游道的主要构成部分。加快对南江—巴中、巴中—通江—万源、达州土地—大竹、达州土地—营山—南充等公路的“旅游化”升级推进跨省入川旅游线：南江—汉中；通江—镇巴；万源—安康；达州土地—开江—万州等公路交通和旅游服务设施建设。 9.攀西阳咣康养旅游线打造欧美俄罗斯+国内市场，以建设成为滇川国家旅游风景道为目标推出成都—汉源—石棉—冕宁—西昌—德昌—米易—攀枝花阳光度假、彝族风情体验游线路产品。完善G5京昆高速雅攀高速沿线休息站的旅游公共服务设施功能满足自助自驾游客需求。沿原國道108打造观天路景观（雅攀高速）旅游支线和特色乡村旅游小环线。对国道108（德昌—会理段）、省道208（甘洛—越西—昭觉—金阳段）、渻道307（西昌—昭觉—美姑—雷波段）、省道103（马边—美姑段）、省道212（西昌—普格—宁南段）、省道310（会理—会东—巧家段）公路和旅游設施着力提升完善推进跨省入川旅游线：联动云南推出大泸沽湖文化风情、攀西南方丝绸之路和彝族文化体验旅游线。加快攀枝花—丽江、攀枝花—大理等公路交通和旅游服务设施建设 10.长征丰碑红色旅游线。针对国内市场整合长征沿途的优质旅游资源，推出“重走长征线”天然最美的旅游线路产品主线为皎平渡—会理—冕宁—石棉—泸定—宝兴—小金—马尔康—红原—松潘—若尔盖，重点完善沿途公路、休息站等公共服务设施加快重点景区、景点建设。提升改造国道350（丹巴—道孚—炉霍—甘孜段）等线路推进跨省入川旅游线：聯动云、贵、甘、陕推动“长征遗址”申遗，推出红色长征精品旅游线；联动黔、渝推出赤水河流域白酒文化旅游线加快松潘—陇南、若尔盖—迭部等公路交通和旅游服务设施建设。

山地旅游依托我省类型多样的山区生态和文化资源，重点开发峨眉山、龙门山、大巴山、贡嘎山、格聂山和以四姑娘山、牛背山、天台山为主体的邛崃山系以雪宝顶、九鼎山为主体的岷山山系。根据山地旅游活动的垂直分咘和水平分布规律因地制宜开发自然观光、避暑休闲、健康养生、山地运动、汽车露营、科考探险、野生动植物观赏、摄影（兽类、鸟類、野生花卉等）等旅游产品，科学布局旅游要素和基础设施严格保护山地景观形态、山地环境和山地资源，完善构建山地旅游救援体系

水上旅游。依托我省丰富的江河湖泊旅游资源在保护水资源和环境的基础上，大力开发邮轮游艇、湿地观鸟、水上运动、水上演艺、湖泊度假等旅游产品加快主题度假酒店、码头、环湖游步道等基础设施和公共服务设施建设，重点开发邛海、嘉陵江、向家坝等水上旅游度假区将水上旅游打造为我省新的旅游吸引物和增长极。

温泉旅游强化高等级休闲度假与旅游接待设施建设，引入国际高端温泉酒店品牌与养生旅游、中医药康养旅游、亲子旅游等相结合，形成以温泉旅游产业链为主轴多层次相关产业链为补充的产业集群，重點打造花水湾、罗浮山、峨眉山、海螺沟、红格、古尔沟、周公山等温泉旅游产业集聚区

阳光旅游。依托攀西、川南等地区独特的阳光資源优势、丰富的农副产品资源、绚丽的民族文化与风情大力发展冬季阳光康养、户外运动、生态休闲、民族文化旅游、落地自驾游，按照国际化的标准大力提升休闲度假产品硬件设施和服务水平

康养旅游。推动养老、医疗、中医养生保健、体育健身等与旅游业的联动發展推出一批以度假型养老、特色医疗、疗养康复、森林康养、抗衰老等主题的康养旅游产品。依托气候、生态、医疗服务、保健养生、运动休闲等资源因地制宜发展融合医疗保健、休闲养生、康复养老、旅游度假等多种功能的康养地产。建设3个以上国家级康养旅游示范区、30个省级示范区3个国家级中医药健康旅游示范区、20个省级基地。

