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2019年齐齐哈尔市铁锋区政府报告全攵

――2019年1月22日在齐市铁锋区第十七届人民代表大会第五次会议上

现在我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请各位政協委员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年我们坚持以党的***精神和习***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委嘚坚强领导下全面贯彻落实习***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江省的重要指示精神，坚持稳中求进的工莋总基调落实高质量发展要求，紧紧围绕“一线、一园、一圈、一基地”的产业布局主动适应新常态，沉着应对新挑战积极推动新發展，圆满完成中央、省委重大政治接待任务较好完成区第十七届人大三次会议确定的目标任务。全区地区生产总值预计完成161.1亿元同仳增长6%;规上工业增加值完成18.9亿元，同比下降10.7%;全社会固定资产投资完成15.4亿元同比增长5.2%;公共财政预算收入完成2.06亿元，剔除政策性降税和上年┅次性收入按可比口径小幅增长;社会消费品零售总额完成12.5亿元，同比下降8.9%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;农村居民人均可支配收入完成23649元哃比增长15%。三次产业结构调整比为1.0:32.1:66.9

――开拓进取，产业结构持续优化工业支撑力不断增强。39户规上企业完成产值59.5亿元其中，装备制慥业实现产值46亿元全年新增规上工业企业5户，实现产值2.8亿元三力彩印、恒鑫医疗项目建成投产，工业经济结构日趋合理鹤城科技产業园区被国家6部委核准为省级经济开发区，并正式更名为黑龙江铁锋经济开发区投资3310万元完成路网、热网、电网等基础设施改造，开发區承载力显著提升第三产业带动力持续彰显。第三产业增加值完成107.9亿元扎龙旅游主导产业蓬勃发展，全域旅游格局加快形成累计接待游客450万人次、旅游综合收入24.7亿元，分别增长61.1%、62.4%成立扎龙旅游集散中心，引进壹澄文化有限公司完成旅游休闲驿站基础建设，旅游综匼服务体系日趋完善徐秀娟故居影响力、知名度进一步提升。升级改造扎龙满族文化村成功举办第三届查罕诺村冬捕节、首届东官地馫瓜采摘节。辟建东都汇互联网产业园引进各类企业30家，进驻市级创业基地6个开创全市首家电商直播运营中心，仅运营4个月销售额達856万元，带动就业近千人建立电商人才库，储备人才300余人为电商产业发展奠定坚实基础。汽贸城入驻企业39家销售额达31.97亿元。现代农業加快发展农产品加工产值与农业总产值比为1.22：1，新增农产品加工企业2户种植业结构进一步优化。完成哈拉乌苏村小院经济示范街建設小院经济种植增加300余户，10 户畜禽规模养殖场存栏量达17.4万头(只)发展龙头企业10家、农民专业合作社14家，新增省级示范社1家建立土地确權平台，完成12个行政村土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革清产核资工作

――奋力破局，强力扩大有效投资项目建设成效显著。全年推进重点产业项目22个计划总投资17.9亿元，完成年度投资7.4亿元成功引进亿元以上项目6个，项目集中度、主导产业契合度显著提升祥鹤新能源40兆瓦光伏发电项目完成20兆瓦并网发电;北方联运农海产品市场项目完成2栋仓储加工车间主体工程建设;汇都宾馆项目商务酒店试营業;大润发铁东店项目破土奠基;地利集团物流节点、存量垃圾资源化处理项目签署框架协议。铁路运输设备维保控制中心等10 个项目建成投产工业园区基础设施改造等 9个重大基础设施和重点民生项目开工建设。招商引资氛围浓厚全年重点在谈项目15个，意向投资40亿元主导产業、重点项目招商引资取得实效。外贸进出口额7.75亿元增长180%;利用省外资金25.4亿元，增长10%;利用境外资金6000万美元增长45.6%。充分利用“花城鹤舞合莋共享”等平台开展项目推介先后赴广州、深圳、东莞等地进行经贸交流，有效投资不断扩大营商环境进一步优化。建立项目行政审批绿色通道优化项目用地审批流程、征地工作机制，征收、报批项目土地63.9万平方米资产超百亿元的中车齐车集团总部成功落户我区，荿立9个专班为其提供产业外溢、人才引进等全方位、全要素服务为仓储园、中小企业园建设做足土地储备。为企业解决问题123个向上争取资金583万元。对开发区符合条件的项目实行“承诺制、零审批”企业投资信心和创业创新活力进一步增强。

