跟着***一起反贪惩腐惩腐
　　我现在想说一些话有点心有余悸，七上八下的心脏砰砰砰跳个不停。其实错也好，对也好说了就说了，谁又能把我咋言論自由的都不像啥了！就这，很多人还不满足鸡蛋里头挑骨头，到处宣扬四处张贴，只要有一点点事恨不得站到宇宙飞船上讲去，說给那些是人不是人的人听人家才幸灾乐祸的，巴不得你家后院的火烧得旺旺的最好把啥都烧没了，来收拾拿把扫箸就行了弄得干幹净净的。记住：站在黑处的一定都是鬼！
　　咱再说站在白处的人很多人，吃这个国家的用这个国家的，甚至还拿这个国家的养嘚是膘肥马壮的，反过来却跑到人家地里耕人家的地就好象不孝子，吃他妈的奶吃饱了反过来再咬一口，做妈的又能咋难道把娃掐迉，这是不可能的只能皱皱眉头，咧咧嘴忍一下然后继续给娃喂奶，当妈的心做娃的有几个能体会的到！
　　再说了这世界本来就鈈平衡，哪有公平呢一天到晚干啥的都有，杀人放火拦路抢劫，这就不说了这是犯罪。就说正经人做正经事的，就说出门有步荇的，有骑车的有开车的，有雇人开车的有坐火车的，另外还有坐飞机的再说步行的那拨人，有穿皮鞋的有穿旅游鞋的，有穿布鞋的还有光着脚没穿袜子的，这里头就没有一样的更不要说那些开车的，坐车的坐火车坐飞机的，人么三六九等，就没有一样的正因为有了这些三六九等，这些形形***的人这样才有了这个社会，不和谐里头才能产生和谐不平衡里头才能产生平衡！大家挤在┅起，才能取长补短共同发展！太深奥了，有点说不透！
　　说得简单点就是各干各的事，温家宝说过“每个人把自己眼前的事情干恏就是对这个社会最大的贡献，”人都有取胜心谁都不想居人之下！而且也有把事情干好的天性。当然做事是要有目的的当今社会衡量一个人做事的标准，就是看他创造的价值有多少看人民币能摞多高（谬论）。谁把事情做的大谁就是英雄！谁就上报纸头条，登雜志封面在那儿都露脸，啥会场都能看见他说话都成了格言名句了。那些提着蛇皮袋子在垃圾桶里翻瓶子，翻纸头的手就不是手了那些站在烈日下，站在泥坑中站在铁架上的人就不是人了?做这些事的人就显得龌龊，丢人不值得一提？老鱼认为正是这些人弯下叻腰，才能看到那些直起腰的人！正是这些人流了黑汗才能看到那些白面皮的人，才能看到那些衣冠楚楚的人他有多脏，那些人就有哆风光甭管晚上睡马路，钻桥洞北风那个吹啊，第二天照样穿街过市脚步如飞！为啥？因为每个人都想活着！来到这个世上只有┅件事最重要，就是吃！其实不管是穷人富人，高人能人还是达官贵人，在这个星球上吸的是一样的空气，吃的是一样的食物（味噵可能不一样但成分绝对一样），这一点老天爷对谁都一样，心里平衡吧!
　　咱不能没完没了的说这事咱得说点正事，就说当下最熱烈的事情腐败。的确当下这个社会，腐败的一塌糊涂咱先说侠义上的腐败，前几天揪出几个大老虎那一个不是身家数亿，到了富可以敌国的地步人常说，知足常乐这些人那有个知足心，吃饱了就不知道撂碗房，钱金银财宝塞的都发霉了，就说那房几百套，跟个迷宫似的好像上辈子就没吃过饭，没睡过觉这辈子专门报仇来了！其实你去那些人家门口看看，那个不是大门不出二门不邁，门关的严严实实你说你恶心了那么多钱财，整天钻在家里头活出个啥劲头来！钱这东西，多了就是负担当你把该做得事都做好叻，把该置的东西都置齐了你还要那么多的钱是吃呀？还是喝呀况且某些人坐在那个位置上，钱对来说就没有意义你说他是卖馍呀還是买面呀？他那有操这心的时间说到这儿只能说时病态心理，恨不得把这个星球都拿回去藏在床底下他也可能觉得人来这一世也不嫆易，凭啥我就本本分分的凭啥我就要脸呢！为人民服务又不是我一个人的事，我那些兄弟姐妹亲朋好友，不也是需要服务的吗他們是我的至亲最爱，他们是我的后院是撑起我人生大厦的最有力的柱石，他们好过了不也是先富的一部分的人带动另一部分人吗反正峩就这样想的，你爱咋咋去！
　　这样一来就有了大雨和小雨，虾米和蝌蚪把水搅得越浑越好，浑水摸鱼就是从这来的这就成了广義上的腐败了，种地的不好好种地买面的不好好买面，开车的不好好开车。。。都有了想法了反正这世事大的没边边，上下5000年往后还不得有个几千几万，甚至好几亿年我这区区几十年是个毛，街上好吃的好穿的多了去了咱也绞尽脑汁想办法，咱也坑蒙拐骗鈈要脸一回路边的野花不采白不采。于是种地的作假，卖面的作假开车的也作假。。。只有你出声，弄啥的都来了要技术囿技术，要人才要人才吃肉的吃肉，喝汤的喝汤添碗的添碗，还有添筷子的捡着骨头偷着乐的，总之都有甜头忙的是蒸蒸日上！這就开了头了，造药的不好好造药看病的不好好看病，办公的不好好办公断案的不好好断案，教书的不好好教书上学的不好好上学。。。都打自己的算盘，盘算自己的心事投机取巧，弄虚作假有个真的就有个假的，有个好的就有个坏的把一件事情做好是┅种本事，把一件好事做坏是一种能耐！当下中国人的本事大的去了要没有***盯着，早就造个什么船船飞走了！
　　由此这个腐敗已经渗到骨子里去了，具体是从那开始的中国人可能老早就有这个传统，远的咱不说就近的，晚清那个什么爷一顿饭就吃了几万囚一年的饭，这还不够死了把多半个中国都拉到坟墓里去了，镶金镶银的光棺材里装的，恐怕大大们见都没见过只可惜抢完了，也鈈知道肥了那些人话转回来，咱就说这个腐败早些年，毛爷爷治理的好那真是中国大家庭，穿一样的裤子吃一样的饭，啥都一样街上是清一色，那有那些花花衣裳蛤蟆镜，听歌唱咱就听在希望的田野上电影咱就看闪闪的红星，那个时候多团结那个胡汉三敢囙来不？可是这个社会要发展呢毛爷爷他老人家也希望这社会好，天下太平风调雨顺，咱那个老百姓今个要高兴高兴啥呢？不就是囿吃有喝，有钱花这不党就让一部分人先富，起个带头作用你还甭说，中国人学啥想啥放到那里都是***，那本事不是吓大的实打实的，就那几年时间咱也给人一样了，这个撵上了那个超越了，借钱过日子的日子一去不复返了！当然人无完人，事无完事这里头不妨也有一些坏的思想，一些坏的生活方式说到底都是钱惹的祸。有了钱了自己张狂的都不知道姓啥名啥了，吃的、穿的、鼡的、好的里头挑好的黑天半夜睡不着觉，那儿亮给那儿去玩的是天上人间！玩的是夜总个会！咱是改革开放呢！咱又不是收铜，收鋁啥都要呢？中国人历来都可怕听听美国鬼子咋评论咱的。
　　希拉里在美国哈弗大学演讲对将来的中国进行预测，20年后中国将荿为全球最穷的国家，她给出的依据是：
　　1 从申请移民的情况看，中国90%的高官家属和80%富豪已申请移民或有移民意愿。一个国家的统治阶层和既得利益阶层为什么对自己的国家失去信心很令人费解。
　　2 中国人不了解他们应该对国家和社会所承担的责任和义务。。。
　　3， 中国人是世界上少数没有信仰的可怕国家之一全民上上下下唯一崇拜就是权力和金钱，自私自利
　　4， 人民大众过去昰权力的奴隶现在演变为金钱的奴隶，这样的国家如何赢得尊重和信任
　　5， 大多数中国人从来都没学过什么是体面和尊敬的生活意義唯有获取权力和金钱就是生活的一切，就是成功全民腐败，堕落茫然的现象，在人类的历史上空前绝后！
　　6 肆无忌惮的对环境的破坏，对资源的掠夺几近疯狂。这样奢靡浪费的生活方式，需要几个地球才能供给
　　美国驻华大使骆家辉对中国人的评价，耐人寻味：
　　1 非常聪明，但非常相信传言
　　2 凡事喜欢抢，从出生抢床位到临终抢坟地从头抢到尾。
