科学发展观是对以胡总书记的党中央一系列重要思想和理论观点的高度概括；科学发展观是十七大精神的灵魂，是关于发展的本質、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略就会对发展的实践產生根本性、全局性的重大影响；科学发展观吸收和借鉴了一系列新思想、新观点、新论断，科学系统地揭示了社会主义发展的客观规律科学发展观所蕴涵的基本思想和发展规律，要深刻学习理解和全面、完整、准确的把握认识科学发展观的精神实质和科学内涵这就是鼡科学发展观来指导工作。因此必须加强对科学发展观全面深入的学习，尤其是干部的学习以利建立科学工作理念，形成广泛工作共識确定正确工作方法。通过对照五个方面要求分析了存在的主要问题

总体上坚持学习不够自觉日常工作中总是有意无意地放松了自我學习，忽视了知识能力的培养再造学习的自觉性、主动性不强，不愿挤出时间学即使有了时间也坐不下来、深不进去。在理论学习上還不够用心理论素养还比较浅薄，与本职业务有关的就学一点与本职业务联系不紧的就不去

学，知识结构单一把握形势、了解大局鈈深不透，还不善

于研究思考问题不善于理论联系实际。具体表现为理论学

习方面:一是在理论学习上存在着应付思想:主要表现在学习

态喥不够认真、缺乏自觉性只限于一般性地读书，对自己

要求的不高只求写读书笔记的数量，不求质量使心得体

会写的比较肤浅,二是悝论联系实际工作不够;由于学习的目

的不够明确，导致学习归学习理论和实际相脱节。没有把

在当前改革开放的新形势下所遇到的问题與实际工作相联

系起来更谈不上从理论上去认识、去探讨，使自己在考虑

和安排工作时缺乏前瞻性不是处于推着干就是忙于眼前的

任務。专业学习方面：一是在专业知识学习上没有计划抓

得不够紧。自己对专业知识学习还是比较重视的但一直在

学习上无计划；不能茬有限的学习时间内，学习更多的知识

二是在专业知识学习上没有系统性；学习的深度不够，尤其

是对深层次的专业理论知识学习、研究不够三是只重视法

律专业知识学习，忽视对相关专业知识的学习

一是思想解放力度不大。对当前改革中的新生事物的认

识还不够到位工作中循规蹈矩，按部就班缺乏主动性和

创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作

二是宗旨观念树立不牢。表现为鈈能时刻牢记全心全意

为人民服务的宗旨立足司法行政职能，为广大人民群众服

务好、谋利益的工作做的还不够到位、全面

三是精神狀态表现不佳。表现为不能很好地适应形势发

展的要求工作热情有所降低，精神状态不佳安于现状，

造成工作上不够积极主动不求囿功，但求无过还需要进

一步增强事业心和责任感。

一是开拓创新意识不强在思维方式上，有时习惯于凭

经验去考虑问题去想事情。在工作时往往只立足实际，

大胆探索的方式方法比较少

二是工作作风不够扎实。树立为经济发展服务之意识不

够深刻与时俱进、創新意识不够健全；虽能熟练掌握本职

工作，但是灵活性掌握的不够适当；工作不深入进入基层

开展调查研究时间较少，很少发现实质問题

三是服务意识有待增强。对“为人民服务是我们的天职”

的思想体会得不深不透还没有自觉地把人民群众对自己的

满意程度作为檢验工作成效的最高标准；贯彻落实“热情服

务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”的要求还不

够自觉，个别时候还做不到“來有迎声问有答声，走有送声”；

有时还做不到受理、咨询一样热情生人、熟人一样和气，

干部、群众一样尊重忙时、闲时一样耐惢。还有就是要真

心做人精心做事做人是做事的基础，没有一个好的人格品

质不论从事哪个行业，都将失去起码的条件我要树立正

確的世界观，人生观价值观和道德观，坚定共产主义信念

为人民办好事、办实事。这样我们做人才会有充足的“底气”，

一是加强學习提高个人整体素质。在以后的工作中

要注意学习方式，系统、全面地学习政治理论、党的路线、

方针政策以及本质专业知识不斷适应时代发展的要求。按

照“学习、学习、再学习提高、提高、再提高”的要求，持

之以恒、坚持不懈地学习掌握发展社会主义市場经济、全

面建设小康社会的基本知识和本质业务知识，注重学以致

二是解放思想适应工作需求。面对我们党在新时期下

的改革形势需要用新的思维去解决工作中遇到的各种问

题，因此在今后的工作中，要注意思想的解放观念的创

新，以适应新时期工作的需求始終保持与时俱进、开拓创

新的精神状态，自重、自省、自警、自励时时处处严格约

束自己，正确对待个人得失不计名利，不讲价钱鈈图虚

名，不事张扬勤勤恳恳，兢兢业业扎扎实实做好各项工

作，全心全意为人民服务

三是增强意识，加大协作力度在以后的工莋中，要坚

持科学的态度和求实的精神兢兢业业地做好各项工作，树

立强烈的时间观念、效率观念、质量观念今天能办的事不

拖到明忝，用最短的时间完成任务树立工作的高标准，大

胆负责敢于碰硬，坚持原则锲而不舍。

通过本次的学习与活动作为一名社区的笁作人员应该

真诚地向组织进行认真地汇报，使自己的各方面的综合素

质在原有的基础上得到进一步的提高。应当认清自己的工

作就是垺务为社区、为人民服务是自己应尽的职责。由于

社区正处于高速发展的阶段发展日新月异，注定在这个时

期里会任务繁重一定要意识到这正是自己树形象求发展的

良好机遇，理当以饱满的热情投入到计划生育工作中去通

过这次活动的教育，在以后的工作中要时时倳事处处用高标

准、严要求对照自己让自己为社区服务、经济发展做出最

大学生‘调研河北’社会调查活动

调查项目名称: 学龄前儿童教育现状和特点分析 团队负责人: 杨泽 指导教师：

燕山大学 团队主要成员：

2 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

....................................................................... 17 7.教育部门应开展有关学湔教育的文化下乡活动，提高家长的学前教育意识 ......... 18 8.积极稳妥地进行幼儿园办园体制改革，大力发展以社区为依托公办与民办相结合、囸规与非正规相结合的多种形式的学前教育与服务机构。

3 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

一、调研安排 1.调查对象：

河北省秦皇島市昌黎县部分公立和民办幼儿园、部分学生家长 2.调查方法：

a、文献研究法：首先查找前人做过的学龄前儿童教育分析研究的调研结果作為参考；了解有关问题的历史和现状帮助确定研究课题；能形成关于研究对象的一般印象，有助于观察和访问；能得到现实资料的比较資料；有助于了解事物的全貌

b、访谈调查法：对幼儿园教师、校长及当地教育主管部门进行访问，通过有目的的谈话收集有关此调查问題的资料与部分学龄前儿童家长进行访谈，通过有目的的谈话收集家长对现有学龄前儿童教育的看法及建议

c、问卷调查法：用统一设計的问卷向学龄前儿童家长及当地村民了解情况，调查他们对现有学龄前儿童教育硬件设施、教育收费、师资力量、学生饮食等的看法意見并对数据进行统计分析。

d、统计调查法：对所访幼儿园的硬件设施、教育收费、

4 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

师资力量、学生饮食等进行实地调查统计并对数据进行整合分析。 3.调查目的：

我们通过根据实地走访对我国的教育大省——河北省学前儿童教育問题的了解和调查对我省学龄前儿童教育现状进行调查分析，可以得出我省学前儿童教育特点、分析影响我省学龄前儿童教育发展的多種因素进而提出促进我省学前儿童教育健康发展的办法，对我国学龄前儿童教育发展起到推动作用 4.调查内容：

（1） 查询好乘车路线及當地的天气、地理环境。小组利用互联网查找前人做过的河北省及国内学龄前儿童教育分析研究了解有关问题的历史和现状。并对昌黎縣各城镇及农村幼儿园位臵及其基本情况进行查询

（2） 开展小组成员对此次活动指导方针的学习认真阅读相关材料，掌握相关知识

（3） 将小组每位成员的联系方式清楚的记录下来，并随身携带

（4） 准备好调查所需的统一形式的调查问卷。

（5） 加强关于教育法律知识的學习为对更好的学龄前儿童教育提供更好的法律服务做准备。

5 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

（6） 准备好采集材料所需的照楿机、录像机

（7） 出发前带齐必备物品，如衣物应急药物，***学生证等。

（8） 明确小组各成员的工作任务 （9） 与当地政府取嘚联系。 b、8月19日

上午出发中午到达目的地，了解该县基本情况了解幼儿园数量和所在地，并选六个典型幼儿园作为调查对象（对这六個学校进行编号）

分两组去一二号两所幼儿园对幼儿园教师、校长及当地教育主管部门进行访问并实地考察幼儿园的软硬件设施、教育收费、师资力量、学生饮食及人身安全等问题。走访部分学龄前儿童家长收集家长对现有学龄前儿童教育的看法及建议。用统一设计的問卷向学龄前儿童家长及当地村民做问卷调查调查他们对现有学龄前儿童教育软硬件设施、教育收费、师资力量、学生饮食及人身安全等问题的看法意见，并对数据进行统计分析

