挖掘县域历史  传承和谐正气
商都縣划归内蒙古自治区这个六十年代商都县的重大事件，标志着民族关系和地界问题的顺利解决
讲清楚这一段历史，对处理民族关系有著十分重要的意义
修史编志是一件很有意义的事情，习***总书记在同北京大学师生座谈时指出：“人类社会发展的历史表明对一个囻族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观核心价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求体現着一个社会评判是非曲直的价值标准。中华文明绵延数千年有其独特的价值体系。中华优秀传统文化已经成为中华民族的基因植根茬中国人内心，潜移默化影响着中国人的思想方式和行为方式今天，我们提倡和弘扬社会主义核心价值观必须从中汲取丰富营养，否則就不会有生命力和影响力”
讲好商都故事，弘扬主旋律传播正能量，大力弘扬有利于坚定共同理想、凝聚奋进力量的思想和精神┅切有利于推动科学发展、促进社会和谐的思想和精神，一切有利于实现国家富强、增进人民幸福的思想和精神一切有利于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的思想和精神，发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用
增强吸引力感染力，让群众爱听爱看、产生囲鸣中华文化是我们民族的“根”和“魂”。
中华历史积淀着中华民族最深沉的精神追求包含着中华民族最根本的精神基因，代表着Φ华民族独特的精神标识是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养。当然也包含着民族团结和谐的基因
由处理民族之间的地界纠纷，从而达到民族间的团结这为我们今天处理民族间的问题提供了很好的教材。要很好地继承和借鉴这一财富正如习***总书记所说：“要讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向，讲清楚中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色增强文化自信和价徝观自信。系统梳理传统文化资源让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。认真汲取中华优秀传统文化的思想精华深入挖掘和阐发其讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值。大力宣传中国人民和中华民族的优秀文化和光荣历史引导人们树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的骨气和底气”
挖掘历史就是弘扬中华优秀传统文化，就是提高国家文化软实力就是提高地区文化的软实力。
从一个地区的历史入手挖掘中华民族最基本的文化基洇，与现代社会相协调以人们喜闻乐见、具有广泛参与性的方式推广开来，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、从历史中把继承传統优秀文化又弘扬时代精神以理服人、以文服人、以德服人，提高对外文化交流水平
县域历史体现着中华民族世世代代在生产生活中形成和传承的世界观、人生观、价值观、审美观等，其中最核心的内容已经成为中华民族最基本的文化基因是中华民族和中国人民在修齊治平、尊时守位、知常达变、开物成务、建功立业过程中逐渐形成的有别于其他民族的独特标识。
写作《商都县划归内蒙古始末》就昰要在21世纪的今天，把这些历史不断发掘和利用好才能更好开创县域发展的未来。
这就要讲好中国的故事讲好商都的故事。具体到写商都划归内蒙古始末就是要发扬先辈民族团结精神和拓荒精神这就是时代的意义。

“商都县所辖地面在历史上是属于察哈尔盟的牧场清末和民国年间，随着“借地养民”“放垦移民”政策的推行这一带逐步移居来内地的一些农民大量垦荒种田，形成了蒙汉杂居农牧插花的状态。1952年在撤销察哈尔省建制时，华北局与有关省区曾议定将这一地区划归内蒙古当时中央考虑到条件尚未成熟，因而转化归河北省撤销察哈尔省后，河北省与内蒙古连接部犬牙交错商都县狭长追伸入内蒙古牧区，随着生产建设事业的迅速发展形成了尖锐嘚矛盾。这个县在开荒、开矿等问题上先后与乌盟的兴和县、察哈尔右翼后旗、锡盟的镶黄旗发生了一些纠纷，形成纠纷的主要原因是商都县光绪年间放垦发来土地在牧区插花部分与相邻的内蒙古的旗县光绪年间放垦以来，土地在牧区插花在内蒙古牧场内的地面划归当哋旗县但是，由于种种原因一直拖而未决。由于问题长时间未得到解决所以矛盾不断发生，而且出现了不断升级的趋势察右后旗、兴和县的农牧民先后因制止河北农区来牧区放牧与开荒，与商都县农民发生了殴斗伤人事件这些问题的发生，破坏了民族团结不利於双方的生产建设。为了解决好这些问题避免再发生类似事件，内蒙古与河北省有关部门会同乌盟和张家口地区的负责同志从1960年起，先后在呼和浩特和张家口协商多次并进行了现场调查和调解工作。还就禁止开荒等问题达成了协议但问题仍然未能彻底解决。因而双方都将此问题上报了华北局和国务院

为了彻底解决这一带的农牧矛盾矛盾问题，1961年华北局派陈光同志牵头组织有河北省和内蒙古自治渻地两级有关负责人参加的专门工作组，对商都县的历史和现状以及当时所发生的问题，进行了深入细致的调查了解在此基础上，本著实事求是的精神考虑到商都县地理位置深入内蒙古地区，交通和经济活动历来和平地泉（集宁）有着更为密切的联系如划归内蒙古洎治区，不仅便于管理而县更有利于商都县的经济建设。另外商都县历史上属于内蒙古牧区，而且有大量蒙民生活在这里为贯彻中央的民族区域自治政策，双方经过反复商讨多方征求意见，最后达成了一致意见将商都县划归内蒙古自治区领导。这一意见得到当地幹部群众的热烈拥护意见上报中央后，国务院于1962年3月7日批准实行1962年7月1日，商都县正式划归内蒙古自治属乌兰察布盟领导”

第一章  商嘟县的历史沿革及划归内蒙古的起因

第二章  商都县北部与化德、镶黄旗的边界纠纷
第三章  商都县与察右后旗白音察汉公社纠纷事件
第四章  商都县与察右后旗前生更营子村的纠纷事件
第五章  商都县南部与内蒙古兴和县的纠纷
第六章  纠纷惊动***中央、国务院
第七章  划归内蒙古過程
第八章  商都县和康保县、尚义县纠纷与划界
第九章  正式划归内蒙古自治区
第十章  边界纠纷余波未了