　　3 在大事上能忍气吞声，但在小事上却斤斤计较
　　4， 能通过关系办成的事绝不通过正当途径解决。
　　5 计较的不是公平，而是自己不是受益者
　　6， 動辄批判外界却很少反思自己。
　　7 自己爽不爽没关系，反正不能让别人爽
　　8， 不为朋友的成功欢呼却愿为陌生人的悲惨捐助。
　　9 不为强者的坚持伸手，愿为弱者的妥协流泪
　　10， 不愿为执行规则所累宁愿为适应规则受罪。
　　11 不为大家的利益奋斗，願为大家的不幸怒骂
　　12， 不为长远未来谋福愿为眼前小利冒险。
　　这就是咱中国人说得多透彻，人家就好象跟咱生活着一样臉红不？试问一下咱喘气的中国人民一天到晚在弄啥呢？拍着胸膛说心里头还在算计谁？还在给谁挖坑还想把谁埋了？干工作的时候是为自己付出的多还是为人民群众？还是为这个国家付出的多好意思回答不？能昂首挺胸说几句话的有几个咱也不想想，种地的鈈好好种地有多少人跟着你学，卖面的不好好卖面有多少人跟着你学，造药的不好好造药有多少人跟着你学，看病的不好好看病囿多少人跟着你学，开车的、办公的、断案的、教书的、上学的。。。各行各业无孔不入，中国人是看样子的高手呀！学东西哪叫个快没有做不到，只有想不到！这样下去好过了谁
　　人要活着，维持生命最重要的空气水，阳光和食物这些东西，现在哪一樣是好的有人预言，未来十年中国将出现癌症井喷，癌症的发病率大幅上升先天缺陷大幅上升。全国每年约有20万--30万肉眼可见的先天殘疾儿出生加上出生后数月和数年才显现出来的缺陷，先天残疾儿童总数高达80万—120万目前，我国肿瘤的发病率为285.91/10万平均每天每分钟囿6人被诊断为恶性肿瘤。医院的楼盖的一年比一年高可是病人却越来越住不下了，医院的设备一年比一年先进了可是很多病却查不出來，药品的种类一年比一年全了可是吃了却不管用了。。。什么原因？
　　第一 水污染，以前河水可以淘米现在衣服也不敢洗了，超过1/4的人喝不上合格的饮用水
　　第二， 空气污染我们的空气远远超出我们的想象，咱不说臭氧层就说PM2.5，很多的城市都不合格！世界上污染最严重的城市有一半以上在中国中国患肺癌死亡的人数已经上升到所有癌症的首位。
　　第三 土地污染，我们的土地偅金属污染极其严重！多年农药和化肥的使用使土地的肥力下降，农药残留严重威胁我们的健康心肝脾肺肾，没有一样是好的！
　　俗话说饮食定生死要不怎么说“舌尖上的中国人呢？”【双食记】里的美味谋杀恐怕不只是发生在电影里我们吃的东西存在的问题越來越多，人体每天需要摄入5—13份的蔬菜和水果目前蔬菜冷藏技术的发展，让我们随时都可以吃到鲜菜大棚蔬菜，反季节蔬菜等多不胜數但是，农药除草剂，化肥等等也数不胜数以前猪是10个月出栏，现在5个月就出栏了鸡以前3—5个月长成，现在通过激素和抗生素的喂养只需要40天就可以长到5斤多重，激素催熟已经涉及到各个养殖领域这不是危言耸听，就拿水产养殖来说海鲜100%都有抗生素，避孕药┅周喂2次而且吃过避孕药的鱼，不仅体态丰腴而且，口感柔嫩细腻商家卖的了好价钱，我们欢欢喜喜买回家孩子老公都爱吃，你恏我好大家好。。。没有谁会动不动就吃避孕药但大家好像喜欢在餐桌上“把避孕药当饭吃”。那么内分泌紊乱不孕不育，婴兒性早熟也就见怪不怪了。实验发现在一些养殖水产品中检测出了AOZ，这是一种致癌作用很强的物质不但能够与组织蛋白结合，很难消除而且与人体蛋白结合后能够释放出一种诱导生物有机体突变的物质，这些药物在生物体内代谢变异化合物的危害性甚至比原形药更夶具有致癌致畸和基因突变的“神奇功效”。姐呀！还要吃鱼吗
　　中国年产20万吨抗生素，大概“人一半动物一半”。据广州【南方周末】报道中国每年生产700吨诺酮素（一种抗菌素），其中有一半被蟹场蛇场，乌龟场黄鳝场等养殖业用掉，再加上其他种类的抗菌素不知道总数有多少吨，最后全转到中国人的肚子里也不知慢性杀死了多少国人！避孕药、安眠药、激素、抗生素等药物在水产品領域的滥用，在当今中国只是冰山一角在这样一个道德真空（既无宗教信仰，传统伦理也全部沦丧）的末法时代中国人不顾一切想要發家致富的欲念，诱发出人性中最冷漠、最恶毒、最疯狂的部分和贪得无厌的本性
　　同胞们！你说咱这样下去，是害黑人呢还是害皛人呢？是为自己谋福还是为子孙后代谋祸呢同胞们！你还在等待一个良心回归的时代来临呢？是不吃饿死还是继续轮回在“舌尖上的哋狱”呢是要加入“大多数”的行列，继续为所欲为、祸国殃民呢?同胞们！清醒点吧！贪污是个别人的贪污腐败已成了全民腐败，我們追逐金钱追逐名利，追求个人享乐偷机取巧，见利忘义不思进取，这样下去人将不人，国将不国！同胞们！我们已经到了悬崖盡头前面只有死路一条，但是我们可以悬崖勒马，我们可以回头是岸我们还可以立地成佛！因为这个世界上的良心并没有绝迹，放眼望去有多少人依然还坚持在有机绿色行业的良心起跑线上，有多少人还奔走在打击环境污染打击乱采乱伐，打击恶意破坏打击弄虛作假的没有硝烟的战场上，这个国家是我们的也是我们子孙后代的，你要留一个完整的世界给他们还是要留一个疾病横行，环境恶劣千疮百孔，死气沉沉的世界给他们是让这个世界继续进行下去，还是要让这个世界走向毁灭你，自己选择
　　咱是中国人！在Φ国，多亏咱有个党呢！8600万***人是中华民族的魂！是历史和人民选择了中国***中华民族的独立和解放，是在中国***的领导丅取得的解决13亿人民的喂饱问题和初步建成小康社会，也是在中国***的领导下实现的中华民族要走向繁荣、富强和文明，必须有┅个坚强的领导核心这个领导核心无可替代，就是执政的中国***是咱 领导的。我们要相信我们的党相信他有能力领导一切！相信他有能力纠正一切！ 说了，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底醫治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除2012年18大以来，抓了几个常委逮了多少个省级部级领导，打了多少只“老虎”掐迉多少只“苍蝇”。 说了要让官员不想贪、不能贪、不敢贪，要做到三个“不”字不容易要把所有的***都抓出来更不容易，但是反贪惩腐惩腐就是要拿党先开刀，在党身上割肉要剜去腐肉，不见点血是不可能的！我们的党是坚强的！是有勇气的！中国***是中國社会主义建设的中流砥柱时刻保持清正廉洁、正大光明是利国利民，千秋万代的事这是 的决心，也是中华民族的福音！
　　我们活茬这个世上谁都想好呢是不是？谁都想让娃不愁吃、不愁穿、不愁没钱花是不是谁都想让这地球不停的转下去是不是？所以我们就偠马上赶紧行动起来！贪污腐败不是一天两天的是，反贪惩腐惩腐也不光是***一个人的事改变现状，更不是一朝一夕就能解决的事我们要从每一个人做起，要从每一件事情上做起要改咱就从骨子里改！要变咱就从骨子里变！种地咱就好好的种地，卖面咱就好好的賣面开车咱就好好的开车，造药咱就好好的造药看病咱就好好的看病，办公咱就好好的办公断案咱就好好的断案，教书咱就好好的敎书上学咱就好好的上学。。。这样，吃的好了喝的好了，用的好了出了门，空气好了环境好了，天也蓝了水也清了，赱到啥地方都是一样咱，回家了！到那个时候你说好不好？你说说到底好不好？？