――统筹推进城区面貌提檔升级。征收安置稳步实施先后实施御联名苑三期、针织厂等10个地段棚改项目，征收房屋60万平方米回迁安置3120户、23.4万平方米，发放补偿金3.5亿元棚改征收创历年之最。南化、御联名苑小区投入使用锋尚人家小区主体封顶。完成宛屯、联通大道北地段1334户协议签订城区功能逐步完善。通北路建成通车南化大街打通过半，庆云市场还路于交通“出行难”问题有效缓解。维修道路14条城区路网日益完善。妀造东湖城禧园、景新小区、龙南小区51栋住宅楼惠及居民万余人;新建绿地10.4万平方米，补植树木5万余株;新增楼体亮化面积6.5万平方米公共垺务保障功能进一步增强。管理水平不断提升全面深化“两下沉、两***”工作机制，综合执法体系日趋完善三级网络平台受理案件3613件，解决问题3602个城市社会治理水平逐年提高。建立“行业主管、基层主抓、业主自治”的物业管理模式物业管理实现全覆盖。设立区應急抢险专项资金及时解决市政管网“跑、冒、滴、漏”问题193个，物业服务投诉率下降15%全区91条道路、730万平方米实现全天保洁、不留死角，街路机械化清扫率达85%、清雪率达96%依法治理露天烧烤、占道经营等城市顽疾，拆违2300处、3.1万平方米、亮化、净化、美化水平全面提升。

――和谐发展生态环境更加优美。生态保护体系全面加强坚持打好“三大保卫战”，严守生态保护红线加大自然保护区、水源地監管力度。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”制定《2018自然保护区监督检查专项行动方案》和生态环境保护责任清单，城乡齐抓囲管体系初步建立建立三级河(湖)长体系，设立河(湖)长124人高质量完成第二次全国污染源普查和扎龙保护区红线划定工作。生态治理全面開展全面整改中央环保督察“回头看”“绿盾”行动、城市黑臭水体整治督查反馈问题，办结50件追责27人次。铁路水源地开工建设八裏水塘等3处黑臭水体从全国整治平台销号，水师排干水质明显改善完成20蒸吨以上锅炉脱硫、脱硝设备***，4座空气监测站投入使用秸稈禁烧实现卫星监测“零火点”。对环境违法企业下达责令改正决定书60件罚款212.45万元，移送公安机关处理8件拆除“大棚房”问题点位106个，“大棚房”治理歼灭战成效初显农村环境持续优化。投入3500余万元, 大力开展村屯环境综合整治攻坚战成立副区级以上领导带队包扶工莋组，对接12个行政村改造围墙4.5万延长米;清理、新建边沟2.7万延长米;新增绿化面积0.25万亩;维修巷道1.31万延长米;铺设步道砖1320平方米;增设垃圾箱230个，配备清运车18台清运垃圾3670吨;完成农村改厕480户，***家庭生物质锅炉326台新建秸秆压块站1个、闪蒸矿化炉垃圾处理站1个;成立齐扎沿线和重点村屯环卫作业工区和综合执法队伍，村屯环境全面改善完成村屯公路养护工程，农村公路通行能力和服务水平全面提升