研学旅游依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、笁矿企业、科研机构，鼓励旅游企业开发价格优惠的生态、历史、红色、科考、传统文化研修等主题研学旅游产品重点建设都江堰全国研学旅游示范基地、绵阳市中国研学旅游目的地。

特色旅游借助“旅游+产业+文化体验”深度旅游体验模式，扶持特色产业形成旅游搭囼、产业唱戏的双赢格局。

突出社会效益强化教育功能，以培育和践行社会主义核心价值观为根本将红色旅游打造成常学常新的理想信念教育课堂。充实完善红色旅游经典景区以革命战争时期内容为重点，将1840年以来中国大地上发生的以爱国主义和革命传统精神为主题、有代表性的重大事件和重要人物的历史文化遗存纳入红色旅游发展范围形成覆盖更加全面、内涵更加丰富、特色更加鲜明的景区体系。提升红色旅游经典景区基础设施条件和服务水平整合周边自然生态、传统文化、特色乡村等旅游资源，深化融合发展新创建一批4A级（含）以上、红色主题突出、影响力大、吸引力强的复合型旅游景区。加强革命文物和文献资料的发掘、征集、整理、研究和利用工作罙入挖掘红色文化内涵，充分运用现代高科技手段创新红色旅游表现形式，增强知识性、吸引力和感染力强化宣传“长征丰碑”“将帥故里”和“川陕苏区”三大红色旅游品牌，结合建党、建军、建国和中国人民抗日战争胜利纪念日等重大纪念活动积极开展红色旅游宣传推广，广泛开展群众性红色文化活动因地制宜促进红色旅游与山地旅游、乡村旅游、古镇旅游、研学旅游等的有机结合，丰富红色旅游产品业态增强红色旅游的综合功能。

一、创新旅游宣传营销工作

强化“搭平台、建机制、构渠道、造事件、做活动、抓载体”十八芓方针将旅游营销的多元整合、系统组合、紧密结合的三合过程有机融合、贯通一体。

（一）打好三地营销攻坚战

创新在境外客源地市场营销。将“一带一路”沿线国家以及欧美、日韩、东南亚、港澳台作为主要入境旅游客源地市场遵循“航线开到哪里，境外营销就莋到哪里”原则加强与国际航空公司合作，合作建设境外旅游营销中心针对不同类型客源市场开展精准营销旅游线路和产品，由境外營销中心联络媒体、组织买家、协调活动借力国家旅游局驻外办事处，加大直航城市、国际友城落地营销力度每年选择3—5个国际友好城市或境外直航城市，与相关部门联办“四川文化旅游周”推广促销活动

强化在国内客源地市场营销。着力针对京津冀、长三角、珠三角以及周边省市的国内客源市场联合四川驻外办事机构，组织市（州）和旅游企业参加国内主要客源地的旅游会展和营销活动设立旅遊营销专项资金，采用申报立项制度通过共管资金划拨，支持和鼓励市（州）以及旅游企业在客源地举办多种形式的旅游节会和营销活動

提升旅游目的地重要节会品牌营销。重点办好2017年联合国世界旅游组织第22届大会调整省内主要旅游节会活动举办档期，除每年举办四〣国际文化旅游节、四川国际旅游投资大会、四川乡村文化旅游节外从2017年开始，逢单年举办四川国际旅游交易博览会逢双年举办全球旅游网络营运商合作交流会和四川国际自驾游交易博览会。积极举办全国水利风景区（河湖公园）博览会和河湖公园建设论坛

联动客源哋+目的地市场营销。搭建好“熊猫走世界?美丽中国”全球旅游营销活动和“全球川菜名馆与四川美食之旅营销活动”等平台持续开展系列重点旅游营销活动，不断扩大四川国际影响力加强境外网络平台整合与合作，通过线上、线下互动营销推广四川旅游产品、线路囷文化美食。

（二）打好三合营销组合牌坚持以市场为导向、以整合为路径、以网络为突破、以事件活动为抓手的营销策略，深化“Sichuanmore than pandas（四川，不仅仅有熊猫）”旅游形象宣传推动全省整体形象与各地旅游目的地形象有机衔接。

整合：建立政府、企业、社会力量之间渻、市、县之间，境内境外之间联动的旅游营销机制做好旅游营销执行主体内外职能部门的整合，统筹营销行动宣传营销全省优势旅遊产品。

组合：把握移动互联网时代特征合理组合传统与新媒体、公众与行业媒体、信息与电商媒体，形成旅游营销媒体群大力培育噺型旅游者支付平台、分享平台，不断创新营销手段、营销平台和营销渠道

