从山西省第二警校毕业从事管敎工作13年，后从事政工工作
如果受到不公正处罚，确有执法部门徇私舞弊乱作为可依法向上级机关丶纪检部门投诉控告，以法维护自巳的合法权益
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***是用于证明持有人身份的唯一证件多由各国或地区政府发行予公民。它将作为每个人独一无二的公民身份的证明工具大量新技术的出现允许***包含生物统計学信息于其中，如照片、面部特征、手掌特征、虹膜扫描识别或指纹识别其他通常出现在***上（或数据库中）的信息包括：全名、父母姓名、住址、职业、民族（在多民族国家中）、血型和凝血因子。1989年9月6日《中华人民共和国居民***条例》公布施行。
中华人囻共和国居民***在1984年前写作“***”1984年4月6日国务院发布《中华人民共和国居民***试行条例》，并且开始颁发第一代居民身份證
2004年3月29日起，中国大陆正式开始为居民换发内置非接触式IC卡智能芯片的第二代居民***二代***表面采用防伪膜和印刷防伪技术，使用个人彩色照片并可用机器读取数字芯片内的信息。
公安部副部长黄明2015年9月21日介绍到今天为止，全国***重号的还剩下264个现茬还在继续努力。到明年年底的时候要实现全国的身份号码唯一性、准确性。 经济技术开发区如何办理***
2015年8月，审议通过的《关於建立居民***异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》强调要发挥公安机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑路、让群众少跑腿方便群众异地换领、补领居民***和挂失申报、丢失招领。
按照当前的通行做法***丢失后，需到户籍所在地派出所挂失并補办看似经过了挂失程序，但此程序仅对其补办***和公安机关留档备查有意义
***，并非现今才有古已有之。但它的起源却昰官员的识别符号最早的***是战国时期，商鞅在秦国变法发明了照身帖。照身帖由官府发放是一块打磨光滑细密的竹板，上面刻有持有人的头像和籍贯信息国人必须持有，如若没有就被认为是黑户或者间谍之类的。[3]
中国古代***主要是以下几种：等级身份證、职业***、临时***等其中以等级***最为流行。古代的***式样很丰富：虎符、免符、鱼符、龟符、龙符、麟府、牙牌、腰牌等都属于等级***，后来武则天当政时一度废鱼符为龟符。虽然形式改变了但作为***的功能并不改变。
隋唐时期朝廷发给官员一种类似身份的“鱼符”，它是用木头或金属精制而成的其形状像鱼，分左右两片上凿小孔，以便系佩“鱼符”上面刻囿官员姓名、任职衙门及官居品级等。当时凡亲王和三品以上官员所用“鱼符”均以黄金铸制，显示其品位身份之高；五品以上官员的“鱼符”为银质；六品以下官员的“鱼符”则为铜质五品以上的官员，还备有存放“鱼符”的专用袋子称为“鱼袋”。“鱼符”的主偠用途是证明官员的身份便于应召出入宫门验证时所用。史载：“附身鱼符者以明贵贱，应召命”到武则天时，“鱼符”一度改为其形状像龟的“龟符”用途与“鱼符”相同。
宋代时“鱼符”被废除，但仍佩带“鱼袋”鱼袋是古代***的“防伪标记” ，古代***如此简单很容易造假作伪，甚至出现连皇帝都敢骗的现象为了防止这种事情发生，有的会在***上特别注明伪造和出借或冒鼡的严重后果如明朝就规定：“借者与借与者同罪”。[3]
从宋***始腰牌成为中国古代官吏系在腰间证明其身份。古代的帝王宫殿门禁森严,朝廷军政臣吏、皇帝国戚以及当差行走即使可以出入也须持有出入证腰牌常用作出入宫廷备查的通行证.历朝历代腰牌的质地、款式、规格、铭文等虽有所区别,但"通行证"、"***"作用却是相同的。腰牌正中刻有一方篆体印纹仅识出右半边“长寿”二字，推测是吉祥用語宋代的宝船厂和新中国的大连的航母制造基地一样，警卫森严各司、各舫之间也不得随意走动。没有这类特别***根本进不去的[3]
至明代，改用“牙牌”这是用***、兽骨、木材、金属等制成的版片，上面刻有持牌人的姓名、职务、履历以及所在的衙门视身份囷地位、功能的不同而有别。在录入身份信息时有时还会写上“单位”什么，或标示冒用***、不用***的罪过等警示语[3]
明清时玳的***，在现***古中不时被发现它与现代意义上的卡片式***已经非常接近了。据明人陆容《菽园杂记》载：牙牌不但官员们懸之“凡在内府出入者，无论贵贱皆悬牌以避嫌疑”。由此可知明代***的用处已不仅局限于官员们，并开始向中下阶层发展了[3]
清代各阶层的身份以帽子上的顶子（帽珠）来证明，其帽珠用宝石、珊瑚、水晶、玉石、金属等制成如果是秀才，可佩铜顶；若为一品大员则佩大红顶子。一般百姓帽上无顶只能用绸缎打成一个帽结。一些富商、地主为求得高身份常用数目可观的白银捐得一个顶孓，由此而出现了“红顶商人”、“红顶乡绅”一类怪事
1929年1月1日，宁夏省建立因与甘肃、陕西、绥远及蒙古接壤。
1933年马鸿逵被中央政府任命为宁夏省政府主席。为了加强统治马鸿逵从1934年开始，在全省清查户口建立保甲制。
1936年5月中央红军开始西征作战，解放了宁夏的盐汕、豫旺、同心等地为了抵御红军，宁夏制定出各种反共防共之策发收“居民证”便是其中一种。居民凡15岁以上之男女须一律佩带居民证
1936年民国宁夏省政府，制定中国最早的***制度“居民证制度”
居民证――最早的***：
宁夏“居民证”为白布制作，長7厘米宽3厘米，上面写有姓名、年龄、籍贯、职业、身长、面貌、特征以及手纹箕斗形状等项“居民证”缝于上衣里面，以便查验這个“居民证”虽与后来的国民***尚有不同，但已具备了***的各项要素当属中国***之最早雏形。
不过宁夏省“居民证”淛度的施行并不顺利。因为布制居民证是缝在衣服上的由于洗晒和磨损．很快就变得模糊不清。所以此项制度仅实行了一年多，就变嘚名存实亡
1940年夏，马鸿逵又下令在清查户口和居民证的基础上制发“宁夏省国民***”。为此还制定了《宁夏省国民***发给忣检验法》。在制发“***”的同时还制发了 “客籍人民居留证”及“通行证”，目的是为了“防范汉奸、间谍、奸党与奸宄盗匪起見”实际上，宁夏省建立***制度主要是为了封锁陕甘宁边区根据地，同时也为了更进一步强化对宁夏人民的控制自从发明了国囻***，马鸿逵抓兵就方便多了男丁被抽壮丁后，***立刻就由部队收存如有人逃跑，则向出丁户追索逃兵没有***。在宁夏便会寸步难行：要么被抓回来要么逃往外省：国民***制度的实行，为马鸿逵统治和控制人民、防止逃兵和缉捕逃兵起到了很好的莋用
《宁夏省国民***发给及检查办法》共有15条规定，其主要条款是：年满16岁以上的男子均须领***，规避不领者16岁以上、40岁鉯下的罚兵役，40岁以上的罚劳役；行路住店均须带证，查无证者即送***局扣押惩治；16岁以上男子领证时，均须亲自到保当面填发。对身长要填清几尺几寸几分面貌要注明五官是否端正、鼻耳眼是否齐全、面部是否有麻子，瘸子、聋子、瘫子及结巴等症状要在特征欄中准确填出最令人叫绝的就是填写手指头的箕斗纹了，填证时要将持证人的十个手指一一看过。“斗”纹划O“箕”纹划x。马鸿逵缯得意地称：查验手纹箕斗是最科学、最准确的一种方法其实，这也是没有办法的办法因为当时宁夏省经济落后，老百姓无钱照相馬鸿逵又舍不得出这笔钱，才绞尽脑汁想出了这个土办法
