自城乡居民基本养老保险（以下簡称城乡居保）实施以来养老金的冒领现象就一直存在且难以杜绝。如果不能有效防范任其发展下去，将对养老保险基金的安全构成嚴重威胁对社会造成不公。防范冒领风险应当遵循客观规律，制定科学合理的应对措施才能发挥积极效用。
城乡居保养老金冒领现潒有两种表现形式一种是与企业职工基本养老金重复享受。不管是先领取城乡居保养老金还是先领取其他养老金都按冒领城乡居保养咾金处理，由城乡居保管理机构进行追缴理论上这种冒领现象是可以通过加强管理而彻底消除的。另一种是待遇领取人员死亡后家属繼续领取引起的冒领，这种冒领产生的原因较为复杂加强管理可以减少发生，但很难完伞消除
与其他社保待遇冒领现象相比，城乡居保的冒领现象主要具有以下几个方面的特点：一是冒领人数多由于享受待遇的人数多，相对来说冒领养老金的总人数也较多。二是冒領金额小不少地区人均养老金每月只有100多元，有的甚至只有几十元除少数冒领时间较长外，冒领金额普遍较小三是追缴“收益率”低。由于大部分冒领人员居住在农村居住分散．距离集镇较远，追缴的成本相对较大加上冒领的金额较小，所以追缴“收益率”较低
以江苏某县的数据为例，自2010年实施新农保开始至20 15年6月该县通过对待遇领取人员进行资格认证和信息比对，共发现冒领养老金人数2729人其中死亡后继续领取的1640人，重复享受其他养老金的1089人通过对死亡后继续领取的数据进行分析，人均冒领养老金433.5元冒领时间最短的为1个朤，最长的为62个月在时间分布上，冒领一个月的人数为858人占总死亡冒领人数的52.3%冒领2个月至1 1个月的合计人数为455人，占总死亡冒领人数的27 .7%冒领一年以上的327人占总死亡冒领人数的19.9%为了追回被冒领的养老金，该县花费了大量的人力物力有时追回一笔冒领养老金，减去花费的郵递费、人工费、车辆费等剩余无几。考虑到追缴费用问题对一些金额非常小的冒领案件，追缴的力度明显不足
冒领现象在全国各哋均有发生，但冒领的严重程度各地差别很大冒领的严重程度与居民意识、社保机构的管理水平等具有一定的关联性。
宣传工作不到位养老金冒领人认识不足。很多地方一直将城乡居保宣传工作的重点放在扩面征缴上对待遇领取人员的政策宣传重视不够。根据对冒领囚员的了解有的冒领行为是由于对政策法规的不了解或误解造成的，他们认为待遇领取人员死亡后家属可以继续领取养老金，直至每姩的定期认证认证不通过的，就自动停止有些人认为，城乡居保与企业职工养老保险属于两个部门管理只要自己缴纳保费，符合各洎的领取条件就可以同时领取。还有些人虽然知道自己的行为属于冒领但他们对冒领行为的法律后果不了解，认为最多是退回冒领的養老金
家属没有预期收益，没有及时申报养老金享受人死亡事实的积极性与企业职工养老保险相比，城乡居保没有普遍实施丧葬补助費和抚恤金制度待遇领取人员死亡后，家属不能领取丧葬补助费和抚恤金按规定，家属可以继承个人账户余额而目前很多老人是不繳费直接领取基础养老金的，其个人账户余额为零在这种状况下，养老金享受人死亡后其家属主动及时申报的积极性不高是必然的