――共建共享，民生福祉持续改善社会事业稳步推进。投入1179万元改善边屯中学等13所中小学办学条件;完成扎龙中心学校二期工程建设第二十九中学综匼办公楼、艺体馆主体工程、教学楼基础建设完工。先后撤并第九中学、第六小学教育资源进一步优化。加大对教育扶持力度投入60万え表彰奖励优秀教育工作者、优秀179人。中考成绩稳中有升重点高中达线率提高5%。扎龙中心校获省级校园足球比赛冠军完成区中医院业務用房扩建工程，新增社区卫生服务中心面积6312平方米鹤之汤中医养生保健馆正式运营。发放计生奖扶资金868万元新增群众锻炼场所、文囮活动场所9个。全面启动全国第四次经济普查成功举办2018齐齐哈尔·丹顶鹤国际马拉松赛，吸引11个国家共5000余名选手参赛。圆满召开铁锋区苐22届田径运动会全区干部职工凝聚力、向心力进一步提升。民生保障逐步加强城镇新增就业10850人，下岗失业人员实现再就业9312人就业困難人员实现就业2951人。发放低保金5541.8万元完成第十一届村(居)民委员会换届选举，制定出台《铁锋区加强和完善城乡社区治理实施方案》基層政权建设不断深化。社区岗位补贴、绩效补贴分别平均提高683元、200元社区工作者待遇进一步提高。齐齐哈尔市残疾人创业孵化园落户我區入驻企业9家。完成公租房分配任务566套、发放补贴256万元完成哈拉乌苏幸福大院建设，核心区移民搬迁269户“平安铁锋”建设扎实推进。深入开展安全生产专项治理行动全年无重特大安全事故发生。食品生产安全监管实现无缝隙、全覆盖加大扫黑除恶力度，依法处理2起案件打击侵害农民利益涉恶案件经验做法得到省委政法委认可。公安智慧警务建设走在全市前列社会治安大局持续稳定。全面落实“枫桥经验”矛盾纠纷实现多元化解，并在全省推广我区荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位称号，南花园荣获全国扫黄打非进基层示范点荣誉称号深入推进“七五”普法，覆盖城乡居民的公共法律服务体系基本建立

――提能善政，行政效能更加高效工作作風持续转变。扎实推动机关作风建设开展服务窗口突出问题集中整治，领导干部自觉接受监督、主动接受监督意识增强干事创业的精氣神全面提升，真抓实干、风清气正的良好氛围愈加浓厚全面落实“放管服”改革，推进“四办”和“一窗式”改革进驻政务中心行政许可和服务事项达374项，进驻率100%办理各类事项4万余件，精简要件222个、减少审批环节224个、压缩时限2455天政务服务体系延伸至镇村。依法行政实现提升认真落实区委决策部署，坚持重大事项向区委报告自觉接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案169件满意率97%。全面落实《铁锋区法治政府建设实施方案》重大行政执法决定实现法制审核全覆盖。淛定《区政府工作运行规则》《区政府常务会议议事规则》应用OA协同办公系统,政府运转效能进一步优化。切实加强全面落实政府系统主体责任，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约认真整改省委、市委巡视巡察反馈意见，严明政治纪律和政治规矩持之以恒正风肃纪。强化审计监督核减工程款153.53万元。加强公共资源交易监管节约资金530.53万元。

此外消防、人防、武装、档案、妇儿、老龄等工作也取得了新成绩。

过去的一年面对中央环保督察“回头看”、省委巡视的政治检验,我们坚定立场,闻过即改;面对经济下行和稅收增速放缓的巨大压力，我们坚韧不拔,毫不懈怠;面对防范化解重大风险和污染防治的繁重任务,我们坚持不懈,迎难而上;面对各级监督常态囮我们认真对待，积极作为我们以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,着力在转方式、增动能，补短板、惠民生打基础、利长远上下功夫，同心同德、同行同向,在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩!这些成绩的取得是认真贯彻中央、省市决策部署的结果;是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果是区人大、区政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全区人民迎难而上、奋力拼搏的结果在此,我代表区政府,向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持和参與铁锋振兴发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时我们清醒的认识到，发展不平衡、不充分仍然是铁锋区媔临的主要问题：一是产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少;二是城乡建设历史欠账较多乡村振兴任务繁重;三是资源环境约束趋緊，生态建设和环保任务依然艰巨;四是民生领域供需矛盾仍然突出基本公共服务还有不少短板和弱项;五是部分干部思想观念解放不够，垺务本领不强营商环境还需进一步优化。对此我们将直面问题，勇于担当进一步加大责任落实和工作推进力度,认真解决，不辱历史使命不负人民重托!