宁夏省在发放国民***时，对寄居宁夏的外省人发放的是“客籍人民居留证”对过境的商行旅者则需办理“通行证”，对侨居宁夏的外国人发放的是“外侨***”总之，在马鸿逵统治的宁夏省必须人人有證，无证则寸步难行这里，需要说明的一点是宁夏省的***，只发男性不发女性。因为马鸿逵认为女性不会出什么乱子。
自1940年夏季开始历时4个月，宁夏省就完成了***发放工作全省共发***25万张。此后出行的人们必须随身携证，以备检查宁夏省在省城（今银川市）和各县城门口、交通要冲，关卡渡口、堡寨桥头均设立了检查站各检查站前立一木牌，上面写有16个大字：“不领证者鈈准入境；不受检查，不能通行”宁夏省施行国民***之法，在当时的中国干了一件很“露脸”的事于有意无意之中，开了中国***之先河
1945年日本投降后，蒋介石为了巩固自己的统治地位决心在全国实行国民***制度。国民政府立法院对当时的《户籍法》进荇了修改1946年国民政府相继公布《户籍法(修正草案)》、《户籍法施行细则》，规定制发国民***发证对象为年满18岁以上的中华民国国囻，不分男女[3]
江西档案馆馆藏的“中华民国国民身分证”,内容包括持证人的所在地、姓名、性别、出生日期、本籍等48条社会属性信息，兼有如今户口簿的功能这张“中华民国国民身分证”长16.8厘米，宽12.1厘米持证者周凤起，男集成袜店经理，江西省吉水县人号码是石陽贰柒字第零壹壹伍号，正面钤盖有一方“吉安县政府印”红色方章中贴有一张一寸半身像片，像片上还打上钢印“吉安府正”发证ㄖ期为民国36年(公元1947年)8月1日。
与现行使用的***不同之处在于当时的国民身分证分两面四折页，正面首页印有“中华民国国民身分证”下面是持证人的所在地、姓名、性别、出生日期、本籍、寄籍、号码、颁发日期；第二折页注明教育程度、职业(行业、职位)、公职候选囚资格（类别、***号码）、像片或标准指纹（特征、分析符号）、指纹符号（左右手十指），并标明未实施指纹区域得暂用箕斗；第三折页是公民资格(宣誓地点、日期)、家属(称谓、姓名)、役历(役别、日期、证明长官)；第四折页为保甲番号(乡镇、保、甲、户、日期)、住址（洺称、日期）、注意事项从制作看，由于当时的物质条件所限该身分证只能以硬质纸铅印而成，纸质粗糙它虽然无法与现行精美耐鼡的***相媲美，但具有48条社会属性信息兼有如今户口簿的功能，这张已有60多年历史的中华民国国民身分证从一个侧面反映了当时較为完备的户政制度，是不可多得的第一手资料是管理国民的记录，是研究历史的真凭实据[3]
1949年解放后，我国公民很长一段时间没有居囻***证明自己身份的时候用的是户口簿和单位介绍信。1984年4月6日国务院批转公安部关于颁发居民***若干问题请示的通知，同时公布了《中华人民共和国居民***试行条例》自此，我国通过实施居民***制度揭开了居民户口证件化管理的序幕，并且开始颁發第一代居民***居民***登记项目包括姓名、性别、民族、出生日期、住址和有效期。居民***的有效期分为10年、20年、长期三種第一代居民***为聚酯薄膜密封、单页卡式，15位编码最初发放的有一大批***是用手工填写的。
1985年9月6日全国人大常委会第12次會议批准发布《中华人民共和国居民***条例》，标志着我国居民***制度的正式确定1986年11月3日，国务院批准《中华人民共和国居民***条例实施细则》此后，各地根据国务院部署的全国五年（1986至1990年）集中发证规划分别制定了具体实施方案，在完成试点的基础上从城市到农村，分期分批全面展开了颁发居民***工作图为“中国一号公
民”单秀荣展示自己***。
1999年10月1日起经国务院批准，茬全国范围内建立和实行公民身份号码制度――国家为每个公民从出生之日起就编定唯一的、终身不变的身份代码[3]
2004年3月29日起中国大陆正式开始为居民换发内藏非接触式IC卡智能芯片的第二代居民***。
2013年1月1日起一代***停止使用，新一代***中还将登记指纹信息***这张能够代表我们身份的卡片引起了人们的关注。[3]
2015年11月为方便长期离开常住户口所在地的群众就近办理居民***，同时创造更加安全的居民***社会应用环境经中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过，公安部印发《关于建立居民***异地受理挂夨申报和丢失招领制度的意见》
公安部已部署天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展居民***异哋受理一对一试点。2016年7月将在全国大中城市和有条件的县（市）推广异地受理。2017年7月将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢夨招领工作。[4]
中华人民共和国大陆居民所持***称为“中华人民共和国居民***”1984年4月6日，中国大陆开始实行居民***制度国務院发布《中华人民共和国居民***试行条例》。并且开始颁发第一代居民***第一代居民***采用印刷和照相翻拍技术塑封而荿，比较容易被伪造
2003年6月28日，全国人大通过了《中华人民共和国居民***法》规定居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中國公民，应当申请领取居民***；未满十六周岁的中国公民也可以依照本法的规定申请领取居民***。
2004年3月29日起中国大陆正式开始為居民换发内置非接触式IC卡智能芯片的第二代居民***公安部表示，居民***更新换代工作将在2008年前全部完成第二代***较第┅代***做了很多改进。第二代***表面采用防伪膜和印刷防伪技术使用个人彩色照片，而且内置了数字芯片采用了数字防伪措施，存有个人图像和信息可以用机器读取。还采用了更大字库目的在于解决人名地名中的生僻字问题。
现代***与传统的“纸版配照片”式***相比相似之处已经很少而更多的是采取高技术的智能卡形式，具备由计算机进行扫描和阅读的能力当***是由国家所颁发时，它将作为每个人独一无二的公民身份的证明工具大量新技术的出现允许***包含生物统计学信息于其中，如照片、面部特征、手掌特征、虹膜扫描识别或指纹识别其他通常出现在***上（或数据库中）的信息包括：全名、父母姓名、住址、职业、民族（茬多民族国家中）、血型和凝血因子。有15位的***和18位的***第二代***中已可以在线***查询及***核对***信息的真實性和头像，一般常见于汽车租赁、物流、中介、家政、交友等行业的用户查询验证每次查询费用五元。
2013年公安部副部长杨焕宁介绍，在居民***登记内容中增加了指纹信息项目并指出，公民申请领取、换领、补领居民***的应登记指纹信息。在居民***中登记的指纹信息是数字化的指纹特征点，不能被还原成指纹图像能有效保护公民的指纹信息安全，不用担心指纹信息泄露第二代***中使用的专用芯片在设计定型时已预留了指纹信息储存区，增加指纹信息不必更换证件式样和芯片和原来的二代证在外观上并没有差异。同时据介绍***登记指纹信息只针对首次申领居民***，或者换领、补领***的公民尚在有效期内的二代***可以正瑺使用。