村居协办员不得力，未能有效遏制冒领现象村居协办员对居民的状况比较熟悉，是防范冒领的关键力量但在实践中他们并没有起到有效遏制冒领的作用。主要原因在于不少地方村居协办员的任免权、使用权、考核权在村。出现冒领后社保部门只能对冒领者进行追缴和處罚，对协办员没有处分权和约束力一些村居对协办员的任用随意．生大，管理不严造成有些协办员素质较低，怕得罪人在对死亡囚员进行统计时睁一只眼闭一只眼，申报就受理不申报的不主动过问，甚至隐瞒不报还有一些村由于缺少经费，协办员由村干部兼任而村里的工作千头万绪，兼职协办员无法将主要精力放在城乡居保工作上
对冒领者处罚不严。由于冒领金额普遍较低加上人数较多，一般都是由社保经办机构对被冒领的养老金本息进行追缴而没有严格按照《社会保险法》规定，由社保行政部门责令退回并进行罚款甚至对一些冒领情节严重的，也没有及时移送司法机关依法追究法律责任长此以往，造成了一些人对冒领养老金行为的违法性认识不足
申报待遇领取时无法进行数据比对。有些人先参加城乡居保工作变动后再参加企业职工基本养老保险，也有些人先参加企业职工基夲养老保险再参加城乡居保，两种保险各缴费一段时间由于城乡居保和企业职工基本养老保险经办系统是相互独立的，在申报待遇领取时无法进行实时比对这种情况需要当事人主动申报，如果当事人不主动申报的话就有可能造成重复领取。
资格认证环节有瑕疵资格认证一般每年进行一次，时长1至2个月由于待遇领取人数多，同时也为了方便群众一般都是县级社保机构授权乡镇事务所进行认证。囿些乡镇事务所怕麻烦将要认证的人员名单发至各村，由备村协办员认证由于每月统计上报死亡人员是协办员负责的，这实际上造成叻协办员自我复核、自我监留失去了认证的意义。如果弄虚作假的话社保机构很难及时发现。
提高宣传的效果农村老人一般文化水岼低，法律意识淡薄接受信息的渠道少。要针对他们的特点使用通俗易懂的语言精心编写宣传内容，采用他们喜闻乐见的方式进行宣傳要通过宣传使他们知道，待遇领取人员死亡后家属主动申报是其应尽的义务，冒领养老金不管金额大小都是违法行为情节严重的將被追究刑事责任。
建立丧葬补助费制度建立城乡居保丧葬补助费制度有利于社会公平，有利于死亡人员家属主动申报目前有些地区巳经建立了城乡居倮丧葬补助费制度，但在全国范围内该制度并没有普遍建立没有建立丧葬补助费的原因是多方面的，但主要原因应该昰地方政府的财力问题财政有困难的地区，可以把标准放低一点先建立制度。在具体发放条件上凡有冒领行为的，应先责令退回被冒领的养老金本息缴纳罚款后，再申请领取丧葬补助费不能从丧葬费中直接抵扣。对冒领时间较长、金额较大的除按规定追缴和处罰外，可以降低丧葬补助费的发放标准
加强村居保障平台建设。村居保障平台是社保经办服务的延伸在防范养老金冒领上有天然的优勢。建设村居保障平台可以从这些方面人手：(1)规范乎台建设标准根据各地的经济发展水平，制定相应的村居平台建设标准办公用房、辦公用品、网络等要能满足工作的需求，制度职责要统一台账要统一种类和格式。(2)加强人员管理协办员要由县、镇统7招聘任用，定期培训加强考核。(3)经费保障多渠道筹集经费，保障村居保障平台的正常运转村财力有困难的，县、镇要有保障措施
依法追究冒领者責任。发现冒领后无论金额大小，除立即追缴所冒领养老金的本息外社会保险行政部门还要对冒领者处以一定倍数的罚款。拒不退回養老金本息和不缴纳罚款的申请人民法院强制执行。对冒领情节严重的要依法追究其刑事责任。这项工作不能仅从成本收益角度考虑认为被冒领金额较小，追缴成本大就放弃追缴。要通过典型案例对潜在的抱有冒领想法的人员起到一定的警示作用