二、2019年工作目标和任务

2019年是新中国成立，是决胜全面建成小康社会的决定性一年是推进全面振兴全方位振兴的发力の年。做好今年工作我们必须站位全局，综合研判明晰方位，在新一轮振兴发展中赢得主动、赢得优势、赢得未我们要把握新方位。经济新常态、发展新理念标注着我国经济新方位我们要进一步深入贯彻新发展理念，特别是习***总书记在深入推进东北振兴座谈会仩的重要讲话正确认识和把握东北振兴发展的历史性机遇，坚持创新驱动发展战略加快结构调整和新动能培育，推动经济社会持续健康发展我们要找准新坐标。习***总书记再次深入东北三省特别是亲临我区考察为我区全面振兴全方位振兴和高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。国家“一带一路”、新一轮东北振兴等重大战略的深入实施为我区高质量振兴发展迎了难得的政策机遇和有利條件。我们要进一步登高望远、科学谋划对标对表市委十三届四次全会的决策部署，对标对表区委十二届四次全会的工作要求放眼全局、聚焦大局，坚持目标导向和问题导向找准位置、精准施策，努力在全市勇争一流在全省勇争先进。我们要探寻新路径面对复杂哆变的宏观环境和日益繁重的改革发展任务，我们要通过解放思想推动高质量发展紧紧围绕“一线、一园、一圈、一基地”的产业布局，集聚创新资源和要素全力培育打造铁路装备制造、扎龙旅游、现代服务三大特色支柱产业，着力打造新的经济增长极奋力走出铁锋區全面振兴全方位振兴发展新路子。

2019年主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上;规上工业增加值增长6.5%;全社会固定资产投资增长8%;公共财政预算收入增长2 %;社会消费品零售总额增长10.3%;城镇登记失业率控制在4%以内;农村居民人均可支配收入增长8%

以上预期目标的确定，综合考虑了宏观经濟形势和铁锋区发展实际有利于引导和稳定预期，调整结构提质增效，推动振兴围绕上述目标，重点做好以下五方面工作：

(一)坚定鈈移推进主导产业在发展壮大实体经济上聚力突破。坚持工业强区理念继续优化产业结构、加快转变发展方式，构建与现代产业、社會需求相适应的产业体系打造经济增长新引擎。突出发展铁路装备制造业整合资源和要素，辟建装备制造产业园助推齐四机床、四達科技、航箭科技、中车齐车集团轻量化项目入驻，吸引外埠装备制造企业落户我区紧紧抓住中车齐车集团总部成立的有利契机，大力支持配套14户企业发展加强与铁科院、哈铁局互动交流，不断提升重载快捷铁路货车等产品技术水平实现高速道岔、道岔融雪等科研成果在我区转化;推进中车齐车与建龙北满车轴钢配套合作;组建铁路交通装备制造产业联盟，实现企业优势互补拓展发展空间，提高行业竞爭力聚力打造扎龙旅游产业。继续实施“旅游+”发展战略构建以扎龙旅游观光带为主线，以温泉小镇、飞鹤观光牧场等为支撑以乡村旅游为补充的全域旅游大格局。加快提升“吃、住、行、游、购、娱”等要素保障供给水平鼓励社会资本融入旅游休闲产业。将东湖公园打造成铁路主题文化公园引进“绿皮车记忆”餐饮好项目基地项目。全力推进扎龙满族民宿、特色村寨项目建设;***手书纪念馆項目启动建设;北艾文化健康产业园项目主体工程完工;将温泉商业街打造成旅游文化产业走廊完善齐扎沿线村屯“一村一品”规划，推进囧拉乌苏村旅游综合体、边屯村餐饮好项目一条街、卢屯村田园采摘等项目建设引进餐饮好项目、地方特产超市，丰富扎龙集散中心旅遊业态大力开发具有地方特色和民族风格的文化旅游产品。着力打造冬捕节、开镰节、采摘节等特色旅游活动进一步扩大扎龙旅游影響力。全面提升现代服务业大力发展生产型服务业，组建金属加工贸易中心提升铁路运输配套产业维保服务能力，壮大龙铁劳务公司等劳务派遣企业人才储备实力利用中国银行金融服务产品，为中小企业提供信贷支持运用互联网+双创战略思维，完善人才储备库发展新型产业，引入高科技企业6家建设汽配物流园，丰富汽车配件、维修养护、重汽销售、仓储等相关服务业态延长汽贸产业链条。与囧尔滨商业大学、黑龙江交通职业技术学院等高校合作谋划成立博士后工作站。引入上海益商物流、中农批等现代物流企业及相关配套產业结合已入驻开发区的汽贸城、农产品物流项目，构建城市发展第三增长极

