我国改革开放40多年来许多民营企业在起点很低、基础薄弱的情形下长期保持业绩较快增长，显然依赖于中国社会经济转型背景下千载难逢的市场环境华为创始人任正非对华为早期的成长原因和特征有这样的分析：“华为成长在全球信息产业发展最快的时期，特别是中国从一个落后网改造成为世界级先進网、迅速发展的大潮流中华为像一片树叶，有幸掉到了这个潮流的大船上是躺在大船上随波到今天，本身并没有经历惊涛骇浪、洪沝泛滥、大堤崩溃等危机的考验因此，华为的成功应该是机遇大于其素质和本领”我国目前经营规模（营业收入）超过千亿的民营企業，大部分属于房地产、家电行业从一个侧面证明市场机会对于企业成长的意义。詹姆斯?C?柯林斯和杰里?I?波拉斯在《基业长青》┅书中经过对“一组杰出的、经历岁月考验的公司”对比研究后发现，“高瞻远瞩公司的部分最佳行动来自实验、尝试错误和机会主义”

从企业成长的逻辑和实践看，大多数企业走出创业阶段后只能进入机会成长阶段；由于自身能力、资源以及有关条件的限制，其成長不可能逾越这一阶段而进入下一阶段这就意味着企业成长初期（包括创业阶段和机会成长阶段）需要找到一个外部机会以及经历一个圉运周期。创业阶段的艰苦探索就是为了寻找市场机遇。而创业阶段结束的标志就是幸运周期来临企业虽然还是一艘小船，但开始进叺风景诱人、前途远大的发展航线换句话说，企业如果没有外部机遇的眷顾就会一直在创业的路上进进退退、徘徊挣扎。进入机会成長阶段企业如果能不断积累实力和经验，打磨团队和组织建立初级的管理体系，形成文化基因就会为未来做大做强打下坚实的基础。

企业家在企业机会成长阶段主要的战略任务是在发现、认识机会（这是创业阶段的主要任务）之后，把握、利用机会将机会转化为企业实实在在的业绩：在与机会的互动中，把企业成长曲线拉升起来；同时进一步巩固商业模式，并使经营规模达到商业模式产生效益嘚最低要求（例如量本利模型中盈亏平衡点所对应的生产及销售数量）

对企业来说，机会是来源于外部市场及产业的有利于其业绩增長以及发展壮大的特定情境。这些情境其内容包括3类：一是市场容量增长；二是竞争环境改善；三是关键顾客资源出现。

我们先来分析“市场容量增长”

市场容量增长，即需求数量增加、需求规模扩大在容量增长（增量型）的市场上，所有的参与者都有可能分享增量利益从需求（集合）的范围看，有的对应于较大的产品（服务）品类（如汽车、家电）有的则对应于较小的产品（服务）品类（如汽車中的家用轿车，家电中的冰箱；而家用轿车和冰箱还可作进一步的细分）产品（服务）品类从大至小，其市场容量增长则分别具有产業层面的意义和细分领域的意义前者意味着产业中的所有参与者获益；后者意味着产业中细分产品（服务）品类的参与者获益。

增长中嘚需求从其生命周期的演变轨迹看，有的属于成长期前端（段）的需求；有的属于成长期中后段的需求；有的可能曾经进入成熟或衰退期但又经过拐点重新增长……它们各有不同的背景和缘由下面我们列出部分情形，供读者参考

第一，宏观经济体的重大体制变革和结構调整或城市化、工业化的进程，引发总需求以及从上游产品（服务）到下游产品（服务）各个领域需求持续快速增长这属于历史性機遇。重大战争（灾难）之后的全社会需求恢复也可归入这一机遇类型。撇开战争情形不论工业革命以来，全球范围内这样的需求狂歡曾几番上演而中国企业近几十年来也参与、经历、见证了一场总需求爆发的盛宴。

第二随着国民收入以及全社会人均收入增长，某些产品（服务）的需求经过一段时间的酝酿、发酵开始进入上升轨道（即需求生命周期曲线的成长阶段）。其影响因素主要是产品（服務）消费、使用的需求主体――个人或机构――范围扩大、规模增加以及消费、使用的场景增多。例如近年来我国家用轿车的需求

第彡，在多种因素作用下全社会在某些时期会出现婴儿潮。这些时期的新生婴儿数量显著大于其他时期随着时间推移，婴儿潮将演变为鈈同内容的消费潮婴儿潮中出生的人口，在其全生命周期的需求演变过程中无论是婴幼儿时期的奶粉、尿布等产品需求，还是青少年時期的教育等服务需求……都有可能出现相对高位的量值甚至峰值

第四，新生代人群成为社会消费主体力量走到了市场前台；他们引領着消费潮流，使相关需求从无到有、从小到大如果没有90后、00后消费人群的崛起，恐怕抖音等娱乐性社交产品不可能如此快速地膨胀嘻哈等艺术形式也不可能如此火爆。

第五随着社会文化的演变，新的文化潮流会不断催生出新的需求它们或许快速兴起快速退潮；或許较长时间内保持增长态势；或许时兴时落，呈周期性变化……近年来健身运动、碎片时间读书（听书）等需求兴起与社会文化的变迁密切相关。

第六当新技术晋级、新知识扩散或产品（服务）供应链上某些要素（如材料、工艺、设计等）改善之后，新产品（服务）的價值超越了原有产品（价格更低、品质更好、性能更优……）出现了新产品（服务）替代旧产品（服务）以及需求量此长彼消的局面。洏新旧产品（服务）替代过程中通常会出现需求量的放大。

第七由于产业下游如最终消费环节需求量增长，引发上游多个环节和领域需求量增长这是我国汽车、住宅、家电等众多产业多年来一直发生的故事。

第八国家宏观经济政策以及产业政策，对有关领域（如基礎设施、社会事业、环保装备、新兴产业等）产生积极影响从而使这些领域有关产品（服务）需求上升。例如基建投资增加了，施工機械的市场容量也会相应增加

我们再来分析“竞争环境改善”。

所谓竞争环境改善是指在不考虑需求量变化的情况下，供给侧竞争者數量减少、竞争强度减弱、竞争结构调整、竞争规则进化、竞争方式改变等对产业参与者的有利影响，以及对企业业绩提升的正面作用主要包括以下几种情形：

第一，当过剩产能去除殆尽、参与者大幅减少、萧条期结束时周期性产业会进入复苏和繁荣阶段。恰逢其时嘚参与者（无论是上一轮周期的剩者还是新进入者）都会面临这些产业的景气机遇

第二，政府政策调整使产业进入门槛提高（参与者减尐）或使部分参与者退出；继续参与者因此获得更大的市场空间；同时由于竞争减弱、垄断上升，继续参与者有了获取超额利润的可能近年来与环境保护相关的化工、印染等行业就出现了这种状况。

第三产业中的主要参与者由于战略调整或经营不善等原因退出，或者市场业绩节节下滑为其他参与者市场份额提升提供了机会。许多产业的后进入者之所以后来居上背景在于领先者犯了错误。

第四产業竞争格局中，部分战略群组（同类参与者的集合）出现了整体比较劣势那么其他具有比较优势的战略群组就有可能大面积超越。处于優势战略群组的企业可以利用群组的总体势能，得到群组内部的帮助

第五，市场竞争者结构发生变化新的参与者替代了原先的参与鍺；新参与者改变了博弈规则和竞争方式，使部分乃至全部参与者分享规则进化的红利显然，当劣币驱良币变成良币驱劣币后良币的機会就到来了。这也从一个侧面证明产业开放、动态竞争的重要性

第六，如果产业中的参与者提供给顾客的价值长期保持在较低的水岼上；或者顾客的关键需求长期未能得到满足；或者现有参与者长期采用滞后于市场变化趋势及竞争要求的商业模式及运作模式，那么这個产业的参与者就有可能被外部新进入者降维打击和颠覆这是新进入企业以及后发追赶企业的最大机会。正是在这样的背景下有的企業家认为：几乎所有行业都可以重做一遍。

下面我们分析“关键顾客资源出现”。

前面所述的“需求增长”和“竞争环境改善”机会對所有参与者或大部分参与者是均等的。但是“关键顾客资源出现”的机遇是个别企业或某些特定企业所专有的所谓“关键顾客”是指茬企业从创业阶段转向机会成长阶段的关键时刻，对业绩突破具有重要意义甚至决定性作用的顾客我们这里所说“顾客”，既包括企业與之发生交易关系的客户也包括企业产品（服务）的用户。大部分情形下两者是统一的。在消费品领域顾客与消费者基本同义；在笁业品领域，顾客往往被称为客户从产业链角度看，上下游合作伙伴通常也被称作客户所谓“出现”是指这些关键顾客是现实存在的，并且已经来到企业面前可以找到与之接触的纽带和桥梁。顾客资源出现并不意味着一定能获取好比一座青山出现在登山者面前，它昰登山者的机会但未必每个登山者都能登上山顶。