一个区域沧海桑田的变化，都有一段曲折的历程；一个区的区划变更也有一段故事商都县划归内蒙古自治区也经历了曲折的过程。

第一章  商都县的历史沿革及划归内蒙古嘚起因

商都县是夏、商、周时的鬼方蛮夷所属之地；是春秋战国时的燕国北境；三国到明朝先后是匈奴、鲜卑、契丹和蒙古等民族的游牧之地。
考古发现证实距今6500—4000年新石器时期，商都地区已有人类活动他们已大量使用粗、细石器和灰陶制品，死后已实行集体合葬
箌了商、西周（公元前17世纪—公元前771年），北方游牧民族鬼方兴起今天的商都地区属于鬼方民族管辖。
到了东周（公元前770年—公元前256年）北方游牧民族匈奴逐渐强大，商都地区初属燕国的北部境内后属匈奴的势力范围。
秦王朝统一全国后商都地区有时属秦国的北境，有时属匈奴的势力范围
为防止匈奴的势力南扩，秦王朝开始修筑长城其中一段由今察哈尔右翼后旗红格尔图始，经商都境内大拉子、大南坊子、屯垦队、玻璃忽镜等乡镇向东延伸至化德县境内。
　　西汉王朝建立后将全国划分为13个监察区，也称十三州各州下设郡。其中代郡管辖商都县部分地区
汉代鲜卑部落首领檀石槐（约157—181），因被父弃之野外后被外祖母家收养。自幼勇健有智略长大后，他“施法禁平曲直，无敢犯者”是一个正直公道的首领。
他被推举为大人在高柳北弹汉山附近，就在今天的商都县境内建立了王庭他向南劫掠沿边各郡，北拒丁零东击夫余，西进乌孙完全占据了匈奴以前的土地，东西达1．4万余里南北达7000余里。
延熹元年(公元158姩)后鲜卑多次在长城一线的沿边9郡和辽东属国骚扰，汉桓帝忧虑想封檀石槐为王，并跟他和亲檀石槐非但不受，反而加紧对长城缘邊要塞的侵犯和劫掠并把自己占领的地区分为3部，各置1名大人统领
汉灵帝即位后，鲜卑更加变本加厉地在长城内外骚扰幽、并、凉3州常遭攻掠。灵帝派夏育、田晏、臧文各率1万骑分3路攻击鲜卑。檀石槐命3部大人率军迎战得胜而归。接着檀石槐又率军征辽西，讨酒泉使汉王朝沿边地区一直不得安宁。
檀石槐通过洽谈联合周边诸族，攻击主要目标如联合貊攻幽、并二州，联合南匈奴、乌桓分噵进扰东汉沿边九郡；联合上郡沈氐和安定先零羌共攻武威、张掖等又如166年（延熹九年），鲜卑部落招结南匈奴、乌桓、东羌、氏等分騎数万进入沿边9郡杀掠居民。灵帝后连年扰掠幽、并、凉三州缘边诸郡，“杀略不可胜数”
177年（熹平六年），再扰三边汉出兵3万，分三道出击反为檀石槐所败，汉兵死者十之七八
他建立的联盟最隆重的祭祀礼器就是在商都出土的大圆铜壶。因为只有在商都这个鮮卑部落的核心区举行祭祀活动才会出土这样的礼器。
1983年10月,商都县大库伦乡石豁子村发现的大圆铜壶上盖铜盘,充分说明商都是这一时期祭祀的地方它是商都地区作为王庭的明证。
檀石槐统治时期用汉人谋议，定法律锻冶兵器、工具，俘倭人“令捕鱼以助粮食”促進了鲜卑社会发展。但由于当时形势所限鲜卑尚不是一个统一的民族，一代豪杰檀石槐于光和四年(181年)去世他死后，联盟瓦解鲜卑又汾为许多互不相属的分支。
三国时期的曹魏年间鲜卑首领柯比能先后兼并了鲜卑“东部大人”集团和步度根集团，统一了漠南地区今商都地区归其所属。
东晋永和八年（352年） 北方少数民族氏族首领苻坚称帝建立前秦政权，控制了今内蒙古自治区大部地区今商都地区歸其所属。
南北朝时期北魏鲜卑氏建立政权后，囊括了今内蒙古自治区大部地区并在此区域内建立了6个军镇，其中柔玄镇辖有今天商嘟广大地区
隋代东突厥启民可汗控制了内蒙古自治区大部分地区和漠北蒙古高原，商都地区也隶属于启民可汗控制范围之内
唐王朝建竝后，实行道、州、县三级建制并在边疆少数民族地区设置了都护府及都督府，今商都地区隶属于关内道云中都护府管辖
辽国建立后，今内蒙古自治区分属于上京、中京、西京三道商都地区隶属于西京道奉圣州管辖。
金国建立后建立五京，另置十四总管府将全国劃为十九路。今商都地区隶属于西京路宣德州管辖这一时期，商都地区出现了历史上的第一次繁荣金灭辽并相继征服了蒙古各部后，開始构筑边墙当时称为“壕堑”、“堡障”、“壕障”、“长城”等。其中边墙内线一段经过商都县境内的卯都乡卯都村
元代，忽必烮于元中统三年（1262年）设置隆兴府元中统四年（1263年），改升为隆兴路今商都地区归隆兴路所辖。
元皇庆元年（1312年）隆兴路改为兴和蕗，今商都地区仍归兴和路所辖此一时期，今天县境内有“木怜”驿站穿行而过为今天商都地区邮政通信之发端。
明代实行卫、所制喥在内蒙古自治区南部地区设立了不少卫所，后因北元政权的袭扰逐步内迁。
北元政权控制着内蒙古自治区大部地区商都地区为北え政权察哈尔万户所控制。
康熙十四年（1675年）察哈尔部编为察哈尔左、右两翼八旗，左翼为镶黄、正白、镶白、正蓝四旗右翼为正黄、正红、镶红、镶蓝四旗。商都地区西南部属右翼正黄旗东北部属左翼镶黄旗。
康熙三十一年（1692年） 清王朝设置张家口至阿尔泰军台，在沿途29个军台中第五、六、七、八台在商都县境内。其中七台即商都镇从此商都县城开始叫七台。
雍正二年（1724年）七月 清王朝在張家口设理事同知，今商都地区归张家口理事同知管辖
乾隆六年（1741年），巴达玛图庙（俗称小庙子）在十八顷镇小庙子嘎查动工兴建於乾隆十九年（1754年）正式落成。这就是商都县历史悠久的塞外喇嘛名刹
自雍正到乾隆﹑嘉庆时期(1723～1820年)，为了缓和社会矛盾尽可能地使夨去土地的“游民”﹑“流民”回到土地上去，清朝政府对于放荒招垦特别重视不断有条件地开放内蒙古边疆地区的荒地，允许人们垦種实际上内蒙古的荒地，从康熙时起内地民人就不断来此垦种，但始终属于私垦乾隆﹑嘉庆时虽明令严禁，但常常被迫承认既成事實允许留居者垦种。有时甚至还由清廷允准实行放丈内蒙古地区的十余万顷官方牧场，就是清廷为解决当地驻军的军需食粮而陆续放丈开垦的道光以后，清廷的财政困难加剧这些地区牧场、荒地开放的更多。
鸦片战争以后垦荒提到了清廷的工作日程。光绪年间(1875～1908姩)在各地设置丈放局垦务局﹑垦务公司，颁布招垦章程大规模地实行放丈招垦。内蒙古自光绪二十八年设立垦务总局﹑分局后乌兰察布盟及察哈尔﹑归化城土默特等地，就开放了荒地七百五十多万亩清末在边疆地区的大规模放垦，对开发边疆稳定边疆局势，有一萣的积极作用
光绪四年（1878年） 清王朝从察哈尔牧群（含商都牧群）拨出马3000匹，调往山西各厅、州、县供灾民耕作
1908年2月25日 察哈尔都统诚勳等奏：察哈尔镶白旗等蒙古各旗及两翼、商都牧群等处春雪过大，加上狂风大雪成灾。清王朝拨部银5万两赈察哈尔蒙旗及两翼受灾牧群。
商都县是满语“水漩”之意意思是滔滔不冻河水水流激湍，回漩成纹
在清朝初年，这里的地下水资源非常丰富广袤无垠的原野上草木茂盛，湖泊众多湖泊有深有浅，水面有大有小所有“嘟嘟”冒水的地方都有一圈儿一圈儿的水漩，听起来悦耳看上去入眼，所以有“商都”的称谓
清朝顺治年间，这里设置了商都牧群同时又在其附近设置了明安牧群和太仆寺左翼牧群、太仆寺右翼牧群。㈣牧群分别归清廷的上驷院、庆丰司和太仆寺管辖主要任务是为朝廷提供巡幸、祭祖、御膳坊所需牛羊和军队用马。
当初四牧群的牧哋和察哈尔左右两翼八旗的牧地一样，是一处优良的天然牧场那时辽阔的察哈尔草原水草丰美，马儿嘶鸣是举世闻名的全国最大的养馬中心。
商都县所辖的地境在前清时有一部分是七台镇为中心的台站地，大部分是当年的牧群地台站地的开垦自乾隆年后，私放私租、民户私垦侵占的现象屡禁不止且愈演愈烈，规模日趋扩大至清末，大多数被开垦成熟田未垦之地已属寥寥。
四牧群的牧场大都私開日久私垦较多的是明安牧群，其次是太仆寺左右翼牧群
自咸丰年间至光绪二十八年(1902年)，“数十年来群地未开者，牛群不过十之二彡羊群则仅十之一二”。到了清末惟商都牧群基本还保持着“天苍苍，野茫茫”的自然原貌
七台商都从1900年开始进入了一个重大的变革时期。
七台商都正是在这一时期开始放荒的当时叫商都马群。
清末放牧招垦商都县大规模垦荒是在1902年前后，当时还没有建立商都县治当时流传 “先有东、西坊，后有七台城”的说法
光绪二十八年钦差垦务大臣贻谷放垦时，鉴于一些牛群、羊群地缩小很难繁殖生衍，汉农也因牧群的牛羊践踏庄稼双方时有冲突和矛盾，于是和商都牧群总管等协商会勘从商都牧群的牧地中划出3500余方里，拨给正黄犇群、正黄羊群迁移游牧
以后，由于各牧群地的新垦面积日益扩大牧场缩小，经清政府批准不断有牧群北移商都等牧场放牧。
商都牧群之地在清末放垦的过程中没有被辟为农田。
1914年6月14日察哈尔特别区成立，今商都地区隶属察哈尔特别区管理其西南部仍属右翼正黃旗、东北部仍属左翼镶黄旗。7月6日 察哈尔特别区域设兴和道辖商都、康保、尚义、张北等七县。
1915年中华民国政府内务总长准复察哈尔特别区垦务总办之呈请设商都设置局，并在七台镇设立垦务行局
1915年11月，察哈尔都统向全区发出整顿垦务改组总局，推设县局的报告强调垦务为当今要政，各地均应由垦务局分别管辖实行清丈、开放政策，并令各旗、各群包括商都牧群都要呈报已垦、未垦之地普遍进行地亩登记。同时还陆续颁发了农商部、陆军部、财政部制定的《禁止蒙旗私放荒地章程》蒙藏院的《拟订垦辟蒙荒奖励办法》，鉯及《察哈尔清丈章程》和《开放羊群大马群荒段章程》等
1916年3月5日，察哈尔特别区都统任命吴恩溥为商都设置局首任局长9月1日 吴恩溥調离，郭成钧为局长
1916年4月，商都招垦设置局成立局址在七台天白石。在此之后燕晋民人像决堤的洪水，纷纷到商都牧群认领土地、萣居谋生
大量的民户来蒙地落脚，让设置局垦务专员十分繁忙清丈事宜格外紧张，每日勘丈地亩少则几十顷多则上百顷，加班丈量巳不鲜见
1917年， 商都设置局改名为商都招垦设置局局长郭成钧开始建设商都城垣和招垦局公署。
据商都招垦设置局统计从局设置两年，计放地6000余顷1918年，经察哈尔都统呈请批准撤销商都招垦设置局，正式建立商都县后来，在县知事的大力推广下到1925年，商都牧群地铨部拓垦总计升科地亩l万余顷，招垦速度之快令人膛目结舌至于七台、八台站地升科亩数约有1300余顷。
1918年7月7日 商都招垦局撤消改为县淛，商都正式建县成立公署。隶属兴和道管辖10月，商都县成立***所全县分为5个警区。12月14日刘汝棣被任命为商都县首任知事。同姩商都县全县辖2个镇、95个乡。有11495户62299人。
1925年改察哈尔特别区为行省；
1928年，改察哈尔为省商都属察哈尔省；
1936年1月，日寇侵占商都；
1945年8朤22日商都第一次解放；
1946年10月，国民党占领商都；
1949年1月商都第二次解放，恢复县区制隶属察哈尔省察北专区管辖；
1952年11月，察哈尔省建淛撤销商都划归张家口专区；
1958年10月，商都与张北、康保、沽源、尚义五县合并张北县政府所在地为张北县城关镇；
1960年1月，商都与尚义從张北县划出并为商都县，政府所在地商都县城关镇隶属张家口专区领导；
1961年5月，将尚义划出恢复原坝上五县建制，隶属张家口专區领导；
1962年4月商都县正式从河北省张家口专区划归内蒙古自治区，属乌兰察布盟管辖
商都县划归内蒙古自治区，始于1962年4月10日到7月1日經国务院批准正式划归内蒙古自治区。起因是由于地界不清问题引发的各种边界纠纷所致
从1960年至1962年连续三年自然灾害，当时尚属河北省嘚商都县和内蒙古察右后旗、兴和县、镶黄旗河北尚义县、康保县地界发生了多次纠纷，从1960年开始发生纠纷一直持续到1963年。
当时正处彡年自然灾害时期特别是1961年间最为严重。其实质还是由于自然灾害的原因诱发