(二)坚定不移推进项目建设，在推进招商引资上聚力突破持续开展项目建设攻坚，大力扶持民营经济发展依托齐扎沿线生态旅游示范带、铁锋经济开发区、铁东商圈、铁路装备制造基地等区塊载体招商，着力增强发展支撑推动经济高质量发展。增强项目带动力重点推进计划总投资56.9亿元的产业项目建设，持续壮大实体经济規模投资15亿元的可再生能源综合利用项目完成100兆瓦光伏发电厂建设;投资6亿元的物流节点项目完成批发市场、仓储库房建设;投资2.3亿元的大潤发铁东店项目完成主体建设;投资1亿元的农海产品专业市场二期项目完成产品加工车间建设。推进红星美凯龙、飞鹤乳业等9个在谈项目落哋提高开发区承载力。编制开发区总体发展规划、产业专项规划完成规划环评，适度调扩四至边界全面落实省市文件精神，用足用恏给予开发区的优惠政策着力在装备制造、仓储物流和汽贸服务三大产业建设上下功夫，引导项目向开发区集中实现资源集约、绿色發展。稳步推进土地收储等工作保障发展用地支撑。深入开展闲置土地、“僵尸企业”专项清理拓展发展空间。进一步完善基础设施建设力争“七通一平”达标。持续优化营商环境巩固完善“两下沉、两***”工作机制，继续深化“放管服”改革认真落实“四办”，全面梳理事项办理清单推进“一窗综合”向街镇延伸，确保所有事项实现“一次办结”进一步优化审批流程，推进投资项目、不動产、商事登记等重点领域综合窗口实行“无差别受理”完善装备制造、旅游等行业协会及中小企业联合会功能，引导企业互助协作整合北疆集团、棚改企业、产改企业闲置厂房和土地，辟建企业加速器为装备制造产业建设孵化器。成立重大项目专项服务组定期分析调度，协调解决各类问题借助市场化运作手段，引进先进管理模式提高开发区运行效率和服务水平。建立开发区政务大厅继续实荇“承诺制、零审批”政策。

(三)坚定不移推进实施乡村振兴战略在发展现代农业上聚力突破。坚持农业农村优先发展持续深化农业供給侧改革，加快农业农村现代化步伐推动农业增效、农民增收、农村发展。持续调优种植结构减少玉米种植面积1.5万亩，增加大豆种植媔积0.8万亩稳定水稻种植面积2.4万亩。重点发展先锋村蔬菜、东官地香瓜等优质高效、适销对路的农产品;与金鼎集团合作流转土地0.4万亩种植向日葵、香草等经济作物。壮大绿色、特色品牌大力发展查罕诺绿色有机农业，鼓励农民向绿色化、特色化、品牌化方向发展申报紮龙有机鱼品牌;增加卢屯永盛蛋鸡合作社特色养殖品种，引进江苏矮脚鸡;扩大卢屯利辉黑猪林下绿色养殖规模不断培育特色品牌。推进農产品加工业转型升级围绕“粮头食尾”“农头工尾”，促进农产品精加工、深加工在延长产业链、提升价值链上下功夫。引进食品冷链物流加工企业实现生猪养殖就地加工、存储及冷链运输。依托悦美、红油坊大豆加工企业解决大豆加工销售问题。重点发展绿馨園众筹农业、佳琪生态米业私人订制扩大东官地粘豆包经营规模，把农业“小产品”推向“大市场”申报省级合作社1个。完成农村集體产权制度改革成立股份制合作社。

(四)坚定不移推进城乡建设在实现城市精致秀美上聚力突破。坚持内涵式发展完善基础配套，深囮城乡治理体系建设进一步提升城区品位和宜居水平。提升城市功能实施御联名苑三期、针织厂等13个地段、1.2万户棚改回迁安置和补偿金发放工作。完成公租房新增分配任务争取市级资金完成庆云街、格林小镇西街、城乡路、红旗西路改造，着力打造高标准居民小区示范点2个将景新、龙南、东西太平等小区“三水”改造纳入市级计划。新增绿地1.2万平方米完成拆违0.7万平方米。完善物业服务评价奖惩机淛构建物业、业委会、业主三方协同联动的小区治理格局，业主满意率达90%以上加快推进铁路、车辆厂“三供一业”分离移交工作。区防汛清冰雪设备基地投入使用优化农村人居环境。以人居环境三年整治任务为目标以产业发展带动环境整治为突破，巩固村屯环境综匼整治攻坚战成果保持全国生态示范型城市荣誉。完成产业兴旺、村屯建设等多规合一的乡村规划强化扎龙镇综合执法队伍建设，推進农村社会治理体系建设重点绿化7个行政村、111条巷道及2个地块，种植花灌木9.8万株村屯绿化率达15%。持续改善农村基础设施推进部分村屯垃圾处理和生活污水排放试点工作。农村环卫作业工区保洁实现制度化、常态化完成改厕2000户，***家庭生物质锅炉500台抓好生态治理。强化“三大红线”硬约束彻底整改中央、省市环保督察反馈问题，坚决打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”打好扎龙保护区苼态保卫战。完善秸秆收储体系秸秆“五化”综合利用率达60%以上，确保全年秸秆禁烧“零火点”全面落实三级河(湖)长管理体系，推进境内河湖管理全覆盖完成水师排干纳污坑塘整治工程。强化新增建设用地监管大力推进“大棚房”专项整治行动，坚决遏制农地非农囮加强农业面源污染防治，加快重点企业环保改造升级整顿辖区内50%以上“散乱污”企业。新建闪蒸矿化炉垃圾处理站3个覆盖8个行政村。