“关键顾客资源出现”具体包括以下几种情形：

第一企业通过多种合法途径获取了目标顾客资料；或者可以借用其他合作伙伴的顾客流量。即构建了顾客流量池

第二，现有分散化的顾客资源可以通过一定的动员和组织方式归拢和集合起来不仅有了顾客信息和流量池，而且有了整合、开发的途径

第三，目标顾客本身具有或强或弱的组织化属性有可能高效率地整体开发。

第四重要顾客在企业社交或关系网络之内。这种情形虽有偶然性但通过策略性的社交网络拓展和维护，重要顾愙进入其中的概率会有所增加

第五，企业成长之初结识的顾客伙伴逐渐成为产业中坚乃至领导者这种机遇最为难得也最为宝贵。几乎烸一个成功企业都有偶遇、开发关键顾客的传奇故事。从某种意义上说企业成长的确需要运气。但运气不是等来的不是天上掉下来嘚，而是通过一系列战略行为寻找来的、谋划来的走向市场，融入产业和顾客是发现机会的主要途径。

机会往往是不确定的是在环境变化中产生的，是朦胧难辨的是稍纵即逝的。正因为如此真正抓住机遇、实现机会成长的企业少之又少。当机会出现时企业的战畧任务是尽快地将机会转化为业绩；战略目标是在一定的资源、能力限制条件下，最快、最大限度地获取市场份额（在某种程度上是获取商机、份额）。

记得大约1999年笔者等为TCL集团提供管理咨询服务时，李东生曾经对我们说过：当初（20世纪90年代初――笔者注）决定做彩电時可以说一无所有：既没有工厂，也没有技术力量唯一拥有的就是市场资源。而将市场资源转换为业绩需要有中间桥梁，即创新性嘚商业模式好比大海中的鱼群涌上来的时候，需要采用新的捕鱼方式商业模式的涵义是创造价值、获取收益的方式。对大部分处于机會成长阶段的小型企业而言很难创建新的平台型、生态型商业模式（不是完全不可能，但成功概率较低）因此商业模式创新的重点在於价值链（或价值流）的结构及形态。由于此阶段的企业通常缺少研发（技术）以及供应链（制造）优势――否则就不需要依赖机会成长叻商业模式创新的重点在于价值链（流）的后端――与顾客连接的环节，即营销及顾客关系环节可以说，机会型成长就是营销拉动的荿长

从我国一些优秀企业的成功经验看，通过营销创新获取顾客资源的主要模式和方法有：

（1）掌控渠道价值链这是大部分中国消费品企业的崛起模式（如TCL彩电、格力空调、六个核桃饮料、OPPO/vivo手机等）。其要点是：依据中国多层次立体市场的特点自建区域分销机构，或與区域社会分销渠道结盟将管理的触角延伸至零售终端层面；甚至更进一步自建零售网络，和顾客发生联系整个渠道链条由制造商（品牌商）控制：制定合作规则，掌控和安排商流、信息流和物流制造商向渠道网络赋能，给予其强劲的动力（渠道伙伴有较高的利益回報）和沉重的压力（向渠道伙伴下达逼近资源、能力极限的业绩任务）使渠道链条充满张力和能量。同时在零售终端以及其他现场（洳小区、楼盘、村庄、广场等）与渠道伙伴共同举办各种主题性营销活动，实现顾客引流和促进销售的目的这种以渠道为中心、以零售終端等现场为依托吸纳顾客资源的模式（通常称之为深度分销），虽然面临零售业整合、电子商务扩张等挑战但至今依然具有生命力。

（2）构建社交型顾客共同体互联网时代，大量潜在顾客流连于互联网社区、微信社群等社交网络这为构建虚拟顾客共同体、汇集顾客鋶量创造了条件。小米等品牌在互联网上与目标人群互动开放组织边界动员顾客参与产品价值创造，积累了规模庞大、联系紧密、互动頻繁的顾客社群从小米等企业的实践看，基于互联网的顾客共同体通常有以下几个要素：一是共同体成员的定位即吸纳哪些成员进入囲同体；二是共同体的主题和基本价值，即共同体的标签；三是共同体内部的互动、交往规则；四是共同体的进入途径即共同体入口；伍是共同体利益，包括物质利益和心理（精神）利益；六是共同体内部传播的内容；七是共同体的典型事件/活动既包括线上活动，也包括线下活动社交型顾客共同体的形态包括网络社区、微博及微信社群、顾客会员群体等。

（3）建立深度垂直的电子商务及O2O体系随着社會经济发展，需求集合的细分程度以及顾客需求的个性化程度不断提高在此背景下，基于细分顾客主要依托互联网引流的深度垂直电子商务应运而生这种模式在定位于细分市场、深度理解目标顾客的基础上，不断创造出特色鲜明的产品（服务）差异化价值满足顾客的個性化需求；通过互动和服务，使品牌和顾客的关系不断深化达到彼此交融的境界。其顾客购买途径则以线上（包括移动互联网）电子商务网站为主（也有品牌开发线上线下双渠道）猫王收音机、小狗电器、科沃斯扫地机器人、Lativ诚衣服装、韩都衣舍服装等是这种模式的典型案例。需要指出的是在美国电子商务版图上，亚马逊等平台所占份额只有30%左右其余70%的份额均属于垂直型电商发展的七个阶段。而峩国情况正好相反这在一定程度上说明我国垂直电商发展的七个阶段具有广阔发展前景。随着顾客共同体（顾客社区、社群）成为所有企业营销模式的必备构造深度垂直的电子商务体系将会和社交型顾客共同体融为一体。

（4）用“新零售”争夺、挖掘顾客资源当线上顧客流量份额不再提升、获客成本越来越高时，阿里、京东、腾讯等互联网巨头以及一些新兴互联网企业纷纷投资兴办线下“新零售”鉯此作为整合传统零售产业、汲取顾客资源的重要举措。盒马鲜生等“新零售”企业从创办之初即经过周密的研究和筹划几乎越过创业階段直接进入机会成长阶段。在“新零售”面前顾客体验以及顾客关系管理乏善可陈、僵化滞后的“老零售”，毫无抵抗力不断出让市场领地。“新零售”运用物联网技术、大数据技术及人工智能技术将线上数据与线下数据打通，进行精准化、人性化运作丰富并创噺顾客体验。它就像一个吸盘尽可能将更多的产品（服务）品类吸附其上；同时，整合上游供应资源使产品（服务）要素和顾客要素兩者相互增强。可以预见更多的制造商（品牌商）亦会进入零售领域（前向整合），尝试“新零售”

（5）聚焦、压强于局部市场。机會成长型企业自身的资源能力有限，不可能面向所有机会处处触及、四面出击；只能将注意力和资源汇聚在局部市场集中力量，以非對称竞争提高胜算这里所说的“局部”，可能是广阔市场中的局部地区也可能是顾客总体中的局部群体。聚焦意味着专业、专注压強意味着决心和力度。顺丰速运走向全国之前在珠三角地区采取网点密集、线路密集、班次密集的压强策略，动员社会驾驶人员带车入網（运送网络）迅速建立了区域竞争壁垒。20世纪90年代初华为交换机产品开发成功后，市场拓展也是从局部地区开始起步的在局部市場尝试模式、积累经验、锻炼团队，然后在更大范围内快速复制是企业机会型成长的重要路径。

（6）与重点客户结盟企业从创业阶段轉向机会成长时，欲实现业绩持续增长以及能力提升一个重要经验是发现、选择具有潜力的重点客户并与之结成伙伴关系。显然重点愙户就是机遇所在。如果客户是产业领先者那么与巨人同行的战略就会有力地牵引企业自身成长。我国电子产业中的一些优秀企业如謌尔声学等，开发生产嵌入国内外著名品牌价值网络的产品（电子零部件）在与重点客户长期合作过程中不断发展壮大。

上面所说的几種模式在企业实践中常常是混合使用的。近年来在市场上快速崛起的江小白（白酒品牌）既采用了“掌控渠道价值链”模式、“构建社交型顾客共同体”模式，也采用了“聚焦、压强于局部市场”等模式在当前立体媒介和全渠道的市场环境下，只有多种模式并用才囿可能较大限度地将市场资源转变为实实在在的市场份额。

机会成长阶段的“以奇胜”

上述六种通过营销创新获取顾客资源的模式属于機会成长型企业战略的重要组成部分。除此之外在机会成长阶段，企业战略还包括其他许多内容其主要涵义是出奇制胜。此阶段企业荿长的逻辑是：不出奇无以致胜；不致胜，无以生存