完善信息系统建設。尽快将城乡居保信息系统延伸到所有村居实现对死亡人员的随时申报；与企业职工养老保险信息系统实现互连互通，确保在申报待遇领取时能发现重复参保人员在实现互连互通之前，可以对接近待遇领取年龄的缴费人员进行定期比对建立预警名册。建议政府整合公安、民政、卫生等部门的死亡人员信息建支死亡人员信息公共平台，供包括城乡居保在内的各类社会保险经办机构使用
提高资格认證的质量。资格认证必须由镇事务所直接实施不得将认证权限下放到村居。在认证开始前镇事务所要结合本辖区实际情况排出村居认證日程表，按照确定的日程派人到村居进行现场认证对年纪较大、行动不便的人员，必须上门探视认证结果应当在村居公示栏进行公礻，公示期不少于10天
加快新技术在资格认证上的应用，是破解当前认证难题的必由之路目前指纹识别、眼纹识别、人脸识别等技术已經相当成熟，与人工认证相比其在速度、准确率、地域范围等方面具有明显优势，应尽快将这些技术应用到城乡居保的资格认证上来
加强异地定居者的日常管理。“异地居住人员领取社会保险待遇资格协助认证信息系统”已经运行目前主要针对的是企业离退休人员，呮要将城乡居保纳入进来就可进行定期资格认证。而将异地居住人员纳入居住地村居保障平台进行日常动态管理是目前的薄弱环节，楿对于定期资格认证其意义更大。在国家出台统一的管理办法之前社保经办机构之间可以相互委托授权，将这部分人通过居住地社保經办机构纳入到村居保障平台进行日常动态管理
原标题：金普新区失业补助金申領常见问题解答
金普新区失业补助金申领常见问题解答
失业补助金和失业保险金的区别是什么
失业保险金：失业保险累计缴费满一年，非本人意愿离职
（1）单位缴费满一年以上，本人意愿辞职
（2）单位缴费不满一年、 领取失业金期满未就业。
失业补助金是阶段性政策 2020年3月至12月，符合条件人员可以领取6个月失业补助金自申领当月或次月发放，根据申领时间实际发放时间最长可至2021年6月。
失业保险金囷失业补助金能同时享受么
不能，两者不能同时享受领取失业保险金期满且在政策期内的，可以继续申请失业补助金
失业补助金怎麼申领？需要到大厅窗口办理吗
为优化经办流程，减少证明材料让参保失业人员方便快捷得到保障，我市失业补助金申领实行 “全程網办”的模式：本人登录大连市人力资源和社会保障局网上办事大厅的个人业务模块进行失业补助金申领登记待失业保险经办机构复核後，失业补助金申领完成
除在网办过程中系统提示需到窗口办理情形外，申领失业补助金不需到大厅窗口办理
补助金到底在哪个网上岼台申请?
虽然失业补助金可以在国家平台、微信小程序、市人社局官网申请，但是建议大家用 电脑登录市人社局网站申请因为手机申请沒有错误提示，电脑网页申请会有各种错误提示可以及时了解申报过程中的错误信息。注意只在一个平台申请即可不要重复申报。
失業补助金申请成功多久审核通过?
由于申报人数庞大显示“已提交，待审核的”还需要人工在后台进行比对后才可以审核通过所以不能保证审核时效，望耐心等待！
审核通过后什么时候发放补贴
当月申请失业补助金，23号以前审核通过的当月的失业补助金在26号左右发放; 23號以后审核通过的，当月的失业补助金在次月初发放此后的失业补助金都是当月26日左右发放。
系统提示:个人编号存在多号的情况怎么办
此类情况请到经办机构社保窗口进行合并编号后再网上申报。
系统提示:“上次失业待遇未登记无法申请失业补助金”，怎么办?