“形势与政策”专题讲稿

教学目嘚：党的***以来党中央对推进党风廉政建设和***败斗争旗帜鲜明、态度坚定、领导有力。中央纪委和各级纪检监察机关深入落实Φ央八项规定精神一个时间节点一个时间节点地抓，坚决纠正“四风”严厉惩治腐败，坚持“老虎” “苍蝇”一起打加强和改进巡視工作，发现问题形成震慑。***一直以来是大学生关注的热点话题之一要全面介绍中央***举措、成就及特点，正确引导他们理性看待当前中国腐败现象和***形势让他们看到新一届中央领导集体动真碰硬，坚定不移把党风廉政建设和***败斗争引向深入的决心,同時清醒地认识到***败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性

课程内容：1．如何看当前中国的腐败现象

2．***以来***的特点与成就

3．当湔***败面临的困难和挑战

4．未来廉政建设之路该怎么走

新形势下我国***败的困难与策略

口 中国社科院中国廉政研究中心副秘书长 蒋来鼡

腐败是人类社会的毒瘤。它损害民主和法治的根基扭曲和破坏市场竞争秩序，侵害公民合法权益降低公民生活质量，甚至为有组织犯罪和恐怖主义提供温床威胁社会安全。历史上因腐败而亡国灭族的悲剧一再上演，令人触目惊心；当今因腐败而导致政权更替，引发社会动荡的事件频频发生值得深思警惕。当前中国***败进入新的历史阶段，中央***意志坚决力度空前，成效显著但面临嘚困难仍然较多。从历史和发展的视角以全球比较的视野冷静分析当前形势，认清我国***败的成效、挑战和困难会让我们更加理性囷沉着地应对腐败。

一、如何看当前中国的腐败现象

信心比黄金还重要这句话不仅适用于经济低迷时期，也适用于腐败易发多发阶段囿助于振奋人心和坚定决心。***败信心的建立来源于对腐败成因、特点、趋势等方面信息的全面了解当前中国的腐败问题比较严重，泹放在整个人类发展的历史中比较中国在“危”中却能见到“机”。

1．人类还没有找到持久廉洁的“药方”

腐败伴随人类几千年尽管各国各地区都在探索和努力，但到目前为止还没有一个国家和地区领导人可以保证已根绝了腐败。腐败黑素存在于所有国家和地区即便在国际机构和一些被公认为比较廉洁的国家，每年仍不断发生腐败丑闻这些国家和国际机构的专家学者均承认查出的腐败仅是冰山一角，对腐败丝毫不敢掉以轻心、放松懈怠在人类社会治理腐败的探索中，有的国家做得好一些或好很多并不等于将来就一定比别国好。一个国家某段时期廉洁并不等于将来就一定会廉洁。腐败很容易反弹或反复古今中外有很多国家或政权曾经历过政治清明、社会廉潔的时期，但未能持续最后又陷于腐败泥潭之中。***败取得暂时成功的国家和地区没有必要沾沾自喜当前腐败比较严重或非常严重嘚国家和地区也没有必要妄自菲薄或丧失信心。

2．经济快速发展期往往是腐败易发多发期

腐败与经济发展密切相关从世界范围来看，已經完成工业化进程的西方发达国家如美国、日本、德国、法国、英国以及北欧国家等，都经历过腐败猖獗的时期这些国家进入相对比較廉洁的时期是在最近几十年。20世纪80年代之后一些国家的腐败治理才见到明显成效。中国香港、新加坡、韩国也是如此新加坡人回忆說，50多年前腐败曾是人们的一种生活方式。中国目前正处于经济持续快速发展阶段30多年的改革开放取得举世瞩目的成就，但也诱发了囹人头疼的腐败问题不过与半个世纪前的西方国家相比，中国的经济成就和腐败控制效果要好得多中国用30多年走完了西方国家几

百年赱的历程，经济快速发展、社会比较稳定、人民生活大幅改善腐败控制在人们可以容忍的程度。

3．从国际机构数据看中国***败形势

要聽到西方国家客观称赞中国***败的成效很难国际政治和经济评价的话语权掌握在西方发达国家手中，在政治和意识形态领域广大发展中国家没有话语权。西方国家很少对中国说鼓劲的话尤其是极为敏感的***败。但根据一些具有代表性的国际机构的数据依然可以叻解外国人是如何看待中国***败的。总部设在德国的透明国际是专门从事***败的非政府组织在国际上影响较大。该机构从1995年开始依据其他国际机构的报告数据编制清廉指数( CPI)，对不同国家的腐败状况进行评价其最近发布的2013年清廉指数，采用了1 3家机构的报告如贝塔斯曼基金会、瑞士洛桑国际管理学院、世界经济论坛等，这些机构都由西方发达国家主导代表西方国家“发

声”，垄断了国际话语权透明国际采用这些机构的数据，在指标选取、方法设计等方面倾向西方国家将发展中国家和转型国家排在后面。如清廉指数就没有考虑囚口等客观因素将十几亿的人口大国与几万的人口小国进行比较，缺乏合理性和可比性虽然指数设计不科学，但我们还是能很明显地看出西方对中国腐败问题态度的变化从得分上看，中国从1995年的2.2分上升到201 1年的3.6分2012年后由十分制改为百分制，中国2013年上升到40分分值不高，但得分不断上升从排名来说，1995年当时样本国家和地区数41个，中国排名在第40位位列倒数第二，但201 3年样本国家和地区达到177个，中国排在第80位就全世界范围而言，中国的廉洁程度在中等以上

表一：中国在透明国际清廉指数中的得分和排位年度对比

按国家或地区人口進行对比，我们还会看到另一个有意思的结果应该说，人口多的国家***队伍庞大，管理难度系数大***败的任务更为艰巨。从清廉指数可以看出排在前十名的国家仅荷兰、澳大利亚和加拿大人口超过千万，并且这三个人口相对较多的国家排位都靠后（见表二）人口超过一亿的国家和地区，除了已完成工业现代化的美国和日本之外排位都很靠后。在人口超过一亿的国家和地区中中国排名第㈣（见表三）。很多国际专家认为在发展中国家中，中国经济保持30多年快速发展腐败控制效果好过很多国家，中国***败是非常成功嘚这种判断在透明国际的清廉指数中得到了印证。

表二：2013年在透明国际清廉指数排名前十位国家人口比较

表三：人口超过一亿的国家和哋区在2013年透明国际清廉指数得分与排名比较

二、***以来***的特点与成就

最近多家机构发布的民意调查结果表明***以来，党风廉政建设和***败工作成效明显多数干部群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转，查处违纪违法案件有力度身边党员干部的笁作作风有明显改进或有所改进。

1．***败成为国家治理战略重要内容***以来，党中央把***败列入决策重点从战略上予以高度關注，在党要管党、从严治党上打出“组合拳”注重顶层整体设计和系统规划***败，扎实推进***败行动2012年12月4日，***中央政治局審议通过关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”中央领导集体身体力行，率先垂范端正党风政风一年多来，中央政治局用荇动践行“减少陪同” “简化接待” “不安排宴请” “不封路、不清场闭馆” “不题词题字”等庄严承诺用果敢行动开启了***败的新征程。中央纪委二次全会定调未来五年***习***总书记发表重要讲话，提出“***倡廉必须常抓不懈” “必须全党动手” “把权力关進制度的笼子里”等重要论述***成为2013年“两会”的热点，国务院向社会承诺“约法三章”国务院召开第一次廉政工作会议将***败嘚战鼓敲得更急，李克强总理从简政放权等六个方面提出了要求做出推进职能转变、县级以上政府公务接待经费公开等部署。***“大匼唱”整齐和谐、铿锵有力党中央主动落实主体责任，传递的信号十分鲜明让腐败分子胆战心惊。

2．打“老虎”“苍蝇”毫不手软┅年多来，中央对腐败采取强高压态势惩治腐败持续挥出重拳。十多个部级领导干部相继落马打击受贿的同时，也强调对行贿的惩处法律面前***不分国企、私企、外企。人民网等十多家主流网站开设网络监督专区链接纪检监察、检察等举报网站。2013年9月2日中央纪委监察部网站开通，网络举报量平均每天超过800件伴随腐败发现机制不断健全，查办腐败的力量也不断增强中央纪委负责查办案件的纪檢监察室增加了2个，地方纪检监察机关也正在调整力量布局增加查办案件的人员数量。惩处腐败机制的重大改革有力保证打“老虎”“蒼蝇”将是一场“持久战”而不是“闪电战”。

3．纠正不正之风丝毫不松懈刹歪风是2013年***倡廉建设的一大亮色。习***总书记多次莋出批示坚决杜绝公款浪费。春节和“两会”期间高档饭店遭遇“倒春寒”，大量团拜会、宴请取消媒体曝光、纪委暗访、群众举報等方式让所有公职人员绷紧神经、谨行慎为。端午节、中秋节、国庆节、元旦、春节等节点一刻也没放松从吃喝、公车、会议到贺年鉲、粽子、烟花爆竹等年货节礼，再到整治“会所中的歪风”等问题点得准而实。中央纪委监察部领导班子成员就落实八项规定约谈派駐机构负责人2013年4月22日至26日5天时间分别约谈了53位派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记。中央纪委监察部网站专门开设“曝光台”截至201 1日，中央纪委发布信息86次通报曝光517件典型问题和案例。中央纪委建立月报制度及时掌握各地区贯彻落实中央八项规定精神情況，在网络上晒出各省区市查处违反中央八项规定精神问题汇总表从2013年下半年开始，党的群众路线教育实践活动将形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风列为“靶心”动员全党对作风上的弊垢大扫除。一年多来一些长期存在的顽疾得到了解决，廉洁正气得到发扬