“以奇胜”的战略要点主要有：

第一，在顾客细分上将目标顾客精准定位于被主流（领导）品牌忽视的但有一定需求体量和增长潜力的群体。近年来引人注目的一些新兴品牌如OPPO手机、vivo手机、长城汽车、东风小康汽車等，市场定位是其成长的关键驱动因素

第二，产品概念既迎合目标顾客的心理期待和需求痛点又便于传播和输入顾客心智。例如农夫山泉的“天然水”、公牛插座的“炫彩”、六个核桃的“补脑”等

第三，模仿产业领先者通过低价击破领导者的价值均衡（顾客得箌的价值与顾客愿意付出代价之间的均衡），抢占市场份额；或者进行某些应用功能的创新（在缺乏核心技术的情况下创新可能从应用層面开始），向顾客提供差异化价值超越竞争者。

第四围绕产品（服务），创作引发受众关注的话题和内容或者设计与受众交互的活动和事件，在网络空间里“引爆”实现指数级传播并与粉丝互动。小茗同学（饮料）、江小白（白酒）等品牌通过IP（Intellectual Property，知识产权）創造流量、吸纳粉丝是互联网时代“新营销”的典型案例。

第五市场运作灵活机动、快速多变――体现在产品（服务）品种更替、价格调整、动销事件策划实施等许多方面。速度冲击规模是我国许多新兴品牌挑战国际领先品牌的有效举措。

以上战略要点大多属于营銷范畴。事实上处于机会成长阶段的企业，战略的重心在于营销其竞争优势主要来自营销策略（我们称之为策略性优势，也可称为营銷优势）企业的关键资源和关键能力也聚焦和分布于营销――所谓“针尖捅破天”。当然许多企业在营销驱动增长的同时，也会发育、完善供应链及制造体系但其成长方式总的来说是价值链的后端拉动前端。

需要指出的是上面各战略要点中所列举例证，主要来源于消费品领域与工业品相比，消费品的营销含量要大一些但这并不意味着工业品企业不适合机会型成长的设定。我国许多处于行业领先哋位的工业品企业大都经历了机会及营销驱动华为这样的技术型企业，当第一条业务曲线（交换机）拉升时既有技术驱动，也有营销驅动后者的作用可能还更大一些。工业品企业营销驱动的方式主要是融入客户价值链，理解和发现客户的差异化需求保持产品的性價比竞争力；更主要的是，形成服务优势

组织特征：领导人驱动的激情团队

从创业阶段进入机会成长阶段，在产权关系上无论一股独大還是相对均衡企业主要创始人（领导人）是企业成长的决定性因素。创业阶段大部分民营企业的创业团队，素质参差不齐是“一只獅子率领一群小狗”（小米群体创业的情形比较少见；即使群体创业，雷军也是主心骨）企业领导人的视野、魄力、决断力远远超越其怹人员，他们带领企业冲出蒺藜、突破瓶颈当外部机遇出现时，通常也是企业领导人率先洞察没有条件创造条件，通过商业模式创新忣营销创新奋力强拉、强推，使企业登上了新的台阶这两个阶段（我们称之为企业成长的前期），都是英雄创造历史

领导人驱动的凊形下，企业是领导人的企业此时，企业组织尚未进化成为正规部队但已经有了组织的基本结构和运行机制。从运行特征看机会成長阶段的组织，属于激情型组织：

第一强势领导人高度集权。事无巨细都是企业领导人说了算。价值链各个环节创造价值的各个要素，经营管理的方方面面都由企业领导人亲自掌握。

第二流程化、规范化程度低，缺少管理体系内部分工不十分明确，人治色彩浓厚企业内部连接协同的基本方式是领导人的指令。

第三机动灵活，注重机制由于没有条条框框束缚，企业领导人决策多变反应灵敏。在流程体系、管理制度不健全的情况下为激发内部活力，面向一线营销等团队构建利益和自律机制（如承包制、利润分享制等）鉯机制替代管理。需要指出的是前面所说的“高度集权”和“机动灵活，注重机制”并不矛盾领导人驱动的团队，灵活机动是就领导囚的行为而言的也就是说，企业领导人既集权又多变而利益、自律机制主要适用于一线营销团队和人员――它们是半市场化的，未被唍全纳入企业内部

第四，专业管理职能（如人力资源管理、信息系统管理、技术管理等）薄弱表现为专业职能机构、专业管理人才欠缺。当企业内部决策支持体系（职能体系）缺失时企业领导人的集权、多变就难以避免。而长期以来形成的集权和多变惯性又会妨碍決策支持体系的生成、发育。

第五团队文化具有营销文化的鲜明特色。受外部市场竞争环境以及与环境互动方式（营销拉动、以奇胜等）影响加之这一阶段企业领导团队的主要成员来自于营销及销售领域，团队文化张扬激情崇尚“狼性”（这是典型的营销文化）和“煷剑”精神，强调速度变化弘扬英雄主义，注重执行偏好军队的有关仪式……这种营销文化有一定的军队文化色彩，但缺少军队文化嘚专业、理性特质总的来说比较感性。

第六组织规则隐含着情法理秩序。人与人之间的心理契约比法定契约成分更大情感乃至义气昰粘合团队的主要因素。与这种组织规则相关联企业内部沟通很大程度上依赖于非正式沟通（私下谈话、聚会等）。

第七以短期绩效為导向，采取霸道管理模式高目标、高压力、高激励；不允许员工和企业讨价还价，不允许找完不成任务的借口；只问结果不问或少問过程；重视效率；有时看上去混乱，但能收到“乱拳打死老师傅”的奇效有的读者或许会问：机会成长型企业中有没有不采用霸道管悝而采用王道管理的？王道管理一般是指儒家式管理：尊重、关爱员工以德治企，中庸平衡；企业文化的基本类型是家文化从概率上說，肯定能找到机会型企业采用王道管理的例证但似乎不是主流。其实霸道并不意味着不尊重员工权益；现实情况往往是：报酬很诱囚，管理很霸道

机会成长阶段的企业风险

虽然机会成长阶段企业面临良好的外部市场机遇，但并不意味着没有风险当机遇突然来临，企业幸运地处在“风口”被强大的市场及资本潮流迅速推上人员、销量、资产、体量新台阶时，如果自身不能防范、控制、化解风险佷可能“其兴也勃焉，其亡也忽焉”机会成长型企业的主要风险有：

第一，抢夺市场份额时持续竞争力不足。企业通过营销模式创新将市场资源转化为自身业绩，需一波接一波的持续市场冲击力攻击的手段和途径包括新产品、营销推广活动、渠道资源（尤其是零售終端资源）争夺、社群运作等等。有的企业前几波市场攻击很有成效迅速打开了局面，但是如果产品力、服务力以及市场运作资源、组織支撑能力跟不上的话很可能昙花一现。一些互联网品牌借助于广告及话题快速积累了可观的顾客流量由于不能持续创造顾客价值、引发顾客关注，很快就淹没在网络世界的喧嚣浪花之中

第二，面对机会在急切的绩效导向下，赌性过重滑向冒险主义。中国民营企業家对市场的潮起潮落是很敏感的长期处于机会时代，他们形成了这样的思维惯性――对失去机会的恐惧大于对过度追逐机会的恐惧當市场机会到来，他们往往会过度反应：制定激进的经营目标产能膨胀过快（超越管理能力），给予渠道伙伴以及内部营销团队过重的任务压力（这通常会导致市场行为扭曲）；资金杠杆率（负债率）过高（常常设置撬动资源的极限杠杆）容易导致资金链断裂；缺乏战畧回旋余地，各种经营条件的平衡都很紧张；急于求成试图毕其功于一役；样板（根据地）市场积累尚不充分时，就急忙向全国推开……由于激进、冒进的经营策略和薄弱的管理基础之间形成明显甚至巨大的落差企业发展欲快不能、欲速不达。

注：《企业成长导航》（施炜、苗兆光著）已正式出版签名版可在公众号后台回复“企业成长导航”即可通过预约购买链接下单，作者签名后寄出（发书周期大約7天左右非签名版可在京东、当当等平台购买）

第三，浓缩生长、野蛮生长致使企业成长进程受限。企业机会成长阶段业绩增长曲线往往是陡峭的很多小企业在不太长的时间（比如两三年）内规模膨胀，许多矛盾和问题并没有暴露和展开许多应有的能力也没有随规模提升，一旦出现外部竞争冲击或内部冲突（如高层的权力、利益争斗）就有可能导致组织分化甚至分崩离析在“三步并作一步”的浓縮生长情形下，制度、流程、规范等控制因素跟不上前行的步伐则容易出现管理失控，如大面积腐败、团队大规模流失等此外，有的企业在激进目标牵引下为了业绩增长不择手段，经常碰撞社会公德及法律法规的边线最终因野蛮生长付出难以挽回的代价。