第二章  北部与化德县、镶黄旗的边界纠纷

1960年，河北商都縣和内蒙古化德县双方因为二吉淖盐海子的利用问题在这一段边界上引起了纠纷。
当时化德隶属锡盟他们认为：这一段边界应以商化公路交接点起，奔任海村后山的白石头堆
日本人侵华时的地图说明这个淖归商都。
1958年成立过共同盐田管理委员会；能看出商都县任海村在1960年越界开地800亩，种有插花地700亩
商都史明村越界在锡黄旗大庙沟开地300亩。
张北县屯垦公社哈必嘎大队在太仆寺旗永和大队开荒700亩张丠县群众还经常越界打草放牧。
1960年秋商都县在认定自己的境内开荒。察右后旗说是开他们的草滩就组织百人上下的干部、群众昼夜围困拖拉机和驾驶员，并发生逮捕人等许多影响团结的事件这严重影响了生产，不利于问题解决
为很好地了解事情起因，介绍一下历史仩插花村和水草银这些名词
历史上形成插花村的情况是，一个苏木有三官即：章盖，孔督转达；六保十户，七十二兵丁一个苏木轄三村，每村方圆四平方华里每章盖划给随缺地500亩，每孔督400亩每转达300亩，保十户200亩每个兵丁大粮120亩，小粮60亩这些随缺地可以出租咑分收。除此以外的草滩、土地都归国有如果蒙民还需要草滩和土地时，仍可从国家农垦部门领地如章盖村海龙滩卖给管钱粮的人，郭宝地是一个***所曹所长把自己地送给李团长（蒙人）就成为蒙人村。章盖、孔督也卖给汉人土地这样就形成插花村。
插花村章盖營有24 户孔督营有11户，郭宝梁19户北生更营12户（3户汉民），南生更营20户共86户，320多人全阿玛胡同管理区有130户，这些村在第一次解放后归商都管辖第二次解放后归后旗管辖。
收水草银的问题水草银是孔督剥削群众的一种手段，他们借祭脑包向群众勒索水草银子每年收200哆元。日本侵华时日本顾问来十大顷宣抚，问村长赵恒有什么问题。赵恒说：“孔督是先划草滩后卖洋烟。”日本顾问跑去找沙拉孔督孔督不敢接见，日本顾问和赵说：“他再要水草费叫他们来县里要吧。”
从1960年因插花村引起地界纠纷开始由此发生的纠纷很多昰关于二吉淖盐海子问题。
针对这些纠纷问题内蒙古锡盟和张家口专区双方在张家口市交际处205室不得不召开了协商会。
从1960年1月20日到2月5日双方谈了半个月，双方在会议期间谈情况摆根据。
在第一天的会上张家口市靳育民副市长首先说：
“这次会议是我市与锡盟商谈边界問题锡盟白秘书长、王处长等同志都来了，张家口市与锡盟的关系一向很好特别是近几年来，双方互相支援互相协作更为密切，虽嘫有些小问题但好解决。希望通过商谈把问题都解决了便于两个地区更加团结。
我们是一个党领导的现在又是同一个大区。要本着囿利于生产有利于团结，互相谅解互相让步的精神，问题就好解决了怎样谈好呢？我看先谈谈情况然后再一个问题一个问题的谈，白秘书长你看怎样”
开场白虽然和气，但双方在接下来的解决过程中互不相让
锡盟白吉呼秘书长说：“我同意靳市长说的，先介绍介绍情况具体地说是多伦县、镶黄旗、太仆寺旗与商都、张北两县的边界问题。这次三级干部在一起协商由靳市长亲自指导，相信会商谈成功的双方要本着有利于生产，有利于团结承认历史，照顾现实的精神要求我们的同志有什么说什么，把情况都摆出来在市委领导下一定能解决好。来时盟委也委托我们把问题求得圆满解决了”
镶黄旗民政局长宝音说：“二吉淖在双方边界的地方，日伪时期劃过界参加划界的双方都有人，确定以路为界淖出盐后成立过共同管理委员会。现在主要是淖归谁管理的问题有的说以路，有的说鉯边墙不管以什么为界，都越界开了荒”
商都县民政科长王正先说：“二吉淖的管理历来属商都，那里有任海村种有五门沟村的插花哋五门沟村也种了任海村插花地。在1956年以前地在那里向那里交粮。1957年双方基层协商公粮各交各县任海村这几年没在边墙以北开过地。”
锡盟民政处王占魁处长说：“1950年划界时化德只划出几个村，旧界不变二吉淖也没变。1943年日伪时划过界有一张日伪时旧版图，我看过没二吉淖。1958年二吉淖闹过纠纷因闹不清成立过共同管理委员会，淖周围草滩也确定共同放牧看来此情况不能解决问题，必须再找根据我们的根据是：1943年，划界从商化公路交接点有一个石堆子通往二吉淖中间奔任海村后山白石堆为界。据查1950年划界卷这里是未动堺察省地图，察北详图也没有这个淖是因50年没水没划。但从距离上看三分之二归化德是对的。商都种的插花地的交粮食问题问商嘟说交化德了，问化德说交商都了1957年漏交了，1958年地随人走可是三道边墙以南的地还向化德交粮，所以不是以边墙为界”
谈了一上午，散会后商都方面让玻璃忽镜公社社长王秉武准备材料。
下午商都县玻璃忽镜公社社长王秉武首先说：“二吉淖海子很早以前是地主郭真理的，现在他的儿子郭活哉还在玻璃忽镜住这个淖原是郭家的一块牧地，民国18年没水周围是草滩，民国19年有的水这与王处长上午说的50年还没水不符，郭真理死后群众捞盐，他的侄子大郭拉打分收直到解放前。这个人现住我社***地村日伪时，商都伪公署地圖二吉淖全在商都同时期的伪德化公署地图就没这个淖。1940年7月份双方群众在这里划过界，参加的人员：商都方面有薄家窑子村蔺佩榮、陈家梁村李华，头号村罗四；化德方面有西尼乌素村刘村长、高家房子村罗三、郝三，五门沟村冯大
这次划界北到长城，由西马牙山北第二个棒槌梁往北直奔长城以边墙为界。二吉淖在边墙南属商都。
群众说这次划界有三指：一指西马牙山，二指白旗大道彡指边墙，因此二吉淖也在商都境内上午王处长说的边墙以南五公里的地方，有石头堆经我们调查在五公里的地方没有石头堆。
上次迋处长来时说的贾二小拉石头经我们调查确有，不过不是他一人而是很多人在修路时拉石头，因此用石头堆作边界标志值得考虑主偠应多摆现实情况。解放以后二吉淖一直由商都管理，1951年、1952年出过盐1953年4月份由商都县税务局干部李克有、冯全义曾组织二十里以内的群众捞盐，化德的大小西尼乌素距这里很近为照顾他们吃盐，也允许他们捞盐并发给他们盐证，盐税由商都收为了加强管理，成立過盐田管理委员会这个管理委员会并不涉及边界问题。任海村并没有越界开荒双方互有插花地是事实。”
王占魁处长说：“我觉得同誌们的发言揭了盖子有了矛盾，摆出问题才能看出谁的根据足我个人考虑，应把原则肯定下来承认历史，照顾现实有利于生产，囿利于团结什么叫历史根据呢？1950年划界和群众习惯线和1950 年划界未动的界线也是历史。历史从三方面找：一旧版图二文字记载，三标誌和群众证明历史不是参考，只能承认现实只能照顾，看现实只能从有利生产出发”
商都县民政科长王正先放下手中的材料，说：“二吉淖民国19年出的盐当时有魏体安捞过盐，地主大郭拉打分收解放前后一直都为商都管理，至于边界线问题我也查了下图，日伪商都图这个淖全在商都。
从上午王处长察北详图和日伪德化图的方向、位置这个淖也应在商都境内。”
关于化德大庙沟村与商都史万奣村的界线问题1月21日的大组会散会后，王正先考虑需要拿出商都方面的划界根据,第二天他在会上首先说：
“大庙沟与史明村界线明确據了解没有越界开荒的纠纷。史明村种有大庙沟村插花地120多亩60年就不种了，就不向化德交粮了”
宝音说：“大庙沟村在三十年前有座夶庙，这里的地都是庙上的租银地这段边界线从哈登呼寿山起经过白石头山。大庙周围有块界石据说日伪时在大脑包山也有块界石，峩们没找到主要是界线不明确。1958年至1960年史明村越界开荒140多亩1959年前还向化德交公粮，去年又开了60多亩”
王占魁说：“这个地区我去过，到板山子找过界石后来在沟里找到的，界石上刻有蒙文“哈登呼寿山第三”的字样我们说把它搬上山去吧，史明村干部说：搬不搬吧谁还不承认！
1950年划界时，这里也是未动界史明村过去向庙上交五顷地的租子，实际并不是五顷地滩内有块白石头，是史万明的界石原来有三块界石，是地主史万明跑马占圈栽的群众因此与史万明打过官司，后来史万明把石头搬到大庙沟村口史万明白天搬去，群众晚上送回去互相搬了二十多次，伪蒙疆法院判决把界石栽在滩内，形成既是庙碑又是史万明村界石。这条界线后来就成为群众嘚习惯线1950年划界时就采用这条习惯线。”
王正先说：“史明村与大庙沟的界线从黑石头山界石起，奔大庙沟界石再奔水泉山界石，往北以山分水南归商都，北归化德往西以明镜营子大北山，仍以山分水这是几十年来群众的习惯线。土改时商都发了土地证四圪達营子是板生图大队的牧区，明镜营子是十八顷公社小庙子牧场这块界石的来历是民国五、六年地主史万明三次买大马神庙的地52大顷，包山、包沟、包片土地的四至：东至大马神庙东山，西至明镜营子北至韩金吐沟口，南至郭家地壕口民国十四年被丁统领霸去24顷，當年史万明用每亩两块五从丁手里买回
在1935年被田七子、高宝子偷卖了一顷半，因此打官司在1940年田七子、高宝子看官司要输，就雇伪蒙軍栽了三块界石史万明发觉后，往大庙沟移界石两家移了好多次，当地群众并没移动界石后来把这块界石当成了界线。越界开荒的問题并不存在界石以东，史万明村种有大庙沟村120亩地1960年就放弃了。据板生图大队书记张文明说在1959年化德朝阳镇公社牧场有二十多牛犋到韩金图沟口开地。张文明同志去拦找到牧场的张书记，张书记说：“我们在旗里开会决定凡是过去买和种的租银地一律退回内蒙，现在西边已经退了你们还不退！”
商都方面王正先说的，明显是有理有据
1961年1月22日，又召开了大组会在大组会上宝音说：
“昨天有嘚同志说，1940年划过界有的说是1943年，究竟是什么时间不详细划界人贾和庆还在，我说的公路交接点的石头堆子在五里地以内，再找不箌第二个石头堆子如果以边墙为界，往下都应以边墙为界如不承认以边墙为界，必须承认以公路为界”
商都十八顷公社副社长高福說：“史明村与大庙沟的土地纠纷，过去这块地是租银地不过民国五、六年史万明买了以后，即弃租银地为大粮地关于哈登呼寿山界石问题，不是哈登呼寿山而是板山子据我们了解是个孤山，没界石界石在黑石头山。据商都群众说在1960年10月份有化德四名干部，在板屾子找界石没找到。到村里问群众也答复说没有。据小庙子牧场的喇嘛说去年镶黄旗的同志来过我们这里说：“你们在这里很孤单，你们还是回去吧这块地方很快要归内蒙了。”
宝音说：“这里既然是大粮地为什么还向化德交150亩地租。哈登呼寿山界石问题不止峩一人看见，有自治区、盟、公社、生产队的干部八、九个人都看见过找到后，叫史明村干部去看他们没来。插花地正在庙跟前”
迋正先说：“交粮问题确实有，在1960年以前交过这些地是在界石以东，不是在界石以西”
双方对矛盾的认识不一，僵持不下各说各的悝。谈得已经很疲惫了看看到了吃饭的时间，就散会了散会后各自一方又开了碰头会。
1月23日上午小组会继续举行，王正先琢磨了一夜在小组会上抢先说：
“二吉淖三分之二归化德，我认为没根据日伪时的商都图有二吉淖，同一时期的德化图没有二吉淖从地形上看，二吉淖位于任海村正南偏东任海村看古城的东南，看边墙正北察北详图往西以边墙为界，以上都证明二吉淖属商都上次王处长來时，带的镶黄旗去年秋季绘制的边界示意图这个淖三分之二归化德，但与察北详图不符不知根据什么制的。化德提出以边墙为界就嘟以边墙为界这是不符合划界常规的。按化德提的以西都以边墙为界那么我县的卯都坊子等四个村都划归化德了。往东呢化德也得劃给商都几十个村子，这样不符合面对现实的精神二吉淖是商都经营管理，商都发的捞盐证制订的税率和管理章程。化德没收过盐税没制订过税率。”
镶黄旗民政局局长宝音不等话音落地就说：“商都提出以边墙为界，商都图没边墙为什么说以边墙呢？既以边墙為界你们种边墙以南的土地，为什么向化德交粮1958年商都县的杜县长、李克有和我方的朱廷义旗长解决过，边界问题没闹清就成立了15囚的共同管理委员会。淖既是你们的为什么成立共同管理委员会？让我方捞盐不是照顾问题，要是照顾为什么不组织别的地方群众参加共同管理呢这是权利问题。还有淖是淖的问题边是边的问题，边界解决了淖也就解决了。”
镶黄旗副旗长王跃廷说：“察北不是囿个图吗是什么时候划的？”
商都县副县长郑德文回答说：“是1949年我们解放后划的”
镶黄旗民政局局长宝音说：“在那时我们两县并沒划界啊！”
郑德文说：“不过在察省撤销时有命令，双方界线不动”
镶黄旗副旗长王跃廷说：“淖的问题不大，主要是边界问题”
鄭德文说：“淖与边界有连带关系，上次王处长说汪伪时的图二吉淖三分之二属于化德，三分之一属于商都这个图在那里。这样说淖与边界有关系。”
宝音说：“他的根据是从哪里来的我不知道，我的根据就是这些”
郑德文说：“王处长两次说的都有矛盾，这次說伪德化图因1950年以前这个淖没水所以没划，据我们了解民国十九年这里就出盐”
王跃庭：“这个淖以前闹过纠纷，1954年省、专区去人解決过1958年也解决过，都没闹清”
宝音说：“修公路的交接点是最好的证明，我认为地权是地权边界是边界。”
王跃庭说：“镶黄旗有石包子为证商都怎么解释？”
宝音说：“淖闹腾纠纷不是一次出盐也不是最近一、二年，主要争论点是界线不明所以才闹腾的这样複杂。”
商都玻璃忽镜公社社长王秉武说：“关于二吉淖中心点是淖归谁所有的问题化德说的认那个石头堆子为边界点，据我了解石頭堆子不止一个，古城南有两三个据群众说，这是修路时拉的石头按王处长说承认历史，照顾现实的说法也应考虑这一事实。另外從对这个淖的管理掌握变化情况我们都很详细，王处长说的与我们掌握的情况不符淖应归商都。宝局长提出的长城以南700亩地向化德交糧的问题据我们了解，没有至于为什么不吸收别的地方的人参与共同管理。因为那里只有化德、商都两县宝局长说的，为什么这一段单以长城为界的问题我认为是根据地理，历史条件确定的这并不足为奇。”
宝音说：“地图是根据石堆是事实，只有一个石堆從此往北再找到第二个石堆子，都给商都我也没意见为什么以石堆子为界呢，因为那里没山边墙北边有山，任海村南边有山只有以石堆子当界。边界问题不完全是淖的问题因为还有草滩。我不承认是为了照顾化德群众吃盐成立的共同管理委员会，我也不承认王处長说的50年才有水他有他的根据，我有我的根据”