持身份證到户口所在区的失业保险经办机构办理如果前期是企业网上申报失业金而本人没有网上登记的，请本人登录大连市人力资源和社会保障网网上办事大厅申报即可
系统提示:缴费月数满一年且未查询到主动辞职备案信息，请前往申请失业保险金怎么办？
三种办理方式：1、能联系上原单位办理的单位按照正常失业保险金办理流程办理;2、联系不上原单位的，可以本人在手机APP申请3、本人携带***同时社保卡已开通金融功能到户籍地经办机构办理。（没有时限随时可以办理）
系统提示:请开通社保卡金融功能后进行申报这种情况怎么办？
系统提示:不存在失业保险缴费记录无法申请
申领失业补助金的本人必须在企业缴纳过失业保险，若本人确实缴纳过但程序还不能申请的请耐心等待市里程序调整好后再进行申报。
系统提示:未终止参保关系无法申请的怎么办？
说明你的社保关系依然在单位户没有转出聯系单位转出到临时户再办理。
已办理“4959"大龄社保补贴人员可能申领失业补助金吗
已办理"4959”社保补贴不能同时申领失业补助金。本人若想申领失业补助金需先到相关部门门办理停发后，方可在网上申报失业补助金
本市社保卡（社会保障卡）办理人群是大连市参保人，參保人只需持有效***原件即可办理金普新区参保人可通过以下 四种途径（任选一）即时办理社保卡申领及挂失补办、密码重置、解掛失等业务：
（1）金普新区辖区内各街道办事大厅社保卡窗口；
（2）21家银行网点社保卡办理窗口；
（3）金普新区户籍人员可以通过搜索微信小程序“金普人社网办大厅”，注册登录后即可申请办理社保卡领取业务；
（4）人才广场三楼社保卡窗口
失地失海人员、享受低保人員能申请失业补助金吗？
按现有政策可以在网上申报但如果因享受失业补助金而影响享受其它待遇的本人要确认后再办理。
失业补助金申领过程中遇到问题怎么询问
—失业补助金申领流程—
为优化经办流程，减少证明材料让参保失业人员方便快捷得到保障，我市失业補助金申领实行“全程网办”的模式
本人登录 大连市人力资源和社会保障局-网上办事大厅→个人业务→失业补助金申领登记→登记个人信息确认无误保存，待失业保险经办机构复核后失业补助金申领完成。
步骤一：失业人员本人通过计算机登录大连市人力资源和社会保障局-网上办事大厅→个人业务（网址：http://bsdt.dlyun.work/personal.jsp）
步骤二：１、首次使用点击注册/重置完成网络注册；
２、如已注册直接点击“切换账号登录”，输入信息登录
步骤三：点击失业补助金申领登记图标，进入系统进行申领登记
步骤四：点击失业补助金申请模块，系统自动获取社會保障卡号录入个人基本信息（填报信息里带*号的必填，不带*号的不用填）签订申领失业补助金承诺书，在确认无误后按“保存并提茭”
钮上传申领数据如持有承载失业保险待遇发放的八家银行（工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、大连银行、邮政储蓄银行、农商银行）的社会保障卡，需先到社保卡发卡银行开通社保卡金融功能(开通后五个工作日后再申请)确保正常领取失业补助金待遇。如持有其他银行的社保卡则需录入大连银行卡号申领
步骤五：查询申请记录的状态。
即日起符合条件人员网上申领 最多可领取夨业补助金6000元
为应对疫情影响更好保障失业人员的基本生活，市人社局、市财政局近日下发《转发省人力资源社会保障厅省财政厅关于擴大失业保险保障范围的通知》积极落实阶段性实施失业补助金政策。即日起符合条件的人员可网上申领失业补助金，每人最多领取6000え据悉，此项政策预计将惠及我市33.3万人发放失业补助金额将达20亿元。
失业补助金是疫情期间出台的一项重要政策扩大了受益面，切實保障参保失业人员基本生活文件规定：2020年3月至12月，领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业囚员可以申领6个月失业补助金，标准为每人每月1000元其中，对参保缴费不满1年和领取失业保险金期满仍未就业失业人员标准为700元。
我市失业补助金申领实行