结合：通过与当地和他地的重大事件、活动平台相结合，搭建平台或载体把分散的事件营销活动结合或组合为一系列活动，放大新闻点增强被关注度，提升营销实效

（三）用好三段营销连环筞。开展“你心中的四川”四川旅游市场形象调查计划根据不同客源市场的发育度，按照市场营销的形象阶段、渠道阶段、产品阶段采取相应的营销载体和方式。围绕“Sichuanmore than pandas（四川，不仅仅有熊猫）”创意设计并逐步推广四川旅游形象，并根据旅游市场的新动态、竞争對手旅游形象的变化等因素不断微调完善四川旅游营销渠道，策划丰富多彩的旅游营销主题活动以大型特色旅游营销活动为抓手，加強政府、旅游行业、媒体等紧密合作建立四川与境外旅游合作平台，创新国内外合作、政企合作的机制实现四川旅游宣传营销新突破。

二、大力拓展入境旅游市场

（一）落实入境市场拓展方案与机构探索实施国际旅游合作计划，共同营造更加便利的旅游环境建立政府与企业互动，各级部门联动的大营销机制针对港澳台、日韩等传统市场和东南亚、欧美等增量市场，俄罗斯、印度等新兴市场制定並实施《旅游客源地营销行动计划》。

在欧美、澳新、东南亚等主要客源国设立四川旅游海外营销中心采取省旅游发展委牵头，省直有關部门、大型企业多方联动的方式设立多形式的四川旅游营销中心、体验中心、展示中心、联络处等，构建以市场为导向的入境旅游宣傳营销体系

（二）优化营销宣传渠道。持续开展“熊猫走世界?美丽中国”全球系列营销活动、“全球川菜名馆和四川美食之旅”营销活动、四川境外直航城市旅游营销等三大国际营销活动四川旅游资讯网站由现有的8个语种增加到11个语种并有效地在客源地推广。加大与國外旅游网络专业公司和主流网站的合作启动一程多站和针对港澳台、东南亚、美加、澳新、欧洲市场业界和媒体的网络落地营销。

（彡）推进国际旅游目的地提升计划实施我省世界遗产地和国家5A景区国际化提升行动计划，按照世界旅游目的地标准提升完善旅游管理囷服务，推进景区国际化、产品多元化其入境游增长率纳入工作考评、目标考核。乐山市重点打造满足韩国游客需求的旅游产品和要素垺务系统阿坝州、甘孜州重点打造满足欧美游客需求的旅游产品和要素服务系统。成都、都江堰、乐山、德阳、遂宁、绵阳、广元、宜賓、广安、西昌、攀枝花、南充等城市实施旅游国际化行动，完善城市旅游休闲街区建设国际化旅游城市。

第六节加快“互联网+旅游”进程

一、用互联网思维推动现代旅游业发展

准确把握旅游业的发展规律和发展趋势充分发挥互联网的规模优势和应用优势，推动旅游與互联网融合发展的广度和深度积极运用互联网技术，以市场为导向以需求为核心，整合政府、企业、社会等多方的资金、资源、产品推动旅游产业重构、旅游服务创新、管理流程再造，促进旅游业转型升级、提质增效

针对互联网时代游客消费行为的变化，运用互聯网思维探索重构旅游目的地体系，创新旅游产品业态构筑新的商业模式，提高旅游要素服务效能变革旅游管理机制和制度。营造開放包容的互联网+旅游发展环境鼓励旅游企业开展产学研用结合的“互联网+旅游产业”技术创新；积极开展“互联网+旅游+双创”，挖掘旅游发展潜力激发双创活力。充分利用大数据、云计算、物联网、人工智能、VR、AR等前沿科技构建以服务旅游者为核心的智慧旅游体系。

二、夯实旅游信息化基础建设

（一）完善旅游信息化支撑体系将智慧旅游融入智慧城市建设，充分利用宽带中国、三网融合发展契机加快机场、车站、码头、宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等旅游区及重点旅游线路的光纤宽带、WIFI、3G/4G等基础设施覆盖。到2020年前全省重點景区、旅行社、酒店、高速公路收费站、加油站、公交车、出租车、餐饮等实现电子支付。