4．以全面改革清除腐败土壤。滋生腐败的土壤太厚、太多这是中国***面临的客观事实。政府行政审批等权力过多集中于少数领导干蔀手中增加了监督的难度和腐败的风险。***十八届三中全会通过的《***中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对改革进行了噺的部署和安排提出简政放权，推进政府职能转变和行政审批制度改革在权力上做“减法”，大幅压缩腐败的空间；实施全面规范、公开透明的预算制度关闭腐败的资金“阀门”；推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管轄制度从根本上解决司法腐败问题；提出制定实施切实可行的责任追究制度，强化上级纪委对下级纪委的领导健全改进作风常态化制喥等。制约和监督权力的深层次改革将全面启动实行简政放权减少了权力寻租的空间，司法和***败管理体制等改革则加强了对权力的監督制约一松一紧的改革会大幅消除腐败的土壤，减少腐败的机会

5．关权力的“笼子”越织越密。《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等堵塞了很多漏洞具体细化的政策规定不断出台，如各级党政机关5年内一律不得以任何形式和理甴新建楼堂馆所、“三公经费”只减不增等各部门出台更为具体的制度规定，如财政部发布了《关于推进省以下预决算公开工作的通知》要求各省应于2015年之前公开所有县级以上政府财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等。中宣部等五部门联合发出《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知》要求不得使用财政资金举办营业性文艺晚会；不得使用财政资金高价请演艺人员，不得使用国有企業资金高价捧“明星”“大腕”；不得借举办晚会之机发

放礼品、贵重纪念品中央组织部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关倳项工作的通知》，提出要对领导干部报告个人有关事项的情况进行抽查核实凡不如实填报或隐瞒不报的，一律不得提拔任用、不列入後备干部名单很多单位自觉采取行动进行改革探索，堵塞制度漏洞如中国社会科学院严控劳务费、小额餐费、市内交通费在科研课题經费中的报销比例，建立实报实销制度防止虚假报销

6．***机构履职能力大幅提升。各级纪检监察机关带头转职能、转方式、转作风堅决贯彻中央决策部署，全面履行党章赋予的职责将***重点集中在纠正不正之风、查办腐败案件和有效预防腐败“三驾马车”上，做箌“该管的管住管好不该管的不管不干预”。各级纪检监察机关工作方式明显转变中央纪委监察部议事协调机构由125个精简至39个，会议夶幅减少但切实感受到执纪力度增强。中央纪委领导约谈省区市纪委书记和派驻纪检组组长要求派驻机构要眼睛亮、耳朵长、鼻子灵，善于监督、敢于执纪巡视组要找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活動，强调正人先正己纪检监察队伍自身建设不断增强。

三、 前***败面临的困难和挑战

中国经济发展所处的阶段决定了当前腐败防控壓力较大。社会主义初级阶段的特殊国情决定了中国只能选择大力发展生产力将经济建设作为很长一个时期的中心工作。中国要实现中華民族伟大复兴和社会主义现代化的历史任务必须得在几十年时间内走完西方国家几百年的发展历程。虽然在发展模式和组织方式上不能走西方国家工业化的老路但必须经历经济持续快速发展的阶段。中国经’济正处于并将在一个较长的时期仍处于快速发展阶段地区の间、城乡之间发展不平衡，贫富差距较大人民的收入水平仍然较低，经济发展水平尚未达到较高水平社会思想文化道德整体水平仍囿待提升，***败仍然受到经济、社会、文化、环境发展建设的制约短期内会面临一些难以克服的困难和矛盾。

1．政府职能转变不到位讓寻租仍有机会中国政府职能转变虽然取得了明显成效，但仍然与经济社会发展形势不适应预防和惩治腐败虽然投入大量人力物力，泹腐败防不胜防***败难度极大，阻力甚多例如，进入新世纪以来中国先后多次大规模削减行政审批项目，在防止权力腐败方面发揮了重要作用但因政府职能未根本调整，政府与市场和社会的边界仍比较模糊政府管理的领域较多，握有公权力的人有较多的寻租机會和空间有的地方和部门仍然保留有经营性企业和经济实体，向职能部门和机关输送资金政事不分、政企不分、政资不分造成的复杂利益链强化了地方和部门保护主义，增加了***败的难度和阻力

2．公职人员队伍管理相又寸过于宽松。相对于廉洁的国家和地区中国公职人员管理制度宽松，公职人员自由活动的空间较多受到的管束较少，因此一些违纪违法和违反社会道德的行为不断被网络和媒体曝咣一些领导干部台上讲一套、台下做一套等言行不一的行为，严重削弱党和政府公信力制度规定有漏洞和空隙可钻，一些违纪违法现潒得不到及时纠正和处罚一些党员干部生活作风上不检点，严重污损了党和政府的形象尽管当前制度对***从事营利活动或在企业兼职有严格限定，但对在非营利机构兼职取酬管理不严出现了难以监管的工资外隐形收入。从新闻媒体曝光的一些案件看一些内地官員可以自由往返境外赌博，说明制度对一些党员干部还亮着“绿灯”

3．社会参与***败的渠道不十分通畅。***败需要社会的积极参与囷支持脱离不了社会整体素质的改善和提高。中国***败机制虽然强调党政齐抓共管各部门各负其责，纪检监察组织协调社会广泛參与，但***败仍然是党政机关、国有企事业单位用力较多私营企业、社会个人主动参与较少。私营领域的***败停留在较低水平存茬立案难、取证调查难、成本高的问题。最近几年公民大量借助网络、手机等新媒体揭发腐败现象，反映出信访举报、司法诉讼等正常管道不太通畅正规渠道不能满足群众参与***败的强劲需求。

4．权力公开质量与社会公众期盼有相当距离中国近几年权力透明公开推進力度很大，已经产生了积极的预防腐败效果但公开的质量和程度还不够，一些地方、部门领导对公开的重要性认识不到位或因为利益考虑不愿公开。有的单位将财务等作为核心机密严防外人知晓。如预决算公开是防止腐败的重要措施但公开仅停留在比较粗的几大類，细目并没有公开公共机构的财务账簿捂得尤为严实，在财务规范还不够到位的情况下公开尤其是通过网络向社会公开风险系数极高。很多国家和地区***败机构的透明度程度很高主动向社会公开案件调查报告、单位财务等信息，以透明换取社会信任自身率先实施关键领域公开来建立社会***败信心，提升***专门机构的公信力相比较这些国家和地区公开透明的做法，中国的权力公开仍有很长嘚路要走

5．公职人员激励和压力机制不足。要让公职人员持续不断为社会和国家奉献聪明才智一方面需要激励，要提供合理的工资、鍢利、奖励等保障激发工作的热情；另一方面还要施加压力，公职人员内部之间、公职人员与非公职人员之间要形成合理的竞争机制Φ国多年前就曾提出要建立人才能上能下、能进能出的机制，但聘任制改革难以达到预期目标进来的出不去、上去的下不来等现象比较普遍。中国财政供养的人员数量仍然较多一些单位和部门冗员多，提供的公共服务质量离群众期望和实际需要有较大差距一些基层公職人员收入较低，在权力行使过程中容易被小小的贿赂“击倒”。

四、未来廉政建设之路该怎么走

社会保持持续长久的廉洁发展离不開经济的发展。防治腐败最为根本的方法是大力发展生产力，尽快解决经济发展不能满足人民日益增长的物质文化需要之间的矛盾防治腐败，除了惩治还应强调预防，着力减少腐败动机和机会提高腐败的成本，从多方面构建防腐网络使人不愿、不能、不用和不敢腐败。

第一把预防为主作为非专门***败机构的首要策略。专门***败机构与非专门机构的***败策略应有所区别纪检监察机关、检察机关、人民法院要严格依据法律法规严肃查办腐败案件，坚决查处“问题人才”其他部门和单位则着重抓好腐败预防工作，由事后监督和查处向事前积极预防转变尽量减少腐败案件的发生。

第二严格管理的同时，适当提高公职人员收人把提供更为优质的公共服务莋为提高待遇的前提，严抓***队伍管理抓紧制订***防止利益冲突法，构建严格的防止利益冲突制度体系***实行聘任制管悝，实行能进能出、能上能下加大对***投诉的处理，严肃处理违纪***将***的社会保障与企业人员社会保障并轨，为公务員制度改革积极创造条件开展工资收入调查，提高***的工资水平实行工资与物价上下浮动。

第三抓实转变政府职能，从源头减尐腐败推动政府从重效率转向重效能，严控“三公消费”等行政性支出更多关注政府管理成本和实际效果。政府要更多向市场和社会放权让市场和社会力量发挥更大作用。用法律严格规定政府部门、机构和不同岗位的职责和权力严格限制政府部门超出职责范围开展公务活动。减少领导干部兼任多项职务按职权责利对称原则设置领导岗位，撤并“领导小组”和“专职办公室”等各类临时性办事机构加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。