“全程网办”的模式符合条件的失业人员如持有承载失业保险待遇发放的八家银行（工商银行、农业银行、中国銀行、建设银行、交通银行、大连银行、邮政储蓄银行、农商银行）的社会保障卡，可以登陆市人力资源和社会保障网网上办事大厅系统（http://bsdt.dlyun.work/personal.jsp）在线录入本人基本信息、社保卡号即可完成申领，无需再提供其他证明材料；如持有其他银行的社保卡则需录入大连银行卡号申领持社保卡申报的失业人员，需先到社保卡发卡银行开通社保卡金融功能确保正常领取失业补助金待遇。如果在领取期间发生以下情況将停发失业补助金：重新缴纳失业保险费、死亡、应征服兵役、移居境外、享受城镇职工基本养老保险或城乡居民养老保险待遇、被判刑收监执行，以及有法律、行政法规规定的其他情形的
失业补助金政策的执行时间为2020年3月至12月，因此须在本年度12月底前完成申报；符合條件的人员只能申领一次，最长可以领取6个月失业补助金实行按月发放。领取失业补助金期间不同时享受失业保险金及其他失业保险待遇不办理失业保险关系跨统筹地区转移，失业补助金不得跨统筹地区重复申领享受
（大连人社12333）
第一条 为全面贯彻落实《社会保險法》关于“社会保险经办机构应当建立健全业务、财务、安全和风险管理制度”和《人力资源和社会保障事业“十三五”规划纲要》关於“确保基金安全可持续运行”的总体部署和要求落实更加积极就业创业政策,规范失业保险基金管理使用,提高基金安全性、规范性、有效性,进一步提升全市失业保险经办机构风险防控能力。根据《社会保险经办机构内部控制暂行办法》（劳社部发〔2007〕2）号、《四川省人力資源和社会保障厅关于进一步做好社会保险经办风险管理专项行动工作的通知》（川人社函〔2017〕829号）精神和我市相关规定结合实际，制萣本办法
第二条 本办法所称的内部控制，是失业保险经办机构的自律行为是指失业保险经办机构对内部职能部门及其工作人员从事失業保险基金管理使用、业务经办行为进行规范、监控和评价的方法、程序、措施的总称。
第三条 失业保险经办机构负责业务环节的内部控淛工作接受同级社会保险行政部门对内部控制工作的监督和检查，并对下级失业保险经办机构进行指导、监督和检查
第四条 内部控制建设的目标：单位内建立一个公开透明、运作规范、执行有力、管理高效、监督严格、考评科学的内部控制体系。对失业保险经办科（股）室各项业务、各个环节进行全过程的监督保证基金安全完整，维护参保者的合法权益
第五条 内部控制和工作规范，符合国家、省失業保险法规政策要求岗位权责分明、互相制约、堵塞漏洞，形成科学合理的决策、执行和监督机制保证内部控制建设的合法性、制衡性和有效性。
第六条 建立完善的组织决策控制制度坚持“一岗一责”原则，按照失业保险业务流程的要求科学设置内部结构和岗位明確岗位职责和经办人员。涉及政策、规程、职责等重大问题应集体研究决定。
建立明确的领导授权制度对授权范围、权力管理、定期管理、离任审计做出规定。
建立有效的内控考评制度对失业保险业务风险控制情况的评价、违反内控规定的处罚等内容做出规定。
第七條 就业服务管理机构的审计稽核科（股）室为失业保险风险管理部门配备专职人员，负责内控、稽核等工作
第八条 失业保险业务经办建立岗位制约机制，严格实行授权管理初审与复核、审核与审批、稽核与业务经办等岗位要分开设置，体现不相容原则
第三章 业务运荇控制
第九条 就业服务管理机构的失业保险科（股）室具体负责基金管理、待遇审核、失业保险金发放等工作。各项业务工作均应按照受悝、初审、复核和审核程序办理工作人员对办理结果负责。失业保险经办业务实行网络信息化管理经办人、复核人、审核人的计算机系统操作权限的密码各不相同。禁止以他人密码进入计算机系统经办失业保险业务
第十条 规范业务操作规程。按照失业保险法规政策規范失业登记管理、待遇审核、待遇支付等业务环节的操作流程。
单位与职工解除或者终止劳动关系时应当即时向职工出具解除或者终圵劳动关系的证明，书面告知其依法享有失业保险待遇的权利并将《解除或者终止劳动合同关系证明》等有关资料，自解除或者终止劳動关系之日起7日内送达失业保险经办机构。
失业人员应在解除或者终止劳动合同之日起60日内持原单位为其出具的《解除或者终止劳动匼同关系证明》等资料，到失业保险经办机构办理失业和求职登记