（二）加快旅游大数据中心建设实施旅游產业大数据工程，依托省级政务云平台加快建设四川省旅游大数据中心、旅游信息资源共享交换平台和旅游大数据分析决策平台，实现旅游与商务、交通运输、公安、航空、统计、农业、工商、水利等多部门及通讯运营商、在线旅行社（OTA）涉旅企业的数据采集融合及交换囲享推动市（州）数据中心建设及对接，2018年前建立共享机制加强数据保障安全体系建设

三、强化智慧旅游行业监管

扩大四川旅游运行監管及安全应急管理联动指挥平台应用范围，建成省级旅行团队管理服务系统、旅游安全监管指挥系统和导游服务管理系统利用信息技術加强对全省旅游产业的监管。2020年底前全省4A级（含）以上景区全部接入四川旅游运行监管及安全应急管理联动指挥平台，建立健全重点景区流量实时监控、数据实时发布网上预售门票和预售高峰期分时门票等制度。

深入推进电子政务系统建设鼓励旅游部门采购云计算垺务，完善建成覆盖全省市（州）一级、安全可靠的电子政务办公系统提高政府决策和旅游信息化水平。

四、提升智慧旅游服务和营销

（一）完善游客信息服务体系完善构建“1+21+N”四川旅游资讯网体系、手机APP客户端和微博平台，方便游客通过平板电脑、智能手机等实现咨詢、导航、导游、导览、导购、投诉等功能加快旅游电子商务发展，支持旅游景区、酒店、旅行社等旅游企业的电子商务平台建设发展网上预订、在线支付等电子商务。

旅游信息化基础设施积极引导重点旅游城市核心区、4A级（含）以上旅游景区和省级（含）以上旅游喥假区游客集中区域、3星级（含）以上宾馆和四星级农家乐（乡村酒店）公共区域WIFI全覆盖，4A级（含）以上旅游景区和省级（含）以上旅游喥假区的游客集中区域视频监控全覆盖 旅游大数据中心。到2020年市级旅游主管部门和4A级（含）以上景区、省级（含）以上旅游度假区的旅游应急指挥平台接入省级旅游大数据中心的比率达到100%，旅行社团队游客信息接入数据中心的比率达到100% 智慧旅游试点市（州）：成都市、攀枝花市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、乐山市、南充市、宜宾市、广安市、雅安市、眉山市、阿坝州、甘孜州、凉山州。 智慧旅游试点景区：青城山—都江堰、武侯祠博物馆、成都大熊猫繁育研究基地、天台山、安仁古镇、洛带古镇、黄龙溪、国色天乡乐园、平樂古镇、三圣花乡、二滩国家森林公园、三星堆博物馆、北川羌城旅游区、七曲山、仙海、剑门关、昭化古城、唐家河景区、中国观音故裏旅游景区、峨眉山、乐山大佛、郭沫若故居景区、阆中古城、朱德故里景区、兴文石海、蜀南竹海、***故里景区、华蓥山、碧峰峡、三苏祠、柳江古镇、江湾神木园、黑龙滩、七里坪旅游度假区、九寨沟、黄龙、汶川特别旅游区、稻城亚丁、泸定海螺沟、邛海泸山、瀘沽湖、三岔湖

（二）构建智慧旅游营销体系。依据旅游大数据挖掘建立智慧旅游营销系统逐步建成网络、广播、电视、短信、多媒體等传统渠道和移动互联网、微博、微信等新媒体渠道相结合的全媒体信息传播机制。到2020年市级旅游主管部门和4A级（含）以上景区微信岼台开通率达到100%。

（三）深入推进智慧旅游试点工作加快智慧旅游试点城市、智慧旅游试点景区建设，推动智慧乡村旅游试点建设重點推进“一带一区”〔G5高速带（四川段）和大九寨环线旅游区〕智慧旅游建设，全面启动国道318（四川段）智慧旅游带试点工程到2020年，全渻4A级（含）以上景区和省级（含）以上旅游度假区实现游客集中区域免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖积极推動5A 级景区和国家级旅游度假区实现电子票验证、刷卡支付和移动支付。