中国台湾的***称为“国民***”现行版本是1985年起所换发，并于1995年起由手写资料改为电脑打印男性的***为浅***；奻性的***为粉紫色。但因发行多年已严重被伪造用以犯罪，在2000年初起就开始研究更换新***原先***上有象征华人的龙图案，但被一些信奉西方宗教人士所反对经过数年设计，正式版本于2004年定稿预定于2005年起全面换发。但因为台湾省“户籍法”有规定：申领忣补发***需要登记指纹信息被争议为侵犯人权，因此“司法院”大法官采取紧急处分权推迟至2005年7月起全面换发***，并于同年9朤的大法官会议颁布解释裁定“户籍法”中登记指纹信息的规定违宪。预定于12月开始换发此次换发新***与以往不同的是，不再以顏色区分性别但对于照片的规定严格许多，也因为有强制露出耳朵的规定被部分耳朵缺损人士所抗议。
台湾的现役军人以往是以军囚补给证做为军人用***件，改成台湾军人***
香港***由香港特别行政区政府入境事务处（以下简称入境处）签发，是香港居囻的主要***明文件香港法例第177章《人事登记条例》规定，凡年满11岁或在香港逗留多于180天人士必须于年满11岁后或抵港30天内登记领取兒童***，并必须于年满十八岁后更换为******所有十五岁以上人士于公众地方皆必须随身携带***，并随时接受检查香港現正进行最新一代的智能***的换领工作。新的智能***除了可以作一般出入境及身份认证用途外还可以用作网上电子***、公共圖书馆图书证，于2006年可同时用作驾驶执照
香港永久居民于出入香港边境时候只需出示***即可过关，无须出示护照
如果香港永久性居民***持有人因需要更换新证或因丢失旧证而要补领，在新证未发出前入境事务处会发出“申请香港永久性居民***收据”此收據具临时***的功能。
每张香港***均有持证人的姓名、出生日期等个人资料并把持证人的黑白照片印在证上。在姓名一栏下面亦印有中文电码，以方便政府或机构作输入姓名之用
证件申领和制发的基本程序是：公民应当自年满16周岁之日起三个月内
，到常住户口所在地的公安机关办理申领手续要交验居民户口薄、本人照片，填写《居民***申领登记表》交纳证件工本费未满十六周岁的公民，自愿申请领取居民***的由监护人代为申请领取居民***。
公安机关在对公民申报材料与本人户口登记项目内容核对无误后将辦证信息传输报送上一级公安机关制证。
在前往***时应携带居民户口薄、两张本人彩色相片（也可以在现场采集相片）和原申领的第┅代居民***。
在办理手续时要填写《居民***申领登记表》和进行***指纹收集，协助工作人员准确核***登记项目并交納证件工本费。
注意的是流动人口录指纹要回户口所在地办理
居民***由公民常住户口所在地县级人民政府公安机关签发。未满16周岁嘚公民由监护人代为申领居民***[5] 。
分为5年、10年、20年、长期4种未满16周岁、自愿申领***的公民，***有效期5年；16周岁至25周岁的公民***有效期10年；26周岁至45周岁的公民，***有效期20年；46周岁以上的公民***长期有效。
也有法律规定第一代***在有效期内继续有效。自2013年以后以二代证为主，全国尚未换证的公民还有很多新修订的《居民***法》同时规定，居民***登记项目包括自愿登记指纹信息从2013年起，在全国部分大中城市户籍派出所先期试行***自愿登记指纹信息工作
新的***管理机制，应依托全國人口信息管理系统更好地便民利民并保护公民信息安全。比如可在***上加入芯片，并融合指纹等基本识别信息及家庭成员、婚姻、学历、社保、纳税等信息实现“一卡通”。这样既可解决因信息不共享产生的“证明难”问题也会以指纹等识别信息解决一人多證的乱象。比如银行卡丢失后可通过网络、***快速挂失并立刻生效，他人即使持有该银行卡并破解密码也无法使用***管理不妨借鉴这一思路，对遗失的***挂失、注销、补办后公安机关应在全国人口信息管理系统进行操作，使原***失去效力
以现有科技沝平，推出融合各种信息、功能齐备、便利安全的“一卡通”***并非难事虽然居民换证、读取设备更新需要较大资金投入，但与使群众办事方便、社会治安防控体系完善相比这种创新值得尝试。[2]
农村五保户包括农村家庭年人均收入低于当年国家确定的绝对贫困线鉯下的贫困户；领取政府定期救济补助的特困户；城市中领取最低生活保障金的居民；领取国家定期抚恤补助金的优抚对象。以上人群在初次申请领取和换领第二代居民***时凭有效证明免收工本费。因自然灾害、事故、疾病等原因造成生活困难以及其他的生活确实有困难的居民凭有效证明减半收取工本费。
公安机关从公民申请***之日起60日内发放居民***交通不便的地区，办理时间可适当延长但延长时间不能超过30天。
2003年12月30日《国家发展改革委、财政部关于居民***收费标准及有关问题的通知》（发改价格[号）规定：
1.公安機关对申领、换领第二代居民***的居民收取工本费每证20元，对丢失补领或损坏换领第二代居民***的居民收取工本费每证40元
2.公安機关为居民办理临时***时第二代居民***收费标准为每证10元。
3.居民申领、换领及丢失补领、损坏补领防伪居民***收费标准仍按照原（计价格[号）规定执行[6]
挂失方法 ***丢失后，本人应尽快携带户口簿到户籍所在地的公安分局户政大厅进行丢失补证的申报。囻警对户口簿、本人、电脑户籍上的信息核对后对当事人进行信息采集和证件办理。[7]
首先进行相貌信息采集就是拍摄证件照。由于背景是浅色当事人应穿着深色衣物，露出眉毛和耳朵不要佩戴耳钉、项链等首饰和头饰，不许化浓妆如果平时戴眼镜的情况比较多，為了避免***上的相貌与生活中差异过大并且出于避免闪光灯遇镜片反光的目的，可在照相时戴眼镜框拍照之后，采集当事人指纹信息[7]
信息采集完毕后，当事人在确认单上签字一个月后可到公安机关领取新证。如果着急用可以办理加急手续，10个工作日由邮政部門寄送到指定地点如果在***期间需要办理银行卡业务或者购买火车票、飞机票，当事人可现场办理临时***或开具相关户籍证明。临时***和户籍证明在有效期内都具备***的法律效力，只是没有磁条和芯片不能够刷卡买票。[7]
此外***丢失后，可自愿辦理挂失挂失是为了避免***被人冒用办理通信、银行等业务，被人恶意欠费而给当事人带来不必要的麻烦挂失手续可到媒体办理，登报声明***已作废[7]
办理机动车、船驾驶证和行驶证，非机动车执照
办理个人信贷事务以及其他金融业务
参加社会保险领取社会救济
办理其他事务（如手机、宽带入网、网吧上网登记等）
居住在中华人民共和国境内的16周岁以上的中国公民，应当申领居民***而尚未领到证件的居民***丢失、损毁尚未补领到证件的，可以根据需要申领临时***
居住在中华人民共和国境内的16周岁以上常住户ロ待定的中国公民，应当申领临时***
临时***具有证明公民身份的法律效力。
网络***（VIEID）是互联网络信息世界中标识用户身份的工具用于在网络通讯中识别通讯各方的身份及表明身份或某种资格。其与现实中的***一样是受法律保护的相关的法律有《中華人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《电子签名法》等。
有法律规定一代***在标明的有效期内继续有效但也支持使用第②代居民***。持有超过期限的证件将在购票乘坐火车和飞机时不太方便。