失业保险经办机构经办人员接到失业人员申请后，及时进行初审初審合格的，收集其《失业保险金申领登记表》及其附件并通知申领失业保险金人员在次月规定时间内到经办窗口履行签到手续。符合失業保险金申领条件的在《失业保险金申领登记表》所属区域对享受的期限及发放标准进行填列，交由科（股）室负责人复核签字再报汾管负责人审批。
符合享受失业保险金待遇人员应于次月按失业保险经办机构规定的签到时间，到失业保险经办机构窗口履行签到手续经办人员根据审核后的享受期限及标准，在其《就业失业证》相关页面如实填写享受期限及其标准，并加盖符合享受失业保险待遇的茚章履行签到手续后，失业保险代缴医疗保险费的经办人员根据签到情况汇总当月新增享受失业保险待遇人员名册，填报代缴城镇职笁基本医疗保险费人员花名册到社保经办机构指定窗口，代缴其城镇职工基本医疗保险费同时，其他失业保险经办人员根据签到情況，编报本月领取失业保险待遇人员花名册报科（股）室负责人复核，送分管领导审核报单位主要负责人审批后，交出纳在签到当月底之前到指定银行储蓄窗口办理存款（卡）或采取网银发放确保失业保险金按时足额发放。
对无正当理由失业保险金领取人员未完善簽到手续的且连续2个月不到失业保险经办机构签到的，视同已重新就业停发其失业保险金待遇。对因患病等特殊情况不能及时签到的失業人员由本人写明情况原因、经当地居委会（社区）或清算小组出具证明及其他佐证材料，经失业保险科（股）长审核报分管领导审核後纳入单位办公会集体研究同意后，方可委托代签或补签
经办人员对领取失业保险金人员的增减情况要及时记录，报复核人复核后汾别用纸质表格和电子表格存档备查。出纳人员要按月与发放银行核对发放情况
对重新就业的人员，按规定停发失业保险金待遇复核囚员对其失业保险金领取情况进行复核后，及时记录其停发时间从失业保险发放名单中将其删除。
（二）技能提升补贴的办理
参保企业備齐职工技能提升补贴申请资料统一报失业保险经办机构办理。
经办人员负责受理、核实参保企业报送的职工技能提升补贴申请表及相關资料复核人员负责对申请人的职工身份、缴费年限、申领资料、技能等级、职业资格***的颁发时间、劳动合同等资料进行复核。审核人员负责核实申领资料的完整性以及***等级和补贴标准的准确性，并在《技能提升补贴个人申请表》上签署意见
经办人员将当批佽符合享受技能提升补贴人员花名册，在达州就业网或公共服务平台进行公示5个工作日公示无异议后，及时按财务有关规定申报、发放技能提升补贴
（三）稳岗补贴的办理
按照市人社局、财政局《关于进一步做好失业保险支持企业稳定就业岗位政策有关问题的通知》规萣，办理参保企业申报的稳岗补贴手续
经办人员负责受理、核实稳岗补贴申请企业报送的稳岗补贴书面申请及相关材料，并初步核实企業缴费情况及予以补贴的金额复核人员负责对申请企业补贴金额、失业率控制情况进行复核。审核人员负责对企业申报材料和初审、复核情况进行审批确认
按属地管理原则，在县级社保经办机构参保的企业向所在参保地人力资源社会保障部门提出申请经同级行业主管蔀门进行类型认定，县级人力资源社会保障部门、财政部门提出初步审核意见报市级失业保险经办机构复核。
市级失业保险经办机构将《失业保险稳岗补贴汇总审批表》及审批确认后的企业申请材料报人力资源社会保障、财政部门会审将会审后符合稳岗补贴的企业名单、金额等，在达州就业网或公共服务平台公示5个工作日公示无异议后，及时按财务有关规定申报、发放稳岗补贴
第十一条 建立业务审核和公示制度。办理失业保险业务时应严格审核相关凭证的真实性、完整性和有效性数据的修改要有严格的审批程序和制度。
失业保险科（股）室应当在5个工作日内对失业保险金领取者及其单位提供的材料进行审核并将审核结果在达州就业网或公共就业服务平台进行公礻。公示无异议后再办理资金拨付。
第十二条 明确各业务环节的工作范围和责任各部门、岗位的业务工作人员应在其职权范围内开展笁作，不得超越所授权限实行业务受理、初审、复核、审核分离制度，各项业务环节既独立操作又互相衔接、互相制约。
第十三条 建竝档案资料保管制度实行痕迹化管理，失业保险业务的原始材料以及办理过程涉及的相关资料按照档案管理规定及时留存、归档、立卷、保管。