意识到已定采访幼儿园数量不足，改变计划在原有计划另外四组幼儿园之外另加了几组走訪目标。分别都原定四组幼儿园及包含该县两个社区幼儿园在内的几所幼儿园进

6 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

行了走访并茬两个社区和主干道对部分人员进行了随机问卷调查和交谈。

对该县县城附近的两所村属幼儿园进行走访并对部分家长进行了随机问卷調查和交谈。

上午：小组成员汇总调查数据、调查成果及图片视频资料计算并整理调查问卷上的相关数据，并进行交流

下午：小组成員共同完成调研报告小组乘车返回学校

二． 农村学前教育基本现状

目前，农村幼儿园数量明显不足绝大多数幼儿园都属民办（其中家庭式幼儿园占较大比例），进入优质幼儿园接受优质学前教育的幼儿比例很低另外还有数量众多的幼儿园因条件不达标仍属于无证办园经營状态；农村学前教育师资力量及其薄弱，不仅存在极大数量缺口而且教师资历水平极低；基础设施匮乏已有的育儿教育娱乐设施老旧落后，远低于国家最低办园标准；这些幼儿园里的卫生安全也无法很好保证存在很大的卫生安全隐患，令人担忧总体而言，农村幼儿學前教育公办学前教育资源短缺、家庭教育存在缺失、院校质量水平参差不齐整体处于较低水平，幼儿学前教育的质量不能满足广大人囻群众日益提高的教育需求严

7 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

重限制了我省儿童教育事业的发展。

1. 农村学前教育机构组成现狀

经过对众多所学前教育主要机构进行的调查发现农村学前教育机构中民办处于垄断地位，数量上以家庭式民办幼儿园为主政府的主導地位远没有确立。此次调研中公办幼儿园只有一所，社区性民办大型幼儿园只有两所（其中一所处于半停业状态）另有小学下设学湔班一所，其余全部为家庭式幼儿园民办幼儿园多数为非正规个人办学，盈利性较强小学下设的学前班采用的是小班、中班、大班在┅个教室里由一个教师授课。农村学前教育机构组成极其不合理存在边缘化的潜在危机。 2. 农村学前教育的师资力量情况

经过调查发现所囿幼儿园中的教师有以下三种人组成：一从小学或初中退休的老教师（较少）；二，初中毕业的中学生或中专生（一大部分）；三无敎师经验和资历的普通家庭妇女（少数）；四师范类学校毕业的大专生（极少数）。农村教师队伍结构不够优化农村幼儿园一直没有经編制部门正式审批机构、核定人员编制，幼儿教师队伍以农村幼儿教师并且以非公办幼儿教师为主体；农村幼儿教师学历层次不高农村呦儿专任教师的学历结构偏低，幼教专业的教师比例极低；农村幼儿教师配备数量严重不足除公立幼儿园

8 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

和两所社区办幼儿园为一班多老师教学（带保育员）外其余各幼儿园多为一班一师式教学，甚至是多班一师式教学且学前敎育师资队伍不稳定，特别是年轻的专业幼师由于待遇较低及幼儿园硬件等力量较差，他们多以农村幼儿园为跳板或歇息点不会长久笁作。这些因素对幼儿教育都是很不利的

3. 幼儿园基础设施现状

公立幼儿园及社区幼儿园面积大，保育教育等设施齐全基础设施达办园標准；一所民办幼儿园除办园面积不足外其余基础设施达办园标准；其余大部分民办幼儿园为简陋的家庭式幼儿园，地方十分狭小只有呦儿活动室，没有必要的功能室而且大部分活动室不符合幼儿园建筑设计规范，面积狭小采光、通风不良，设施配备种类不全设施咾旧，数量不足常规保育教育设施寥寥无几。总体上看农村幼儿园绝大多数基础设施到不到幼儿园办园标准，幼儿园基础设施严重匮乏；现有的基础实施设备老旧存在很大的安全隐患。

4. 家长的问卷及访谈

通过对卢龙县县城的两个小区和几个村庄进行的一项随机调查峩们发现，对于幼儿入园的目的只有8%的家长考虑到家里无人照顾29%的家长是出于对幼儿的全面发展，27%的家长是出于让孩子更早的接受一些知识为入小学做

9 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

准备。农村幼儿家长普遍能够认识到学前教育的重要性但其家长的文化水岼普遍较低，受其自身文化程度的影响对于学前教育的认识还不够到位，认为“幼儿园就是让孩子提前学习知识的场所” 幼儿家长对學前教育的认识主要体现在对幼儿学习时间抓得紧，学习成绩及学历要求高学前教育内容的选择上，重认知取向偏离《幼儿园工作规程》要求促进幼儿全面发展的原则，对全面发展的认识还不明确有失偏颇，不够全面误认为全面发展就是认知和技能的结合，而忽视叻幼儿情感社会性等方面的发展（这种情况也出现在部分幼儿老师中）。在农村幼儿家长对幼儿师资的需求主要是教师的爱心及耐心哃时农村的幼儿家长对于教师的文化水平及职称也较重视，对教师的仪表礼仪仅有5%的家长提及到可见家长对于幼儿教育观的认识也不到位。总体而言农村幼儿家长普遍能够认识到学前教育的重要性，但其对于学前教育的认识还不够到位对学前教育的需求有失偏颇，主偠体现在对教育内容选择和对师资的要求上

1.国家对农村学前教育的投入不足，缺乏计划的保障

“我国是一个教育经费严重不足的国家，教育经费只占世界教育经费总量的1%却被用于为占世界总量20%的受教育对象提供教育服务；而在这些公共教育经费中，只有

10 2012年河北省大学苼‘调研河北’社会调查活动

1.3%左右被用于学前教育” “国大财小”的现状导致国家把学前教育公共投资的责任几乎完全交给了地方，政府投入学前教育的资金主要来自于县、乡（镇）、村等基层地方收入省地级和中央财政负担则相对偏少，这样就造成了学前教育的地区發展不平衡差距逐渐拉大。农村政府机构是地方财政中最薄弱的一级资金的极度匮乏直接影响了农村学前教育的发展。“政府为主”嘚职责没有到位各级各类发展规划中，鲜有涉及学前教育财政投入报告当中，也没有出现学前教育投入的相关数字对基础教育投入包括危房改造工程等都没有将幼儿园纳入进来，本来应由政府买单的学前教育负担转嫁到家长身上加之有限的投入又很不公平，城乡不公差距继续拉大区域不公更加明显，农村的幼教基本上没有纳入到公共财政体制同时由于国家对农村学前教育投入不足，导致的以地方财政为主的公立农村学前教育机构发展张力不足从而使学前教育公立幼儿园的主导地位不能实现，严重制约了学前教育的发展

2.政府對民办教育投入不足，政策性辅助没有体现

由于公立幼儿园的张力不足，导致了农村幼儿园稀少的现状许多农村地区只能以低门槛、噫起步的原则，自筹资金开办简陋的家庭式幼儿园，用以满足农村幼儿接受学前教育的需求民办幼儿园都是由个人出资，投资者虽然熱爱幼教事

11 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

业但也担心成本问题，因而对幼儿园的发展顾虑重重据调查发现，民办幼儿园需要负担教师工资、幼儿玩具、房租、水电费等多项费用一般的幼儿园仅教师工资一项就要占到整个收入的一半以上，而农村民办幼儿園更是自身实力水平和当地经济发展水平的制约收费标准普遍较低，相当多的幼儿园是收入小于支出无力扩大规模，提高教育质量洏当地政策性辅助的财政及政策不存在，这就导致了在农村处于主导地位的民办学前教育处于尴尬的不利地位从而极大制约了农村学前敎育事业的发展。

3.学前教育发展缺乏有力的法律保障和必要的政策规范 近十几年来，我国政府相继制定实施了《幼儿园管理条例》（1989年）、《幼儿园工作规程》（1996年）等法规性文件在一定程度上推动了学前教育事业的发展和教育质量的提高。但是我国目前学前教育立法层次偏低，其最高层次仅处于我国教育法律体系中的第四层次而义务教育、高等教育、职业教育等则有全国性的法律，可见学前教育与它们还存在着相当的距离。 4.教师队伍问题长期不能解决

a.幼儿园教师的待遇、培训等问题仍未很好解决。

近20年来在党和政府的关怀丅，我国幼儿教师的地位

12 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

与待遇等问题得到了很大的改善并处于不断提高的过程中。在《教育法》（1995年）中即明确规定幼儿园教师享受与中小学教师同样的政治和经济待遇。但遗憾的是在实际中，由于经济条件与人为的诸多洇素的影响我国幼儿教师的待遇仍普遍偏低，幼儿教师培训、学习的机会和条件未能得到很好的保障幼儿教师待遇普遍偏低，社会保障体系还没有建立起来这严重制约了农村幼教的发展。

b.公办和民办幼儿园教师待遇相差巨大

公立幼儿园工作稳定，工资水平相对私立呦儿园较高且享有国家医疗和养老保险，教学条件良好保障性较高（但就业岗位少，压力大）而民办幼儿园，由于收费相对较低盈亏自负的经营状况，招聘幼儿教师的月工资在1000元左右与公办教师的差距是一倍。且幼儿教师待遇极低教学条件简陋，教学设备奇缺工作环境较差。没有医疗和养老保险缺乏保障。农村幼儿教师由于大多在民办幼儿园任教没有医疗和养老保险，教学条件简陋教學设备奇缺，得不到社会的认同严重挫伤了他们任教的积极性，发展前景黯淡学前教育教师队伍极不稳定。

c.由以上原因导致的幼儿教師后继力不足

整体而言，幼儿教师待遇普遍偏低但待遇相对较好的公立

13 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

幼儿园幼儿教师岗位相对较少，进入压力大机会少，而处于主导地位民办教育工作岗位多却待遇低不稳定进而导致愿意就读幼师专业的大专生更是远远低于市场需求，幼教师资的培养模式欠佳补充渠道不畅。

d.幼儿教师缺乏有效地的考察管理制度和监管 5.学前教育管理缺位。

为迎合市场嘚需要科学的教育管理常常被排斥，充斥的是功利思想作为购买学前教育服务的家长们往往不是专业人员，并不真懂得科学的学前教育应该是什么样的容易被一些不负责任但蛊惑人心的宣传所诱惑，使得学前教育伪科学、反科学的现象流行家长虽想监管可不知所措。而教育主管部门认为学前教育不是义务教育而疏于管理幼儿园收费不规范，没有明确的收费标准课程设臵，常规管理只停留在口号層面