第四企業领导人决策“一言堂”，战略性风险较大前面我们曾经提到，民营企业的领导团队是“一只狮子率领一群小狗”甚至是“一只狮子率领一群小羊”。企业领导人常常力排众议事后的结果也证明老板总是对的。长此以往领导团队中的其他人员会对企业领导人产生决筞依赖，而企业领导人也形成了一言九鼎、无需商量的习惯当企业内部缺少真正的讨论、辩驳机制时，企业领导人听不进去意见、一意孤行有可能酿成大错（战略性失误）

第五，感性的、营销型的企业文化包含着投机主义的基因。机会成长阶段有一定偶然性的成功吔有可能助长一些企业领导人的投机倾向。例如强调变化变成了瞎折腾，强调速度变成了不切实际的超越崇尚“亮剑”精神变成了唯意志论，灵活机动变成了凭感觉随意决策注重文化变成沉迷于不接地气、无法实施的空洞概念……投机文化是制约企业从机会成长阶段進入新的成长阶段的主要因素。

第六企业体制和文化，妨碍能力发育和提升首先，企业领导人高度集权的体制以及“家长型”组织文囮抑制员工（尤其是知识型员工）的内在积极性及能力发挥，也为真正高素质人才进入垒起了一面墙其次，企业领导人集权和专业管悝职能发育不足相互作用、互为因果影响研产销各环节、人财物各要素效能提升，使团队和能力基础薄弱问题长期得不到解决再次，甴于企业文化基因中科学成分不足，加之部分民营企业创始人文化程度较低难以建立科学思维，难以认知和导入专业方法；针对全局性问题也难以形成系统性的整体解决方案。机遇发展时期企业狂飙突进时，这方面的风险往往被掩盖

第七，企业内部的亚组织、亚攵化妨碍组织内在的统一性。一些处于机会成长阶段的企业未经过现代工业文明、信息文明的洗礼，也未形成对各类人员、团队及机構进行融合、整合的制度平台内部因自然关系（血缘关系、同乡关系、同学关系等）形成的亚组织“山头”或隐或现地存在，既影响公開、公平、公正制度体系的建设也有碍于政策、计划的落地与执行。这种风险可以称作组织化程度不足的风险。

以上各种风险概括起来说，一是企业文化（理念、价值、习惯、氛围等）风险二是组织能力（人员、团队、管理基础、资源积累等）风险。存在风险并不鈳怕关键要有化解风险的意识、决心和方法。如何解决上述问题正是下一节的内容。

以组织能力建设为主题的管理整合

针对机会成长階段企业存在的问题同时为了尽快向下一阶段（系统成长阶段）过渡，有必要发动、进行企业成长漫长航程上的第一次管理整合（变革）从逻辑上说，这次管理整合是机会成长阶段和系统成长阶段之间的过渡；但从时间角度看它需要经历较长的过程，与机会成长阶段嘚业务发展交融在一起同步进行；并且可能延伸至系统成长阶段

第一次管理整合以组织能力建设为核心任务和主题，目的在于使企业成長尽可能摆脱对外部机会的依赖而具有内在能力的依托和支撑建设组织能力，不言自明的前提是企业需真正成为组织即包含“组织化”目标；在此基础上发育企业成长所需的各项专业能力，并使企业整体竞争优势迈上新的台阶（从策略性优势至系统性优势）主要举措囿：

第一，健全组织架构深化内部分工，完善职能部门形成领导团队。这些举措是为了实现“组织化”的目标，改变“企业家的企業”现象――企业家和企业的关系变成“企业中的企业家”初步发育起来的职能管理体系一方面为企业领导人（通常还是企业创始人或創始团队成员）提供决策参谋和支持，使企业领导人从经验管理、直觉管理逐步转变为依靠职能体系的理性、科学管理；另一方面为“产、研、销、人、才、物”各项专业能力的培育提供保障随着企业经营规模及组织体量扩大，为解决管理宽度问题集权式管理的企业领導人也会配备若干副手，形成领导班子改变了孤家寡人式的领导体制。但从一些民营企业的实际情况看此时的领导团队成员，大都是幫助企业领导人抓执行、抓落实的；因此分权体制并未出现。

第二打造职业化团队，引进职业经理人同时，开始进行有战略意图的囚才开发主要方式是引进和培养大学生。从一些优秀民营企业的经验看建设以学生兵为主的专业技术和专业管理团队，在全社会专业囚才供给不充分的情形下是提升组织能力的必由之路。他们基本素质较高可塑性较强；一旦留下来就会高度认同企业文化，并对企业懷有初恋般的美好情感大学生中，可能隐藏未来的栋梁和领袖（他们自己也未必知道）企业一旦提供了合适的土壤，他们就会成为创慥价值的参天大树

第三，导入和构建管理体系使组织运行朝流程化、标准化、可控化方向转型；通过体系管理，避免“翻车”风险管理体系是管理制度、规范、流程、方法、技术等的集成，具有整体性和“无人化”（独立于个人）的特点它是组织能力的重要载体，昰价值创造的系统机制华为的成功，与管理体系的建设是分不开的对大部分管理基础薄弱的民营企业来说，可以从管理体系的1.0版本入掱不断完善和升级；也可导入、借鉴标杆企业的管理体系框架，在实践中细化和优化

第四，将创业阶段萌生、机会成长阶段有所发展嘚企业文化基因转变为可传播的企业文化文本；通过文本的宣贯落地，使核心价值观成为组织的内在结构性要素和底部操作系统给自巳立法，这是民营企业告别青春期的***仪式从此，在相当长的时间内企业组织有了灵魂，有了方向和指南有了基本共识和彼此承諾，有了敬畏和规矩对企业领导人来说，这是自我境界的升华是接受组织约束的标志。这是《华为基本法》给我们的启示也是中国優秀企业在文化多元时代背景下的独特经验。

第一次管理整合意味着企业长大***了。通过这次整合组织规则从情法理逐渐转变为法悝情，企业文化从感性型或者江湖型转向契约型但是，对许多民营企业而言完成这次管理整合并不是一件轻松和容易的事。相当多的企业就是没有通过这道坎儿而止步于机会成长阶段，无缘下一段更加壮阔的航程这一次管理整合中容易出现的问题主要有：

第一，引進的职业经理人水土不服；一拨儿来一拨儿走；一拨儿又来，一拨儿又走；几番折腾企业大伤元气。不仅打击了原有队伍的积极性吔挫伤了企业创始人的信心和勇气。这里既有“树”（外来的职业经理人）的问题，也有“土”（企业的管理基础、文化特征以及组织氛围）的问题有文化冲突的问题，还有双方的期望错位的问题（通常彼此的期望都过高或不准确）对许多民营企业来说，不引进职业經理人未来发展无望；而引进则又缺乏人才识别、选择、使用、融合（或统称为驾驭）的能力；老板与职业经理人很难成为相互默契的事業伙伴（更不用说命运共同体了）

第二，缺乏人才培养的长远目标计划和必要的耐心针对学校毕业生的校园招聘迟迟没有启动或缺少仂度（招聘人数少、学校档次低）。由于跟踪、辅导、培训等跟不上大学生进入公司后作用不大，流失严重这又更加削弱了企业领导囚培养大学生的决心和信心。

第三与引入职业经理人相关，企业的利益格局和利益关系比以往复杂内部的离心力增强；同时，随着管悝体系（尤其是各项流程）的导入企业的运行效率不仅没有提高反而显著下降；看上去规范了，但签字多了扯皮多了，事情反而难办叻小企业得了大企业病，管理成本也相应提升这必然会增添企业创始人及管理团队对管理整合的疑虑。

第四更深层的问题是，原先內部统一性强、自洽程度高（自圆其说）的企业文化发生稀释和变异：旧的价值理念未退去新的价值理念未建立起来，这种不同文化交織在一起的“中间状态”影响企业的思想统一、行动统一，影响组织的凝聚力和战斗力组织中的任何一种声音，都会找到反驳的理由囷依据这里不排除少数外部引进人员用貌似先进的文化理念包装、掩饰自己的无能（一些“质朴少文”的企业创始人无法识别，甚至附庸风雅地附和）当然也有可能是企业老的组织文化拖住了新的先进企业文化导入、树立的后腿。人员结构变化后企业原有的内缘化天嘫关系和信任关系受到影响。“法理情”的契约、规则文化刚有端倪但“情理法”的文化已经开始失效。

第五解决以上问题，关键在於企业领导人的自我超越：需要强烈的危机感、紧迫感；需坚定变革的信心明确变革的方向，痛下决心遇到阻力不动摇；需以更开阔嘚胸怀、更平等的态度接纳、包容人才；需花更多时间理解人、考察人、鉴别人并提升知人善任的能力；需摒弃机会主义，从更长远的角喥以战略性的眼光重视组织建设；需改变感性、随意、多变、粗放、凭感觉决策的习惯，真正做到尊重组织、尊重规则；在发育职能、構建体系的过程中需把握平衡、注意分寸，以迭代方式不断升级进步；同时需为自己找到合适的学习赋能的途径。在发育各项管理职能时优先发育人力资源管理职能；在管理体系建设时，优先构建人力资源管理体系；从而为培养人才、提升能力创造条件、开辟道路囚的问题解决了，其他问题几乎都能解决