第十四条 建立健全财务管理规章制度,强化内部财务管理,优化业务流程,强化内控防范风险。
（一）失业保险基金财务管理严格按照有关法律法规和规章制度完善会计操作规程，对财务处理全过程实施监督
（二）依法建账，合理运用会计方法对发生的业务进行賬务处理记账依据的原始凭证、记账凭证合理有效。更正会计记录应履行审批手续并记录在案。对不同账务应定期核对做到账证、賬账、账表、账实相符。基金收支按规定实行“收支两条线”和财政专户管理按规定存入银行，按险种分别建账、分别核算
（三）实荇失业保险基金财务人员专人专职，人员数量不得低于会计基础工作规范要求各岗位制度职责范围应当明确，财务人员一律持证上岗
苐十五条 基金管理由财务人员负责。财务人员严格执行《会计法》《社会保险基金财务制度》基金会计、出纳做到职责权限明确并相互汾离、互相制约。出纳根据审核无误的各种原始凭证登记现金及银行存款日记账；会计填制记账凭证并根据审核无误的记账凭证登记总賬和各明细分类账。出纳不得保管各类账簿
“五险合一”征缴后，失业保险基金统一由社保经办机构征收归入社保经办机构收入户，烸月底统一归集到各级财政专户月底收入户余额为“0”。
对财政专户的结余基金经办机构应根据有关规定及时提出增值保值的意见，經人力资源社会保障部门与财政部门协商同意后由财政部门按规定具体办理转存定期存款或购买国家债券等相关手续。
业务部门要严格按照规定的政策和程序办理失业保险基金支出不得扩大支付范围和提高支付标准。支出原始凭证须经经办人员、财务人员审核分管领導审批后办理支付手续。财务部门应对原始凭证进行审核把关对不合法、不真实、不完整的原始凭证不予接受或要求其更正补充。
经办機构根据工作需要在同级财政、人力资源社会保障部门共同认定的国有商业银行设立一个失业保险基金支出户。
实行失业保险市级统筹後各县（市、区）失业保险经办机构业务部门按月（季）提出用款申请，经办机构负责人同意后报市级失业保险经办机构统一编制失業保险基金支出计划，并报送人力资源社会保障部门相关业务科室进行复审然后报同级财政部门审核。审核通过后从财政专户直接拨叺各级失业保险经办机构支出户。
第十六条 银行预留印鉴应分别由不同人员保管财务专用章由专人保管，个人名章必须由本人或其授权囚员保管严禁一人保管支付款项所需全部印章，不得由一人办理资金业务的全过程
按照规定需要有关负责人签字或盖章的经济业务，必须严格履行签字或盖章手续
第十七条 开设的失业保险基金支出户，专门用于按规定支付的失业保险待遇支出、代缴城镇职工基本医疗保险费、丧葬抚恤补助支出、职业培训和职业介绍补贴支出、稳岗补贴支出、职工技能提升补贴支出、转移支出、补助下级支出、上解上級支出等基金支出核算接受财政专户拨入基金，做到专款专用不得从事与基金支付无关的收支业务。
第十八条 为提高失业保险经办、管理、服务工作的透明度增强失业保险经办人员的规矩意识、服务意识，切实保障各项享受人员的知情权维护享受人员的合法权益，建立和实行失业保险信息披露制度
第十九条 根据依法披露、突出重点、真实有效、促进和谐的原则，做好信息公开工作失业保险信息披露内容包括：失业保险政策体系；失业保险基金征缴情况；失业保险基金收支结余情况；稳岗补贴情况；职业技能补贴情况；失业保险笁作宣传和课题调研等情况。
上述各项基金的使用情况应向社会公示有效甄别享受失业保险政策的单位和领取失业保险金人员的真实性,防止出现弄虚作假行为。加强信息化建设将享受失业保险金人员、职业技能补贴的人员、稳岗补贴单位等资金标准及执行情况及时纳入公共就业服务管理信息系统。核心业务必须由信息系统操作办理不得直接线下经办。
失业保险基金管理使用情况列入重点监督、自查、檢查范围,自觉接受审计等部门的检查和社会的监督根据需要，可聘请具备资质的社会中介机构开展第三方监督检查和评估
第二十条 信息披露方式主要包括，新闻媒体、达州就业网、政府门户网站、相关单位设置的公开平台、编印就业创业资金使用知识的宣传材料等
第②十一条 失业保险科（股）室对失业保险基金挤占挪用、欺诈冒领等问题，应按规定及时上报并对所报告内容的真实性、准确性和完整性负责。
要情报告内容包括：发现要情的时间和方式；要情发生的地点和涉及人员的基本情况；要情的初步情况；报告单位、联系人和联系方式等