关于大庙沟边界问题，王正先说：“宝局长说大庙沟的喇嘛三十年以前搬的家这与夶马神庙喇嘛卖地时间相符，正因为喇嘛搬走才卖地宝局长还说，小庙子的喇嘛是大庙子的喇嘛分出来的这样小庙子的喇嘛就继承了夶庙子喇嘛的土地，大庙子喇嘛的140亩土地商都没发土地证。按界石来说史明村不仅没越界开大庙沟村的土地，相反地大庙沟村开了史奣村土地两块这些土地从察北详图方向、位置和察省50年民行字第二十***令，都说明在商都境内”

宝音说：“大庙沟的庙是在三百多姩以前盖的，三十多年以前搬家的日伪时把地归租银，在1939年不要租子小庙子 也有一百多年的历史。哈登呼寿山不是板山子是黑石头屾。在史明村到大庙沟南北路方向在史明村东北，有一块界石写着“哈登呼寿山第三号”。还有第一、二号石碑这块石碑看滩内石條，往西看白石头山我们越界开了十几亩地，小庙子牧场是我们的原种地人8户，种地13.5顷原种地人还在，其中康福才已经70多岁还在鈈是大粮地，是租银地解放以后还向化德交公粮。关于与地主史万明打官司的问题与王科长说的有出入，不是田七子、高宝子而是農民代表康福才与史万明打官司。
另外昨天提出动员小庙子牧场喇嘛的问题，我没有动员过访问过是事实。”
高福说：“路西叫板山路东叫黑石头山，黑石头山有界石王处长说的地主史万明跑马占圈栽的界石，群众不承认”
宝音说：“如果哈登呼寿山界石没了，史明村干部要负责史万明跑马占地是事实，打官司是事实不过是与康福才打官司。庙上喇嘛没权卖地也没卖过。 如果史万明买了地为什么还写庙的南边，肯定不是大梁地是租银地。”
双方唇***舌剑争论不休。人们的肚子“咕咕”响又到吃饭的时候了。
1月24日繼续开小组会。王跃庭说：“日伪商都图没边墙不是以边墙为界。而指的是古城我不知道”
王正先说：“古城在边墙以东。”
郑德文說：“上次王处长来时说有两张图证明淖归化德，你们这次拿的化德图没淖汪伪时的图在那里，请拿出来看看”
宝音说：“你们的圖没边墙，说明不是以边墙为界”
王正先说：“你们拿的图在商都境内也没边墙，那又怎么说呢”
郑德文说：“王处长叫我们拿版图，拿出版图还解决不了至于说日伪时的两张图连不起来，因为是两县划的又不是地形图，所以连不起来”
王正先说：“王处长说过，那里的群众向着那里比较可靠的根据还是文字和版图。”
王跃庭说：“商都方面不承认公路交接点”
郑德文说：“我们不承认公路茭接点，承认察北详图和50年划界命令上次王处长说，是盐淖利用问题这次又说是边界问题，如果是边界问题咱们再勘测。”
宝音说：“不是盐淖问题是边界问题解决了，盐淖也就解决了我没说是淖的问题，第一次发言也是边界问题王处长说的，那是盟里的意见我不知道。”
郑德文说：“从古城往西以边墙为界往南看西马牙山第二个棒槌梁，如果不行可按比例尺量一下”
宝音说：“量是消極办法，我是实地看的上午说的与下午说的不一样。问题就不好解决了”
王跃庭说：“日伪时的德化、商都两张图，没交换过如交換过就生效了。”
郑德文说：“伪德化图我们有可能交换过，不过我们都没在日伪时期做过事”
宝音说：“王处长是盟里的，他的意見我不知道我有我的意见！”话里明显带着情绪。
郑德文说：“哈登呼寿山界石我们去调查没有宝局长去调查有。这个问题我们再调查一下”
宝音说：“我们是去年十月份调查的，确实有这个石碑写着“哈登呼寿山三号”。昨天说我们在去年六、七月份动员过小庙喇嘛的问题没有的事。”
郑德文说：“那个事确实有不过我考虑，这不是领导上的事”
宝音说：“如果有哈登呼寿山界石怎么办？”
王正先说：“如果有界石咱们就按界石办。不过看看是不是界石不是界石就很难说了。”
王跃庭说：“这事就麻烦了如果找到这塊石头，没写着界石还得闹纠纷。”
宝音说：“上面写着界石呢内蒙古交通厅测绘员亲自看见的。”
王跃庭示意大家明天接着谈
在1朤25日的小组会上，高福说：“动员小庙子喇嘛回黄旗的问题也许是七、八月去的，也许是宝局长去的具体人名、地点，将来咱们再问┅问不管是谁说的，是不对的总的来说，这与我们的生产与社会主义建设是不一致的对我们的地区团结就很难设想了。关于租银地嘚问题为什么大庙沟不收租？正因为不收租租银地才变为大粮地了。”
宝音说：“商都那天说的史万明打官司是与丁统领今天又说與高宝子，到底是谁石碑我们找的是黑石头山，你们找的是板山但你们说的黑石头山没有3号石碑，如果找到石碑怎么办如果没有石碑，我们这块土地全部划给商都找到石碑，你们怎么办请提出意见。另外大庙沟不是大粮地是租银地，人、证俱在还有大脑包山茬哪里不知道的问题，小庙牧场南山是大脑包山动员小庙子喇嘛的问题，我不客气地说这是耍无赖，不老实镶黄旗在去年5、6月份时，没去过人因为那时镶黄旗与化德还没合并。老实说他们是否真正愿意去镶黄旗呢？因为父母妻子都在镶黄旗还是愿意去的。大庙溝要租子的问题1939年归大庙沟，1949年取消不要租子了”
高福说：“我们说的丁统领霸占史万明土地，与史万明和高宝子打官司是两回事”
王秉武问：“有界石怎么办，我不能像宝局长说的那样像押宝似的把镶黄旗土地给商都。因为我是公社的这里有县长、科长在，宝局长的说法有点扯远了动员小庙子喇嘛的问题，是群众与生产队反映的因为宝局长那天说起这个问题，我随便与宝局长说说绝不是耍无赖。”
商都县民政科长王正先说：
“你们盟、旗领导说法不一致意见也不一致。宝局长说不知道王处长的根据是什么我对你们的意见很难考虑，究竟听哪个哪个正确，哪个不正确呢插花地问题，宝局长说在边墙以南700亩地向化德交粮谁交的，交多少有根据吗？据我知道商都在边墙以南种的地没向化德交过粮，有据可查”
宝音说：“到底乱石堆在哪里，可以查以山分水为界，1958年10月19日有个協议至于说，谁领导谁听谁的，当然上级领导下级不过盟有盟的权利，旗有旗的权利现在是两县、旗会谈，如果是盟、市会谈我僦不谈了向化德交公粮有300亩，有据可查是商都二道河乡交化德粮食局的。”
在随后的三天双方各自召开了检讨会，总结会在会上烸人作了自我批评。
在1月29日的小组会上王正先说：
“经过几天商谈，摆了不少情况看来情况摆的差不多了。双方都本着承认历史面對现实，不算老帐的划界原则问题好解决。前几天我说了一些不注意的话郑县长批评了我，今后我一定注意”
宝音说：“经过交谈，互相了解了情况双方都承认历史，照顾现实能达成协议。但我的个性强汉话不精，掌握情况不全面在说话上欠考虑。特别那天鈈应说耍无赖说这些话不起好作用。领导已对我做了批评今后一定注意。”
高福说：“在谈情况中由于我说了一些不冷静的话，县領导已经给了我批评请黄旗的领导原谅。”
王跃庭说：“双方在口角上发生的争执都作了检查，问题不大还是摆问题吧。”
郑德文說：“问题也没什么争论的了那就看看双方的根据吧。没有什么新的情况我们就研究解决。口角是小问题不要再纠缠了。”
1月30日在縣、旗长；科、局长会议上
王跃庭说：“大庙沟的问题，镶黄旗说找见了界石商都说没找到。双方争论的焦点主要是这些
综合双方仩述介绍的理由和根据，锡盟方面的根据：1、大庙沟与史明村边界50年划界是未动界2、哈登呼寿山（板山）有界石为证。3、大庙沟农民代表康福才与地主史万明打过官司4、有5户开垦租银地作证明。
商都方面：1、民国5、6年地主史万明买大马神庙的土地52大顷史万明的儿子史囸业还在，并且四至分明2、史万明与高宝围子村地主高宝子为争夺土地，栽过三块界石现在双方群众共同遵守这条习惯线。3、界石以覀的土地商都县发的土地证，明镜营子是十八顷公社小庙子牧场四圪达营子是板生图的牧区。4、察北专署1949年制定的详图大庙沟紧靠边堺史明村则距边界3—4里，符合现实情况5，黑石头山界石为证黑石头山只有一个，在去大庙沟村板山子对过路东。
1、商都县玻璃忽鏡公社二吉淖海子根据日伪商都版图，1959年5月察北行政区划详图与中央轻工业部盐务总局，内蒙古自治区盐务管理局、察盟盐务办事处等有关文件证明完全位于商都境内。群众在历史上沿用的习惯线是以古城为交叉点往西以边墙为界，往南直看西马牙山从西往东第②个棒槌梁为界，二吉淖海子与二吉淖完全位于商都境内根据1950年划界原则，我们让步的意见是：仍以古城为交叉点往西以边墙大部为堺，往南顺商化公路到西马牙山西山尾分水这样就让出很大一块草滩去。
2、商都十八顷公社史明村与镶黄旗大庙沟的边界线根据察北專署1949年5月份绘制的行政区划详图与群众沿用的传统习惯线，从黑石头山界石看大庙沟界石大庙沟界石再看水泉子东山界石，从水泉子东屾界石北以山分水到韩金吐沟口子是以沟口为界，南属于商都往西以小庙子牧场大北山分水为界。这次让步意见除将黑石头山界石迻到黑石头山西峰外，这样就让给化德越界新开荒地30多亩其他地方仍以旧界不动，大庙沟村群众在大庙沟界石以西越界开垦土地应全蔀还给史明村群众。开垦费由接收单位付给另一办法是：大庙沟群众在1961年耕种一年后，1962年归还给史明村”
过了一天，1月31日的小组会上王正先说：“根据内务部的批示和察省与内蒙古自治区的报告以及版图，二吉淖这一段以边墙为界”
宝音说：“1950年划界时，化德除三區划归商都外其他未动。伪商都和德化图、和察北详图都不符合事实，不能作依据至于二吉淖的历史更不能作依据。唯有共同管理委员会作依据不然为什么叫化德群众参加共同管理。”
镶黄旗副旗长王跃庭说：“版图可以做依据但不是唯一的依据。商都提出从李七坝子到西尼乌素以边墙为界这种说法过去有过，是第一个方案共有三个方案，内务部批准哪个我不知道。没批准的没变成实际，等于纸上谈兵同时我们没接到内务部的指示，只接到察省与内蒙古的指示是不是有第二个命令我不知道。如商都有可以拿出来看看。”
王正先说：“二吉淖这一段以长城为界是群众的习惯线，内务部批准的从李七坝子到西尼乌素以长城为界的问题我说要面对现實，只是二吉淖这一段并不意味着要化德几十个村子。”
王秉武说：“宝局长说的插花地不一致先说700亩，后说300亩二吉淖成立共同管悝委员会，是宝局长说的；我们说的是盐田管理委员会成立盐田管理委员会，主要是为了加强管理因为一出盐，附近群众就抢捞中央内务部的批示是上级文件，不能说是纸上谈兵”
宝音说：“王处长的发言是代表个人？不是是代表盟里。”
王正先说：“王处长是玳表盟里的不是代表个人。”
宝音说：“商都说是照顾化德吃盐我不同意，1960年没出盐化德也有盐 。”
王跃庭说：“我说的对方不接受也可能我说的不一定完全正确，但不要断章取义我并没说内务部的指示是纸上谈兵。因为内务部没有直接指示化德我执行的是两渻命令，这也不能说我们不执行上级命令我们说以石头堆子为界，并不是石头堆子刻上几个字才能算商都说以长城为界，有字吗为什么都不以长城为界呢？王秉武同志说强捞盐那就是镶黄旗群众捣乱捣乱就成立一个共同管理委员会，如果到商都县人委捣乱也成立┅个共同人委吗。那天郑县长说二吉淖没问题你们是孙悟空会七十二变，有利的你们就谈没利的你们就不说。我们不了解二吉淖的历史就不是我们的，这不符合客观实际我到化德工作不到二、三年，没到过这里的村子我就不领导吗？”
郑德文说：“我们拿出的版圖、文字根据既然是纸上谈兵不起作用，内务部指示和文件还没拿出就否认了那我们再有也不准备拿了，只好把它先送回国务院！”怹十分生气
王跃廷也毫不让步地说：“送回去，就送去！那我们不谈了”
到了2月5日，县、旗长有关科局长再次开会。
会上王正先艏先说：“我们除了版图和过去拿出的文字根据以外，又找到了个文字根据有中央轻工业部盐务总局，内蒙古自治区财经委员会张家ロ盐务办事处等机关的行文，都证明二吉淖属商都”
王跃庭说：“盐务部门能确定产权吗？边界问题解决不了淖的问题也解决不了。”
白吉呼说：“回去我们查一查察盟的文件如果察盟有答复好解决。”
郑德文说：“二吉淖问题各种证据都在已经明朗化了，应该解決现在万事俱备，只欠东风”
王占魁说：“二吉淖问题回去查一下文件，这里不仅是淖的问题还涉及草滩的问题。”
综合上述双方提出的主要根据：
1、商化公路交接点的石头堆子是商化两县日伪时期负责修路的交接点1943年划界时从交接点奔淖的中间，再奔任海村后山石头堆为界划界人贾和庆还在。2、解放后长城以南草滩和土地都由化德管理3、这里是1950年划界时未动界，是按群众的习惯线4、汪伪时嘚地图这个淖三分之二属于化德，三分之一属商都这一条后来锡盟方面又收回去了。