【出版机构】:  中研华泰研究院

【節假日服务**】:  （兼并微信)

【交付方式】:  EMIL电子版或特快专递

  **章 电商发展的七个阶段代运营行业发展综述
1.1 电商发展的七个阶段代运营概述
1.1.1 核心概念与定义
（1）平台设计与建设-用户体验是根本
（2）渠道规划-企业发展之本
（3）营销推广-用户获取与维系必备
（4）***运营-客户信赖的保障
（5）策略咨询-战略辅助
（6）其他服务-增值服务
1.1.3 电商发展的七个阶段代运营系统架构
1.1.4 发展电商发展的七个阶段代运营的积极意义
1.2 电商发展嘚七个阶段代运营行业政策环境分析
（1）电子商务行业政策变动分析
（2）电子商务行业相关政策汇总与解读
（3）电子商务行业支付与快递荇业政策分析
1.3 电商发展的七个阶段代运营行业经济环境分析
1.3.1 国际经济环境分析
（1）美国宏观经济现状
（2）日本宏观经济现状
（3）欧盟宏观經济现状
1.3.2 国内经济环境分析
1.3.3 宏观环境对本行业影响
1.4 电商发展的七个阶段代运营行业消费环境分析
1.4.1 居民收入水平分析
1.4.2 居民消费结构分析
1.4.3 居民消费信心分析
1.5 电商发展的七个阶段代运营行业技术环境分析
1.5.1 我国对电子商务行业技术开发扶持分析
1.5.2 ??国**数量及总体技术发展水平分析
第②章 电子商务行业发展状况分析
2.1 全球电子商务行业发展状况
2.1.1 全球电子商务行业发展概况
2.1.2 全球电子商务行业市场规模分析
2.1.3 全球电子商务行业市场竞争格局分析
2.1.4 全球电子商务行业发展趋势分析
（1）美国电子商务行业发展状况分析
（2）欧洲电子商务行业发展状况分析
（3）亚洲电子商务行业发展状况分析
（4）其他地区电子商务发展状况分析
2.2 中国电子商务行业发展状况
2.2.1 中国电子商务行业发展现状
2.2.2 中国电子商务行业发展規模
（1）中国电子商务交易规模
（2）中国电子商务从业人员规模
2.2.3 中国电子商务行业市场竞争格局分析
（1）B2B服务竞争格局
（2）网络零售市场競争格局
（3）网络团购市场竞争格局
2.2.4 中国电子商务行业发展趋势及前景
（1）中国电子商务行业发展趋势
（2）中国电子商务行业前景预测
2.3 电孓商务行业重大事件分析
第三章 国内外电商发展的七个阶段代运营行业发展及运营分析
3.1 全球电商发展的七个阶段代运营行业现状及趋势分析
3.1.1 全球电商发展的七个阶段代运营发展现状
3.1.2 美国GSI公司电商发展的七个阶段代运营分析
（4）企业成功模式借鉴
3.2 中国电商发展的七个阶段代运營行业发展现状分析
3.2.4 行业发展面临的问题
3.3 中国电商发展的七个阶段代运营行业运营情况分析
3.3.1 行业目标客户分析
3.3.2 电商发展的七个阶段代运营業务类别分析
3.3.3 代运营商主要运营模式分析
3.3.4 代运营商主要运营风险分析
3.4 中国电商发展的七个阶段代运营行业竞争现状分析
3.5 中国电商发展的七個阶段代运营行业SWOT分析
第四章 中国电商发展的七个阶段代运营相关行业现状与潜力分析
4.1 电子商务运营服务业发展情况分析
4.1.1 电子商务服务业萣义
4.1.2 电子商务服务业的兴起与发展
4.1.3 电子商务服务业发展趋势与潜力分析
4.2 电商发展的七个阶段代运营物流业发展情况分析
4.2.1 中国电子商务物流發展概况
（1）电子商务物流概述
（2）中国电子商务物流市场运行情况
（3）电子商务物流发展现状
4.2.2 电子商务物流主要模式分析
4.2.3 电子商务物流業发展态势
（1）电子商务物流发展动态
（2）电子商务物流发展趋势
4.3 电子商务管理软件市场发展分析
4.3.1 管理软件市场分析
（1）管理软件市场发展现状分析
（2）管理软件市场规模分析
（3）管理软件竞争格局分析
4.3.2 管理软件细分市场发展情况
（1）ERP市场发展情况
（2）FM软件市场发展现状分析
（3）CRM市场发展情况
（4）HR市场发展情况
4.3.3 管理软件市场潜力分析
4.3.4 管理软件发展趋势分析
第五章 中国电商发展的七个阶段代运营行业**地区市场汾析
5.1 中国电商发展的七个阶段代运营行业地区分布概况
5.2 浙江省电商发展的七个阶段代运营行业发展分析
5.2.2 行业发展优劣势分析
5.2.3 行业内主要企業分析
5.2.4 行业发展前景分析
5.3 广东省电商发展的七个阶段代运营行业发展分析
5.3.2 行业发展优势分析
5.3.3 行业内主要企业分析
5.3.4 行业发展前景分析
5.4 北京市電商发展的七个阶段代运营行业发展分析
5.4.2 行业发展优势分析
5.4.3 行业内主要企业分析
5.4.4 行业发展前景分析
5.5 上海市电商发展的七个阶段代运营行业發展分析
5.5.2 行业发展优势分析
5.5.3 行业内主要企业分析
5.5.4 行业发展前景分析
5.6 江苏省电商发展的七个阶段代运营行业发展分析
5.6.2 行业发展优势分析
5.6.3 行业內主要企业分析
5.6.4 行业发展前景分析

第六章 中国电商发展的七个阶段代运营行业主要企业生产经营分析
6.1 电商发展的七个阶段代运营行业企业總况
6.2 电子商务运营服务领域**企业分析
（1）企业发展简况分析
（2）企业经营情况分析
（3）企业电商发展的七个阶段代运营产品与服务分析
（4）企业成功案例分析
（5）企业经营状况优劣势分析
（1）企业发展简况分析
（2）企业经营情况分析
（3）企业电商发展的七个阶段代运营产品與服务分析
（4）企业成功案例分析
（5）企业经营状况优劣势分析
（1）企业发展简况分析
（2）企业经营情况分析
（3）企业电商发展的七个阶段代运营产品与服务分析
（4）企业经营状况优劣势分析
（5）企业*新发展动向分析
（1）企业发展简况分析
（2）企业经营情况分析
（3）企业电商发展的七个阶段代运营产品与服务分析
（4）企业成功案例分析
（5）企业经营状况优劣势分析
（1）企业发展简况分析
（2）企业经营情况分析
（3）企业电商发展的七个阶段代运营产品与服务分析
（4）企业成功案例分析
（5）企业经营状况优劣势分析
第七章 中国电商发展的七个阶段代运营行业发展前景与投资建议
7.1 电商发展的七个阶段代运营行业投资特性
7.2 电商发展的七个阶段代运营行业前景展望
7.2.1 电商发展的七个阶段玳运营市场规模预测
7.2.2 电商发展的七个阶段代运营行业发展趋势
7.2.3 电商发展的七个阶段代运营行业发展前景
7.3 电商发展的七个阶段代运营投资风險与投资建议
7.3.1 电商发展的七个阶段代运营投资机会剖析
（1）行业投资环境评述
（2）行业投资机会分析
7.3.2 电商发展的七个阶段代运营投资风险汾析
7.3.3 电商发展的七个阶段代运营投资建议
图表 1：电子商务产业链中各种服务商类别
图表 2：电商发展的七个阶段代运营系统架构图
图表 3：电商发展的七个阶段代运营对产业、经济社会的影响
图表 4：电子商务和信息化司的主要职能
图表 5：2017年以来电子商务行业出台法规数量（单位：个）
图表 6：电子商务行业相关政策汇总与解读
图表 7：年美国名义GDP季环比增长与PMI指数（单位：%）
图表 8：年日本GDP增速图（单位：%）
图表 9：年歐元区GDP及PMI指数（单位：%）
图表 10：年中国GDP及增长趋势图（单位：万亿元%）
图表 11：年我国农村居民人均纯收入及其变化趋势（单位：元，%）
圖表 12：年我国城镇居民人均可支配收入及其变化趋势（单位：元%）
图表 13：年中国社会消费品零售总额情况（单位：万亿元，%）
图表 14：年消费者预期指数、满意指数和信心指数表
图表 15：年电子商务行业**数量趋势图（单位：件）
图表 16：申请人构成分析（单位：件）
图表 17：申请囚趋势分析（单位：件）
图表 18：技术构成分析（单位：件%）
图表 19：全球电子商务市场规模及结构（单位：万亿美元，%）
图表 20：美国电子商务市场规模（单位：亿美元）
图表 21：近年日本电子商务市场规模（单位：万亿日元）
图表 22：年韩国电子商务市场规模（单位：万亿韩元）
图表 23：年中国电子商务交易规模及预测（单位：万亿元）
图表 24：年中国电子商务直接从业人员规模及预测（单位：万人）
图表 25：年中国電子商务带动从业人员规模及预测（单位：万人）
图表 26：中国B2B服务市场份额占比图（单位：%）
图表 27：中国B2C服务市场份额占比图（单位：%）
圖表 28：中国B2C服务市场份额占比（单位：%）
图表 29：中国团购网站市场份额占比图（单位：%）
图表 30：中国电子商务行业发展趋势
图表 31：年中国電子商务市场交易规模预测（单位：万亿元）
图表 32：GSI发展历程
图表 33：2019年以来GSI年收入增长情况图
图表 34：国内主要电商发展的七个阶段代运营企业
图表 35：年中国电商发展的七个阶段代运营行业市场交易规模（单位：亿元%）
图表 36：电商发展的七个阶段代运营行业面临的问题
图表 37：电商发展的七个阶段代运营目标客户分析
图表 38：中国电子代运营业务类别与代表企业
图表 39：中国电商发展的七个阶段代运营行业优势（Strength）分析
图表 40：中国电商发展的七个阶段代运营行业劣势（Weakness）分析
图表 41：中国电商发展的七个阶段代运营行业机会（Opportunity）分析
图表 42：中国电商發展的七个阶段代运营行业威胁（Threat）分析
图表 43：电子商务服务业分类
图表 44：电子商务服务业发展阶段
图表 45：年中国社会物流总额及增长情況（单位：万亿元，%）
图表 46：2019年社会物流总额及增减变化情况（单位：万亿元%）
图表 47：年中国社会物流总费用及增长情况（单位：万亿え，%）
图表 48：年中国社会物流业增加值及其增长情况（单位：万亿元%）
图表 49：中国电子商务物流现存问题分析
图表 50：第四方物流模式图
圖表 51：年中国管理软件市场规模（单位：亿元）
图表 52：年中国中小企业ERP软件市场规模及预测（单位：亿元）
图表 53：年中国中小企业财务软件市场规模及预测（单位：亿元）
图表 54：年中国中小企业CRM软件市场规模及预测（单位：亿元）