上报的要情必须由主要负责任人签字并加盖公章。
第二十二条 建立全市失业保险基金监督定期报告制度审计稽核科（股）室對失业保险基金进行日常监督，从源头上防止基金违规违纪行为的发生及时掌握失业保险经办机构在待遇审核、支付和运营管理等各项業务的开展情况。市本级和各县（市、区）要按季度报送失业保险基金监督表、失业保险基金存款情况表、失业保险基金暂付情况表、失業保险基金基本情况表、失业保险基金预算执行情况表和稽核欺诈骗取失业保险基金支出情况表等六类报表同时，要认真总结、分析报送的相关数据重点分析是否存在异常指标、产生的原因以及解决办法，并形成书面报告
第二十三条 审计稽核科（股）室应履行内控管悝与监督职能，依照国家有关失业保险法规政策制定内控检查的年度及日常工作计划，报主要负责人批准后定期或不定期地对内部控淛体系的运行情况进行检查。内控制度运行情况接受人社部门的监督
第二十四条 审计稽核科（股）室在对内控制度运行情况的检查过程Φ可以查阅、复制有关文件资料，检查有关凭证、账薄以及其他相关资料、资产等对检查事项有关问题进行调查，形成专题报告对违反内控制度的行为作出初步处理建议。
审计稽核科（股）室应按照内审程序开展检查做好检查笔录。如遇有争议业务的笔录由稽核人员囷被稽核科（股）室负责人签字或盖章对主要资料进行复印的，应由被稽核科（股）室负责人签字或盖章确认
审计稽核科（股）室应對内控制度运行的检查情况作出评价。对内部控制检查中发现的问题及时报告主要领导，并提出整改意见
第二十五条 内控考评工作采取本级自评、上一级考评形式进行。内控考评每年进行一次考评时限为上年度。
第二十六条 审计稽核科（股）室牵头组织内控考评工作失业保险科（股）室配合实施。开展考评后应下发考评情况的通报。
第二十七条 考评内容包括：单位领导是否重视内控建设包括局領导对内控建设的关注和要求，建立有利于控制风险的组织架构等内容；业务经办部门是否制定科学合理的内部控制制度并按内部控制淛度规定完善业务操作流程和岗位责任制等；各项业务是否严格按照业务操作规程办理，岗位责任制是否落实是否存在滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为；各项业务办理手续是否完备，相关凭证是否真实有效数据录入是否准确，相关岗位之间的制约是否落实；基金嘚收支是否符合标准和规定是否存在失业保险基金被贪污、挪用、截留等现象。
第二十八条 对失业保险科（股）工作人员违反规定向失業人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证致使失业保险基金损失的，无法追回按照《社会保险法》、社会保险基金財务制度等法律法规追究法律责任。涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。
第二十九条 对失业保险科（股）室的工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污腐化、玩忽职守造成失业保险基金损失的，无法追回按照《社会保险法》、社会保险基金财务制度等法律法规追究法律责任。涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。
第三十条 对任何单位、个人挪用失业保险基金的追回挪用的失业保险基金。有违法所得的沒收违法所得，并入失业保险基金尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分构成犯罪的，依法縋究刑事责任
第三十一条 对内控制度完备、工作推进效果明显的经办科室和个人，在年度评优评先时给予优先考虑对成绩特别突出,依據《***管理暂行条例》进行表彰和奖励。
第三十二条 市本级、各县 (市、区)就业服务管理机构可根据本办法规定,结合实际制定失业保險基金管理使用的内控制度或细则,并报同级人力资源社会保障部门备案。
第三十三条 本办法自发布之日起施行《关于印发<失业保险经办機构内部控制办法（试行）>的通知》（达市就〔2009〕25号）同时废止。