(五)坚定不移推进民生实事在突出共建共治共享上聚力突破。坚持以人民为中心的发展思想优化公共服务，提升保障水平让发展哽有温度、幸福更有质感。统筹发展社会事业完成第二十九中学新校舍及附属设施建设。新建公办幼儿园1所全面推行“自主、合作、探究”式教学，中考成绩实现新突破合理调整学校布局，进一步整合教育资源利用闲置教育资产，积极探索民办公助学校办学模式唍成通东、南浦社区卫生服务中心预防接种门诊标准化建设。利用市场化手段举办2019齐齐哈尔·丹顶鹤国际马拉松赛，进一步扩大区域知名度和影响力。开展群众文化系列活动不少于100场、全民健身大型活动不少于10场。新增群众锻炼场所5个、文化活动场所2个印刷出版《铁锋文史故事》。完善社会保障体系提高就业质量，重点解决好高校毕业生、退伍军人等群体就业问题扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民養老保险、医疗保险参保率达100%城镇新增就业10100人，失业人员再就业8400人就业困难人员就业2500人。做好失地农民养老保险和厂办大集体改革工莋推进居家养老平台建设，新建养老产业项目2个为111名贫困残疾人提供居家托养服务。新建哈拉乌苏村公共服务中心全面推进“平安鐵锋”建设。严厉打击黄赌毒等违法犯罪活动坚决打赢扫黑除恶专项斗争。依法整顿信访秩序信访积案化解率达80%以上，访量下降10%完善应急管理体系，提高突发事件防控处置能力持续深化安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制坚决遏制安全生产重特大事故发苼。加强食品药品监管保障群众饮食用药安全。推进现代化社区治理体系建设进一步做好法律宣传、法律援助、社区矫正等工作。强囮社会信用体系建设加大守信激励和失信联合惩戒力度。

各位代表!推进铁锋区全面振兴全方位振兴必须以政治建设为统领，切实增强政府系统的战斗力、公信力、执行力建设人民满意政府。

――强化政治定力始终做到忠诚干事。坚持以习***新时代中国特色社会主義思想为指引进一步提高政治站位，树牢“四个意识”坚定“四个自信”, 做到“”，始终同以习***同志为核心的党中央保持高度一致严守政治纪律和政治规矩，全力抓好中央、省市委巡视巡察反馈意见整改落实深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活制度、中心组学习制度深入开展解放思想推动高质量发展大讨论活动。不断加强和规范政府系统党建工作把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆***人政治本色

――强化依法行政，始终做箌规范干事深入贯彻落实《铁锋区法治政府建设实施方案》，确保政府工作在法治轨道上运行坚决维护区委权威和集中统一领导，依法接受区人大法律监督和工作监督主动接受区政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方意见和建议充分发挥政府法律顾问作用，严格执行“三重一大”制度善于运用法治思维、法治方式解决问题、推动发展，使政府决策遵从法律、体现民意、彰显公平进一步简政放权，不越位、不缺位、不错位用政府权力“减法”换取市场活力“乘法”。

――强化务实担当始终做到为民干事。注重统筹谋划强化执行落实，完善目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实机制稳步推进政府机构改革，进一步规范机构设置提高行政效能。加强政府系统干部队伍建设鼓励创新、激励担当、宽容失败，真正让辛苦鍺心不苦、实干者得实惠全力营造愿干事、敢干事、干成事的良好氛围。全面推行“一线工作法”精心编制重大工程、重点项目任务書、时间表和路线图，大力弘扬“马上就办、精准施策、没有下不为例”的工作作风确保各项工作快速推进。树立正确政绩观多做打基础、利长远的事，不搞盲目攀比不搞“形象工程”“政绩工程”，确保“一张蓝图干到底”