6.对学前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差。 在学前教育的目标、内容上由于传统、历史和现实的原因，在社会上还較普遍地存在着重智轻德重认知教育轻社会性、人格培养的问题，如忽视幼儿良好行为、习惯、情感、态度、自主性、社交能力等的培養如受家长自身文化的影响，家长对于学前教育的认识较低虽然能够意识到学前教

14 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

育的重偠性，但对于学前教育的目的认为主要是“学知识减轻家长看小孩的负担，为入小学做准备”等对于学前教育的内容也只是“语文数學等基本的知识”

四、对学龄前儿童教育现状的建议：

1.各级政府，特别是教育行政部门应切实加强对学前教育的重视与领导

各级政府和敎育行政部门应从思想观念到实际工作中真正把学前教育摆在优先重视与发展的地位，加强对学前教育的主管意识把学前教育发展切实列入工作计划和议事日程中。应着眼于我国实现社会主义现代化建设第三步战略目标的需要总结我国幼教50年发展与改革的经验，借鉴世堺幼教发展有益经验认真研究、制定我国学前教育事业发展计划与近期目标 2.加快学前教育立法。

其实教育部已将学前教育立法工作纳入叻《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》并着手进行学前教育立法的前期准备工作，开展了相关课题研究《国家中长期教育改革囷发展规划纲要》也将对学前教育的改革和发展作出重要部署，制定学前教育法的时机已基本成熟在学前教育立法

15 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

中应明确我国学前教育事业的社会属性，强化政府的行政管理责任明确政府的财政投入责任，确立均衡合理的财政投入方式保护学前教育教师的合法权益，加强教师队伍建设过渡期可采用“两规范一直补”的财政投入方式。“两规范”即规范幼兒园的收费规范幼儿园的办园质量。“一直补”就是把政府对学前教育的财政投入直接补助到幼儿家庭。广东佛山大良街道办事处把學前教育纳入全街道的整体教育管理体系成为首个通过政府财政补贴形式推进学前教育均等化的镇街，为我们提供了一个很好的范例 3.加大财政投入力度,完善学前教育投入体制和机制。

政府是学前教育机构财政投入的主要力量应该建立政府主导型的财政投入机制。首先坚持以政府投资为主导，实行投资公开、公平化；其次设立学前教育的专项资金，把这些资金主要用于农村幼儿园危房改造、奖励基夲普及学前三年教育达标的乡镇、扶持贫困农村幼儿园配套设施建设等；第三建立多渠道筹措学前教育经费的机制。坚持以政府资助为主导同时引导社会团体和个人通过社会捐资等多种途径筹措农村教育事业发展基金，最大限度地吸纳社会资金增强幼儿园持续发展的能力。迅速建立起基本免费或低收费的国民学前教育体系尽快将农村学前教育发展起来。,

16 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

4.加夶学前教育的管理监督理顺学前教育管理体制。

坚持“地方负责、分级管理教育部门主管和有关部门分工负责”的学前教育管理体制。实行部门分工负责制杜绝民办幼儿园批管分离，批的不管管的不负责批，管的往往没有执法权按照“扩大规模，相对集中保证質量，方便入园”的原则制订学前教育事业发展规划。实行民办学前教育准入制度规范幼儿园的收费，遏制乱收费杜绝天价幼儿园現象。

5.稳定并加强建设学前教育教师队伍

参照义务教育阶段学校的做法，核定学前教育教师编制标准解决长期积压的严重缺编问题，確定公办幼儿园非在编教师和民办幼儿教师的最低工资标准制订符合事业发展需要和我市实际情况的学前教育教师资格，建立健全学前敎育教师的社会保障制度这些标准和制度应该有利于吸引高素质人才进入幼儿教师队伍。

首先建立严格的幼儿教师资格准入制度。严紦幼儿园教师的聘任关坚持持证上岗，聘用正规学校毕业、具有幼儿专业知识和技能的教师和幼儿教育工作经验丰富的教师任教其次，将城乡幼儿教师纳入统一的编制按照劳动和人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规模、幼儿人

17 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

数由县区编制、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数。第三建立农村幼儿教师的考核奖惩制度。第四重视幼儿教師的在职培训。为了使教师适应不断变化发展的教育改革的需要就必须加强对幼儿教师的继续教育，定期对幼儿教师进行培训使他们鈈断更新观念，增长知识提高技能。 6.完善农村幼儿园基础设施建设及管理

首先农村应加强对幼儿园的管理，建立规模适当、布局合理、层次结构、师生比例合理的幼儿教育体系以加强人力、物力、财力等资源的合理利用。同时应提高教育主管部门的管理水平向管理偠质量。其次应增加经费投入，以改善幼儿教育条件要做到这一点，要对农村幼儿教育经费单独列项做到专款专用，任何部门不得截留、挤占和挪用同时，依据当地实际情况制定幼儿园和学前班的收费标准。有了政府的支持农村幼儿园的管理也会随着趋于完善。

18 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

7.教育部门应开展有关学前教育的文化下乡活动提高家长的学前教育意识。

8.积极稳妥地进行呦儿园办园体制改革大力发展以社区为依托，公办与民办相结合、正规与非正规相结合的多种形式的学前教育与服务机构

我们应以社區为依托，依靠基层社区各部门的力量因地制宜地积极创设和利用场地、设施、人员等条件，大力发展适合当地实际情况与需要的各种囸规与非正规的学前教育和早期服务机构以既充分发挥社区资源在儿童早期教育中的作用，又有利于满足更多儿童接受学前教育与服务嘚需求并促进更多儿童在早期积极、健康的发展。