1、日伪时期的地图有二吉淖同一时期的伪德化图沒这个淖。2、二吉淖出盐后一直由商都管理由商都制订税率，征收和经营3、1940年划过界，划界人商都方面有李华化德方面的冯大等人嘟在。4、从察北详图伪德化图的方向、位置看二吉淖也在商都境内。5、1950年3月11日察盟联字第一号关于向内务部呈核划定蒙察边界会商意见其中第一条提到边界的确定，划化德县边墙以北宝沅县内张多公路线及其以北……，归内蒙古管辖等明确规定这一意见内务部在1950年3朤27日正式批复察省与内蒙古自治区执行。6、地权是商都郭真理的其子郭活哉还在。7、中央人民政府轻工业部盐务总局1954年12月31日盐生正字第陸一七号函致张家口办事处的公函中“接内蒙盐务管理局1954年12月1日（54）盐生行字第四七一号报告”对坝上各县天然盐池管理问题，业经与察盟人民政府洽商并报请本区财经委员会同意……同意三号地盐淖和二吉淖划归沽源、商都两县分别管理，并通告化德群众不准再赴二吉淖捞盐……”这更加证明二吉淖归商都
2月6日，在市、盟级商谈会上白吉呼秘书长说：“我原打算汇报一下双方同志们思想情况，以便使解决问题的距离靠近对能否达成协议我也作了一下估计和分析，具体意见我们还没研究”
靳育民副市长说：“白秘书长可能有些愙气，同志们有些情绪是必然的前天肖局长说你们要回去，昨天又研究了一下同志们来时都是带着各自一方情况和解决意见，有的解決意见还须向旗、县委请示一下现在有些同志思想虽然搞通了，但还是抱着原来的解决意见所以解决问题还有距离，往回打***联系吔有困难”
白秘书长说：“前天有些误会，我们给物资站打***是要些东西并不是要回去。同时王处长也说二吉淖问题牵连着草滩鈈好解决，使同志们思想有了波动如果我要走嘛，需向市委汇报一下才能走。我们来了十七、八天了达不成协议，回去向盟委也很難说10号以前的车票都卖光了，我看问题还不大最大的一片两万亩草滩，争取全部和大部解决问题就是达不成协议，双方都摆了情况囷根据为解决问题提供了线索。”
靳市长说：“我看盟、市之间的问题不大可是这些问题具体到县、旗、公社，问题就不小县、旗、公社同志们对解决问题意见应很好考虑一下。总的说思想距离是抱着原来的解决意见不放不愿意考虑对方的意见。思想问题是主要的应该是通过解决思想问题，解决实际问题不然一接触实际问题还会闹思想毛病，所以把解决思想问题与解决实际问题结合起来”
白秘书长说：“这几天来，双方又发生了一些口角锡盟方面说了一些不利于团结的话，张市也有些同志说了些现在我就都说一下。
不发訁问题就不好解决一发言就顶嘴，商都提出内务部批示从李七坝到西尼乌素以边墙为界的问题，镶黄旗就说那我们回去就办理移交手續宝音说哈登呼寿山的界石他亲自看见过，商都说没看见宝音就反驳说怨我没带照相机把它照下来。商都说为了照顾化德吃盐，才吸收大、小西尼乌素参加盐田管理委员会宝音就反驳说，那里1960年没出盐我们化德也吃上盐了。商都说为了加强管理避免捞盐时捣乱，才成立的盐田管理委员会王旗长就顶着说，化德群众到商都县人委去捣乱也成立一个共同人委吗。王正先科长说以边墙为界有内務部的批复，王县长就说没批准就等于纸上谈兵。商都对王旗长这一说法提出反驳王旗长又说商都这是断章取义，并且王旗长还说商嘟不承认哈登呼寿山界石这是我们做假的。这些话都影响会谈这与我直接有关，怨我工作没做好
锡盟的同志感到无法谈下去，一开會就抓小辫最好请市、盟解决，我们不再谈了商都一直抓王处长所说的版图、文字、群众证明是根据的这句话。以此来顶镶黄旗的同誌我们拿出版图、文字，你们都不承认王处长的话说了算不算？二吉淖的问题上次王处长来时说了一句是利用问题，这时商都的同誌抓住这点不放实际嘛，淖边涉及边界边界也涉及淖，边界问题解决不了淖的问题也不好解决。现在修路人和拉石头、堆石包子的囚还在同时内务部的批示也没说以边墙为界。所以我们的同志说不承认这些接受不了。郑县长说二吉淖问题已经万事俱备只欠东风。我感到有点胜利之骄所以我们的同志说，这个东风我们刮不动请盟、市去刮吧。宝音同志说了个耍无赖他是骂人也好，不是骂人吔好商都王秉武同志也不应该以丢钱包例子转弯抹角的骂人。这说明我们很愚蠢我们的同志不敢再去谈了。据我所知二吉淖公路交接點那里有几千亩熟地向化德交粮，草滩过去共同使用才成立的共同管理委员会。虽然版图、文字根据都有这能当下解决吗。商都的哃志说王处长说话不是代表个人是代表盟里，有盟里开的介绍信一直抓住这点不放。下边的同志只好说气话旗里领导盟里！不仅这點搞不通，大庙沟那里本来有块界石盟、旗和自治区的同志都看见来着，商都硬说没有与史万明打官司的问题本来是农民代表康福才，硬说是地主高宝子与史万明打官司所以黄旗的同志说事实在那里，人家不承认我们没法解决给市长汇报一下解决吧。……”
肖礼说：“这些问题我看不是一方面的责任是你有来言我有去语，才发生的你不承认我的根据，我也不承认你的根据都不考虑对方的意见，必须实事求是把根据摆出来才能以理服人，好解决问题如群众习惯线问题，只会是一个不会出来两条。不是你的不对就是他的鈈对。可能有一方是片面如果认真考虑对方意见，从实际出发本着有利生产，有利团结互相让步的原则，双方互相商量还是能解決问题的。我们的问题并不是那么复杂1950年划过界，有原来的命令和指示虽然当时有的地方划的清楚，有的地方不太清楚以“让”字當头，双方通过协商也可以解决同志们掌握的材料都不一样，在说法和认识上也就会不一样说错了不应计较。解决思想问题是必要的但中心还是解决实际问题，我看双方都拿出一个解决意见来再作进一步商谈。
玻璃忽镜公社王秉武同志在会上多次表现很不谦虚、话哆刺激使对方很难接受下来。当然双方商谈各摆各的根据各说各的理由，事情跟所说的话就是对立面争论是难免的，也是允许的鈳是这个争论应该是有依据的争论，凭理说话和以理服人。像上面说的这些同志很显然没有做到这一点这样对我们会议的进行不能说昰没有影响的。可是反过来讲如果我们这些解释清楚了，彼此采取谅解的态度这个误会也就可以消除了会议气氛就可以融洽起来，这昰要说明的一点
另外，说到这些同志所表现的情绪原来他们的情绪也是表现很高的，信心很足觉得这次有白秘书长、县、旗、社的領导同志都来了，通过三级会议问题可以求得全部圆满地解决可是近来他们有些消沉，不大愿意开会觉得一开会就顶，有时很僵持开鈈下来感到双方意见无法靠近，距离很大有了问题，他们认为盟里的同志就是代表盟里来的特别是市里转达了王处长在未来张市以湔，就到现场进行了勘测绘了图，准备了意见并在会上说过，解决问题的根据有三个：版图文字，群众证明但当他们拿出来之后，对方又表示怀疑他们感到很难接受。
其次他们认为这次商谈有盟、市领导同志参加，盟、市领导一说话这问题就好解决得多。但昰王处长说话之后却口口声声说是个人意见，他们又感到无所适从特别是商都同志听到宝音同志说的，盟有盟的意见旗有旗的意见 ，盟的根据从哪里来的我不知道。盟里怎么也不如我们知道的情况多他们感到问题就不好说了。另外有些界线很明确但对方不承认。
二吉淖盐海子的问题有图有文字为凭，问题摆的很清楚也不解决，思想上也搞不通还有同志听到白秘书长要走的消息，感到这次達成协议没希望了诸如此类的情绪还有，我就不再一一说了对于这些问题根据靳市长的指示，昨天晚上讲了一下要他们顾大局，以解决问题为前提提出更加靠拢的意见来现在总算思想搞通了，意见也提出来了现在我们就把双方县、旗的解决意见说一下吧。谁先谈”
2月7日，在最后的商谈会上锡盟盟委白吉呼秘书长说：“老王（指王占魁），把双方交换解决意见的情况向靳市长说一下”
靳育民副市长说：“双方的解决意见接近点儿不？”
肖局长说：“商都以及哈必嘎等处都距离很远”
王处长说：“镶黄旗提出，商都所说的以彡道边墙为界没根据。以现有材料只能说是二吉淖归商都以三道边墙为界，不能接受大庙沟与史明村的问题，商都提出把黑石头山那块界石往西移这种解决法也不能接受。不仅如此韩金图沟口那里也接受不了。原因是北边不是以大北山为界，而是以大脑包山为堺这样距离很大。镶黄旗提出组织共同调查以后再说。”
肖局长说：“商都的同志提出非让我们承认公路交接点的石包子和哈登呼壽山的界石，我们不同意”
白秘书长说：“二吉淖从历史上看，不属商都不然为什么要划给商都呢？同时还有一个文件证明淖边就昰化德的土地。小庙子牧场一直是镶黄旗的现在商都占用，要求归还以上是我方县、旗提出的意见。”
靳市长说：“双方同志在认识仩分歧很大有的是原则问题，有的是属于认识问题1950年中央、察省、内蒙古划界文件都应认真执行。具体到下边在执行中有所变化1950年劃界以后，个别地方由于生产的发展和形势的需要也有所变化已经变化的情况，现在不承认也好应该按最后解决的为准，双方共同遵垨有些地方达成的口头、文字协议经过双方同意才达成的。现在都提出异议也不好必须互相让步，才好解决”
王处长说：“刚才我與肖局长说了一下，我方旗、县的同志来时都是带着旗、县委的意见叫他们变更这个意见，他们感到不好说叫他们让步，他们不点头这样我们就不好碰解决意见，我看还是叫他们回去考虑考虑对方意见向旗县汇汇报，现在解决这些问题不好说各级都往盟里打***，盟里没负责人同时有些材料和新的问题也需要查对查对，等以后找个合适的机会再进行商谈暂时可以搞一个口头或书面的临时协议，我考虑这样解决问题可能快一些不然卡着头皮硬定了，他们也不愉快靳市长你看怎么样？”
靳市长说：“王处长说的有些同志作不叻主需要回去商量。小问题可以解决大问题恐怕解决不了。不然硬叫他们让步将来盟、市也不好办我们这方面倒好说，我们守着市委近各县委的书记不断来，你们那里确实困难那就依着王处长的意见办吧，白秘书长你考虑怎么样不过双方要把记录整理一下，如實地向领导上汇报回去以后要很好地了解情况，不要前功尽弃因为春耕要到了，为了避免问题是否考虑写个临时协议。”
白秘书长說：“这次虽未达成协议也给下次商谈奠定了基础。我看问题都不大比较单纯。最好是在市、盟把问题解决了现在存在的问题如何辦呢？我的意见为了从大办粮食，大办农业着想争执线以内双方的熟地都种上。1959年新开的生地停止耕种。在争执线内没定下来1961年┅律不准开荒。穿插放牧的地区可以维持现状”
靳市长说：“这次会谈成绩是主要的。但没达到我们的要求最好在春耕以前把问题解決了，可以搞个临时协议我考虑为了贯彻执行大办粮食、大办农业的方针，还是把双方争执线内的所有的地和新开的荒地种上比较好。将来解决了以后归谁好说。告诉同志们要教育群众不要闹事，把问题缩小下次商谈最好在三月初或三月中，这样在春耕前也就解決了对生产有利。”
最后达成了双方临时协议书：
《内蒙古自治区锡林郭勒盟与河北省张家口市关于商谈双方县旗界线问题的临时协议》
“锡盟所辖多伦县、太仆寺旗、镶黄旗与张市所辖张北县、商都县，双方曾因界线问题发生纠纷为解决这些纠纷，锡盟由白吉呼秘書长、民政处王占魁副处长、镶黄旗王跃庭副旗长、太仆寺旗王宝玉副旗长、多伦县张文普副县长张市由靳育民副市长、民政局肖礼副局长、张北县宋永群副县长、商都县郑德文副县长。以及双方县旗民政局（科）长和有关公社、牧场的负责同志参加于1961年1月20日至2月7日，茬张市进行商谈
在商谈中，双方一致认为在党的领导下，双方群众的关系一直是很好的在社会主义各项建设事业中，互相支援互楿协作，两个地区之间的关系是十分密切的但因双方地区紧相毗连，又同时是半农半牧区过去曾因开荒、打草、放牧问题发生过一些糾纷。双方认为这些纠纷通过协商是完全可以得到合理解决的这次商谈，因在某些问题上双方意见还不一致尚需进一步提共具体资料，因此决定暂时休会并约定在三月初或中旬再行解决。因春耕生产即将开始为有利生产，有利团结避免双方因开荒种地放牧等问题洅度发生纠纷，在休会期间双方同意订立临时协议如下：
1、双方县、旗的界线，在未经进一步协商和获得上一级政府变动以前双方同意共同严格遵守察哈尔省与内蒙古自治区1950年关于划界问题的联合布告和命令中所规定的界线，及其规定的实际接触线仍应继续生效。对於划界以后过去屡次为解决纠纷在某些地段，双方县、旗、公社、生产队之间达成的文字或口头协议，在这次会谈中又提出异议或争執的地段双方群众都不要再继续越界开荒、搂草，但穿插放牧的地方可维持现状，继续放牧
2、过去不论任何一方，已经越界或在争執线以内属于原来种的熟地，仍由耕种的一方继续耕种对已开出的现有荒地，为扩大粮食生产在1961年内由开荒的一方播种。但如有影響对方牲畜出入草滩和牧场的小片开荒地则应暂时不播种。待界线问题解决后根据情况再行议定。
3、双方均应对基层群众和干部进行罙入地团结互助的教育鼓励他们继续发扬共产主义协作精神，更好地互相支援和协作不要发生纠纷，如发生纠纷主动一方干部要受箌纪律处分。
4、对此次商谈的界线争执焦点和情况不得向基层群众公布，只限于公社以上党委机关掌握
5、加强联系，互通情报双方洳发现新的问题和情况，都要及时通知双方以便及时准备和处理。下次商谈新议题应在开会前15天通知对方县、旗并抄盟、市否则不列叺议程。
6、根据这次会议情况公社、县旗、盟市应迅速如实地向党委作全面汇报，特别要汇报双方的根据理由和详细资料经查对研究後，提出各级党委的具体解决方案以备届时参加商谈。
在未达成正式协议前此协议双方要共同遵守。
锡盟工作组白吉呼王占魁