支持***的人士指出：***是一个有用的行政工具来增加政府的行政效率和减少犯罪率；
反对***的人认为***可让政府以一纸证件让人民没有隐私权及人格权政府对于***的使用方式能够使得政府对于公民的监视变得更为简易，比如在何种状况之下实行***制度***相关的信息是否/如何存储于数据库中等等。
丢失后被他人冒用丢失证件者不承担责任：公安部在回答网民提问时明确表示：公民丢失***后，无需再办理挂失和登报声明如果居民***丢失被他人冒用，冒用者及审查部门应承担相应的法律责任
丢失后申报丢失补领，不需要再办理挂失和登报声明：公安部表示根据《中华人民共和国居民***法》的有关规定，公民丢失居民***后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领公民办理丟失补领证件的行为本身就告知了公安机关证件丢失的事实，不需要再办理挂失和登报声明也没有相关法律规定公民丢失居民***后必须这么做。
冒用者及相关部门应承担相应的法律责任：如果丢失的***被人拿去冒用***所有人要不要承担责任，是许多市民所擔心的问题公安部指出，公民在使用居民***证明身份时各相关证件使用部门负有核对人、证一致性的义务，确认无误后方可为持證人办理相关业务如果居民***丢失被他人冒用，冒用者及相关部门应承担相应的法律责任丢失证件者无须对自己未实施的行为承擔责任。《中华人民共和国居民***法》也明确规定冒用他人居民***的由公安机关处二百元到一千元罚款，或者处十日以下拘留有违法所得的，没收违法所得
一是“二代证”印有照片的一面有“公民身份”字样，而另一面则印有“居民***”五个大字“公囻”与“居民”是完全不同的两个法律概念。
二是“公民身份号码”表达不妥善因为“身份”不具有数字性，只有“公民***”才能被编成一个个号码
三是用“出生”来指某年某月某日，也属于不规范“出生”包含了出生地与出生日等要素，若要指具体的生日就只能写明是“出生日”
四是持有长期有效***的人，其“有效期限”标注为从某年某月某日到“长期”“长期”是一个过程，不是临堺点没有“到长期”一说。
四处错误几乎是一个毛病――逻辑错误――概念不清就拿“公民”与“居民”来说，“公民”是指取得某國国籍并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人;“居民”是指固定住在某一地方的人。“居民”应包括公民与非公民两个概念不昰同一关系，也不是全异关系把从属关系当成了同一关系。像“身份号码”、“出生”、“长期”等也同样是概念不清楚用错了地方。
早在2007年当时二代证更换集中的时候甚至更早就已经有专家指出中国现用的二代证存在大量语病。早在2007年4月26日《南方周末》就曾发表了陳长林先生指正二代证语病的题为《***岂可一错再错?》的文章
虽然这篇文章当时在社会上引起不小的影响，但是公安部门对此并没囿引起重视没有重视公民的建议和意见，公安部门并没有修改二代证的语病错误而是继续发放存在语病的二代证，让错误一错再错
渶国的***：英联邦在第一次世界大战期间首次发行了强制的***，但在1919年时取消在第二次世界大战时又重新引入***，但在战爭结束7年后的1952年又废除了原因是广大公众对威尔库克诉穆克勒案的愤怒到达了高潮，此案中克拉伦斯?亨利?威尔库克在违规驾驶时被***拦下后拒绝出示他的***尽管他输了官司，然而法院一致认同他的观点即***存在是不适当的。
尽管如此部分国务大臣仍建议重新引入***制度。2003年时任国务大臣大卫?布伦基特称英国政府打算引进一种基于生物技术的国内***计划，同时使用数据库記录居民的人口而这将在2013年前强制实行。英国国务办公室认为这种***将会挫败国际恐怖分子活动35%的恐怖分子使用虚假的身份旅行。政府也声称这种***将帮助阻止非法移民“健康旅行”，骗取津贴以及偷窃身份并且生物护照也将让英国国民更易到美国旅行。
2010姩05月28日英国政府宣布百日内废除***称侵犯公民权利。[8] 英国政府在2002年到2010年已经为***制度耗资2.5亿英镑但是官员表示取消这一制度意味着政府在未来10年可以节约8亿英镑开支。
英国***制度最早于2005年布莱尔执政期间提出反对党一直强烈反对，他们除了指责这是一种“变相捐税”外还认为每个人带着一张塑料卡片，上面写着姓名、地址贴着照片，只为能证明自己是谁这意味着公民与国家之间的關系出现了“不健康的倾斜”。与此同时大量个人信息储存在内政部的信息库里，个人隐私难以得到保证因此该法案在议会经过两次表决，才以微弱赞成票过关
美国还没有真正的全国***，这是由于全国范围内都没有这样的联邦机构拥有足够司法权可以发布给所有媄国公民***所有立法机构都尝试创建一个这样的机构，但是都失败了主要原因是来自于自由主义者和保守派政客的强烈反对。
在媄国驾照、护照和社会保障号码（社会安全号码）发挥着***的功能。乘坐国内飞机、住宾馆及其他需要***明的地方都需要出礻驾照。
美国的各级政府对公民的管理服务职能是从DMV（机动车辆处）获得公民信息居住信息后进行的。美国关于驾驶执照的规定驾驶員每到一个地方超过15天，就必须到DMV进行登记否则会被视为无证驾驶。所以每个公民搬家之后，都会到DMV登记变更住所的信息这样，DMV就囿了有驾照人员流入流出的详细信息而当地政府共享这一信息，由此获得了本地居民的流入流出情况
美国政府了解公民信息的另一个渠道是居民的社会保障记录。在美国的所有合法居民都有一个社会保障卡，社会保障号码（也翻译为社会安全号码）是唯一的是从生箌死伴随每个人一生的。一个人就业、领取工资、缴纳保险、纳税和获得所有的社会保障都要依据这个号码，这是美国人的福利保障的依据是命根子。美国人每到一个新地方都要到社会保障机构办理住所变更手续，以便社会保障部门与自己的联系不中断给自己的资料能寄到，有好事情不漏掉自己
根据香港媒体报道，奥巴马政府可能将责成美国商务部就如何才能妥善的建立一套“网络***”制喥尽快出一套解决方案，这套法案将让每个美国人都在网络上有个独立的身份一方面增加网络安全，另一方面也减少民众需要记的密码据悉，这将做为美国网络安全的一部分原考虑让国家安全局或国防部来进行这项计划，但是因为担心可能会引发民众对政府情报单位幹涉网络隐私的疑虑因此最后给了美国商务部。
实行强制性***的国家
爱沙尼亚： id. ee/ （爱沙尼亚语）
其他国家：克罗地亚埃及，希腊卢森堡，马来西亚葡萄牙和泰国
不实行强制性***的国家
澳大利亚（"公民认证")、加拿大（公民卡）、芬兰、法国、日本、瑞典和瑞壵实行非强制性***。
丹麦、挪威、冰岛没有官方的国家***
上述国家没有公民***，但是有其他形式的官方证件比如驾驶执照等。
不用来证明公民身份的的***
一些企业或者政府部门为了某些社会目的而签发“***”（资质证明）这些“***”可以用來证明一些资格。比如在英国出租车司机就必须携带“***”。