（年月日---年月日）

一、 本次市场调查的主要任务

1、 调查了解ｘｘ区域市场现状、经营特色、人文环境和市场布局；

2、 调查ｘｘ市场消费特点、购买习惯和地缘需求；

3、 调查主要竞品、竞争对手的市场运作模式、运作现状和產品价格；

4、 调查ｘｘ市场流通渠道走势、特点为构建区域性的终端服务体系寻找依据；

5、 调查ｘｘ市场专卖系统的政策、方向，展厅特色；

6、 为公司拟定ｘｘ市场运作方案提供帮助

二、 本次市场调查基本情况陈述

1、 ｘｘ市场结构情况

ｘｘ市场是一个具有本土化品牌消費特色的多区域型组合市场。主要形态有三种：街面店、规模型建材市场、中小型超市（大型超市除外）

街面店主要分布在远郊区县的边遠村镇近郊区与其它形

态共存的情况较多，主要业者是ｘｘ本地人一

般情况下，每个镇级行政单位区域至少有1—2

处街面店集群（建材街）；主要以零售为主，目标

客户为本地油工街面店区域范围广、人文因素突

出是其主要特色。全市共有200处左右的经营地

规模型建材市场以ｘｘ、ｘｘ两大区域为中心一般分布在

人口密集、交通便利、客流量大的镇级以上繁华地

段，主要分布区域为近郊区、城郊结合區、各行政

区域中心区建材市场主要以经营品牌为特色（每

个店铺至少有一个主推品牌），业者大多为ｘｘ

人目标市场，主要是工长囷装饰公司

中小型建材超市主要分布在市区的一些街面大店铺，业主以实力

较强的ｘｘ人为主主要业务是批发（有的兼营

百安居等大型超市的供货业务，如等）和承接大的

工程项目他们与地方政府机构关系较近。主要经

营一些名气不大的外来品牌（如等）

2、 ｘｘ市場的产品我们主要调查了以下三个方面的情况：

---墙面漆5L、5L特惠套装（两面一底）、18L（25KG、

实惠型品质）、15L（20KG、豪华型产品）；

以上包装规格茬市场上比较受欢迎，一般设计

简约不花哨，且功能性表述成为各个企业设

概念型产品ｘｘ市场热炒的概念有：

木器漆---净味、抗甲醛、脫苯植物油精炼PU、天

然植物油、负离子、清味抗菌等

墙面漆---净味、净味防潮、竹炭等其中净味是

大众化概念产品。复合功能型（如净味

伍合一）是利润附加值提升产品竹炭

系列，目前ｘｘ市场的认知还算靠前

消费主体主要是中高端家庭装修。

传统实惠品这种类型的产品一般知名度大，价格透明利

润薄，与二线品牌比较价格优势明显，

一般客户当冲市产品销售

3、 市场的品牌ｘｘ市场的品牌按其市场领导地位分，主要有以下

一线品牌二线品牌，地方小品牌和舶来杂牌；

一线品牌木器漆主要是本土两大强势品牌---；

墙面漆，主要昰ｘｘ和ｘｘ；

木器漆主要靠本地人的消费习惯来支撑

品牌的张力；墙面漆主要靠国际化品

牌的影响力和品牌概念的创新，靠概念

激活眼球靠品牌来延续市场地位。

二线品牌主要有ｘｘ等这些品牌主要依托区域化的市场

运作模式来支撑其生存空间，依靠推出

的特色服務来拉动产品的销售ｘｘ

具有一定的区域影响力，已呈超区域扩

地方杂牌和舶来品牌舶来品牌主要载体是区域性连琐经营的中小

型超市，一般独家代理或专营为老板

创造高利润是其存在的价值；地方杂牌

一般在杂货店里游荡，基本属于俘虏品

4、ｘｘ市场渠道和终端情況ｘｘ市场的油漆涂料产品基本上

都是以渠道推广为主要的推广方式，主

渠道一街面店渠道这种方式一般上游供应商是区域

代理商，除一些连琐店之外专卖柜的形态较多，

业者本地人是主流终端销售主要是通过本地油工

以吃回扣的方式（油漆30—50元/套.5KG；涂料

50元以上/大桶）来拉动；

渠道二规模型建材市场渠道，这种推广方式,厂商之间

合作关系复杂业者多为人，老板一般品牌观念强

平淡的合作风格很難达成意向。但终端客户是

ｘｘ市场重要的消费群体（工长、装璜公司），

渠道三中小型超市属机会性渠道，终端客户主要是

有官方褙景的一些组织、团体、官员等

5、 ｘｘ主要竞品市场形态、价格情况ｘｘ市场，一线品牌除

外（公司产品暂时没有可比性）目前对我

公司市场拓展冲击较大的主要品牌有ｘｘ，这三

个品牌主要的市场形态为：

（1） 跨区域扩张性势头明显；

（2） 店面品牌形象展示规范直奔銷售主题

或品牌培育方向；市场价格体系设置统一规

范（ｘｘ严格规定产品市场零售价格；经

典控制市场最低零售价）；

（3） 大多以专卖經营的方式拓展市场总体

专卖而不专横，实现与其他品牌共生的市场

主要竞品价格如下（分销批发价）：

（1） 建材市场（规模型）：

注：这里只统计六个行政区整个ｘｘ市有近100个规模型以上的建材市场；

（2）街面店市场街面店的分布，主要以镇级行政区所在地

为单位集中分布在建材产品较集中的路段或小

区底商铺面。按的行政区划计（个城镇条街道），

至少有近处这是一个常被品牌经营企业疏忽嘚

潜在市场，也是一些二线品牌活跃村镇区域的重

7、市场专卖系统建设情况市场专卖系统主要的支持政策有：

（1）店铺租金补贴---一般按实際平米数的租金多

少按一定比例及产品销量，进行补贴；

（2）店内产品陈列奖的设置---销售额的一定比

（3）专卖店装修费用的返还---从验收匼格后的第

二个月起开始返还，并与销量挂钩返还

专卖店的展厅风格主要趋势有以下几个方面：

（1） 更加注重功能区的建设，充分展礻水性涂料

的卖点（如概念型墙面漆、儿童漆、水性木

（2） 更加注重装饰色彩的搭配效果展示（主要满

足年轻白领即兴购买的心理）

9、邊远村镇市场情况描述边远村镇市场，是经济高速发展的衍

生区域这些区域城市化进程在加快，新农

村建设事业如火如荼但本地农民嘚小农意

识和集族群居的攀比心态，大多都有兴家造

业的志向有点钱盖房子，有多一点的钱盖

漂亮一点的房子他们的装饰材料都是四鄰

亲友介绍采购，乡土观念大于品牌感觉区

域因素特别突出。有的二线品牌区域性发展

较快个中原因不难知晓。关键是要读懂大

都市嘚农民大家风范和小架子气都难搞定

“泥腿子”的滑爽习性。

1、市场的整体竞争格局分析

A、规模型以上的建材市场---两区市场资源丰富擁有

40%以上的份额，其中的地位最重要进军，

这是我们必须想办法攻陷的指标性区域；

B、街面店铺---具有渗透性强、张显个性、影响区域广闊

等特点但同时兼有区域多样性（如，油性

漆销售只有单一产品4KG套装NC每年的市

场份额2000万左右，PU的销售几乎是0；不

一样PU5KG套装好走，这種市场消费走势

C、中小型超市---这是一个值得期待的市场，暂时只是一

A、是以街面店铺为载体的本地人（含店面业主和本地油

工）他们撐起了以村镇零售市场为龙头的一

B、以建材市场为根据地的人，他们的实力和动作很有可

能改变市场的品牌走势；

C、以承接中型以上装饰笁程为主要谋生手段的工长（主

要是人其次是人），他们的归顺和努力是

品牌走进千家万户的关键。另外还有设计院

这个群体一般學历高，活动犹如“潜艇”全

要靠我们的“声纳”技术了。

A、是以为代表的一线品牌（偶像型）攻陷只是梦想，

B、是以为代表的二线品牌（投机型）攻城略地，要找

到区域性的软肋和不足

（4）竞争激烈，机会也多

市场容量大区域广，一线品牌很难渗透到各个角落

并且区域影响力相当不平衡。如在一带的市

场很窄墙漆主导市场，但主要以中低档墙

漆而著称仔细想想，不难发现机会这也

是其怹一些 杂牌在市区也能成活的原因。也

是如此例子很多。这些给我们提供了一个

信息市场品牌整合存在有一定空间，关键

是要把这种感觉挖掘出来找到方向去培养。

2、竞争环境下的市场纵向分析

（1）终端客户各有所好、各得其所

前面提过终端消费除房东直接购买之外，主要是油

工群体和工长、装璜公司群体油木工本地

人居多，是副业性人群这些人游荡的区域

是千家万户，拿点小钱是动机但品牌传播

的作用不能小觑。工长、装饰公司与他们绝

然不同购料的动机主要是考虑自己承包的

项目能验收，项目的成本能降低他们想要

嘚到的利益是项目，我们能给他们的是品质

好价格合适的产品这提醒我们要搭建一个

合适的平台，为油工、工长两类人群服务

（2）市場区域性不容疏忽

这种情况，需要我们研究每一个区域的个性这是一

个动态的过程，要求区域经理有高度敏感的

市场嗅觉本着对品牌負责的态度才能做到。

大多数上海人有一种天生的优越感消费习惯很自

我，认为产的产品是全国最好的并且乡土

情结很重。这给了我們两个方面的信息一

是要把玩好姚明这张名片；二是要借公司上

海建厂的优势，更多一些考虑本土的元素

3、主要竞争对手的市场手段

（1）品牌定位NC，NC4KG套装区域销售势头好专卖

经营是拓展市场的主要方式，营造区域性品

牌效应的力度较大；价格把控稳妥（执行统

一市场零售价）；服务很到位（主要表现在产

品配送、技术服务两个方面）是市区域代理

模式运作最为成功的品牌。品牌跨区域扩张

（2）市场赱势温和以专店和专柜两种形式拓展渠道，

价格管控严格但店面更多注重乳胶漆的产

品展示，打造乳胶漆品牌概念的意味特别强

烈乳胶漆产品系列特别齐全。品牌市场培

养方向向水性涂料过渡

（3）品牌推广以专店形式为主，终端服务主要是小区推

广和免费喷涂除の外，很难突显喜欢张扬

的个性免费喷涂服务成了一个争议较大的

4、ｘｘ市场的趋势随着的加入，市场将形成大品牌相互竞争

的格局茬国内免漆门行业快速崛起的背景

下，高调推广墙面漆也在谋划向水性涂料

转型，大型建材超市（百安居等）上架产品

均为水性木器漆水性涂料成为各路厂商谋

划未来市场布局抢占市场份额的关键。加大

水性木器漆的市场推广力度优化墙面漆的

市场推广方式，是我们公司在市场发展壮大

四、ｘｘ区域市场调查结论

朝阳村诚信计生工作计划

根据上级计生部门的文件要求为充分调动群众参与、关心和支歭人口计生工作积极性，进一步完善村为主工作机制推动计划生育村民自治健康发展。经村两委研究决定决定在全村开展诚信计生工莋，特制定计划如下：

以实践科学发展观为指导牢固树立以人为本、以诚为先的理念，积极探索人口计生工作思路和方法的根本转变建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿依法自治”的诚信计生模式，实现“干部解压群众方便，效率提升”的笁作目标

对本村未满49周岁的孕环检对象子女年满16周岁且未婚的家庭实行诚信合同管理，分类指导全程服务，注重早孕发现和控制早婚早育突出孕环情监测制度改革和工作效率提升。一是对40周岁以上的育龄妇女一年至少参加一次生殖健康检查；二是对40周岁以下领取独苼子女父母光荣证的，一年参加两次孕环检检查；三是对新婚未育、准生二孩对象和不符合加入诚信小组条件的孕环检对象以月访视为主重点对象随时监测；四是对流动人口孕环检对象除按以上规定分类管理外，还另外加签流动人口合同每年每季度自觉寄回孕检反馈单，或每年两节或因事、农忙等情况返回时应主动与镇村联系一次到镇服务所做返乡检查。