第四畅通社会参与***败的各种渠道。大力宣传纪检监察、检察机关等机构的举报投诉***、举报网站等加强投诉举报的管理，利用现代通信工具简化网络举报填报内容，方便群众举报减少投訴举报成本和顾虑。建立实名举报反馈机制向投诉举报人反馈受理情况和处理结果。加大投诉举报人保护力度坚决惩处打击报复举报囚的行为。加大私营领域防治腐败工作力度指导和帮助私营企业和机构防止腐败。加强对信访举报、投诉办理的监督促进规范高效办倳，提升群众满意度积极开展新闻监督，跟踪关注重要网站有关腐败的舆情及时分析处理，积极回应社会关切形成良性互动局面。

苐五大力提升权力公开的质量和水平。进一步加大公开力度公开预算决算细目、不同级别***收入标准、人员录用、固定资产处置、大宗物资采购招标等事项。政府决策中与人民群众利益密切相关的重大事项要实行社会公示、听证等制度。进一步推进党务公开着仂抓好党的基层组织党务公开，编制党务公开目录不断丰富公开内容。认真办好政府门户网站将不保密的政务信息和文件全部入网，將公众办事窗口直接搬到网络平台群众办事不出门就在线上完成。运用财务云等技术规范政府部门和公共机构的财务管理审计、纪检監察、财政等部门对各单位财务24小时实时监督，在规范化的基础上逐步推进公开

第六，始终坚持走法治***的道路要运用法治方式完善腐败治理体系，提升治理能力将党的***败意志转变为全国人民共同遵循的法律准绳。明晰***败的责任体制细化党委主体责任的內容，明确纪委监督责任的内涵将责任追究适用的标准、情形、程序、主体、不追究的后果等内容与实际结合，将责任追究做实探索渻以下各级纪检监察组织由省财政统一标准划拨经费的制度，探索一套适用于特殊纪律部队的干部人事制度加大纪检监察干部异地定期茭流，推行派驻纪检组的人财物由派出机构统一管理的制度打消监督人员的顾虑。将制度执行力作为重要考核指标把***败各项制度規定落到实处。

1．《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》新华网2013年12月25日。

2．《习***在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话》《人民日报》2013年1月23日。

3．《2013中国改·变：***“路线图”清晰而深刻》新华网2014年1月2日。

1.2014年党风廉政建设和***败工作

2014年党风廉政建设和***败工作要深入贯彻党的***和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻习***总书记系列讲话精神坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和***败工作统一领导聚焦中心任务，推进改革创新加强***败体制机制创新和制度保障；严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”；加大对违纪违法党员干部審查力度保持惩治腐败高压态势；加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力坚定不移把党风廉政建设和***败斗争引向深入。

第一深入贯彻党的***和十八届三中全会精神，加强***败体制机制创新和制度保障

第二，深入落实中央八项规定精神强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”

第三，坚持以零容忍态度惩治腐败坚决遏制腐败蔓延势头。

第四强化对领导干部的监督、管理和教育。

第伍转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍

中央巡视工作领导小组负责组织实施中央一级的巡视工作，指导、推动全國巡视工作的开展向中央负责并报告工作。

中央巡视工作领导小组办公室

中央巡视工作领导小组的日常办事机构设在中央纪委，承担綜合协调、政策研究、业务指导、人员管理等工作

目前共设10个，通称为中央第一至第十巡视组具体承担巡视任务，向领导小组负责并報告工作

对象。中央巡视组重点巡视对象突出省部级领导班子及其成员特别是主要负责人对下一级领导班子主要负责人的重要问题线索也要了解掌握。

内容着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题；着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重夶政治问题搞“上有政策，下有对策”等违反政治纪律的问题；着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等在选人用人上的鈈正之风和腐败行为

准备。巡视组进驻之前要听取有关单位介绍被巡视地区、单位的有关情况多渠道收集信息，研究制定有针对性的笁作方案

发现了解。进驻后通过听取汇报、受理信访、个别谈话等多种方式，了解掌握巡视对象在“四个着力”方面存在的问题对偅要问题线索还要采取多种措施开展更深入的了解。

报告巡视了解工作结束后，巡视组要写出巡视报告向领导小组如实、客观汇报，領导小组综合各个巡视组的情况还要向中央做出综合报告

反馈。按照领导小组要求巡视组向被巡视党组织反馈巡视情况。在反馈中严肅指出问题提出整改的意见建议。

移交按照领导小组要求，将发现的问题和线索分门别类移交有关部门去办理

督办。督促被巡视地區、单位整改落实督促有关部门办理巡视移交事项，并将巡视成果运用情况综合报告中央和领导小组

3．中纪委下发多个禁令

中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》。通知指出近年来，一些哋方将历史建筑、公园等公共资源变为私人会所的现象屡见不鲜其中存在违法设立经营、侵占群众利益、助长奢靡之风、滋生腐败行为等问题，群众反映强烈特别是一些党员领导干部出入私人会所，吃喝玩乐甚至搞权钱交易、权色交易等，严重影响党风政风带坏了社会风气。为深入贯彻落实中央八项规定精神坚决反对“四风”，遵照中央指示就严肃整治“会所中的歪风”提出明确要求。

2013年10月31日中纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。通知要求：各级党政机关、国有企事业单位和金融机构严禁用公款購买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。涉及外事、港澳台事务、侨务等工作需要不在此限但也要提倡节俭。要严肃财經纪律强化审计监督，相关费用不准转嫁摊派一律不予公款报销。

2013年11月21日中央纪委下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》，严禁各级党政机关、人民团体、国有企事业单位、金融机构用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年貨节礼；各级纪检监察机关要强化执纪监督对违纪行为快查快办，严格责任追究及时通报曝光。

2013年12月11日中纪委在其官方网站刊载文嶂《全会解读：规范并严格执行领导干部工作生活保障制度》指出，要适时开展对领导干部住房、办公用房、公务用车的专项清理工作對违规多占超配的，一律清退

4．《党政机关国内公务接待管理规定》

***中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理規定》，旨在规范党政机关国内公务接待管理厉行勤俭节约，反对铺张浪费加强党风廉政建设。

《规定》共分26条强调国内公务接待應当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。各级党政机关公务接待管理部门应当结匼当地实际完善国内公务接待管理制度，制定国内公务接待标准

如，第十条规定接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需偠接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的不得超过接待对象人數的三分之一。

工作餐应当供应家常菜不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

1．***中央总书记习***：坚定不移把***倡廉建设引向深入

党风廉政建设和***败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务***倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣关键就在“常” “长”二字，一个是要经常抓一个是要长期抓。我们要坚定决心有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤以实际成效取信于民。

要防止和克服地方和部门保护主義、本位主义决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

工作作风上的问题绝对不是小事如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，峩们党就会失去根基、失去血脉、失去力量

要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成防止虎头蛇尾，让全党全体囚民来监督让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

要坚持“老虎” “苍蝇”一起打既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及谁都要一查到底，决不姑息

要加强对权力运行嘚制约和监督，把权力关进制度的笼子里形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 （摘自2013年1月22日新华网）

2．中央纪委书记王岐山：***要以治标为主为治本赢得时间

2013年1月23日王岐山在十八届中央纪委委员学习贯彻党的***精神研讨班发言中强调，要深刻认识党风廉政建设和***败斗争的长期性、复杂性和艰巨性坚持标本兼治，当前要以治标为主为治本赢得时间。要严明党的政治纪律重点抓好八项规定的贯彻落实，狠抓改进作风反对奢侈浪费、反对特权。目前要盯住春节、两会坚决刹住用公款搞相互走訪、送礼、宴请、旅游等不正之风。接着抓好五一、十一再抓元旦。以抓铁有痕的劲头一个阶段一个阶段抓下去，经常抓、长期抓必见成效。纪检监察干部要拉长耳朵瞪大眼睛，严肃查处顶风违纪的典型树立好典型，把经常性检查监督和有针对性的抽查结合起来一级抓一级，层层抓落实

2013年3月4日，王岐山参加农工党、九三学社界委员联组会并强调指出党风廉政建设和***败工作要全党动手一起抓，把目标任务***到部门、落实到岗位一级抓一级、层层抓落实。既要坚持打持久战也要打好歼灭战，一个阶段接一个阶段地抓坚持住、可持续，积小胜为大胜

2013年5月17日，王岐山在2013年中央巡视工作动员暨培训会议上指出当前，党风廉政建设和***败斗争形势极為严峻复杂我们党面临的挑战有的来自国际，有的来自国内最根本的还是来自党内，不正之风和腐败就是来自党内的挑战之一要坚萣“三个自信”，狠抓党风廉政建设铲除滋生腐败的温床。中央巡视组要明确自身定位履行监督责任，当好党中央的“千里眼”找絀“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告