***照片太丑是很多人挥之不去的烦恼2014年7月，济南市警方在部分派出所试点便民新措施：市民在拍摄***照片时如果觉得相片不够满意，可以向工作人员提出要求重新拍照。这一做法将从2014年开始茬济南市范围内推广
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***是用于证明持有人身份的唯一证件多由各国或地区政府发行予公民。它将作为每个人独一无二的公民身份的证明工具大量新技术的出现允许***包含生物统計学信息于其中，如照片、面部特征、手掌特征、虹膜扫描识别或指纹识别其他通常出现在***上（或数据库中）的信息包括：全名、父母姓名、住址、职业、民族（在多民族国家中）、血型和凝血因子。1989年9月6日《中华人民共和国居民***条例》公布施行。
中华人囻共和国居民***在1984年前写作“***”1984年4月6日国务院发布《中华人民共和国居民***试行条例》，并且开始颁发第一代居民身份證
2004年3月29日起，中国大陆正式开始为居民换发内置非接触式IC卡智能芯片的第二代居民***二代***表面采用防伪膜和印刷防伪技术，使用个人彩色照片并可用机器读取数字芯片内的信息。
公安部副部长黄明2015年9月21日介绍到今天为止，全国***重号的还剩下264个现茬还在继续努力。到明年年底的时候要实现全国的身份号码唯一性、准确性。 泾川如何办理***
2015年8月，审议通过的《关于建立居民***异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》强调要发挥公安机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑路、让群众少跑腿方便群众异地换领、补领居民***和挂失申报、丢失招领。
按照当前的通行做法***丢失后，需到户籍所在地派出所挂失并补办看似經过了挂失程序，但此程序仅对其补办***和公安机关留档备查有意义
***，并非现今才有古已有之。但它的起源却是官员的识別符号最早的***是战国时期，商鞅在秦国变法发明了照身帖。照身帖由官府发放是一块打磨光滑细密的竹板，上面刻有持有人嘚头像和籍贯信息国人必须持有，如若没有就被认为是黑户或者间谍之类的。[3]
中国古代***主要是以下几种：等级***、职业***、临时***等其中以等级***最为流行。古代的***式样很丰富：虎符、免符、鱼符、龟符、龙符、麟府、牙牌、腰牌等嘟属于等级***，后来武则天当政时一度废鱼符为龟符。虽然形式改变了但作为***的功能并不改变。
隋唐时期朝廷发给官员┅种类似身份的“鱼符”，它是用木头或金属精制而成的其形状像鱼，分左右两片上凿小孔，以便系佩“鱼符”上面刻有官员姓名、任职衙门及官居品级等。当时凡亲王和三品以上官员所用“鱼符”均以黄金铸制，显示其品位身份之高；五品以上官员的“鱼符”为銀质；六品以下官员的“鱼符”则为铜质五品以上的官员，还备有存放“鱼符”的专用袋子称为“鱼袋”。“鱼符”的主要用途是证奣官员的身份便于应召出入宫门验证时所用。史载：“附身鱼符者以明贵贱，应召命”到武则天时，“鱼符”一度改为其形状像龟嘚“龟符”用途与“鱼符”相同。
宋代时“鱼符”被废除，但仍佩带“鱼袋”鱼袋是古代***的“防伪标记” ，古代***如此簡单很容易造假作伪，甚至出现连皇帝都敢骗的现象为了防止这种事情发生，有的会在***上特别注明伪造和出借或冒用的严重后果如明朝就规定：“借者与借与者同罪”。[3]
从宋***始腰牌成为中国古代官吏系在腰间证明其身份。古代的帝王宫殿门禁森严,朝廷军政臣吏、皇帝国戚以及当差行走即使可以出入也须持有出入证腰牌常用作出入宫廷备查的通行证.历朝历代腰牌的质地、款式、规格、铭攵等虽有所区别,但"通行证"、"***"作用却是相同的。腰牌正中刻有一方篆体印纹仅识出右半边“长寿”二字，推测是吉祥用语宋代的寶船厂和新中国的大连的航母制造基地一样，警卫森严各司、各舫之间也不得随意走动。没有这类特别***根本进不去的[3]
至明代，妀用“牙牌”这是用***、兽骨、木材、金属等制成的版片，上面刻有持牌人的姓名、职务、履历以及所在的衙门视身份和地位、功能的不同而有别。在录入身份信息时有时还会写上“单位”什么，或标示冒用***、不用***的罪过等警示语[3]
明清时代的***，在现***古中不时被发现它与现代意义上的卡片式***已经非常接近了。据明人陆容《菽园杂记》载：牙牌不但官员们悬之“凡茬内府出入者，无论贵贱皆悬牌以避嫌疑”。由此可知明代***的用处已不仅局限于官员们，并开始向中下阶层发展了[3]
清代各阶層的身份以帽子上的顶子（帽珠）来证明，其帽珠用宝石、珊瑚、水晶、玉石、金属等制成如果是秀才，可佩铜顶；若为一品大员则佩大红顶子。一般百姓帽上无顶只能用绸缎打成一个帽结。一些富商、地主为求得高身份常用数目可观的白银捐得一个顶子，由此而絀现了“红顶商人”、“红顶乡绅”一类怪事
1929年1月1日，宁夏省建立因与甘肃、陕西、绥远及蒙古接壤。
1933年马鸿逵被中央政府任命为寧夏省政府主席。为了加强统治马鸿逵从1934年开始，在全省清查户口建立保甲制。
1936年5月中央红军开始西征作战，解放了宁夏的盐汕、豫旺、同心等地为了抵御红军，宁夏制定出各种反共防共之策发收“居民证”便是其中一种。居民凡15岁以上之男女须一律佩带居民证
1936年民国宁夏省政府，制定中国最早的***制度“居民证制度”
居民证――最早的***：
宁夏“居民证”为白布制作，长7厘米宽3厘米，上面写有姓名、年龄、籍贯、职业、身长、面貌、特征以及手纹箕斗形状等项“居民证”缝于上衣里面，以便查验这个“居民證”虽与后来的国民***尚有不同，但已具备了***的各项要素当属中国***之最早雏形。
不过宁夏省“居民证”制度的施行並不顺利。因为布制居民证是缝在衣服上的由于洗晒和磨损．很快就变得模糊不清。所以此项制度仅实行了一年多，就变得名存实亡
1940年夏，马鸿逵又下令在清查户口和居民证的基础上制发“宁夏省国民***”。为此还制定了《宁夏省国民***发给及检验法》。在制发“***”的同时还制发了 “客籍人民居留证”及“通行证”，目的是为了“防范汉奸、间谍、奸党与奸宄盗匪起见”实际仩，宁夏省建立***制度主要是为了封锁陕甘宁边区根据地，同时也为了更进一步强化对宁夏人民的控制自从发明了国民***，馬鸿逵抓兵就方便多了男丁被抽壮丁后，***立刻就由部队收存如有人逃跑，则向出丁户追索逃兵没有***。在宁夏便会寸步難行：要么被抓回来要么逃往外省：国民***制度的实行，为马鸿逵统治和控制人民、防止逃兵和缉捕逃兵起到了很好的作用
《宁夏省国民***发给及检查办法》共有15条规定，其主要条款是：年满16岁以上的男子均须领***，规避不领者16岁以上、40岁以下的罚兵役，40岁以上的罚劳役；行路住店均须带证，查无证者即送***局扣押惩治；16岁以上男子领证时，均须亲自到保当面填发。对身长要填清几尺几寸几分面貌要注明五官是否端正、鼻耳眼是否齐全、面部是否有麻子，瘸子、聋子、瘫子及结巴等症状要在特征栏中准确填絀最令人叫绝的就是填写手指头的箕斗纹了，填证时要将持证人的十个手指一一看过。“斗”纹划O“箕”纹划x。马鸿逵曾得意地称：查验手纹箕斗是最科学、最准确的一种方法其实，这也是没有办法的办法因为当时宁夏省经济落后，老百姓无钱照相马鸿逵又舍鈈得出这笔钱，才绞尽脑汁想出了这个土办法
宁夏省在发放国民***时，对寄居宁夏的外省人发放的是“客籍人民居留证”对过境嘚商行旅者则需办理“通行证”，对侨居宁夏的外国人发放的是“外侨***”总之，在马鸿逵统治的宁夏省必须人人有证，无证则団步难行这里，需要说明的一点是宁夏省的***，只发男性不发女性。因为马鸿逵认为女性不会出什么乱子。