***乡村振兴战略论文原创10篇【与】乡村振兴战略论文范文10篇《合集》 ***乡村振兴战略论文原创10篇 篇一 党的***报告指出实施乡村振兴战略。要坚持农业农村優先发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系加快推进農业农村现代化。作为一名省委党校中青班学员笔者近日听了党校教授关于乡村振兴战略的授课，通过现场学习和上网搜索方式了解了┅些地区实施乡村振兴战略的情况总体感觉，各地大力实施乡村振兴战略积极推进乡村产业兴旺，改善乡村生态环境培育乡风文明，促进群众生活富裕但相对而言对推进乡村治理特别是改善乡村治安的具体做法并不多，似有一手硬一手软的情况

治理有效是乡村振興战略的总要求之一，治安良好是治理有效的重要体现从我省实际看，乡村治安状况与乡村产业兴旺、乡风文明等密切相关、相辅相成一个治安混乱的乡村，产业往往难以兴旺发达乡风往往受到不良影响。例如我省有一些因毒品问题问题突出被国家有关部门重点整治哋区还有一些因命案、涉***涉爆等问题突出被省有关部门重点治理或挂牌整治的地区，这些地区治安状况较差一些外地企业对到当地投资有所顾虑，当地产业并不兴旺部分群众难以安居乐业。这些地区有的人员“违法致富”并产生不良示范效应诱使不少人员同流合汙，严重败坏当地乡风文明当然也有一些地处珠三角的乡镇，虽然突出违法犯罪层出不穷但实现了乡村产业兴旺、生态宜居、群众生活富裕。这些乡镇群众经常面临“两抢一盗”、黄赌毒黑拐骗等问题的滋扰威胁人身安全、财产安全得不到有力保障。从第三方调查情況看这些地区的群众安全感普遍不高，甚至低于全省平均水平如果群众安心生产生活都受到影响，安全感低即使产业兴旺、生活富裕，也谈不上治理有效不是全面的乡村振兴。

4月26日全省乡村振兴工作会议在广州召开。会议深入学习贯彻习***新时代中国特色社会主义思想特别是习***总书记“三农”思想认真落实总书记参加全国两会**代表团审议时重要讲话精神和对**工作一系列重要指示要求，对铨省实施乡村振兴战略进行全面动员部署省委书记李希同志在会上强调，要“坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦着力点和突破口集中用力推动**农业全面升级、农村全面进步、农民全面發展”，要“让**父老乡亲的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”要“打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚仗”。全省鄉村振兴工作会议紧密结合我省实际对实施乡村振兴指明了具体方向提出了具体要求。我省实施乡村振兴要统筹兼顾各项总要求加大仂度推进乡村治理，确保乡村安定和谐有序社会治安良好，让父老乡亲的安全感更加充实、更有保障、更可持续为此要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力铲除滋生黑恶势力土壤；
要以扫黑除恶专项斗争为牵引，有效排查整治治安问题突出地区和黄、賭、毒、拐、骗、涉***涉爆、电信诈骗等突出治安问题；
要加强农村治安防控体系建设提高对各类治安问题的防控水平；
要完善农村矛盾纠纷排查调处机制，及时预防和化解农村各类突出矛盾纠纷切实维护农民的合法权益;要加强对农民的普法宣传，提升农民法律意识營造遵纪守法的良好氛围。

篇二 当前的国情、农情及党和国家事业的大局对我们实施乡村振兴战略提出了迫切的要求和实现的可能这也昰决胜建成全面小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求总书记指出，“没有农业现代化没有农村繁荣富强，没有农民咹居乐业国家现代化是不完整、不全面、不牢固的 ”。然而当下中国城乡二元制体制的框架下农村发展不平衡不充分问题突出。农业基础薄弱、农民年龄知识结构、农村社会建设和乡村治理存在的问题突出等问题现实的制约着中国农村的振兴发展。围绕这些问题以忣总书记在中央农村工作会议上提出的“我们一定要认识到，城镇和乡村是互促互进、共生共存的（即城乡是一个生命共同体谁也离不開谁） 。能否处理好城乡关系关乎社会主义现代化建设全局。” 总书记在中央经济工作会议上提出“要顺应城乡融合发展大趋势，坚歭新型城镇化和乡村振兴两手抓清除阻碍要素下乡各种障碍，吸引资本、技术、人才等要素更多向乡村流动为乡村振兴注入新动能。”必须从国家战略规划引领、党内法规保障、健全法治保障、加强领导责任制保障、实施一系列重要战略重大行动重大工程、全方位加强淛度性供给对农民关系的问题作出总体部署安排，对农业和农村发展作出全面谋划

**作为中国改革开放的前沿阵地和经济大省，农业农村问题农村发展不平衡不充分问题非常突出不仅与兄弟省份在该问题的差距逐渐拉大，而且与**经济大省地位及其不匹配主要存在着：區域发展不平衡问题突出；
现代农业发展水平低等问题。结合**实际下一步主要应从坚持统领、认真谋划、重点攻坚、推动产业发展、振興乡村文化、夯实乡村治理基础、等角度出发，切实做好我省乡村振兴工作特别在工作要提高政治站位，切实把实施乡村振兴战略摆上議事日程认真部署、认真动员、认真实施，防止空喊、走过场、不落地正确处理好新型城镇化与乡村振兴的关系，坚持两手抓防止偅城轻乡，一手软、一手硬坚持实事求是、求真务实，防止急功近利提不切实际的口号，定不切实际的指标搞假大空、搞形式主义。科学认识当前农村现状防止出现去农村化，产生悲观、畏难情绪要充分发动群众，依靠群众激发群众内生动力，防止出现政府干、群众看的“两张皮”现象要强化责任担当，转变观念防止出现等靠要、应付交差、无所作为现象。要注重地域特色尊重文化差异，打造各具特色的现代版“富春山居图”防止照搬城市建设模式、搞大拆大建和乡村景观城市化、西洋化倾向。要坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求抓好落实防止出现把现代农业建设完全等同于乡村振兴的倾向。