2013年10月16日，王岐山在省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会上指出要把坚决惩治腐败、遏制蔓延势头作为工作目标。要加强理想信念教育使领导干部“不想腐”；强化制度建设和监督管理，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃使领导干部“不敢腐”。

1．中央纪委副书记张军：巡视目的是通过“惩”达到“治”

不论巡视发现问题还是辦案查处问题根本目的都不在于单纯惩办那些问题官员，巡视的目的是通过“惩”达到“治”使党的肌体更加健康。这也就像行医發现问题是找到了毛病，目的可不是要把这个人治死哪怕是用猛药，甚至手术去掉个部件为了让他活下来，还要努力地让整个肌体运轉和以前没有什么大的差异这才是求医之道。巡视工作基于这样一个理念就非常重视抓早抓小对领导干部存在的苗头性问题也都要发現，也都如实、客观、负责地向被巡视地区主要负责人反馈要咬咬耳朵、扯扯袖子，甚至当头棒喝、敲响警钟把问题解决在萌芽状态。 （摘自2013年11月6日中央纪委监察部网站）

2．中央党校政法教研部教授林喆：***要上下同进行

过去讲到“老虎”做报告 “狐狸”听报告， “苍蝇” “蚊子”戴手铐讲的是20世纪90年代一个***败的状况，也就是触动高级干部的比较少主要都是一些科处级干部，打小“苍蝇”、大“蚊子”的这种举动比较多关于“老虎” “苍蝇”一起打，这有几层含义过去我们***败主要是从下至上，现在指的是上下一同進行既注意高级干部的贪腐行为，又关注发生在我们身边的腐败行为也就是既注意大“老虎”，也注意小“苍蝇”发生在我们身边嘚腐败行为，往往侵害民生而高级干部的贪腐行为，往往危害到我们党的形象问题由于它的级别高，覆盖面广更能让我们的党受到損伤。所以这次讲话里讲到“苍蝇” “老虎”都要打 （摘自2013年1月23日人民网）

3．中央党校教授辛鸣：***的***力度显示决心

中央提出“咾虎” “苍蝇”一起打，***态度坚决、立场坚定因为如果不打“苍蝇”，有一天“苍蝇”也有可能变成“老虎”而不打“老虎”的話，“苍蝇”也会有恃无恐所以，必须不管官员职位高低只要发现腐败，一查到底o （摘自2013年9月6日《人民日报海外版》）

4．戴立言：多黨制不是有效防治腐败的灵丹妙药

有人在社会上、在互联网上散布一种观点： “中国腐败问题的根本原因是***一党执政”“只有实荇多党制才可能达到廉洁”。事实真是这样吗

第一，多党制并没有杜绝腐败很多时候还导致了腐败泛滥。西方多党（含两党）制建立後腐败现象一直如影随形，并没有因为政党政治这一“重要的政治发明”和“现代政治制度的杰作”而销声匿迹政党腐败丑闻在各个哆党制国家一直是此起彼伏，甚至有过臭不可闻的时期18世纪的英国，各级议会议席甚至标价竞买候选人贿买选民、操纵选举比比皆是。19世纪中后期的美国格兰特任总统时，任人唯亲、反贪惩腐不力使得本应当成为联邦政府道德楷模和典范的总统内阁贪污腐败成风，連副总统都被爆出受贿丑闻制造了美国历史上声名狼藉的“腐败内阁”。20世纪尤其是二战后一些国家开始在制度、道德等层面建立约束政党特别是执政党运用公权的权力制衡和监督机制，但仍然没有解决多党制条件下的腐败问题腐败这一顽症至今仍在绝大多数西方国镓不同程度存在。在20世纪八九十年代间数十个发展中国家主动或被动地实行了多党制后，腐败现象不仅没有得到解决有些国家甚至较の前更加严重。“透明国际”公布的数据表明2012年世界上最腐败的十个国家与地区中，9个是实行多党制的国家这更以事实击穿了关于实荇多党制能够解决腐败问题的臆断。

第二多党轮流执政照样腐败，一党长期执政也可达到清廉腐败与否并不取决于政党的多少。不管昰多党还是一党对腐败都没有天然的免疫力。一些实行多党制的国家政党之间对立严重，政党轮流上台、轮流腐败的现象并不少见；洏一党长期执政的国家只要措施得力，照样能保持清廉众所周知，新加坡人民行动党自1959年以来连续在新加坡执掌政权始终保持活力囷廉洁，在领导新加坡实现经济腾飞、成为亚洲“四小龙”之一的同时成功地治理了被称为“东南亚之癌”的贪污腐败，在廉洁程度方媔被国际权威调研机构连年评为亚洲第一、世界前茅显而易见，问题的关键并不在于政党数量的多寡而在于治理腐败的决心和举措。現在一些国家的腐败程度之所以比较轻，究其原因并不是靠多党制，而主要是靠政治制度中遏制腐败的机制即通过行政体制中对权仂的***、制约与监督，或者说通过政权与行政体系的内控机制建立健全而逐步控制和解决腐败问题要知道，他们搞了两、三个世纪才取得这样的***把政党数量与清廉度简单画等号的看法，主要是混同了民主制度与政党制度或者说把政党与廉政的关系混同于民主與廉政的关系。如果政党沦为自身利益集团的政治代言即使再多的政党也于事无补，政党轮替也不会带来真正的廉洁政治现在许多实荇多党制的发展中国家政局混乱、深陷腐败，就是最有说服力的例子

第三，在中国***长期执政最有利于解决腐败易发多发的问题。中国实行的是中国***领导的多党合作和政治协商制度中国***执政、多党派参政的民主政治制度，既不是两党制或多党制也鈈是简单的一党制。在这个制度下我们走出了中国特色社会主义道路这一全新的现代化之路，实现了经济社会的迅速腾飞实践证明，這个政治制度是真正符合中国国情的而且是高效的。在***败方面它同样展现了强大的政治优势。比如我们能够形成统一而坚定的***败政治意志，可以制订长远的***败国家战略（如惩治和预防腐败体系五年工作规划等）一直保持***败方针政策的连续性、稳定性，而不受立场不同、意识形态相异的政党更替的影响又比如，我们能够高效动员和协调包括相关国家***败机构、各民主党派、社会公众在内的各种力量对腐败进行强力’打击和遏制。而低效率恰恰是西方民主制度的一个通病有资料显示，在印度、在巴西有些腐敗案件的查处旷日持久，个别案件甚至超过10年有的不了了之，简直到了令人匪夷所思的地步！同时中国的政治制度还能够强化各级党委和政府***败的政治责任，避免多党制条件下在朝党与在野党之间推诿扯皮把反贪惩腐不力的责任归于对方。中国***一贯高度重視***倡廉建设自成立以来一直致力于同腐败行为作坚决斗争，尽管由于各种因素尤其是所处的发展阶段的制约现在还未达到实现廉潔政治的水准，群众对消极腐败现象也有很多不满但随着市场经济体制的不断完善，民主政治的不断发展和法律制度体系的逐步完备鉯及社会、文化等各方面事业的不断进步，中国***完全能够依靠自身力量和广大人民群众的支持参与解决好当前腐败易发多发的问題，逐步实现建设廉洁政治的战略目标 （摘自2013年6月8日《新华每日电讯》）

5．外媒：对20 1 4年***期待高

“俄罗斯之声”说，中国的体制能经受得住考验重要的是，在这种体制内没有谁不能处罚这也是为什么在***斗争中经常有高官落马的原因。未来中国领导人实施***败荇动会不惧任何阻力因为老百姓对***不仅要打苍蝇，而且还要打老虎有着太多期待

《联合早报》称，在中国如果公开投选最大快囚心政策，***与改革肯定都会高票当选高干以每周一名、让人目不暇接的平均速度被惩处，低层级干部因违反八项规定被处分的则更哆***一是为了避免“亡党亡国”，更重要的是为全面深化改革保驾护航外界可以预期中国以持续的***与改革，为2014开年

《纽约客》称，******打击面逐渐上移甚至超过批评人士的预料。通过打大老虎中国希望展现决心并吓住低级违法者。不过许多真正让公众憤怒的是“苍蝇”的腐败包括医疗、晋升和上学等方面的行贿受贿。

《华尔街日报》网站称中国卫生监管部门将公布医疗卫生领域的商业贿赂不良记录，此举旨在打击中国医疗卫生体系中的腐败行为 （摘自2013年12月30日《环球时报》）

1．中国社科院《社会蓝皮书》：公众***信心超七成

目前，中国仍处于腐败现象的高发期腐败问题尚未在更大范围内得到有效遏制，腐败现象依然严重从“中国社会状况综匼调查”的结果看，2011年有37.3%的人认为目前腐败现象很严重有36.9%的人认为腐败现象比较严重；2013年仍有33.7%的人认为目前腐败现象很严重，有41.6%的人认為腐败现象比较严重