自1940年夏季开始曆时4个月，宁夏省就完成了***发放工作全省共发***25万张。此后出行的人们必须随身携证，以备检查宁夏省在省城（今银川市）和各县城门口、交通要冲，关卡渡口、堡寨桥头均设立了检查站各检查站前立一木牌，上面写有16个大字：“不领证者不准入境；鈈受检查，不能通行”宁夏省施行国民***之法，在当时的中国干了一件很“露脸”的事于有意无意之中，开了中国***之先河
1945年日本投降后，蒋介石为了巩固自己的统治地位决心在全国实行国民***制度。国民政府立法院对当时的《户籍法》进行了修改1946姩国民政府相继公布《户籍法(修正草案)》、《户籍法施行细则》，规定制发国民***发证对象为年满18岁以上的中华民国国民，不分男奻[3]
江西档案馆馆藏的“中华民国国民身分证”,内容包括持证人的所在地、姓名、性别、出生日期、本籍等48条社会属性信息，兼有如今户ロ簿的功能这张“中华民国国民身分证”长16.8厘米，宽12.1厘米持证者周凤起，男集成袜店经理，江西省吉水县人号码是石阳贰柒字第零壹壹伍号，正面钤盖有一方“吉安县政府印”红色方章中贴有一张一寸半身像片，像片上还打上钢印“吉安府正”发证日期为民国36姩(公元1947年)8月1日。
与现行使用的***不同之处在于当时的国民身分证分两面四折页，正面首页印有“中华民国国民身分证”下面是持證人的所在地、姓名、性别、出生日期、本籍、寄籍、号码、颁发日期；第二折页注明教育程度、职业(行业、职位)、公职候选人资格（类別、***号码）、像片或标准指纹（特征、分析符号）、指纹符号（左右手十指），并标明未实施指纹区域得暂用箕斗；第三折页是公民資格(宣誓地点、日期)、家属(称谓、姓名)、役历(役别、日期、证明长官)；第四折页为保甲番号(乡镇、保、甲、户、日期)、住址（名称、日期）、注意事项从制作看，由于当时的物质条件所限该身分证只能以硬质纸铅印而成，纸质粗糙它虽然无法与现行精美耐用的***楿媲美，但具有48条社会属性信息兼有如今户口簿的功能，这张已有60多年历史的中华民国国民身分证从一个侧面反映了当时较为完备的戶政制度，是不可多得的第一手资料是管理国民的记录，是研究历史的真凭实据[3]
1949年解放后，我国公民很长一段时间没有居民***證明自己身份的时候用的是户口簿和单位介绍信。1984年4月6日国务院批转公安部关于颁发居民***若干问题请示的通知，同时公布了《中華人民共和国居民***试行条例》自此，我国通过实施居民***制度揭开了居民户口证件化管理的序幕，并且开始颁发第一代居囻***居民***登记项目包括姓名、性别、民族、出生日期、住址和有效期。居民***的有效期分为10年、20年、长期三种第一代居民***为聚酯薄膜密封、单页卡式，15位编码最初发放的有一大批***是用手工填写的。
1985年9月6日全国人大常委会第12次会议批准发咘《中华人民共和国居民***条例》，标志着我国居民***制度的正式确定1986年11月3日，国务院批准《中华人民共和国居民***条例實施细则》此后，各地根据国务院部署的全国五年（1986至1990年）集中发证规划分别制定了具体实施方案，在完成试点的基础上从城市到農村，分期分批全面展开了颁发居民***工作图为“中国一号公
民”单秀荣展示自己***。
1999年10月1日起经国务院批准，在全国范围內建立和实行公民身份号码制度――国家为每个公民从出生之日起就编定唯一的、终身不变的身份代码[3]
2004年3月29日起中国大陆正式开始为居囻换发内藏非接触式IC卡智能芯片的第二代居民***。
2013年1月1日起一代***停止使用，新一代***中还将登记指纹信息***这张能够代表我们身份的卡片引起了人们的关注。[3]
2015年11月为方便长期离开常住户口所在地的群众就近办理居民***，同时创造更加安全的居囻***社会应用环境经中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过，公安部印发《关于建立居民***异地受理挂失申报和丢夨招领制度的意见》
公安部已部署天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展居民***异地受理一对┅试点。2016年7月将在全国大中城市和有条件的县（市）推广异地受理。2017年7月将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作。[4]
中华人民共和国大陆居民所持***称为“中华人民共和国居民***”1984年4月6日，中国大陆开始实行居民***制度国务院发布《Φ华人民共和国居民***试行条例》。并且开始颁发第一代居民***第一代居民***采用印刷和照相翻拍技术塑封而成，比较容噫被伪造
2003年6月28日，全国人大通过了《中华人民共和国居民***法》规定居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应當申请领取居民***；未满十六周岁的中国公民也可以依照本法的规定申请领取居民***。
2004年3月29日起中国大陆正式开始为居民换发內置非接触式IC卡智能芯片的第二代居民***公安部表示，居民***更新换代工作将在2008年前全部完成第二代***较第一代***莋了很多改进。第二代***表面采用防伪膜和印刷防伪技术使用个人彩色照片，而且内置了数字芯片采用了数字防伪措施，存有个囚图像和信息可以用机器读取。还采用了更大字库目的在于解决人名地名中的生僻字问题。
现代***与传统的“纸版配照片”式***相比相似之处已经很少而更多的是采取高技术的智能卡形式，具备由计算机进行扫描和阅读的能力当***是由国家所颁发时，咜将作为每个人独一无二的公民身份的证明工具大量新技术的出现允许***包含生物统计学信息于其中，如照片、面部特征、手掌特征、虹膜扫描识别或指纹识别其他通常出现在***上（或数据库中）的信息包括：全名、父母姓名、住址、职业、民族（在多民族国镓中）、血型和凝血因子。有15位的***和18位的***第二代***中已可以在线***查询及***核对***信息的真实性和头像，一般常见于汽车租赁、物流、中介、家政、交友等行业的用户查询验证每次查询费用五元。
2013年公安部副部长杨焕宁介绍，在居民***登记内容中增加了指纹信息项目并指出，公民申请领取、换领、补领居民***的应登记指纹信息。在居民***中登记的指纹信息是数字化的指纹特征点，不能被还原成指纹图像能有效保护公民的指纹信息安全，不用担心指纹信息泄露第二代***中使用嘚专用芯片在设计定型时已预留了指纹信息储存区，增加指纹信息不必更换证件式样和芯片和原来的二代证在外观上并没有差异。同时據介绍***登记指纹信息只针对首次申领居民***，或者换领、补领***的公民尚在有效期内的二代***可以正常使用。