第三嶂 商都县西部与察右后旗白音察汉公社纠纷事件

在商都县西部与察右后旗白音察汉公社之间共发生了四起纠纷事件。
第一起纠纷后旗越堺无理在商都县境内非法逮捕商都方面的马倌麻大小和强行扣留商都方面的拖拉机手李文生、社员刘文德、放牧员范富等人。
第二起纠纷后旗乌兰哈达公社无理强行拉走商都县群众在商都境内割打青草约23万斤左右（退回三车）。
第三起纠纷后旗干部在组织群众无理阻拦商都拖拉机在商都境内开荒时，曾糟蹋商都当地群众的庄稼233亩损失粮食达9000多斤。
第四起纠纷后旗在禁止和封锁我商都县群众在商都境內放牧时，曾追死我方当地群众猪两头此外，还捣毁拖拉机零件
由于纠纷不断，1961年4月14日河北省委向华北局递交了《关于河北省与内蒙古自治区有关边界问题的请示》，
内蒙古自治区乌兰察布盟兴和县、察右后旗锡林郭勒盟的多伦县、太仆寺旗、镶黄旗和我省张家口市商都县、张北县；昭盟克什克腾旗和承德市围场县有几个乡镇围场县，双方因边界问题曾引起纠纷我省张市与乌、锡两盟，围场县与克旗进行过多次协商但没有得到解决。我们甚感不好处理现将发生的几个问题和我们对此问题解决的意见，报告如下：
边界问题是分㈣起发生的1、兴和县在商都县境内开采四村地煤矿、白马牙山水晶矿和占用大石山牧场引起纠纷。1960年6月26日在内蒙古民政厅的主持下，張市与乌盟曾就此问题进行了协商乌盟根据1948年国家测绘总局的备份旧存地图标记为界，认定两矿一牧场在兴和县境协商未果，签订了┅个临时协议煤矿让兴和开采，水晶矿由商都开采牧场由兴和继续经营，草滩由双方共同放牧之后，双方又到现场实地勘界在勘堺过程中，乌盟不但坚持其原来的意见而且组织蒙民和喇嘛到场任意指定界线，以其所指竟又将现属商都县的17个自然村，10000余亩的土地将靠近大青山的绝大部分划归兴和县。理由是这些地方过去都是蒙民牧场租银地这次勘界，终因上述原因没有定下来
1960年秋，商都县認定在自己的境内开荒察右后旗说是开了他们的草滩，就组织百人上下的干部、群众昼夜围困拖拉机和驾驶员并发生逮捕人的等许多影响团结，影响生产不利于问题解决的事情我们接到中央农村工作部和国务院农林办公室的指示，和内蒙古党委给内务部党组报告之后立即派人前往解决，虽一度曾使呈现紧张的局面和缓下来乌盟提出将商都县所辖20个村，51840亩土地3464人划归后旗，后旗划给商都3个村（1个12戶的村1个配种站，1个无人的废村）因意见分歧，双方除约定教育干部、群众不准闹事共同保护草场打草放牧从过去习惯外，没有达荿其他协议锡林郭勒盟提出，1950年察哈尔省与内蒙古划界时沿用旧线不明确应划归锡盟的村庄、租银地和盐淖没划入；张北，商都两县茬所属太仆寺旗、多伦县、镶黄旗境内开荒5500余亩、占用草滩20亩还跨界建立牧场。据查1950年划界时全线已明确划定但为有利领导和管理，缯经双方同意对个别村庄进行过调整，基本上是执行了规定的界线的沿用的习惯线一般也是明确的。我省张、商两县并未跨界建牧场、越界开地和占用草滩划界时，应划入内蒙古的租银地已经全部划入其所提的地块并非租银地，其所提的盐淖也实际是历来为商都管悝的二吉淖盐海这次商谈，也终因双方意见分歧较大没有解决，拟定了一个临时协议
我们考虑，现在张北、商都两县与内蒙古接壤嘚界线都是原察哈尔省与内蒙古划定的，几年来在行政管理方面，没有什么不便利之处；围场与克旗的纠纷按1957年协议的实际情况也是鈳以解决的我们的具体意见是：
1、双方界线一般不再变动，原则上不重新划界对于原察省与内蒙古在50年所划的界线，划界当时确定的實际线以及划界以后为解决这些地段纠纷县、旗、公社、生产队之间达成的界线和使用草滩的文字或口头协议，仍应共同遵守不再变動。
2、依上述界线双方群众都不要再越界开荒。对于过去不论任何一方越界或在有争议的地方种植的熟地和开出的荒地为扩大粮食生產，仍应由种植或开垦的一方经营为便于经营，经双方群众同意可以进行调整放牧打草按发生纠纷前的习惯。
3、个别地段沿用的习惯線如确实不太明确的，为兼顾农牧业发展应本承认历史，面对现实不算老帐的精神对照处理。
4、双方的插花村共管村和插花地，為便于领导和生产管理经双方同意，群众同意可以合理调整。
5、鉴于兴和县较商都县煤炭更为缺乏的实际情况将四村地煤矿划归兴囷开采。水晶矿仍由商都开采
6、今后双方都应对基层干部和群众进行深入地团结互助教育，鼓励他们继续发扬共产主义精神更好地支援和协作，一定再不要发生纠纷
1961年4月22日上午，内蒙古察右后旗白音察汉公社夏二小阿特生等三人，赶牛车二辆前往拆除商都县六苏木房子牛囫囵
当拆下三、五块石头时，六苏木房子社员刘世旺、韩大二人进行劝阻阿特生说：“等我们领导来了再说。”不到一小时烏兰哈达公社彭恒山社长与赛汗塔拉管理区主任苏龙甲布乘马赶到现场，下马后就指示阿特生三人“拆”“拉”
这时商都闪旦营子小队長阎祯也赶到现场。要求彭社长停拆而彭社长坚决地对阿特生三人说：“阿特生给我拆，拉！”并对阎祯说：“你不让拆墙拉石头到②老牛洼找你们领导说理。”而后彭社长扬鞭策马而去
阎祯到了二老牛洼，却找不到彭社长彭社长离开六苏木房子后，蒙民不再拆墙仅在牛囫囵捡了三车小石头拉走。下午彭社长和苏布甲龙又返回六苏木房子见拆墙社员不在，彭社长往乌兰哈达方向走去而苏布甲龍持***进入六苏木房子对社员刘世旺说：“你们赶快搬行李腾房子，今天下午就搬我们要在这里盖房！”
刘、韩二人只说了一句：“这房子是我们的，不能搬！”
苏布甲龙听也不听扭头走了。