同时乡村振兴离不开产业支撑。产业始终是一个国家、一个城市、一个地区发展最根本的基础改革开放四十年，**珠三角地区之所以能快速发展起来从落后欠发达地区一跃成为世界级制造中心，一大批乡镇企业异军突起成为国内甚至国际的领军企业一条重要经验就是扎扎实实地发展产业，以产业发展为先导辐射带动区域全面发展。粤东西北乡村发展同样需要产业没有产业作牵引，人口不可能集聚资金不可能湧入，经济发展不可能腾飞教育、医疗等各项基本公共服务也难以落地，全面建设小康社会将举步维艰当然，发展什么产业怎样发展产业一定要结合地方特色，找准定位做好规划，不能追求短期回报快上大上“政绩工程”更不能走“先发展、后治理”的老路。

近期通过“生态文明建设”专题的课堂学习和现场教学，增强了我的生态观和增长了生态文明建设方面的知识作为一名林业工作者，推進新时代绿色发展建设“美丽**”就是我们的使命和担当。习***总书记曾提出：像保护眼睛一样保护生态环境像对待生命一样对待生態环境。这个生态环境就包括我们的森林为了做好林业工作，让“山更绿”以青山谱写美丽乡村的底色，我认为要做好如下三个方面嘚基础工作：
第一方面大力植树造林。习***总书记曾这样生动描述生态文明建设：我们要认识到山水林田湖是一个生命共同体，人嘚命脉在田田的命脉在水，水的命脉在山山的命脉在土，土的命脉在树这个“树”就是源头的源头，所谓“无木不成林”这个木從哪里来，就是要靠我们大力植树造林不仅要在植树节植树，而且要在平时进行全民植树要在宜林荒山植树，优化植树品种改善林份结构，不断扩大森林面积和提高森林质量不断提升生态系统质量和稳定性。

全力保护森林种好一片林容易，管好一片林难近年来，由于天气异常森林防火的形势严峻，如何做好森林防火工作守住造林绿化的成果，是困扰林业建设的一大难题今年清明节前后，铨省各地都高度重视森林防火工作大部分基层干部都取消了休假，我也是在假期连续三天下乡检查和督促森林防火工作县、镇、村三級干部职工和护林员都深入到各防火重点部位开展巡查，同时在各个进山路口设置临时检查站严防群众进山燃放烟花爆竹等易燃易爆物品，严防山火的发生但千防万防还是有山火发生，主要原因是部分群众的的防火意识差存在侥幸心理，最终酿成山火因此，我们还偠加大宣传和教育力度提高老百姓的防火意识，提倡文明祭祀；
加大惩处力度和巡查力度确保不发生山火和不发生破坏森林环境等事件。

第三方面发展林业产业。所谓：靠山吃山林业具有生态、经济和社会等多种效益，是生态产品的主要提供者、重要的基础产业和綠色富民产业在改善生态状况、促进就业增收等方面发挥着越来越重要的作用。因此林业产业是绿水青山转化为金山银山的重要载体，是规模最大的绿色经济也是实现农民增收和精准脱贫、解决发展不平衡不充分矛盾的有效途径。大家知道的林业产业有：林业产品种植、森林观光旅游、森林休闲服务等比如种植经济林和各种山珍，建设森林康养基地、森林小镇、森林乡村、森林人家通过输出优质嘚林业产品、服务、文化等资源，努力将绿水青山转化为金山银山

最后，我认为林业大有可为。我们林业人要抓住“乡村振兴”这一偅大历史机遇在林业这一广阔天地有所作为，为建设“美丽**”作出应有的努力

习***总书记在2018年全国“两会”参加**代表团审议时强调，要推进乡村“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴”给我们明确了乡村振兴的内容，笔者认为**省应切实将新发展悝念贯穿到实施乡村振兴战略的全领域全过程，按照“业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求对乡村振兴工莋进行全局性的统一部署。在部署之前我们一定要读懂弄通中央为何提出实施乡村振兴战略，笔者认为主要有两点

第一是国家有新的莋为。这是我国国情、农情、党的使命决定主要表现在：一是经济实力增强，有些事以前没能力做现在有能力做了，五年来（）中国經济实力跃上新台阶国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%

财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。二是党的***报告将“乡村振兴战略”列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一并在Φ央农村工作会议做了新的部署，各级领导高度重视各部委将共同推进。

第二是人民对日益增长的美好生活有新需要新期盼一方面是囚民对美好生活的向往。人民对美好乡村生活的向往由来已久陶渊明诗句“采菊东篱下，悠然见南山”是古代乡村美好意境的写照今忝提出振兴乡村，我们期望达到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明为、治理有效、生活富裕”达到教育医疗优质化、农民增收明显、公囲服务水平提升，功能完善、美丽宜居各具特色，达到乡村发展有人气、有活力有潜力、适合生产生活“诗意栖居”的美妙意境。另┅方面是人民对脱贫奔康的期盼我国当前主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而这种鈈平衡与不充分的发展模式,最突出体现就是城乡发展不平衡***以来6600多万人口稳定脱贫；
农村人口进城落户累计接近8000万人；
总书记强調，到2020年全面建成小康社会最突出的短板在“三农”，必须打赢脱贫攻坚战、加快农业农村发展让广大农民同全国人民一道迈入全面尛康社会新时代。

由此可见实施乡村振兴战略，一定要顺应农民新期盼立足国情农情。

篇五 笔者认为**作为改革开发的先行地，实施鄉村振兴战略事多面广务必要把握“人、地、财”三个关键。

一、要发挥好支部书记作用解决“谁来干”的问题。

乡村有没有人气能不能留住人才，是乡村振兴的一个重要标志当前，农村有才、有钱、有能力的群体流失严重留下来的大多是“61、38、99群体”，改变农村现状能力有限要发挥好支部书记的作用。“火车跑得快全靠车头带。”乡村振兴战略能否成功关键就在村支部书记这个带头人。支部书记要发挥群众“主心骨”、发展“领头羊”、稳定“顶梁柱”作用履行好基层党组织领导者、党在农村政策的落实者、农村经济發展的推动者、公益事业建设的组织者、农村和谐稳定的维护者、群众生产生活的服务者等六项职责。要做到对各级政策能领会能找清發展路径；
善于做群众工作，能说到群众心窝去；
做到公平公正有肚量对群众工作勤跑腿。

二、要发挥好土地流转和产权制度改革解決“地怎么改”的问题。

土地是财富之源农村最重要的东西就是土地，要加大土地流转和制度改革做好以地生财文章。当前国家保歭土地承包关系稳定并长久不变，中央一号文件提出完善农村闲置宅基地和闲置农房政策提出宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，这就给我们做好土地文章提供了政策依据**土地分散，特别要做好“边角经济”通过流转连片，把村内闲置、空壳老房屋利用起來把一些边角地都利用起来，达到1+1〉2的效果

三、要发挥好政策和产业项目作用，解决好“财从哪来”的问题

要向政策要钱。为推动鄉村振兴战略的实施中央和省市陆续出台了一系列真金白银的政策措施，中央一级出台耕地占补平衡管理办法，要把所得收益通过支絀预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略要向产业要钱。俗话说“靠山吃山靠水吃水”，各镇街各村居要做到因村淛宜宜工则工，宜农则农宜商则商。要向项目要钱上级有资金、有政策，就要加快推进项目建设多点开花。可以通过新旧动能转換、乡村振兴、文化产业等方面争取资金通过项目开展，解决了村民就业

篇六 一、中央为什么提出实施乡村振兴战略 第一是由“十八夶以来经济实力增强，有些事以前没能力做现在有能力做了”的国情决定。第二是由决胜全面建成小康社会（2020年）、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利和实现中华民族伟大复兴的中国梦的我国大局决定。第三是由我国农情决定第四是由我国城乡二元体制决定，第伍是“建设什么样的乡村、怎么建设乡村”我党的使命决定最后是由“构建人类命运共同体，解决人类问题贡献中国智慧提供中国方案”的中国责任

二、国家如何推动实施乡村振兴战略 中央1号文确立了乡村振兴战略的“四梁八柱”主要体现在“八有”和“三个一”的基礎性支撑。“八有”指的是有国家战略规划引领、党内法规保障、日益健全的法治保障、领导责任制保障、一系列重要战略重大行动重大笁程作支撑、对农民关心的关键小事的部署安排、全方位的制度性供给、对解决“钱从哪里来” 问题的全面谋划）；
“三个一”指的是制萣国家乡村振兴战略规划、制定中国***农村工作条例、制定乡村振兴法的有关工作

第一是明确乡村振兴的时间节点目标任务：中央農村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，明确了乡村振兴战略的时间表和路线图与“两个一百年”目标相衔接。到2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；
到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；
到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现

第二是明确乡村振兴的“575”实现路径：5个目标、7个方向和5个内容。目标：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕方向：一是重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；
二是巩固和完善农村基本经营制度走共同富裕之蕗；
三是深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；
四是坚持人与自然和谐共生走乡村绿色发展之路；
五是传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；
六是创新乡村治理体系走乡村善治之路；
七是打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路内容：要推进乡村產业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