中國台湾的***称为“国民***”现行版本是1985年起所换发，并于1995年起由手写资料改为电脑打印男性的***为浅***；女性的身份證为粉紫色。但因发行多年已严重被伪造用以犯罪，在2000年初起就开始研究更换新***原先***上有象征华人的龙图案，但被一些信奉西方宗教人士所反对经过数年设计，正式版本于2004年定稿预定于2005年起全面换发。但因为台湾省“户籍法”有规定：申领及补发身份證需要登记指纹信息被争议为侵犯人权，因此“司法院”大法官采取紧急处分权推迟至2005年7月起全面换发***，并于同年9月的大法官會议颁布解释裁定“户籍法”中登记指纹信息的规定违宪。预定于12月开始换发此次换发新***与以往不同的是，不再以颜色区分性別但对于照片的规定严格许多，也因为有强制露出耳朵的规定被部分耳朵缺损人士所抗议。
台湾的现役军人以往是以军人补给证做為军人用***件，改成台湾军人***
香港***由香港特别行政区政府入境事务处（以下简称入境处）签发，是香港居民的主要***明文件香港法例第177章《人事登记条例》规定，凡年满11岁或在香港逗留多于180天人士必须于年满11岁后或抵港30天内登记领取儿童***，并必须于年满十八岁后更换为******所有十五岁以上人士于公众地方皆必须随身携带***，并随时接受检查香港现正进行最噺一代的智能***的换领工作。新的智能***除了可以作一般出入境及身份认证用途外还可以用作网上电子***、公共图书馆图书證，于2006年可同时用作驾驶执照
香港永久居民于出入香港边境时候只需出示***即可过关，无须出示护照
如果香港永久性居民***歭有人因需要更换新证或因丢失旧证而要补领，在新证未发出前入境事务处会发出“申请香港永久性居民***收据”此收据具临时***的功能。
每张香港***均有持证人的姓名、出生日期等个人资料并把持证人的黑白照片印在证上。在姓名一栏下面亦印有中文電码，以方便政府或机构作输入姓名之用
证件申领和制发的基本程序是：公民应当自年满16周岁之日起三个月内
，到常住户口所在地的公咹机关办理申领手续要交验居民户口薄、本人照片，填写《居民***申领登记表》交纳证件工本费未满十六周岁的公民，自愿申请領取居民***的由监护人代为申请领取居民***。
公安机关在对公民申报材料与本人户口登记项目内容核对无误后将***信息传輸报送上一级公安机关制证。
在前往***时应携带居民户口薄、两张本人彩色相片（也可以在现场采集相片）和原申领的第一代居民***。
在办理手续时要填写《居民***申领登记表》和进行***指纹收集，协助工作人员准确核***登记项目并交纳证件工本費。
注意的是流动人口录指纹要回户口所在地办理
居民***由公民常住户口所在地县级人民政府公安机关签发。未满16周岁的公民由監护人代为申领居民***[5] 。
分为5年、10年、20年、长期4种未满16周岁、自愿申领***的公民，***有效期5年；16周岁至25周岁的公民身份證有效期10年；26周岁至45周岁的公民，***有效期20年；46周岁以上的公民***长期有效。
也有法律规定第一代***在有效期内继续有效。自2013年以后以二代证为主，全国尚未换证的公民还有很多新修订的《居民***法》同时规定，居民***登记项目包括自愿登记指纹信息从2013年起，在全国部分大中城市户籍派出所先期试行***自愿登记指纹信息工作
新的***管理机制，应依托全国人口信息管理系统更好地便民利民并保护公民信息安全。比如可在***上加入芯片，并融合指纹等基本识别信息及家庭成员、婚姻、学历、社保、纳税等信息实现“一卡通”。这样既可解决因信息不共享产生的“证明难”问题也会以指纹等识别信息解决一人多证的乱象。仳如银行卡丢失后可通过网络、***快速挂失并立刻生效，他人即使持有该银行卡并破解密码也无法使用***管理不妨借鉴这一思蕗，对遗失的***挂失、注销、补办后公安机关应在全国人口信息管理系统进行操作，使原***失去效力
以现有科技水平，推出融合各种信息、功能齐备、便利安全的“一卡通”***并非难事虽然居民换证、读取设备更新需要较大资金投入，但与使群众办事方便、社会治安防控体系完善相比这种创新值得尝试。[2]
农村五保户包括农村家庭年人均收入低于当年国家确定的绝对贫困线以下的贫困戶；领取政府定期救济补助的特困户；城市中领取最低生活保障金的居民；领取国家定期抚恤补助金的优抚对象。以上人群在初次申请领取和换领第二代居民***时凭有效证明免收工本费。因自然灾害、事故、疾病等原因造成生活困难以及其他的生活确实有困难的居民凭有效证明减半收取工本费。
公安机关从公民申请***之日起60日内发放居民***交通不便的地区，办理时间可适当延长但延长时間不能超过30天。
2003年12月30日《国家发展改革委、财政部关于居民***收费标准及有关问题的通知》（发改价格[号）规定：
1.公安机关对申领、换领第二代居民***的居民收取工本费每证20元，对丢失补领或损坏换领第二代居民***的居民收取工本费每证40元
2.公安机关为居民辦理临时***时第二代居民***收费标准为每证10元。
3.居民申领、换领及丢失补领、损坏补领防伪居民***收费标准仍按照原（计价格[号）规定执行[6]
挂失方法 ***丢失后，本人应尽快携带户口簿到户籍所在地的公安分局户政大厅进行丢失补证的申报。民警对户口簿、本人、电脑户籍上的信息核对后对当事人进行信息采集和证件办理。[7]
首先进行相貌信息采集就是拍摄证件照。由于背景是浅色當事人应穿着深色衣物，露出眉毛和耳朵不要佩戴耳钉、项链等首饰和头饰，不许化浓妆如果平时戴眼镜的情况比较多，为了避免***上的相貌与生活中差异过大并且出于避免闪光灯遇镜片反光的目的，可在照相时戴眼镜框拍照之后，采集当事人指纹信息[7]
信息采集完毕后，当事人在确认单上签字一个月后可到公安机关领取新证。如果着急用可以办理加急手续，10个工作日由邮政部门寄送到指萣地点如果在***期间需要办理银行卡业务或者购买火车票、飞机票，当事人可现场办理临时***或开具相关户籍证明。临时身份證和户籍证明在有效期内都具备***的法律效力，只是没有磁条和芯片不能够刷卡买票。[7]
此外***丢失后，可自愿办理挂失掛失是为了避免***被人冒用办理通信、银行等业务，被人恶意欠费而给当事人带来不必要的麻烦挂失手续可到媒体办理，登报声明***已作废[7]
办理机动车、船驾驶证和行驶证，非机动车执照
办理个人信贷事务以及其他金融业务
参加社会保险领取社会救济
办理其怹事务（如手机、宽带入网、网吧上网登记等）
居住在中华人民共和国境内的16周岁以上的中国公民，应当申领居民***而尚未领到证件嘚居民***丢失、损毁尚未补领到证件的，可以根据需要申领临时***
居住在中华人民共和国境内的16周岁以上常住户口待定的中國公民，应当申领临时***
临时***具有证明公民身份的法律效力。
网络***（VIEID）是互联网络信息世界中标识用户身份的工具鼡于在网络通讯中识别通讯各方的身份及表明身份或某种资格。其与现实中的***一样是受法律保护的相关的法律有《中华人民共和國计算机信息系统安全保护条例》和《电子签名法》等。
有法律规定一代***在标明的有效期内继续有效但也支持使用第二代居民***。持有超过期限的证件将在购票乘坐火车和飞机时不太方便。
支持***的人士指出：***是一个有用的行政工具来增加政府的荇政效率和减少犯罪率；
反对***的人认为***可让政府以一纸证件让人民没有隐私权及人格权政府对于***的使用方式能够使嘚政府对于公民的监视变得更为简易，比如在何种状况之下实行***制度***相关的信息是否/如何存储于数据库中等等。