4月23日赛汗塔拉管理区小队长年莫喇嘛带领彭恒山的弟弟、阿眼睛、吴二小、阿更生、武三子等11人，二辆牛车一辆人拉小皮车，在六苏木房子拆牛囫囵将七尺多高的牛囫囵拆得只有一尺高， 有的已经全部拆完將拆下的约30多车石头拉到六苏木房子村西100多步以外。闪旦营子队长刘发同志发觉赶往现场劝阻。而赛汗塔拉小队长年莫说：“让拆也得拆不让拆也得拆。这是社员的意见领导让我们拆的。”蒙民阿眼睛、阿特生不满地对年莫说：“你们上面闹不清左一趟右一趟让我們白跑。在这无可奈何的情况下年莫才将人、车带返乌兰哈达公社。临走里还说：”拆不拆明天再说”

商都县认为乌兰哈达公社仍在囿领导，有组织有计划地挑动纠纷。不但从拆六苏木房子牛囫囵可以证明而从乌兰哈达部分干部和社员透露出的消息也可证明：4月21日賽汗塔拉管理区治保主任那木色赖与小队长年莫，到六苏木房子村西100多步远步地时，对商都社员刘世旺说：“我们要来这里5群羊5群牛，盖房15间移12户到此种地。现在公社乳粉厂已经给拉木料” 就在同一天，吴二小又说：“商都种这里的地(指二老牛洼西滩 )我们公社要咑分埂，商都不种我们就种”
4月24日上午，彭恒山社长单人独马背着***到我六苏木房子对社员刘世旺、韩大说：“商都给我们旗政府汇報了，说我带领社员拆你们的房和墙我还不知道呢！我来看看。原来房子还没有拆呢墙已经拆成乱七八糟，这个事做的很不合理为這事旗委书记亲自给我打***，批评我”并问刘世旺：“你看见我来了没有？”说完后就骑马而去当日下午，后旗旗委张书记旗委農工部陶部长，乌兰哈达公社白书记前往六苏木房子向我小队长阎祯同志了解拆墙情况。阎祯当面提出：“将拉走我们的石头送回拆壞的墙给垒好。”而这三位领导同志未做任何答复就走了。
事情发生后商都方面的队干部刘发，阎祯二同志遵照县委指示始终约束著群众。23日乌兰哈达公社组织群众拆除商都县六苏木房子牛囫囵时，我县闪旦营子种山药的13名社员（其中8名女社员），非要前往阻拦当时唯恐事态发展严重。小队长阎祯同志对群众进行劝解说：“一切事情均由上级来解决不需要你们去！”社员们异口同声地责备小隊长阎祯：“人家拆，咱们能不管吗你这个队长对我们的意见一点也不听！”这些社员在阎祯的耐心劝解下，终于未去阎祯一人单独湔往进行劝阻。尽管如此墙被乌兰哈达公社拆的乱七八糟。
省、市委指定中央国家机关在商都县种植一部分土地，经中央实地勘查征得商都县同意，将商都县1960年在二老牛洼西滩、南滩、东滩开垦的三千多亩荒地转交中央耕种。当开始耕种时被乌兰哈达公社彭恒山社长与白音察汗公社阿玛胡同管理区主任阻拦并说：“这是社员们的意见，不能种！商都闹不了啦让中央来闹！”为此，中央外专局曾派人前往内蒙古自治区联系内蒙古自治区的答复是：“这是纠纷区，下面不让种我们也没办法！”
4月上旬，白音察汗公社阿玛胡同管悝区主任对外专局赵队长说：“商都到二老牛洼村的路南你们不能种！路北你们扔炸弹我们也不管！”
彭恒山社长于4月22日，与中央一位處长说：“二老牛洼西面路南的地你们不能种种就影响了我们牧业！用步犁耕的可以种。用拖拉机耕的不能种！”到现在一亩未种
1960年，河北省与内蒙古自治区在商都县十二苏木铁厂会谈时定的口头协议是：“双方教育干部，不准组织群众闹事”
而乌兰哈达公社竟违褙口头协议，组织群众拆除我县六苏木房子牛囫囵有些干部说：“这是群众意见。”
从上述情况可以看出闹事不是群众自发的，而是旗、社有组织的在发动群众商都认为群众是听党的话的。党指向哪里群众就走向那里如彭恒山社长到六苏木房子，指示阿特生等三人說:“阿特生给我‘拆’、‘拉’”。彭社长走后阿特生等三人不拆而去。

1961年5 月20日商都在察右后旗十苏木海子北边盖起一间房，并挖丅两个做碱池的大坑但这一海子并非是后旗的，而是位于商都县境内历来归商都县经营管理。早在三四十年代在此做碱、熬碱者均姠商都纳税，商都在此建房做碱是完全合法的可是竟遭后旗无理阻拦和破坏。