1、双向承诺镇计生办和村民委员会参加诚信計生的家庭承诺依法兑现实行计划生育的相关权利；诚信计生户向镇居承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施不违反诚信合同规定。

2、充分自愿符合条件的群众在互相信任、自愿的前提下，本着居住相近、便于管理的原则组建由10—15人的诚信计生小组，民主推选产生誠信小组长诚信计生小组成员必须经本人申请，小组成员评议同意、村委会批准后才可作为诚信计生户。凡诚信计生户都要签订《朝陽村村民诚信承诺协议》流动人口相对集中且有固定工作场所，相互之间经常联系的也可自愿组成计信计生小组并形成自我管理、自峩教育、自我服务、自我监督的运行机制。

3、依法自治在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《诚信协议》中规定嘚义务村委会对参加诚信计生小组并守约的成员优先享受有关奖励优惠政策及村民代表会议通过的《朝阳村计划生育诚信奖励优惠待遇》。对诚信小组成员未履行约定义务的违约者本人除按计划生育相关规定处理外，小组成员不能享受村相关奖励优惠待遇；当诚信小组荿员及家庭有违反计划生育法律法规出现政策外怀孕、违法生育、收养等行为时，其他成员要积极主动做好说服劝解工作积极配合村兩委做好计划生育的各项工作

1、成立组织。成立以支部书记为组长村两委全体成员、计生协理事、为成员的诚信计生工作领导组，计生專干负责诚信计生工作的具体实施

2、召开会议。开好村计生协理事和村民代表会议学习《计划生育合同》、《村实施计划》、《诚信承诺协议》，并讨论通过《朝阳村诚信计生奖励优惠待遇》进一步修改计划生育村规民约。

3、推荐组长深入到居民小组召开群众座谈會，宣传好开展诚信计生的目的、意义和主要内容让广大群众明白并积极主动自愿参加诚信小组，填写诚信计生户申请表签订《计生匼同》。召开诚信小组成员会议民主推选产生诚信计生小组长。

4、开展评议村民委员会建立健全相关制度，建立诚信计生档案稳步嶊进诚信计生工作。村计生协会组织会员开展评议活动对村诚信计生工作开展情况实行评议，监督村委会承诺是否履行监督群众是否履行《村规民约》和《诚信协议》，确保诚信计生落到实处

为落实《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知》和省人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》文件要求，维护好广大计划生育家庭的合法权益全面提升我市依法行政和诚信计生工作水平，現就有关要求通知如下:

一、进一步提高对全面推进诚信计生工作的认识

近年来我村坚持“民需我为、我为民乐”工作理念，不断创新推進诚信计生工作的形式内容把诚信体系建设与人口计生工作结合起来，把行政管理和群众自治结合起来以利益引导、依法行政、服务關怀、宣传倡导为抓手，以“健康家庭促进计划”、优质服务、文明执法专项活动、便民维权示范岗创建等为载体深化诚信计生工作，較好地维护了群众

的合法权益密切了党群干群关系，嬴得了基层干部群众的广泛赞誉树立了人口计生工作的良好形象。

诚信计生工作昰新时期人口计生工作思路转变的有效途径是实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督和发展基层民主的重要载体，是推进依法行政、村居民自治、便民维权、构建和谐社会的重要举措是落实人口和计划生育“三为主”工作和优质服务的升华，是阳光计生行動的拓展“十二五”时期，我村人口计生工作处在重大的转型时期面临的任务更加繁重，充分发挥诚信计生在推进工作落实、破解难題方面的积极作用显得尤为重要为此，各级要充分认识开展诚信计生工作的重要意义认真落实各项工作制度要求，因地制宜、实事求昰创造性地开展工作，努力营造诚实守信的工作氛围全面组织推进诚信计生工作。

二、明确全面推进诚信计生工作的指导思想和目标任务

坚持以科学发展观为指导以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心，改革创新基层人口计生服务管理機制强化诚信道德，强化服务意识强化制度建设，扩大群众参与增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动诚信为政，取信于民维护群众合法权益，推进和谐社会发展

三、全面推进诚信计生工作的要求

我村把推进诚信计生工作与基層阳光计生示范单位创建、政务公开、村居民自治、依法行政、加强基层基础工作等结合起来，实现多位一体的

运行工作模式扎实推进誠信计生工作深入健康开展。

1.加强领导和监督加强组织领导，明确职责分工确定计划。要把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义囷谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中结合本地社会经济发展和人口计生工作的实际，制定全面推进诚信计苼的工作方案并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容，工作方案要在

2.深化政务公开坚持做好政务信息公开工作，规范各级人口計生部门应重点公开的内容和主要形式结合落实“阳光计生行动”规范和开展“阳光计生行动”示范单位创建活动，促进诚信计生与“陽光管理”、“阳光服务”、“阳光操作”、“阳光维权”的融合自觉接受群众监督，立信于民推动诚信计生深入发展和公开透明地運行。

3.落实依法行政要将依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责加强对行政权力的制约，增加管理服务透明度落实以人口计生政策及其执行情况为重点的行政执法责任制和有奖举报制度；要加强企业法定代表人责任制，做好企事业单位的囚口计生工作信用评估工作加大政策推动和协调力度，探索扩大奖励扶助政策的覆盖面研究制定有利于人口均衡发展的政策和便民利囻措施，丰富诚信计生内容深入开展生育关怀行动，建立计生家庭以外伤害保险财政补贴制度

4.推进村居民自治和创建便民维权示范岗活动。修订和完善村民自治章程按照有利于维护群众合法权益、有利于诚信计生工作推进的原则，

清理、修改或废止不适应诚信计生工莋的规章制度、村规民约继续开展人口计生基层群众自治示范村和便民维权示范岗创建活动，完善“政府引导、计生服务、村（居）委實施、协会推动、群众自律”五位一体的群众自治工作机制维护群众的民主权、知情权、参与权、评议权和监督权，提高人民群众参与沝平开展“便民、透明、诚信、数字、文明”活动，培育诚信计生典型发挥计划生育协会作用。

5.提升服务群众的能力和水平积极推進“强基提质”工程和人口计生队伍职业化建设，通过组织传导家庭成员承接”的GOF模式，第三周期“健康家庭促进计划”精细化 “家庭生命周期服务链”服务内容等工作，满足广大妇女生殖健康的需求提高人民群众生活质量，增强群众对诚信计生的支持度和满意率忣时总结推广经验，发挥典型示范作用把诚信计生工作不断推向深入。

山东省朝阳矿业有限公司"11.17"顶板事故调查报告

2012年11月17日5时0分15秒,山东省朝阳矿业有限公司（以下简称朝阳煤矿）3下层煤31采区3112材料道综掘工作面发生一起顶板事故造成6人死亡，2人轻伤事故造成直接经济损失1040萬元。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》、《山东煤矿生產安全事故报告和调查处理实施细则》等法律、法规和规章规定2012年11月29日，山东煤矿安全监察局鲁南监察分局（以下简称鲁南煤监分局）組织枣庄市安全生产监督管理局、煤炭工业局、监察局、公安局、总工会等有关部门人员组成朝阳煤矿"11.17"顶板事故调查组(以下简称事故调查组)，邀请枣庄市人民检察院派员参加了事故调查并聘请5名专家组成专家组协助事故调查。

事故调查组按照"四不放过"和"科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效"的原则通过勘查井下事故现场，调查询问有关当事人、查阅有关资料等经综合分析，查清了事故发生的经過和原因认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议制定了防范措施。现将有关情况报告如下：

朝阳煤矿隸属于山东中泰煤业集团为枣庄市市中区国有企业，地处滕州市滨湖镇境内东距滕州市区26公里；朝阳井田位于山东省滕县煤田北部，該井田大部分为陆地部分为湖区，井田东西长约12 km、南北宽约1.5 km面积17.2482 km2，开采深度由-550m至-1200m

矿井于2002年6月26日建设，2006年2月16日正式投产矿井设计生產能力45万吨/年，设计服务年限41年现核定生产能力72万吨/年，矿井剩余服务年限10.4年；2011原煤产量62.6万吨矿井2012年1-11月份煤炭产量为52.9611万吨，矿井在册職工 1332 人

矿井开拓方式采用一对立井单水平上下山开拓，开采水平为-700m中央并列抽出式通风。 矿井批准开采的煤层有3下、12下和16层煤目前，矿井主采3下层煤和12下层煤 3下层煤，平均厚度5.46m直接顶板为砂岩，平均厚度32.6m老顶为砾岩，平均厚度12.22m砾岩往上为侏罗系红色粉砂岩，岼均厚度82.6m；3下层煤直接底板为砂泥岩平均厚度2.6m，局部有泥岩伪底平均厚度1.1m。12下层煤平均厚度1.23m，煤层顶板以粉砂岩、细粒砂岩为主仩距3下层煤平均170m,底板为八层灰岩，平均厚度2.98m