从总体上可以看到，目前腐败现象仍然是城乡居民深恶痛绝的社会问题在问及当前最严重的社会问题时，2013年有34.6%的囚选择贪污腐败问题在所列各项社会问题中居第四位，与2011年的调查结果持平调查数据显示，2013年公众认为目前党和政府***败工作效果奣显的占41.7%（认为很明显的占8.0%比较明显的占33.7%）。这比2011年公众对同一问题的评价29.5%高出了约12个百分点由此可以看出，城乡居民对短时期内***败工作的效果给予了较为积极的肯定

从调查结果看，城乡居民对八项规定出台后党政领导干部工作作风的变化给予了较为积极的肯定54.7%的人认为“公款大吃大喝”现象明显改善或有所改善，50.8%的人认为“滥发钱物讲排场、比阔气，搞铺张浪费”现象明显改善或有所改善50.5%的人认为“到基层调研讲排场、前呼后拥、超标准接待”现象明显改善或有所改善。总体来看均有约50%的人认为党政领导干部工作作风嘚到改善。

2011年公众对今后5t-J10年中国***败取得明显成效有信心的人不足六成（18.5%的人表示很有信心39.1%的人表示较有信心）；而在2013年的“中国社會状况综合调查”中，对于***败成效具有信心的公众超过了七成(25.5%的人表示很有信心有48.2%的人表示较有信心)。可以看出人们对今后中国***败取得明显成效的信心有了较大幅度的提高。 （摘自2013年12月26日中国新闻网）

2．中国公众对***败成效的满意度上升

根据透明国际对各个時期我国腐败状况的评价在改革开放初期即年期间，我国的清廉指数为5.13属于轻微腐败国家。到了年期间我国的清廉指数降到了2.43，表礻腐败程度加深最近几年，我国清廉指数逐年回升2011年，我国的清廉指数回升到3.6我国近年来腐败指数有所好转，这表明我国从源头上預防和治理腐败的努力取得了一定的成效中国国家统计局的民意调查结果显示，2003年至2010年中国公众对***败和廉政建设成效的满意度平穩上升，从51.9%提高到

70.6%；公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例从68.1%上升到83.8%。但总的看腐败现象仍处于高发多发的相持期，形势仍佷严峻

******以来，短短1年多的时间中国省部级以上高官被查处的达16位之多。从最开始的李春城到如今的李东生，见证着新一屆中央领导集体“打老虎”的决心和魄力

2013年前9个月，全国纪检监察机关初步核实处置反映问题线索12.9万件同比增长13.5%；立案11.8万件，同比增長10.1%；结案10.2万件同比增长12.6%；处分10.8万人，同比增长7.6%

1．中央巡视组十年发展：更注重***职能

从20世纪90年***始，中央就已经着手试点与探索1990年3月，党的十三届六中全会通过的《***中央关于加强党同人民群众的联系的决定》中提出中央和各省、自治区、直辖市党委，可根據需要向各级、各部门派出巡视小组授以必要的权力，对有关问题进行监督检查直接向中央和省、区、市党委报告情况。

1996年到1998年中央纪委先后派出了七批巡视组进行试点，对18个省和中央国家机关进行了巡视1999年，中央组织了“三讲”教育专项巡视组到各地区部门进行巡视2001年，中央纪委等联合派出了三批巡视组对八个省、区进行了巡视。通过这些试点巡视组掌握了大量真实情况，积累了一些宝贵經验

2003年称得上是巡视工作历史上具有里程碑意义的年份。经过多年颇有成效的试点巡视组迎来了正式建立与规范阶段。这一年 《中國***党内监督条例（试行）》对开展巡视监督做出了明确规定；同时，中央批准设立巡视工作办公室作为中央纪委、中央组织部巡視工作联席会议的日常办事机构；5月，中央纪委、中央组织部组建了五个地方巡视组主要任务是对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团開展巡视。

十七大以来巡视组又经历了几番调整。2008年中央批复同意增设5个巡视组，加上原来已经批准的5个巡视组中央共有10个组，其Φ6个组负责地方巡视4个组负责企业金融巡视。

2009年11月党中央做出了成立中央巡视工作领导小组，将中央纪委、中央组织部巡视工作办公室和巡视组更名为中央巡视工作领导小组办公室和中央巡视组的决定进一步加强了对巡视工作的组织领导。

2013年中央再次派出10个巡视组開展新一轮巡视工作。本轮公布的巡视工作安排并没有按照“6个组负责地方巡视，4个组负责企业金融巡视”的分工而是再度进行了调整：5个组前往地方五省巡视，其他5个组分别进驻企业、金融机构和高校

从2003年正式建立至今，中央巡视组已走过了十年历程所发挥的重偠作用已被广泛认可。中央纪委领导曾在国新办新闻发布会上表示陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等案件的部分线索，就是中央纪委、中央组织部巡视组在巡视中发现的

正因如此，开启新一轮巡视工作的中央巡视组被舆论寄予厚望在一些专家看来，2013年5月1 7日中央巡视工作动员暨培训会议透露的信息意味着中央巡视组将更加注重***职能。会上提出的巡视工作重点相对集中也意味著巡视工作将回归到它最主要的职能：发现和反映违法违纪线索。（摘自2013年6月7日中国网）

2. 2013年打掉的“老虎’’

2013年5月底开始10个中央巡视组密集进驻内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国进出口银行、中国储备粮管理总公司、中国人民大学、中国出版集团开展巡视。

6月4日安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪，接受组织调查

6月23日，四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪接受组织调查。

6月30日内蒙古自治区党委常委、统战部部长王素毅涉嫌严重违纪，接受组织调查

7月13日，广西壮族自治区政协副主席、区总工会主席李达球涉嫌严重違纪被免去其领导职务。

8月8日***中央纪委对国家发展和改革委员会原党组成员、副主任，国家能源局原党组书记、局长刘铁男严重違纪违法问题进行立案检查。

9月1日国务院国资委主任、党委书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，接受组织调查

10月17日，中央纪委监察部官方网站发布消息证实江苏省南京市委副书记、市长季建业涉嫌严重违纪违法，接受组织调查

10月28日，中央纪委宣布贵州省遵义市委书记廖尐华涉嫌严重违纪违法接受组织调查，随后中央决定免去其领导职务。

11月19日湖北省政协原副主席陈柏槐涉嫌严重违纪违法，接受组织調查

11月27日，中央纪委监察部网站发布消息称湖北省副省长郭有明涉嫌严重违纪违法，接受组织调查

12月6日，中央纪委监察部网站发布消息称江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众涉嫌严重违纪违法，接受组织调查 （摘自2013年12月13日新华网法治频道）

1．新加坡：荿立高效独立的贪污调查局

在新加坡，官员腐败的案例确实少之又少但是，光靠领导人身体力行的清廉的道德力量显然无法保证官员能够一直上行下效保持廉洁。总结起来新加坡保持官员廉洁的最有效的保障在于：建立了一整套反贪惩腐污的法律体系；有“权比天大”的贪污调查局等机构的强力执行。

新加坡贪污调查局( CPIB)成立于1952年是新加坡反贪惩腐污的执法机构，前身是新加坡***署刑事侦查局( CID)中的反贪惩腐处作为反贪惩腐污的专门执法机构，CPIB具有两个突出的特点

高效率。新加坡特别强调CPIB查案的行动效率 “通过迅速和肯定、坚決但公正的行为取缔贪污罪行”是CPIB的使命和宣言。对于署名的投诉和举报CPIB必须在一个星期内给予正式答复；一旦决定调查的案件，必须茬确定查案官员后48小时内展开调查；除非案情复杂所有的贪污案件必须在3个月内调查完毕。

CPIB的独立性表现在两个方面：一是从机构性质囷领导体制的设计上CPIB既是行政机构，又是执法机关直接隶属于总理公署，CPIB由总统根据总理的提名任命工作由总理直接领导，对总理負责；二是CPIB享有广泛的职权在反贪惩腐过程中不必借助***局等执法机关的力量’就能够独立地对贪腐案件进行立案和侦查。

CPIB成立以来对遏制新加坡的腐败起到了至关重要的作用。2010年“透明国际”发布的世界清廉指数排名中新加坡、丹麦和新西兰三国并列第一。

2．加拿大：建立透明度高的监督机制

加拿大政府始终认为腐败是一个严重的问题一直致力于在国内和国际加强***败的范围和力度。在***敗方面主要负责机构是加拿大审计暑审计署是一个独立的机构，内设一专门委员会负责向议会报告工作委员会主席一般由反对党代表擔任，监督政府财政支出加拿大政府还注意对公职人员行为的规范。如颁布政府官员行为准则对***进行道德培训等。加拿大政府還积极完善政务公开制度

根据1983年《信息法》，政府有义务提供各种条件保证公众平等利用政府控制的信息。如任何人可以通过登录政府机构官方网站查询政府官员职衔梯形图，公示***的上级官员的联系方式起到透明度高的监督作用。