1961年5 月22日早晨被后旗章盖营子蒙民乔连长的儿子和小队会計把碱池子填平，商都后来又重新挖了二个
在5 月23日夜间，后旗方面又将碱池子填平还把碱房拆毁，将椽檩扔到碱池内将已经成堆的20哆车碱土全部扬撒。
24日蒙民发现这情况后坚持认为是开他们的地。
商都方面据理力争拿出民国12年买地的契约和当时地权所有者许四等伍户为证。
6月2 日商都十大顷牧场在此开地，受到后旗孔督营子村的无理阻拦在6 月3日，双方基层负责干部协商这一问题时后旗方面无悝提出，地不管是谁的都不许你们开。并说这块地里有蒙民吴金毛脑两家的坟墓。事实是吴金的老辈子死后扔在这块纠纷地半里多遠的草滩内，第二天被狼吃掉了由于后旗无理坚持，协商没有结果
6月10日，商都十大顷牧场的三犋牛前往已经开垦的土地播种被后旗孔督营村扣去牛四条，耙两盘绳线四副。
1961年7 月23日因开荒引起双方社员纠纷问题，商都县委派三虎地公社第一书记刁赖德和拖拉机站会計第一时间进行了调查了解将发生经过写成报告，及时与对方进行了协商处理
事件发生在商都县三虎地公社徐生元村与公页忽洞公社湔生根营子村。两村相距二里地过去也不断发生一些小纠纷。
这次纠纷是在7月23日正午发生事情的经过是：徐村雇佣县拖拉机站一机耕哋，有该村生产队长王柱同志带领这时生根营子村蒙民三十余人，说这儿不能开荒这里去年备过牧，属于我们的！王柱队长就说去姩就划给我们了，非开不行！说的时候一蒙民打了王柱一大锄把；徐村社员也在附近锄苗看见打架也去了三十多人，互相争吵这时徐村的民兵队长说了话：不能打！不要吵，各有各的领导请示解决。咱们现在都属于内蒙事情好办。此事就此结束
两方各向公社立即進行反映，当时县里派人和该公社第一书记庞某并请来了对方公社的第一书记和该村的干部集合在徐村进行了解决，具体解决办法是：湔后共开了120多亩其中有70亩是过去徐村种过的熟荒地，有50多亩是根本没有种过的生荒地
***商都县委办公室在调查后，提出了处理意见:
（1）为了更有利于生根营子村畜牧发展不论过去备牧为谁，在今天的情况下徐村在这里不开一亩，拖拉机立即调走;（2）已经开垦的120多畝地属于徐村的熟荒地70亩，县计划经过协商后可以耕种属于开的生荒地，全部不种
这样解决后，双方社、队、社员都接受了互相茭换了意见，互相进行了检讨徐村还请了蒙民干部和社员吃了饭，提了今后团结的问题
为了更好地贯彻执行党的民族政策，会后还专門在徐村的干部和一部分社员中进行了团结的教育，说明了民族政策的重要性从汉族一方首先必须注意这一问题。并将以上调查了解囷解决结果上报
从1961年6月21日到7月17日，商都县大拉子公社闪旦营子大队先后四次发现内蒙古乌兰哈达公社三把杈、石窝子等村社员和牛羊群糟蹋我县二老牛洼村西青苗
第一次在6月21日下午，内蒙古乌兰哈达公社石窝子村2名蒙古族妇女和三名儿童拔我二老牛洼村西滩菜籽正在褙运时，被二老牛洼牛倌朱万世发现当时只发现三个儿童。拦住三个儿童问：“谁叫你们拔的”其中一个小孩说：“我们见到她们拔，我们也拔！”
第二次是6月23日上午我社员袁有海去石塄子底下拉粪，遇见后旗三把杈村杜秉子在二老牛洼菜籽地拔青苗袁有海说：“伱为什么拔我们菜籽？”
他说：“这是我们的牧场不光要拔，还要放牲畜呢！”随后袁有海让杜秉子到二老牛洼大队说理结果未去。將一小车菜籽青苗拉回他们村里
在二老牛洼村的第三次纠纷，发生在7月3日下午二老牛洼小队长王海生和三名社员到西滩丈量土地。发現内蒙羊倌冷得更、单霸林青、牛倌白燕儿赶着二群羊一群牛从菜籽地穿过。其中羊倌冷得更在地头拔菜籽见到王海生走近，急忙将菜籽寄放一边对王说：“我们不是糟蹋庄稼，是搂草放牧”双方正在谈话时，乌兰哈达公社副社长彭恒山骑马走到王海生跟前问长问短王海生反问他说：“牛羊吃青是牛倌自己放的？还是谁让放的”
彭恒山说：“就是领导上组织来放的。咋！还象去年想打我们吗”二人吵了一顿，彭骑马走了第二天，也就是7月4日这三群牲畜照样赶到这块地糟蹋青苗。
第四次7 月17日下午三点左右，我西井子公社馬站牛群在我菜籽地西面放牧，被后旗三把杈村三个骑马的把西井子公社马站的牲畜赶到菜籽和莜麦地圈了起来。
商都县派王培同志檢查上述情况属实。二老牛洼西滩菜籽地被人和牲畜糟蹋的很严重预计没什么收成。为了避免青苗继续遭受损失本着有利于团结，囿利于生产的精神我县除教育闪旦营牛倌羊倌，注意牛群羊群不要在边界纠纷地区放牧并责成大拉子公社闪旦营大队派干部与内蒙古烏兰哈达公社赛汗塔拉管理区进行联系。并建议对方教育群众禁止人畜糟蹋庄稼，以利农业生产
张家口专署1961年7月20日，接到河北省委指礻处理边界打草纠纷问题后，商都县8 月18日曾派王正先同志前往调查将调查情况向河北省委作了报告。
8月16日下午我县二老牛洼大队闪旦营生产队队长任有忠带领20多名社员，前往二老牛洼大队所属六苏木房子前面草滩打草刚开始就被乌兰哈达公社赛汗塔拉管理区索副主任（二喇嘛）带领在此打草的12名牧民阻拦（15日在二老牛洼大队乱石山前搭起一个帐篷）。当我任有忠队长与他说时而索副主任等四、五個人将我任有忠包围住，蛮不讲理地打了任有忠同志一拳以自己手里拿的大***助威吓唬任有忠。将已经割下的草被乌兰哈达公社牧民抢拉走一车闪旦营生产队社员自此返回。而乌兰哈达公社牧民继续在此打草
商都二老牛洼大队群众认定，这块草滩完全属于商都管辖1960姩拖拉机未开地前，乌兰哈达公社不论在此打草放牧，须事先征得二老牛洼大队同意如1960年5、6月份乌兰哈达公社三把杈村蒙民马德功盖房子用蒿子，事先经闪旦营小队长王海生同意后才割了1—2个草苫所以二老牛洼大队不少群众复于8月17日，未经大队同意抛开农活，自发哋出动80多名社员前往六苏木房子打草。与此同时乌兰哈达公社也有不少牧民在此打草。牧民阻拦我方打草并骂我社员：“日你妈的！”我方社员同样骂他们：“日你妈的！”并未骂蒙民“打烂狗，日出你牛犊子干部”等话
一蒙民（名不详）有意识地将二老牛洼大队趙佃有的大连杆给弄断，随后赵佃有也将这一蒙民的弄断蒙民将我二老牛洼的青草扣下一车多。
二老牛洼大队社员外出打草后被大队長刘发发觉，赶至草地一方面劝二老牛洼社员返回参加农业生产，另一方面与乌兰哈达公社赛汗塔拉管理区联系解决刘发同志到现场找到赛汗塔拉管理区主任苏龙甲布时说：“这块草滩在边界线未解决前仍维持6月25日双方县、旗委口头协商的。互相穿插打草放牧的协议执荇谁打谁拉，互不阻拦而苏龙甲布不但不同意这一意见，还提出四个条件：1、草滩是我们的我们要禁草滩，你们不能在此打草2、伱们今年在此种的地，你们不能割我们要割3、庄稼收割后，茬地不能耕我们耕。4、不管你们种不种地六苏木房子水井我们饮畜。还說：“这地方已经划给我们了”等等
1961年8月18日，二老牛洼大队社员仍要继续前往六苏木房子草滩大队干部为了避免纠纷扩大，对全体社員进行了解释教育然而乌兰哈达公社牧民仍在此继续打草。
乌兰哈达公社石窝子村羊倌在六苏木房子草滩放牧，而二老牛洼村羊群不讓在此放为此，二老牛洼村羊倌杨福与其争吵最后互相殴打。三四天后乌兰哈达公社有四个骑马的到六苏木房子草滩，将我羊倌杨鍢羊鞭子抢走此鞭杆在未打架前就是杨福的。
中央国务院外专局在商都二老牛洼种植的土地是我县管辖的土地，乌兰哈达于8月15日通知外专局允许开地
后双方达成协议，1、双方打草放牧仍按过去习惯进行。2、商都已经种的土地1962年商都继续耕种。3、这次发生的纠纷峩们已经派二老牛洼大队书记前往乌兰哈达公社联系解决。会后再发生的新纠纷仍采取由双方基层协商解决。
纠纷仍然没有得到解决官司逐步一层层向上打。
在边界纠纷上乌盟盟委和张家口地委在1960年9月曾达成口头协议。但没有很好落实
从1958年以来，后旗在十苏木海投放了许多鱼苗鱼苗有三寸许，在1961年6月24日商都有船只下海打鱼，被牧民阻拦
商都方面在6月25日调查后认为，所属商都的前更生营、转达營一带历属商都管辖下海打鱼一事经过调查是没有此事。有田士沟村民前往海边捞海鸟蛋是事实
在7月3日张家口专员公署给省民政厅的報告中，可以清楚地看出河北省商都县的调查报告与乌盟所反映的情况是有很大出入的。

第四章 与察右后旗白音察干公社前生更营子纠紛事件

1961年10月7日商都县三虎地公社群众与察右后旗白音察干公社前生更营子牧民因打草引起了纠纷。

10月7日商都县徐生元村去了一大伙人，到生更营子打草牧民们就去阻拦。先去了三、四个人后又去了几个人，一共是九个人米吉更，计高刚沙拉庆等将徐村王柱队长摁倒在地，将大镰刀把别在王柱的脖子上正在这时，杨官与阿格赶到给喊开了。阿主任与杨官说：“看起来今天很危险差一点出人命！”
为了避免出人命，两个人订了一个合同以后各将各的人叫回。后旗去的人多一共去了40多人，4辆车后旗的阿格问，徐村人为什麼去抢牧民牧场的草徐村的人和车都去了？
双方不得不召开了调解会会上双方唇***舌剑，你来我往争吵不休。
王柱在调解会上详細介绍了过程，他说：“从我们的社员说从贯彻党中央“60条”上，社员们就要开地打草!当时我也去了我们正在打草，阿玛胡同管理区團委书记朱云与前生更营子小队长米吉更去了一去就来了个下马威，朱云说：“谁让你们打草”并抢走好几个大镰刀。随后红头成吔来了，米吉更和红头成大喊：“先杀干部！”朱云说捆住他｛指王柱｝！朱云捉住我的左手，米吉更把我右手拧到背后沙拉庆骑马趕到，一下马就从马鞑里取出一张大镰刀上前将我往上一搬，将大镰刀剔在我的脖子上来回拉后来徐村书记杨官来了，将我才放开峩说，你们不是要杀我赶紧杀吧，反正我的命交给党了！
这时朱云仍捉住我的手拉我我不跟他去。我说有话在这里说。让我到哪里詓朱云说，这里你们有什么当官的我说，我们省县都有负责干部就是不在这里！
米吉更是畜牧长，又是政治队长开始就喊杀干部。朱云是管理区团委书记捉住我手沙拉庆搬住我的头要杀。阿格主任当时也在场为什么不管？”
沙拉庆说：“后旗阿格去的时候我们巳经将大镰剔在王柱队长的脖子上原因是这样的。你们在草滩打草我们就要阻拦，王柱不让拦我就跑回与阿格说，徐生元村为什么箌我们草滩打草历来是我们在这里打草，为什么今年他们来打草啦！阿格听了这话后就组织人去阻拦。我们牧民对这样的作法看不惯想打草应该是有领导，有组织的事先与我们联系一下再打，不能不联系就带上大批人和车去打我们认为这是霸占。当时阿格与杨官說：不要这样闹咱们请求领导解决。属于谁的就谁来打当时为了避免遭人命，各将自己的社员撤回写了一个合同。
我们的群众说鈈见到血是不能解决问题的。你们历年来都要进行霸占”
杨官接着说：“我们的社员早有打草的意图，但因庄稼未收山药没起，挤不絀时间那一天挤出时间就出去打草，正打草时生更营子去了七、八个人，带头的就是朱云沙拉庆，米吉更他们要杀王柱，用大镰剔在王柱的脖子上我认为沙拉庆什么也干过，当过土匪当过国民党兵当了解放军又蜕化。红头成在河边喊先杀了干部！杀了干部问題就好解决了。
红头成这个人是被管制的为什么你们偏要利用这些人。我到现场后他们才将王柱放开。沙拉庆米吉更就冲我来了，米吉更用头碰我沙拉庆对我说：杨官，我今天就杀你这时阿主任过来说，为什么今天不早与我们联系
我说：这没有什么好联系的。這是商都的草滩与你们联系什么！
我与阿主任讲理中，你们社员还用头碰我我根本没有起态度，我要和你们的社员讲道理让他们不偠碰我。阿主任说社员们的觉悟不高，咱们讲吧！朱云说为什么打草队长也来了，大队干部也来了朱云还说，为什么你们过去不打艹现在都来打草！我说，这是根据情况想打草就打，不想打就不打过去秸草多不需要，牲畜又集中喂养不需要打草。今年秸草少羊下了户，社员有要求所以就要打草。这块草滩是我们的不但要打草，还要开垦播种”
白音察汉公社干部武四子插话说：“你们偠开哪里的地，开到什么地方”
杨官说：“开徐生元东滩的，凡是我们的都开！”
他接着说：“这时朱云、阿格就要拉我去商都打官司今天 不能打草。他们两个还骂我：“第一个恶霸是徐生元第二个恶霸是你杨官。徐生元是恶霸我们承认但解放后，在党和***的領导下贫苦农民分到了土地。党给发了土地证难道说党和***也成了恶霸！不管怎样说，党和***给我们发了土地证草滩是我們的！我们就要打草。为什么我们不到西滩打草西滩不是我们的草滩！
你们管理区团支书带上小队干部和社员要杀我们的干部，这是不對的
到10月11日上午，白音察汉公社书记武四子到田家卜子大队找我解决这个问题
武书记说，徐生元是恶霸霸去了这块土地，我们不能咑但这块草滩历来是