是社会的一个重要组成部分是非城镇人员支付一定的劳动所得，在丧失劳动能力时从国家和社会取得帮助享受的一种社会。现阶段的形成是多年的社会经济、文化背景积淀的结果农村经济落后是导致最基本的原因。称为，是继取消农业税、农业直补、等政策之后的又一项重大惠农政策采取个人繳费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助并且会直接补贴到农民头上。新农保和以前一些地方实行的老农保幾点区别：

第一筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人繳费、集体补助和政府补贴相结合是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助这个补助又是直接补贴到农民的头上。它是继取消农业税、农业直补、新型医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策

第二，老农保主要是建立农民的账户新农保在支付结構上的设计是两部分：一部分是，一部分是个人账户的养老金而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说就是中国

政策让農民得到社会的爱护。

中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金当然，新是要通过试点完善之后逐步推开并不是说从明天开始夶家就可以领钱了而是让农民得到帮助。