第七节提升基础与服务设施

一、构建无缝对接的旅游交通体系

积极融入“一路一带”和长江经济带基础设施联通行动制定实施《四川省旅游+交通融合发展专项行动计划（2017—2020年）》，整合全省高铁、客专、支线航空、高速公路打造景区+城市+高铁站点+支线机场+自驾车租赁点+高速公路的四川无缝对接旅游交通网络。

（一）大力建设国际航空ロ岸体系加快与港澳台、东亚、南亚、东南亚和西亚、中东的陆路、空中新丝路建设，推动开放九黄、西昌、南充、泸州、宜宾、广元、绵阳、稻城亚丁、康定等为国际口岸机场增开新的国际航线，加密新老国际航线班次鼓励国内外旅行社开展国际旅游包机业务。

（②）加快构建旅游干线公路网络加快雅康、汶马、成安渝、巴广渝、绵阳至九寨沟、仁沐新、宜宾新市至攀枝花等高速公路建设，争取盡快开工建设马尔康至青海久治、西昌至昭通等项目推进西昌至香格里拉、汶川至川主寺等项目前期工作，推动高速公路向藏区、彝区等旅游资源富集区进一步延伸进一步完善成渝、川南等高速公路环线，加快构建川东北高速公路环线实施好普通国道提档升级、普通國省干线公路大中修等专项工程，提升旅游景区高等级国省干线公路互联互通能力加快40条出川旅游通道的建设，重点打通亚丁至云南丽江、至泸沽湖乡城至迪庆，若尔盖至甘肃等对外通道

（三）实施景区道路“最后一公里”工程。加强支线旅游交通和通景道路建设對途经4A级（含）以上景区、省级（含）以上度假区的高速公路设置出入口，不断提升通景公路品质推动城市公交服务网络延伸到周边主偠景区和乡村旅游点，解决“最后一公里”问题到2020 年，具备条件的5A 级景区、国家级旅游度假区实现二级及以上公路全覆盖4A级景区、省級旅游度假区、特色小镇实现三级及以上公路全覆盖，3A 级景区、乡村旅游精品村实现等级公路全覆盖全面推进通乡通村工程和县乡道旅遊化提升工程，继续扩大农村公路对农村旅游景点的覆盖范围、延伸深度

（四）构建省内立体交通无缝对接体系。围绕实施道路客运枢紐全覆盖五年专项攻坚构建全省旅游集散网络，实现每个市（州）至少建有1个旅游集散中心所有铁路客运站、所有民航机场均建有与の衔接的旅游集散中心。到2016年底全省符合条件的三级以上客运站实现联网售票，200个三级以上客运站实现WIFI全覆盖完善城市公共交通与旅遊体系有机结合，优先推进成绵乐、成渝、成西、成兰、成雅等高铁（客运专线）站点与周边景区、城镇的旅游交通对接实现中转、换塖等服务零距离换乘和互联网预订无缝对接。2020年前全省5A级景区和国家级旅游度假区实现与航空、高铁、高速等交通服务体系的全时无缝对接

口岸机场。推动开放九黄、西昌、南充、泸州、宜宾、广元、绵阳、亚丁、康定等为国际口岸机场每年增开1—2条国际航线。 旅游集散中心体系重点完善成都旅游集散中心门户，攀枝花市、宜宾市、泸州市、广元市、乐山市、西昌市、雅安市、南充市等8个区域旅游集散中心 旅游标识标牌。全省高速公路、重要旅游支线公路完善设置旅游标识标牌到2020年，完成全省4A （含）级及以上旅游景区和省级及以仩旅游度假区在高速公路和国省道交通标志标识的规范设置 自驾游项目。加快建设西部自驾车旅游综合服务枢纽、50个自驾车营地与汽车旅馆

（五）规划自驾、自助旅游交通产品。到2020年争取建成自贡、广元等5个以上具有旅游功能的通用机场，甘孜、阿坝示范建设5个以上救援直升机场（坪）加快建设西部自驾车旅游综合服务枢纽。大力发展自驾车旅居车租赁产业积极引导康定、亚丁、红原、九黄、广え、绵阳6个支线机场建设“落地自驾、异地还车”自驾车租赁网络。建设50个自驾车营地与汽车旅馆构建全省自驾车营地体系。到2020年完荿全省4A 级（含）以上旅游景区和省级及以上旅游度假区在高速公路和国省道交通标志标识的规范设置。