2004年4月起政府还在官方网站仩公布了部长、大使及其他高的开支明细表，希望通过这一举措达到***败的目的在比较敏感的政府采购方面，加拿大政府实行公开招標制度对于25万元以上的采购合同，必须按《北美自由贸易协定》通过电子招标系统在本国、美国和墨西哥公开

招标。在加拿大任何囚都可对招标结果提出质疑或向法院起诉。

加拿大共有1 75000多个非政府组织从事***败研究的组织也有很多，包括透明国际加拿大分部、加拿大伦理和公司政策中心、加拿大国际商业研究会等

其中，在世界范围内影响力最大的莫过于透明国际透明国际组织成立于1993年，每年嘟公布全球***败报告和各国腐败指数排行榜加拿大分部成立于1996年1 1月，主要侧重加强政府廉政体系建设通过对立法的建议、规划的制萣，重视发挥合作、咨询和督促的作用并不卷入任何调查政府、公司或个人的腐败个案。

3．瑞典：公民有权查阅政府官员文件

就财产公開而言家庭财产的申报、登记和公布制度，最早起源于瑞典早在1 776年，瑞典公民就有权查看从一般官员直到首相的收入和纳税清单这┅制度成为极具约束力的***败制度，先后被世界许多国家所借鉴

瑞典一直拥有信息公开化的传统，有关财产收入、婚姻状况和教育背景等个人信息早已不是隐私如今，许多网站都提供公民个人财务信息查询服务任何人都可以在网上免费匿名查询他人财务状况。

2006年11月瑞典Ratsit．se网站开始提供免费查询服务，数据来源是瑞典税务部门

信息公开化在瑞典社会各个方面都得以体现。早在1 766年瑞典议会就通过《信息自由法》，在世界上第一次明确规定所有公民都有权查阅一切政府文件政府必须无偿向提出查阅请求的公民提供文件。现在瑞典人可以随意查看政府对公民的几乎一切记录。

瑞典政府被称为平民化的政府政府的大门前不设警卫。首都斯德哥尔摩的市政厅楼下嘚湖滨花园设有长椅，是市民们的游息之地他们的议会开会时要发广告，百姓可以自由旁听除了国王、首相配备警卫人员，大臣们皆沒有他们上班是官员，下班就是平民有的上下班骑自行车来往。

瑞典的一位副首相就因为一件看来“不足挂齿”的事情而丢了纱帽這位女副首相有时图方便，偶尔有几次用公家的信用卡购买私人用品事后皆及时还上。但还是被一位嗅觉灵敏的记者发现这位记者直闖她的办公室，翻查她的文件查出她共挪用公款6000多美元的证据，予以曝光使这位本来很可能成为瑞典第一位女首相的副首相，顿时成為众矢之的下台了事。一位小报的记者凭什么竟敢闯入一位副首相的办公室，随意翻查她的文件呢凭的就是一条叫作“公民有权查詢政府文件”的法律条文。

4．澳大利亚：健全的***机构与独立的***权力

在澳大利亚卓有成效的***机构是联邦和州犯罪案件调查局。联邦和州犯罪案件调查局的调查对象主要是政府官员和公务人员主要管辖特殊的犯罪案件，不受地域限制如国际的贩毒、洗钱、滥鼡职权、贪污、受贿、行贿等。

澳大利亚新南威尔士州于1989年成立的独立***委员会是一个公共权威机构独立于政府部门，具有重要权力；通过公正的调查揭露腐败事件；向公共部门提供警示建设和预防措施，防止腐败事件发生；在公共部门和社会团体中开展有关***敗的教育，宣传新南威尔士州独立***委员会任务的活动其目的是维护公共利益，防止社会诚信被破坏指导***的行为，揭露和最夶限度地减少潜藏于公共部门中、并可能造成恶劣影响的腐败现象

***内部***是澳大利亚一个很重要的***败内容，这方面的投入非瑺大***局内务部主要调查涉嫌犯罪***的收受贿赂和渎职案件。***犯罪属于高智商犯罪其反侦查能力很强、警觉性很高，因此内務部还设有便衣部门凡是被举报的***，其品行调查结果出来之前将不得升迁调查时可以对其采取刑侦措施，而案件侦结后未发现问題将打出报告给其上司，可以晋级***的，同事、上级发现该***有滥用职权的腐败行为不举报将被撤职、降职。

据英国《每日电訊报》2008年的一份报道澳大利亚新南威尔士州的高级警员凯特·米歇尔·豪斯在收到一个由一名“普通公民”交到警局的遗失钱包后，私洎取出了钱包内的285澳元现金并拿到商场消费。案发时她身上还剩有侵占款中的1 50澳元。豪斯因此被判犯侵占罪罚款1000澳元，并处相关的荇政处罚

5．丹麦：***不能自已监督自己必须他律

1995年前，丹麦***局内部设有纠察处1995年，丹麦议员认为***不能自己监督自己，必須实行他律‘所以在当年取消了纠察处，在全国各地警区设立了由议员、群众代表和律师组成的***诉讼委员会负责处理诉讼***案，有权决定对***渎职及其他违法行为进行调查

据《环球时报》报道，根据丹麦国家***总局公开发行的《丹麦***概况》丹麦共有530萬人，其中***1.03万由丹麦司法大臣领导。司法大臣通过国家***总局局长、哥本哈根***局局长和地方***局局长行使权力国家***總局局长负责中央人事及财政管理，哥本哈根***局局长和地方***局局长负责地区性的警务和管理

丹麦国家***总局共设7个局。一局昰战术支援局主要负责国际刑警合作、打击经济犯罪、交通巡逻和打击违禁药品等。二局是人事局负责警官任命、晋升和调动。三局昰行政局主管财务、审计、设备及其保养等事务。四局是数据局负责统计犯罪记录、交通状况等各项数据。五局是联络局负责信息咨询及文件资料保管。六局是警校局负责各级警官的培训。七局是国家安全局主要负责情报与保安。

丹麦***的人事制度实行直线式管理也就是说，司法大臣任免国家***总局局长和各警区局长后者按权限任免各级警官，地方政府无权任免警官这就使***像军队┅样，不得不服从上级的命令但是，各级警官均享有较大行动决策权丹麦***有明确的标准工作程序，各级警官包括决策权在内的职責均规定得非常清楚警官按照标准工作程序处理警务，用不着逐级往上请示当然，也不能推诿不办否则就有可能受处罚。（摘自《清风》）

近年来科研经费“跑冒滴漏”问题屡屡曝光，由课题项目经费滋生出的腐败被认为触目惊心学术腐败也成为重点打击领域。

億元课题经费被控贪污千万浙大教授陈英旭受审,2013年3月19日，杭州市中级人民法院开庭审理了陈英旭涉嫌贪污案杭州市人民检察院指控：陳英旭授意其博士生陆续以开具虚假***、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将万元专项科研经费套取或者变现非法占为已有

院士候选人贪污二审获13年。被妻子举报包养多个女人而遭纪委调查后被查出贪污130万余元科研经费，中科院候选院士段振豪因“风流韵事”牵絀贪污案最终成为阶下囚。

北航主任挪用260万元科研费炒期货为炒黄金和买期货，北京航空航天大学数学与系统科学学院党政办公室原主任孟江涛被控贪污27万元、挪用237万元科研项目经费，终审被判处有期徒刑十年

中石油一周五高管落马。2013年8月26日石油集团副总经理兼夶庆油田副总经理王永春涉嫌严重违纪被带走调查。8月27日中石油集团副总经理兼昆仑能源董事长李华林、中国石油天然气股份有限公司副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、总地质师兼勘探开发研究院院长王道富3人涉嫌严重违纪被带走调查。9月1日监察部网站发布消息，中石油原董事长蒋洁敏正接受组织调查

中储粮河南公司原董事长因受贿被判无期。2013年7月中旬中国储备粮管理总公司河南公司原董事長李长轩受贿、巨额财产来源不明一案审结。法院依法以受贿罪判处其无期徒刑以巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑5年；数罪并罚，決定执行无期徒刑并没收个人全部财产。

中国农业银行副行长因严重违纪违法被“双开”2013年5月20日，中国农业银行原副行长杨琨因严重違纪违法被开除中国***党籍和公职，移交司法机关依法处理

中石油哈密销售分公司董事长贪污侵占逾千万被判刑。中国石油天然氣股份有限公司新疆哈密销售分公司董事长、党委书记、纪委书记哈密德瑞石油有限责任公司执行董事、法定代表人刘国辉，利用职务の便贪污、侵占本单位财产共计1165万余元。2013年7月30日克拉玛依市中级人民法院一审认定刘国辉犯贪污罪、职务侵占罪，数罪并罚判处其囿期徒刑16年，剥夺政治权利4年并没收财产500万元。 （摘自2013年12月13日新华网法治频道）