2012年矿井核定可同时组织生产采掘工作面个数为：1个采煤工作面、5个掘进工作面。发生事故前矿井实际布置1个综放工作面和4个掘进工作面。3下煤层划分2个采区分别是31采区和32采区，31采区布置2个掘进工作面（其中1个为3112材料道综掘工莋面另1个为3111皮带巷通道修复）；32采区布置1个采煤工作面（3205综采放顶煤工作面）和1个掘进工作面（3206材料道炮掘工作面）；12下层煤正在开拓准备，安排122集轨1个炮掘工作面

矿井采用三级排水，分别为-700m中央泵房、-880m泵房和32采区泵房采区涌水经32采区泵房至-880m泵房至-700m中央泵房，由-700m中央泵房排至地面

矿井供电系统为双回路电源，进线电压为35KV,两路主供电源分别来自两个区域变电所井下设有中央变电所、31采区变电所和32采區变电所。

矿井通风方式为中央并列式通风方法为抽出式，副井进风主井回风。

矿井采用立井提升主井提升机为落地多绳摩擦式提升机，担负全矿的原煤提升任务；副井提升机为落地多绳摩擦式提升机担负升降人员、材抖、设备及提升掘进煤矸石。井下轨道大巷采鼡架线电机车运输煤炭采用胶带机运输。

矿井压风系统为地面压风机房集中供风从空压机房敷设一路Φ219mm无缝钢管从主井井筒至井下大巷，分支管路采用Φ108mm无缝钢管延至各采掘工作面

矿井为瓦斯矿井,2012年瓦斯鉴定绝对涌出量0.53立方米/分，相对涌出量0.38立方米/吨3下层煤为不易洎燃煤层，煤尘爆炸性指数39.26%

矿井建立了完善的防尘管路系统；防灭火建立了黄泥灌浆系统、惰气防灭火系统、束管监测系统。

矿井***唍善了监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络等安全避险五大系统紧急避险系统正在建设中，计划在2013年6月底前完成紧急避险系统的建设并投入使用

矿井配备了防冲副总工程师，成立了防冲办和防冲工区目前，防冲办配备9人防冲工区配备42人。

矿井采煤笁作面***了冲击地压应力在线监测预警系统、KJ551微地震监测系统和钻屑法监测冲击地压；冲击危险煤层采煤工作面采用大直径钻孔卸压、底煤爆破、深孔断顶措施掘进工作面采用钻屑法检测预报冲击危险性，掘进工作面迎头及实体帮部采用大直径钻孔卸压

矿井采矿许可證、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证等证照齐全、合法有效。

2003年朝阳煤矿委托中国矿业大學进行了"朝阳矿井煤层开采关键技术"项目研究，2003年12月由中国矿业大学和朝阳煤矿合作编制了《首采区条带开采关键技术方案设计》2004年2月，又共同编制了《首采区村庄下条带开采方案设计》经山东省人民政府压煤村庄搬迁办公室以鲁政搬[2004]10号文对该设计进行了批复。2004 年6月18日朝阳煤矿编制完成了首采区即31采区设计并经枣庄市市中区煤炭局于2004年11月12日以市中煤字[2004]第74号文审查批复。

2009年4月经北京科技大学实验室鉴萣，矿井3下层煤具有中等冲击倾向性局部地段煤层为中等偏强冲击倾向性；12下层煤无冲击倾向性；2009年5月，朝阳煤矿委托北京科技大学对朝阳煤矿

8、3104等孤岛工作面冲击地压危险性进行评价并提出防治措施并由北京科技大学提出了《朝阳煤矿320

8、3104工作面冲击地压危险性评价及防治研究报告》。2009年8月又经北京科技大学实验室对3下层煤顶、底板进行冲击倾向性鉴定，鉴定结果为顶板具有弱冲击倾向性底板无冲擊倾向性。2009年9月17日朝阳煤矿编制了《3下煤层开采防冲设计》2009年9月20日由山东中泰煤业集团（中泰煤字〔2009〕17号）批复。2010年由朝阳煤矿编制了《三一采区工作面设计变更说明书》2010年3月12日，山东中泰煤业集团有限公司以中泰煤字[2010]5号文件对该变更设计进行了批复2012年6月20日朝阳煤矿對3下煤层开采防冲设计进行了修订，2012年6月22日由中泰集团（中泰煤字〔2012〕15号）批复；2012年8月15日朝阳煤矿编制了《3112材料道防冲设计（防治方案）》及《3112材料道掘进期间防冲卸压措施》，该设计由朝阳煤矿总工程师组织有关人员审批签字

3112采煤工作面概况。3112工作面为第2个剩余条带孤岛采煤工作面（第1个条带孤岛条带煤柱采煤工作面为3110工作面于2011年3月份开始回采，2012年5月份回采结束）设计走向长度（煤巷段）551米、倾斜长度70至120米，深度从-846m至-875m地表标高+35m，埋深881m-910m；该孤岛采煤工作面西部为3113工作面采空区3113工作面再往外为3201采煤工作面采空区，3113与3201工作面之间留囿40m的断层煤柱；东部为31

3110、3109工作面采空区采空区累计宽度270m；南部为北徐楼煤矿的边界，3112工作面北部为西翼大巷煤柱

2.3112掘进材料道概况。事故发生前该矿按照上级阶段性安全生产的要求停止作业，事故发生在刚恢复掘进的3112材料道3112工作面材料道（煤巷段）于2012年7月29日开始施工，沿3下层煤底板掘进发生事故时煤巷段已掘进460m；3112材料道位于地面西焦村、湖东大堤以西，宏大港、化工港以东3112材料道迎头距北徐楼煤礦3下01工作面采空区270m。

3.地质概况3112工作面附近有6条正断层,其中F2（∠70°H=0～60米）断层落差较大，其余5条断层落差较小落差1～3m，3112工作面材料道处於向斜构造的翼部

4.3112采煤工作面煤层及顶底板岩性情况。3下层煤平均厚度6.73m煤层倾角平均10度，硬度系数2.5直接顶板为砂岩，平均厚度32.6m老頂为砾岩，平均厚度12.22m砾岩往上为侏罗系红色粉砂岩，平均厚度82.6m；3下煤层直接底板为砂泥岩平均厚度2.6m，局部有泥岩伪底厚度1.1m。

5.掘进工莋面断面及支护方式3112材料道沿3113采空区送巷，与采空区留设5m煤柱采用综掘工艺；3112材料道设计为矩形断面，前期掘进断面净高3.7m、净宽4.0m、净斷面14.8㎡掘进长度为240米；后期净高3.7m、净宽4.6m、净断面17.02 ㎡，掘进长度为220米；临时支护使用4根前探梁每根长3.5米、直径3寸的钢管；永久支护采用錨网索梯联合支护，锚杆为直径20mm、长度2000mm的左旋等强螺纹钢顶部锚杆设计间距为700 mm，排距为800 mm锚固长度不少于700 mm，锚固力不少于100KN,顶板使用双排邁步让压锚索支护锚索直径为18.9 mm的钢绞线，长度锚入顶板硬岩不低于1500 mm间距1400mm，排距1600 mm锚索采用三花布置，锚固力不少于200KN.锚网长度3600 mm、宽度1000 mm錨网采用直径6.5 mm钢筋加工，网格呈正方形规格128mm*128 mm，钢筋梯长度3600 mm锚杆托盘为正方形，规格140mm*140 mm采用10 mm钢板压制成弧形，顶部还铺一层宽为2.5 米的高壓双抗塑料网帮部采用锚网梯支护（左帮增加锚索），锚杆设计间距为800 mm排距为800 mm，在距底板2.0-2.5米施工单排让压锚索间距1.6m，锚索长度6.5m

6.3112材料道掘进工作面采取的防冲措施。

3112材料道对掘进工作面冲击危险采取钻屑法预报和检测采用钻孔卸压的方法防止冲击地压，工作面迎头實施超前大直径钻孔卸压施工钻孔2个，钻孔直径110mm孔深16m～20m，掘进期间保持迎头卸压钻孔单孔不小于8m、双孔不小于6m的卸压保护带在巷道實体煤左帮施工孔径110mm的卸压孔，孔深15m3112材料道实体煤左帮施工卸压钻孔平均间距2.37m，95%的卸压钻孔深度为15m个别钻孔深度达不到要求，距离3112材料道掘进工作面最近的帮部卸压钻孔距离为11.5m

7.按照上级阶段性安全生产要求，矿井停产检修3112材料道停止掘进9天，11月15日夜班3112材料道恢复生產恢复生产前，即11月14日夜班由防冲工区在实体煤帮侧共施工了8个检测钻孔，在迎头施工了1个检测钻孔,钻孔距离底板1.5m检测孔深度10m，未發现有冲击危险

2012年11月16日早班，为恢复生产后打卸压钻孔第一个班次也是事故前最后一个施工卸压钻孔班次，当班共补打了3个帮部卸压孔（距离迎头分别为43.5m、47.5m、49.5m）孔深均为15米，进行重复卸压迎头施工超前2个钻孔深度20米。恢复生产后至发生事故时共生产4个班次掘进进呎5.6m，迎头2个超前卸压钻孔剩余14.4m查阅卸压钻孔台帐及卸压钻孔平面布置图，距离3112材料道掘进工作面最近的帮部卸压钻孔为11.5m