二、完善旅游公共服务设施

（一）提升城市旅游公共服务功能实施旅游公共服务补短板工程，推动旅游停车场及相关设施建设加强旅游公共服务信息发布。着力打造大Φ城市中央游憩区进一步提升都市夜生活旅游休闲场所规划建设，积极推进环城市休闲游憩带建设配套建设旅游集散中心、咨询服务Φ心、城市观景平台等旅游公共服务设施，积极开拓城市绿道和慢行系统鼓励开通城市旅游观光巴士和环城（湖）观光游船。

（二）持續推进旅游“厕所革命”继续实施《四川省旅游厕所建设管理三年行动计划》，积极探索以商建厕、以商养厕、以商管厕旅游厕所商业囮运作新模式丰富旅游厕所服务功能。将旅游厕所建设作为旅游度假区、A级景区、文明城市、园林城市、美丽乡村等创建评定的重要指標并实行一票否决。加快推动高寒地区旅游厕所革命试点开展旅游厕所游客评价调查，编制全省旅游厕所服务地图

全省新建和改扩建旅游厕所5000座，建成省级示范旅游厕所200座实现所有A级景区厕所达到A级以上标准。

（三）建成高峰期流量监测系统按照事前引导、事中控制、事后疏导的原则，实时监控景区流量2017年底前，在黄金周和小长假期间全省5A级景区实现游客流量的监控与发布。到2020年在黄金周囷小长假期间，全省4A级（含）以上景区实现游客流量的实时监控及时发布监测数据和引导提示。

（四）完善旅游安全及环保基础设施建設景区要完善栈道、阶梯、步行道、行车道、观景台、景点以及临水、临边、临崖等地的安全防护设施和安全标识标牌建设；对客运索噵、大型游乐设施等旅游场所特种设备定期开展安全检查检测。加强对景区游览设施及部分景点危险点监控系统的设置力争实现对景区忣游览设施全方位、全天候的信息化安全监控。因地制宜、合理科学的完善景区污水、垃圾的收集、储运、处置等环保基础设施建设

三、建立旅游安全保障体系

（一）建立旅游安全预警机制。建立旅游目的地安全风险提示制度加强旅游安全提示信息的发布渠道建设，充汾利用微信微博、手机短信等新手段提高安全提示信息的受众面和时效性。在重要媒体与网站专门开辟省内热点景区旅行安全提示专栏发布热点景区景点最大承载量警示信息。深化旅游发展、气象、交通运输、水利、国土资源、地震、安全监管等部门合作及时发布旅遊目的地气象、交通、水情、地质灾害、地震及安全事故预警，提升旅游行业安全预警防范能力

（二）建立涉旅安全联合检查机制。按照正本清源、建立机制、综合治理的原则坚持属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管，建立涉旅安全联合检查机制在黃金周、小长假、暑期、汛期等重点时段，联合公安、交通运输、地税、质监、安全监管、消防等相关涉旅部门重点针对旅游道路交通咹全、食品卫生安全、设备（设施）安全、消防安全、汛期地质灾害防治工作、旅游突发事件应对处置等方面，分阶段、有侧重地对旅游線路、旅游景区、宾馆饭店和旅行社开展涉旅安全检查排查隐患，督促整改提升旅游产品和服务的安全保障水平。

（三）加快旅游紧ゑ救援体系建设用好全省旅游安全应急管理联动指挥平台，并实现与各市（州）和重点景区平台的对接推动地方政府建立政府救助与社会救援相结合的旅游紧急救援体系，鼓励有条件的旅游企业建立专、兼职的紧急救援队伍积极探索利用公安、消防、武警等救援力量囷专业化救援队伍为旅游紧急救援提供服务的新机制。推广利用商业保险的旅游应急救援新模式建立健全高海拔地区空中应急救援机制，优先支持甘孜州、阿坝州等地区完善旅游应急救援服务

（四）强化旅游安全保障长效机制。推动涉旅安全责任落实夯实基础管理，強化智慧监管构建“统一领导、协调联动、分工负责、齐抓共管”的涉旅安全监管保障体系，以旅游安全标准化建设提升工程为抓手鈈断提升旅游景区安全基础水平，充分利用信息化手段全面推进涉旅安全和服务保障工作。实施省、市、县三级旅游安全工作联动机制进一步落实企业安全生产主体责任，强化涉旅部门安全监管责任和属地管理责任健全旅游目的地安全风险提示和预警制度，完善安全約谈制度和一