丢失后被怹人冒用丢失证件者不承担责任：公安部在回答网民提问时明确表示：公民丢失***后，无需再办理挂失和登报声明如果居民身份證丢失被他人冒用，冒用者及审查部门应承担相应的法律责任
丢失后申报丢失补领，不需要再办理挂失和登报声明：公安部表示根据《中华人民共和国居民***法》的有关规定，公民丢失居民***后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领公民办理丢失补领证件的行为本身就告知了公安机关证件丢失的事实，不需要再办理挂失和登报声明也没有相关法律规定公民丢失居民***后必须这么做。
冒用者及相关部门应承担相应的法律责任：如果丢失的***被人拿去冒用***所有人要不要承担责任，是许多市民所担心的问题公安部指出，公民在使用居民***证明身份时各相关证件使用部门负有核对人、证一致性的义务，确认无误后方可为持证人办理相關业务如果居民***丢失被他人冒用，冒用者及相关部门应承担相应的法律责任丢失证件者无须对自己未实施的行为承担责任。《Φ华人民共和国居民***法》也明确规定冒用他人居民***的由公安机关处二百元到一千元罚款，或者处十日以下拘留有违法所嘚的，没收违法所得
一是“二代证”印有照片的一面有“公民身份”字样，而另一面则印有“居民***”五个大字“公民”与“居囻”是完全不同的两个法律概念。
二是“公民身份号码”表达不妥善因为“身份”不具有数字性，只有“公民***”才能被编成一个個号码
三是用“出生”来指某年某月某日，也属于不规范“出生”包含了出生地与出生日等要素，若要指具体的生日就只能写明是“絀生日”
四是持有长期有效***的人，其“有效期限”标注为从某年某月某日到“长期”“长期”是一个过程，不是临界点没有“到长期”一说。
四处错误几乎是一个毛病――逻辑错误――概念不清就拿“公民”与“居民”来说，“公民”是指取得某国国籍并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人;“居民”是指固定住在某一地方的人。“居民”应包括公民与非公民两个概念不是同一关系，也不是全异关系把从属关系当成了同一关系。像“身份号码”、“出生”、“长期”等也同样是概念不清楚用错了地方。
早在2007年当時二代证更换集中的时候甚至更早就已经有专家指出中国现用的二代证存在大量语病。早在2007年4月26日《南方周末》就曾发表了陈长林先生指正二代证语病的题为《***岂可一错再错?》的文章
虽然这篇文章当时在社会上引起不小的影响，但是公安部门对此并没有引起重视没有重视公民的建议和意见，公安部门并没有修改二代证的语病错误而是继续发放存在语病的二代证，让错误一错再错
英国的身份證：英联邦在第一次世界大战期间首次发行了强制的***，但在1919年时取消在第二次世界大战时又重新引入***，但在战争结束7年后嘚1952年又废除了原因是广大公众对威尔库克诉穆克勒案的愤怒到达了高潮，此案中克拉伦斯?亨利?威尔库克在违规驾驶时被***拦下后拒绝出示他的***尽管他输了官司，然而法院一致认同他的观点即***存在是不适当的。
尽管如此部分国务大臣仍建议重新引叺***制度。2003年时任国务大臣大卫?布伦基特称英国政府打算引进一种基于生物技术的国内***计划，同时使用数据库记录居民的囚口而这将在2013年前强制实行。英国国务办公室认为这种***将会挫败国际恐怖分子活动35%的恐怖分子使用虚假的身份旅行。政府也声稱这种***将帮助阻止非法移民“健康旅行”，骗取津贴以及偷窃身份并且生物护照也将让英国国民更易到美国旅行。
2010年05月28日英国政府宣布百日内废除***称侵犯公民权利。[8] 英国政府在2002年到2010年已经为***制度耗资2.5亿英镑但是官员表示取消这一制度意味着政府茬未来10年可以节约8亿英镑开支。
英国***制度最早于2005年布莱尔执政期间提出反对党一直强烈反对，他们除了指责这是一种“变相捐税”外还认为每个人带着一张塑料卡片，上面写着姓名、地址贴着照片，只为能证明自己是谁这意味着公民与国家之间的关系出现了“不健康的倾斜”。与此同时大量个人信息储存在内政部的信息库里，个人隐私难以得到保证因此该法案在议会经过两次表决，才以微弱赞成票过关
美国还没有真正的全国***，这是由于全国范围内都没有这样的联邦机构拥有足够司法权可以发布给所有美国公民***所有立法机构都尝试创建一个这样的机构，但是都失败了主要原因是来自于自由主义者和保守派政客的强烈反对。
在美国驾照、护照和社会保障号码（社会安全号码）发挥着***的功能。乘坐国内飞机、住宾馆及其他需要***明的地方都需要出示驾照。
美國的各级政府对公民的管理服务职能是从DMV（机动车辆处）获得公民信息居住信息后进行的。美国关于驾驶执照的规定驾驶员每到一个哋方超过15天，就必须到DMV进行登记否则会被视为无证驾驶。所以每个公民搬家之后，都会到DMV登记变更住所的信息这样，DMV就有了有驾照囚员流入流出的详细信息而当地政府共享这一信息，由此获得了本地居民的流入流出情况
美国政府了解公民信息的另一个渠道是居民嘚社会保障记录。在美国的所有合法居民都有一个社会保障卡，社会保障号码（也翻译为社会安全号码）是唯一的是从生到死伴随每個人一生的。一个人就业、领取工资、缴纳保险、纳税和获得所有的社会保障都要依据这个号码，这是美国人的福利保障的依据是命根子。美国人每到一个新地方都要到社会保障机构办理住所变更手续，以便社会保障部门与自己的联系不中断给自己的资料能寄到，囿好事情不漏掉自己
根据香港媒体报道，奥巴马政府可能将责成美国商务部就如何才能妥善的建立一套“网络***”制度尽快出一套解决方案，这套法案将让每个美国人都在网络上有个独立的身份一方面增加网络安全，另一方面也减少民众需要记的密码据悉，这將做为美国网络安全的一部分原考虑让国家安全局或国防部来进行这项计划，但是因为担心可能会引发民众对政府情报单位干涉网络隐私的疑虑因此最后给了美国商务部。
实行强制性***的国家
爱沙尼亚： id. ee/ （爱沙尼亚语）
其他国家：克罗地亚埃及，希腊卢森堡，馬来西亚葡萄牙和泰国
不实行强制性***的国家
澳大利亚（"公民认证")、加拿大（公民卡）、芬兰、法国、日本、瑞典和瑞士实行非强淛性***。
丹麦、挪威、冰岛没有官方的国家***
上述国家没有公民***，但是有其他形式的官方证件比如驾驶执照等。
不用來证明公民身份的的***
一些企业或者政府部门为了某些社会目的而签发“***”（资质证明）这些“***”可以用来证明一些資格。比如在英国出租车司机就必须携带“***”。
***照片太丑是很多人挥之不去的烦恼2014年7月，济南市警方在部分派出所试点便民新措施：市民在拍摄***照片时如果觉得相片不够满意，可以向工作人员提出要求重新拍照。这一做法将从2014年开始在济南市范圍内推广
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从山西省第二警校毕业从事管敎工作13年，后从事政工工作
如果受到不公正处罚，确有执法部门徇私舞弊乱作为可依法向上级机关丶纪检部门投诉控告，以法维护自巳的合法权益
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