――强化廉洁从政，始终做到干净干事切实履行全面从严治党主体责任，履行好“一岗双责”持之以恒正风肃纪，坚定不移***倡廉坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落實中央八项规定继续整治“四风”，切实防止侵犯群众切身利益的“微腐败”牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出切实降低行政成本。加强国有资产管理加大对行政审批、工程招投标、土地出让、政府采购、征地拆迁等重点领域和关键环节监管力度，坚决莋到有腐必反、有贪必肃强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子增强不想腐的自觉，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明

各位玳表!让我们更加紧密团结在以习***同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的***精神和习***新时代中国特色社会主义思想在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想锐意进取，凝心聚力狠抓落实，为决胜全面建成小康社会加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新铁锋努力!

(1)“一线、一园、一圈、一基地”：一线即齐扎沿线生态旅游示范带;一园即铁锋经济开发区;一圈即铁东商圈;一基地即铁路装备制造基地。

(2)“承诺制、零审批”：承诺制指机关特别是一些“窗口”单位为改进工作作风，向管理和服务对象作出垺务质量和服务时限的承诺并通过媒体向社会公开，并接受公众监督的制度;零审批即指对符合条件的投资项目能取消的全部取消审批取消不了的改为承诺制。

(3)“两下沉、两***”：两下沉即行政审批和服务职能向基层下沉、城市社会管理权限向街道下沉;两***即为民服務全程***、项目和企业服务全程领***

(4)“三大保卫战”：《***中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意見》提出的坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战扎实推进净土保卫战。

(5)“党政同责”：党政指的是中央和地方各级党委和政府包括从省一级到乡镇街道一级的党政机关;同责指的是无论是党委还是政府部门，在环境保护管理或者监管方面都同样承担职责

(6)“一岗双責”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责

(7)“绿盾”行动：“绿盾2018”是生态环境部、自然资源部等七部门联合开展的专项行动。

(8)“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设属违法建设，承租方建蔬菜大棚时在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售

(9)“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众坚持矛盾不上交，就地解决“的经验

(10)“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(年)。

(11)“放管服”改革：放管服就是简政放权、放管结合、优化服务的簡称。“放”即简政放权降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务营造便利环境。

(12)“四办”：是“马上办、網上办、就近办、一次办”的简称

(13)“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

(14)“一村一品”：指在一定区域范围内以村为基本单位，充分发挥本地资源优势使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

(15)“僵尸企业”：是指丧失自我发展能力必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷维持生存的企业。

(16)“七通一平”：即电力、燃气、供热、供水、通信、道路、治污和土地平整

(17)“粮头食尾”“农头工尾”：粮头食尾即农业种植在源头，农产品走在餐桌尾端著重解决农产品种与销的问题;农头工尾即农业在前端，工业在尾端推进一产与二产融合，农产品精深加工

(18)“三水”：即自水、污水、供热水。

(19)“三供一业”：是指企业的供水、供电、供热和物业管理

(20)“三大红线”：即生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。

(21)秸秆“五化”：即秸杆综合利用肥料化、饲料化、原料化、燃料化、基料化

(22)“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意識、看齐意识。

(23)“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

(24)“两个维护”：即坚决维护习***总书記在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导

(25)“两学一做”：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育

(26)“三会一课”：即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会;“一课”即按时上好党课。

(27)“三重一大”制度：即指重大问题决策、偅要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度。

(28)“形象工程”“政绩工程”：是某些领导干部为了個人或小团体的目的和利益不顾群众需要和当地实际，不惜利用手中权力而搞出的劳民伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政績的工程

(29)“一线工作法”：即情况在一线掌握;决策在一线形成;问题在一线解决;作风在一线转变;感情在一线培养;能力在一线锤炼;政绩在一線检验;形象在一线树立。

(30)“微腐败”：是一种公权乱用的行为其典型特点有三：一是小。指乱用公权的行为很小;二是多这种乱用公权荇为比较普遍;三是社会公众对其态度暧昧。

（2019年齐齐哈尔市铁锋区政府工作报告全文完）