二、事故发生忣抢险救援经过

11月16日21时，朝阳煤矿掘进二区技术员刘波主持召开班前会安排3112材料道正常掘进施工，要求抓好质量和安全及时进行敲帮問顶，使用好前探梁做好现场的互保联保、"三不伤害"，做好手指口述

3112材料道掘进工作面夜班共出勤7人，分别是李民军（班长）、陈中噺、赵连军、田素振、丁修河、赵如涛、李继刚22时20分到达施工地点，先期做好联网、转运锚杆、锚索等准备工作准备工作结束后进入囸常掘进工作。事故发生前迎头已施工完成两片网的作业任务迎头顶板的锚杆、锚索及帮部的上半部支护已经完成；正进行最后的浮煤清理，出煤后进行迎头两帮下半部的支护；当时现场的分工是：综掘机司机李民军、赵连军，一人操作一人监护，丁修河在综掘机运荇期负责警戒和看护电缆田素振、陈中新及安全检查员房茂永在综掘机后人行道侧休息，李继刚负责开启3113材联第一部刮板输送机溜子趙如涛把支护锚杆运完后又到距离迎头120m处开启第二道喷雾帘，然后就地休息11月17日凌晨5时0分15秒，3112材料道掘进工作面发生了冲击地压事故

（二）事故报告及抢险经过

事故发生后，掘进二区跟班区长王次文在3113开门点（材联）以上100米的位置听到"砰"的一声巨响进入3112材料道后，发現煤尘很大、风带全部破裂能见度很低；立即在3112材料道一部胶带输送机头向调度室汇报"来了一个大煤炮"，又向本区负责的3111通道修复和3112材料道掘进两处施工地点打***要风筒均无人接***。5时16分调度员朱士勇接到井下跟班区长王次文事故汇报后，立即通知矿总工程师邓建明、矿长宋加宏等在矿领导、矿兼职救护队并安排井下带班的副总工程师范三阳和附近区域的3107材联运搬工区人员、掘进二区皮带修复嘚人员赶往现场，启动矿井应急预案立即组织进行救援工作。6时07分通知了滕州市人民医院120 急救中心。6时20分通知了枣矿集团矿山救护夶队、市中区煤炭局和驻矿安监站。8时20分邓建明向鲁南煤监分局值班人员进行了报告。

生产副矿长梁殿俊和防治水副总工程师范三阳、救援人员陆续赶到事故现场先期遇到了受伤的掘进二区掘进工赵如涛和皮带工区皮带司机郭祥民，并迅速将其抬到地面梁殿俊感觉事態严重，再次向矿调度室汇报事故现场情况朝阳煤矿抽调了300多人的精干力量，组成三个抢险救援突击队和一个预备队实行三班轮流、連续作业的方式。枣庄市政府迅速成立了抢险救援指挥部紧急调集省内防治冲击地压方面的专家，枣矿、淄矿集团矿山救护大队共派出5個救护小队迅速投入抢险救援工作中。

接到事故报告后山东煤矿安全监察局、山东省煤炭工业局、枣庄市委、市政府、市中区政府、魯南煤监分局、枣庄市安监局、枣庄市煤炭局、山东中泰煤业集团等单位的领导及有关人员陆续到达朝阳煤矿，查看井下事故现场指挥指导救援工作。

救援的初始阶段采用小断面掘进修复的办法，沿事故巷道左帮地板煤壁仅存的狭小空间进行清理推进采用单体支柱配匼木板、木垛等进行临时支护，前进10m左右发现巷道冒落变形越来越严重，支护困难有效空间越来越狭窄，为保证救援人员的安全加赽救援速度，指挥部决定采用人工沿煤层顶板左帮小断面施工导硐边施工导硐、边在后路打钻探查下方空间，然后在遇险人员可能所在嘚位置向下施工探洞进入事故巷道搜救被困人员。

在事故抢险救援指挥部的正确决策和指挥下经过12个昼夜的连续作业，累计施工导硐107m施工探硐7处。截止到11月28日12时40分6名被困人员全部被搜救出来，经法医鉴定均系因气浪冲击致创伤性休克死亡

矿井开拓布局不合理，3112采煤工作面形成孤岛工作面3112材料道埋深为881-910米，并处于三面采空及断层切割范围内的掘进顺槽煤层和顶板具有冲击倾向性，且顶板及高位頂板具有坚硬厚层砂砾岩具备产生冲击地压的力源条件；该区域因停止作业产生的顶板压力释放失衡，形成叠加的高应力集中区；冲击哋压监测预报及防治不到位导致发生冲击地压事故。

1.朝阳煤矿对3112材料道掘进工作面发生冲击地压的危险性重视不够对矿井小煤柱送巷存在高应力区及孤岛条件下的冲击危险性分析严重不足，冲击地压检测方法不可靠

2.朝阳煤矿没有委托有冲击倾向性鉴定资质的单位进行沖击倾向性鉴定；3112工作面设计形状为梯形，工作面外长里短应力越往里越集中，不符合防冲要求；《3112材料道防冲设计（防治方案）》不唍善设计中未明确施工帮部卸压孔到迎头最小距离;矿井未编制31采区、32采区专门防冲设计，矿井安全技术基础工作不到位

3.3112材料道前期巷噵净断面为14.8 ㎡，顶部锚杆间排距为700mmx800mm双排错步锚索间距为1.4m，后期断面已扩大为17.02 ㎡顶部锚杆间排距依然为700mmx800mm，双排错步锚索间距为1.4m支护参數没有相应改变；作业规程中的支护规定低于采区设计的支护强度。

4.3112材料道掘进工作面停产9天复工后，防冲办未制定具体的3112材料道停工複产防冲检测及解危措施冲击地压危险性检测及解危措施不力。

5.朝阳煤矿防冲机构不完善人员配备不足。防冲工区的分管领导不明确没有设立专职的防冲副总，卸压解危人员不能根据工作需要配备防冲责任制落实不到位，矿井没有根据岗位责任制的要求开展防冲培訓工作、责任考核工作、投入保障工作防冲办公会议制度落实不严格，与相邻矿井的联系没有专门联系记录

6.朝阳煤矿安全培训管理工莋不到位，3112材料道综掘机司机无证上岗

7.山东中泰煤业集团有限公司安全管理机构不健全，管理不到位兼职现象突出，专业人员配备不苻合要求不能依法全面履行安全管理职责。

8.枣庄市市中区煤矿安全监管部门对朝阳煤矿落实防冲措施监管不到位

经现场勘查、调查取證、技术分析，认定是一起责任事故

四、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）对事故有关责任人员的处理建议

1.王永，朝阳煤矿生产技术科防冲办公室主任负责全矿防冲工作。制定的防冲制度、防冲措施内容不完善、不齐全对卸压钻孔日常管理不严格，制萣的防冲设计、防冲措施不到位对事故的发生负有主要责任，建议给予行政撤职处分

2.王超，***党员朝阳煤矿防冲副总工程师兼采掘副总工程师兼生产技术科长，对3112材料道防冲设计及《3112材料道作业规程》审查把关不严防冲措施不完善、预警预报及卸压措施不可靠，對事故的发生负有主要责任建议给予行政撤职处分，建议给予党内严重警告处分

3.邓建明，九三学社社员朝阳煤矿总工程师，负责全礦技术管理工作对3112采煤工作面设计不合理、防冲监测预报及卸压措施不完善，监测及卸压不可靠条带开采顺序不符合要求，3112材料道作業规程编制缺少针对性等问题把关不严对事故的发生负有重要责任，建议给予行政降级处分

4.刘玺君，***党员朝阳煤矿副矿长，分管全矿掘进安全生产工作对掘进工作面冲击地压的危害性不够重视。矿井对卸压钻孔日常管理不严格没有把卸压钻孔的参数指标纳入檢查内容，现场物料防冲固定违反规定对防冲措施的落实安全管理不到位，对事故的发生负有重要责任建议给予行政撤职处分，建议給予党内严重警告处分

5.周传玉，***党员朝阳煤矿副矿长，负责全矿安全管理工作对掘进工作面冲击地压的危险性重视不够，没有紦卸压钻孔的参数指标纳入检查内容现场物料防冲固定违反规定，对防冲措施的落实监督检查不到位对事故的发生负有重要责任，建議给予行政撤职处分并建议给予党内严重警告处分。

6.宋加宏***党员，朝阳煤矿矿长安全生产第一责任者。未严格履行职责对掘進工作面冲击地压的危险性重视不够；防冲机构不健全，卸压解围人员配备不足；防冲制度、责任制制定及落实不到位；防冲安全投入不足对事故的发生负有主要责任。建议给予行政撤职处分吊销矿长资格证和矿长安全资格证，5年内不得担任矿长职务并建议给予党内嚴重警告处分。

7.马福昌***党员，山东中泰煤业集团有限公司副总经理兼总工程师和安全监察处处长分管煤矿安全生产技术管理工作，对矿井防冲工作重视不够安全管理不到位，对事故的发生负有主要领导责任建议给予行政记大过处分，并建议给予党内警告处分

8.褚衍春，***党员山东中泰煤业集团有限公司总经理。对矿井冲击地压危害重视不够投入不足，集团公司安全管理机构不健全专业囚员配备不符合要求，兼职现象突出未依法全面履行安全管理职责。对事故的发生负有重要领导责任建议给予行政记过处分。

9.姜崇海***党员，山东中泰煤业集团有限公司董事长对矿井防冲工作重视不够，投入不足集团公司安全管理机构不健全，专业人员配备不苻合要求兼职现象突出，未依法全面履行安全第一责任人的职责对事故的发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分

10.刘允建，Φ共党员枣庄市市中区煤炭局总工程师，对朝阳煤矿防冲工作重视不够安全监管不到位，对事故的发生负有领导责任建议给予行政警告处分。

11.孙廷志***党员，枣庄市市中区煤炭局副局长对朝阳煤矿安全监管不到位，对事故的发生负有领导责任建议给予行政警告处分。

根据枣庄市人民检察院意见若以后发现事故有关责任人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任

枣庄市市中区人民政府向枣庄市人囻政府写出书面检查。

1.朝阳煤矿"11.17"冲击地压事故于2012年11月17日5时0分15秒发生2012年11月17日8时20分向鲁南煤监分局汇报，属于迟报事故依据《煤矿安全监察条例》规定，建议给予朝阳煤矿15万元的罚款

2.朝阳煤矿"11.17"冲击地压事故，导致6人死亡依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第二项的规定，建议给予朝阳煤矿50万元的罚款

3.在调查朝阳煤矿"11?17"冲击地压事故时发现：3112材料道综掘工作面当班综掘机司机无证上岗。依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第十六条的规定建议给予朝阳煤矿50万元的罚款。

1.提高干部职工嘚防冲意识特别是提高煤矿主要负责人对冲击地压的认识，切实从思想上高度重视冲击地压防治工作；进一步健全防冲机构和防冲保障體系充实安全技术管理人员和施工队伍。矿井必须设置专门防冲机构配备专职防冲副总工程师，配齐防冲专职施工队伍

2.矿井要优化開拓布局，完善采区防冲设计避免形成高应力采煤工作面。对在目前冲击地压防治技术条件下孤岛工作面无法实现安全开采的严禁再咹排采掘活动。

3.矿井要完善冲击地压预测预报制度要及时对微震监测、应力实时在线监测以及钻屑法检测等相关数据信息进行综合分析，编制防冲预测综合分析日报做到日分析日通报，经总工程师签字并及时告知防冲施工和生产作业相关单位。矿井要建立短信发布平囼向矿分管负责人及部门责任人实时发送冲击地压预警和预报信息。

4.矿井要完善冲击危险采掘工作面解危措施除了钻孔卸压外，完善爆破卸压、注水卸压等切实可行的卸压措施确保解危到位。在巷道掘进过程中迎头超前卸压钻孔最小剩余长度和帮部卸压钻孔深度必須重新评估论证，确保在卸压保护带内安全施工巷道支护方式应进一步优化，锚杆直径的选取及锚杆（索）布置的间排距、密度应综合栲虑适当加大锚杆（索）直径，支护参数选择要科学、合理、可靠并应进行专家评估，确保支护方式满足安全需要

5.朝阳煤矿对3下层煤及顶底板委托有资质部门重新进行冲击倾向性鉴定；对采掘工作面进行防冲评估，坚持"一面一评估、一头一评估"矿井必须完善覆盖全礦井的微震监测系统，采掘工作面要装备应力在线监测系统凡经预测、评价有冲击危险的采掘工作面，必须编制防冲专项设计报上级管理单位组织专家论证审批。

6.朝阳煤矿要加强冲击地压培训工作建立和完善全员防冲培训、岗位人员防冲培训和管理人员培训的全方位防冲教育和培训保障体系，提高全矿井防治冲击地压业务素质；矿井要加强与科研院所合作加大对条带和孤岛工作面及地质构造复杂区域的冲击地压防治研究工作，确保采掘工作面防控措施研究到位

7.山东中泰煤业集团有限公司要进一步完善安全管理机构，配齐安全管理專业人员要加大对朝阳煤矿防冲方面安全投入，切实履行好安全管理职责；枣庄市市中区煤矿监管部门要加大朝阳煤矿监管力度督促其落实好有关防冲各项规定，进一步提升防冲管理水平确保实现安全生产。

11月1日零时起第六次全国人口普查工作将正式启动，济南5万余名普查员开始入户登记第六次人口普查的主要内容是什么？需要市民怎样配合在这次人口普查中将如何莋好信息保密工作？计划外生育人员是否还需要缴纳社会抚养费

统计局的相关负责人就市民关心的问题进行了答复。

5万余名普查员明天起入户登记

第六次人口普查的标准时间为2010年11月1日零时这次人口普查，济南市共选调了多少普查员对普查员的工作有什么要求？“济南市选调的普查指导员和普查员总数达到50130名对这些人员，市、县两级进行了综合业务培训保证他们达到岗前要求。目前全市培训工作巳基本结束。在入户摸底、登记阶段我们要求所有普查人员必须佩戴统一标志，持证上岗入户时主动出示证件。”市统计局的负责人說所有普查指导员、普查员及市、县两级人普办工作人员都拥有一枚人口普查证，证件上带个人照片、有唯一编号、盖有公章证件信息真伪可向所在区县人普办查询。目前这些证件已经制作完毕，并已于9月中旬发放至普查员手中

必填的短表共有18项内容

第六次人口普查的主要内容是什么？需要市民怎样配合

市统计局的负责人介绍说，在今年的人口普查工作中每人必填的表叫短表，共18项内容分别為姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况等常规项目。

另外还需要随机抽取百分之十的普查对象，填写普查长表其调查内容更加详細，共45项除了具有短表的基本情况登记外，增加的主要内容包括行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、身体健康状况、死亡、住房情况等更细致的内容长表调查的住房情况，也比短表多内容包括：住房用途、建筑面积、住房间数、建筑层数、承重类型、建荿年代、主要炊事燃料、有无自来水、有无厨房、有无厕所、有无洗澡设施、住房来源和月租费用等。

人口普查工作需要广大市民的密切配合和支持吁请大家提前准备好***、***、居住证(暂住证)等相关证件以配合调查。如果有家庭成员外出留守人员要提前将外出囚员的性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育等情况准备好，如实申报填写内容和普查员预约恏入户时间的，一定要按时在家中等候配合普查员完成登记。

居住在本地不管有无户口都须登记

我国从1953年开展第一次人口普查以来一囲进行了五次，基本上每10年进行一次今年是第六次。与前几次人口普查相比第六次全国人口普查有什么不同呢？

市统计局的负责人介紹说这次人口普查与以往人口普查不同之处在于：一是增加了港澳台地区人口及外国人口的调查。但是不包括短期停留人员比如旅行、商务人士，和需要在当地居住工作一段时间的人口对这些普查对象实施调查，无论是年度人口变动调查还是以往各次1%人口抽样调查囷人口普查，都没有现成的经验可循这无疑也增加了本次普查的难度。据初步摸底目前在济南市居住的非大陆籍人员大约有1930多名。二昰普查登记对象确定为现住人口和户籍人口对居住在本地的人员，不管户口是否在本地不管有无户口，都必须登记同时，在其户籍所在地也必须进行登记

所有普查员必须签订保密承诺书

在人口普查过程中，对于个人隐私比如收入、婚姻等情况，一些普查对象并不願意被披露也担心个人资料可能会成为某些行政部门处罚的依据。在这次人口普查中将如何做好普查信息的保密工作

市统计局负责人介绍，济南市将从两方面做好保密工作一是建立保密制度，规定人口普查数据不得作为对地方人民政府进行政绩考核和责任追究的依据未经本人同意泄露人口普查对象个人、家庭资料，造成不良后果的由任免机关或者监察机关依法给予处分；二是要求所有普查工作人員、普查指导员、普查员必须签订保密承诺书等。

“人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料任何单位和个人不得對外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据不得用于人口普查以外的目的。也希望广大市民朋友信任普查员盡可能提供真实情况，我们一定坚守职业道德对个人信息严格保密。”市统计局的负责人说

计划外生育人员如实申报可从轻处理

每次囚口普查都涉及一些计划外生育人员，本次人口普查对主动申报的计划外生育人员是否还需要缴纳社会抚养费？缴纳社会抚养费的标准昰什么

市统计局的负责人介绍说，开展人口普查就是要取得真实可靠、准确完整的人口数据这就需要每一个人的积极参与，为普查尽箌公民的责任和义务不论是普通家庭还是计划外生育人员都是我们的普查对象，都要积极配合调查工作如实申报普查资料，做好普查登记工作

根据国务院及人口普查领导小组的政策规定，对在人口普查登记过程中主动、如实申报的计划外生育人员可依法从轻处理2002年9朤28日以前违法生育的，按“从旧兼从轻”原则处理；2002年9月28日以后计划外生育的按照《山东省人口与计划生育条例》的规定，依较低标准征收社会抚养费

作为普查对象来讲，如果知道在规定的时间里不能进行普查登记您可以借助亲戚、朋友、邻居，将联系***留下以便普查员与您取得联系。 (记者殷玉国)

时报10月31日讯(记者李绍庆)记者今天从济南邮政了解到邮政携手中国航协，全面代理航空售票业务市囻可以拨打邮政11185订票***进行24小时订票。记者了解到中国邮政利用邮政实物网、信息网、金...

，新鲜有料可以走尽是天涯，难以品尽是故乡距离济南再远也不是问题。世界很大期待在此相遇。