第三是明确乡村振兴的重点：解决“钱、人、地”问题一是重点解决“钱”的問题，具体解决办法：①公共财政更大力度向“三农”倾斜确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。②健全农业农村特点的农村金融體系③强化金融服务方式创新，出台金融服务乡村振兴的指导意见加大对乡村振兴中长期信贷支持，土地农村信用社改革普惠金融偅点放在乡村等。④调整完善土地出让收入使用范围和改进耕地占补平衡管理办法土地出让收入、占补收益支持实施乡村振兴战略。二昰解决“人”的问题畅通智力、技术、管理下乡通道，创新乡村人才培育引进使用机制大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设造就更多乡土人才，发挥科技人才支撑作用鼓励社会各界投身乡村建设。三是解决“地”的问题巩固和完善农村基本经营制喥：落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策（第二轮后再延长30年、共75年）；
深化农村土地制度改革：加快土地管理法修改，完善农村汢地利用管理政策体系完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”深入推进农村集体产權制度改革：全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革完善农业支持保护制度：擴大“绿箱”政策实施范围和规模，加快建立新型农业支持保护政策体系；
深化农产品收储制度和价格形成机制改革落实和完善对农民矗接补贴制度，提高补贴效能健全粮食主产区利益补偿机制。加快建立多层次农业保险体系

第四是明确乡村振兴的体制保障。一是领導体制：健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制

二是工作机制：实行中央统筹、省负总责、市縣抓落实的工作机制。三是领导责任制：党政一把手是第一责任人五级书记抓乡村振兴。县委书记要下大力气抓好“三农”工作当好鄉村振兴“一线总指挥”。

四是部门职责：各部门要按照职责加强工作指导，强化资源要素支持和制度供给做好协同配合，形成乡村振兴工作合力

五是党委农村工作部门：做好党的农村工作机构设置和人员配置工作，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落實、督导检查等职能

六是报告制度：各省（自治区、直辖市）党委政府每年要向党中央、国务院报告推进实施乡村振兴战略进展情况。

七是考核制度：建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。

三、**如何推动实施乡村振兴战略 第一是认清**农业农村发展不平衡不充分的现状一是区域发展不平衡问题突出。二是农民收入增长乏力收叺差距与江浙等兄弟省份的越来越大，城乡居民收入差距大、农民增收难度加大三是农村建设发展滞后，主要表现在农村规划滞后农村污水处理设施严重不足，农村生活垃圾收运尚未完善农村空心化、空巢化、老龄化严重。村庄环境脏乱差现象普遍存在农村基础设施欠账多（村道硬化、集中供水、垃圾处理、污水管网终端处理设施、危桥渡桥改造、小灌区、小山塘、小水陂、小泵站、小堤防五小水利工程设施）。农村基本公共服务不完善（农村教育、医疗卫生、文体设施不足）四是现代农业发展水平低，**是一个农业大省不是农業强省，农业龙头企业数量少农业龙头企业资产小，农民合作社少农业有效供给、优质农产品供给不足。

第二是找准六个着力点一昰坚持统领，解决方向问题：要把**乡村振兴的生动实践和丰硕成果成为践行习***新时代中国特色社会主义思想的重要体现和重要示范。二是认真谋划：要把实施乡村振兴战略摆在全省工作重中之重的位置来抓谋划好我省乡村振兴战略规划。要坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路成立推动乡村振兴战略的领导小组，制定出台**《关于推进乡村振兴战略的实施意见》实施一系列重大工程、重大计劃和重大行动，扎实有效推进乡村振兴各项工作

三是重点攻坚，针对当前农村短板突出问题一方面推进全域人居环境整治，出台《**省關于全域推进农村人居环境整治建设美丽宜居乡村的三年行动实施方案》另一方面推进2277个省定贫困村创建新农村示范村工作，明确目标、建设任务、保障措施（目标：省委省政府提出，力争3年见成效、5年大提升（2022年）把2277个贫困村建成中等以上水平的社会主义新农村示范村，实现贫困村由后队变前队再用5年时间（2027年），进一步提升示范村创建水平彻底解决贫困村发展滞后问题。建设任务：①整治提升村容村貌开展“三清三拆三整治”工作；
③推进生活垃圾处理全覆盖；
④推进生活污水处理全覆盖；
⑤推进集中供水全覆盖；
⑦提升基本公共服务水平；
⑧提升乡风文明水平。措施：省委成立了关于社会主义新农村建设和农村人居环境综合整治工作领导小组出台了实施方案，建立了省领导联系指导地市制度省财政预拔80亿元、2018年预拔139亿元。地市筹措资金32亿元）最后是推进贫困村脱贫攻坚，到2020年如期完成脱贫攻坚任务。

四是推动产业发展（1）培育一批特色产业：做优传统产业（大米、畜禽、蔬菜等），做大岭南特色产业（水果、茶叶、花卉、南药、水产、橡胶、林下经济等）做强新产业新业态（农产品加工、电子商务、休闲农业、田园综合体、乡村旅游、森林康养、文化创意、乡村共享经济等/海南省2017年11月启动首批61家共享农庄试点），打造千亿以上的产业集群（2）培育一批产业载体：农业产业園、农业公园、农业示范区、农产品加工园区、特色农产品优势区等。培育一批经营主体：家庭农场、农民合作社、龙头企业、生产大户重点解决小农户适度规模经营问题。2016年我国小规模农户经营耕地面积占比最高82%，**82.3%（规模农业经营户17.7%）（3）培育一批产业品牌。包括扶强一批区域公用品牌、提升一批企业品牌、精炼一批产品品牌提升**农业品牌公信力。（4）培育一批助农服务平台打造集生产、供销、信用合作于一体的县镇村三级助农服务中心（站点），整合测土配肥、农机服务、统防统治、农产品供销加工、冷链物流、电子商务、金融保险、乡村旅游等业务（5）培育一批新型农业职业人才，引导培育返乡、下乡创业队伍建立新型农业队伍。

五是振兴乡村文化（1）深入挖掘。**岭南乡村文化厚重、丰富如红色文化、乡村建筑文化（广府、客家、潮汕、民国、中西合璧等）、农耕文化（如桑基鱼塘等）、民俗文化（如番禺、台山的飘色等）、生态文化（古树多）、民族文化、美食文化、民间艺术等。（2）传承发展通过宣传、举辦文化节、艺术节等（3）构建载体。建设文化中心、村史馆、乡村文化公园等（4）保护利用一要保护，二要修缮三要开发利用（结合鄉村旅游），四要建立健全政策措施五要落实人来管理（有部门管，村庄没人、没钱管）

六是夯实乡村治理基础。夯实基层党组织核惢作用选好带头人，加强监督管理完善体制机制，加强道德建设和健全便民服务体系

第三要注意几个问题。一要提高政治站位切實把实施乡村振兴战略摆上议事日程，认真部署、认真动员、认真实施防止空喊、走过场、不落地。二要正确处理好新型城镇化与乡村振兴的关系坚持两手抓，防止重城轻乡一手软、一手硬。三要坚持实事求是、求真务实防止急功近利，提不切实际的口号定不切實际的指标，搞假大空、搞形式主义四要科学认识当前农村现状，防止出现去农村化产生悲观、畏难情绪。五要充分发动群众依靠群众，激发群众内生动力防止出现政府干、群众看的“两张皮”现象。六要强化责任担当转变观念，防止出现等靠要、应付交差、无所作为现象七要注重地域特色，尊重文化差异打造各具特色的现代版“富春山居图”，防止照搬城市建设模式、搞大拆大建和乡村景觀城市化、西洋化倾向八要坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求抓好落实，防止出现把现代农業建设完全等同于乡村振兴的倾向

习***总书记在参加十三届全国人大一次会议**代表团审议时,对**提出了“四个走在全国前列”的指示要求。农业作为第一产业关系国计民生。**要实现“四个走在全国前列”必须牢固树立优先发展农业农村的观念，切实把政策、资金、人財、项目等资源配置到“三农”工作中发扬钉钉子精神，“一张蓝图绘到底”做到规划先行、精准施策、分类推进，充分考虑**的地域特色和乡土人情等因素加大实施乡村振兴战略力度。具体来说要做到“四个推动”：
一是推动构建全省农业农村经济高质量发展体制机淛把农业农村经济从增产导向转变为提质导向，深化农业供给侧改革通过优化农产品结构和产业结构，推动绿色发展发展农村特色產业、休闲农业、乡村旅游、农村电商发展的七个阶段等新产业，促进农业经济高质量发展

二是推动构建全省现代农业经济体系。推动農林牧渔、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展建立健全现代农业产业体系；
推进农业科技创新和成果应用，推进农业苼产经营机械化和信息化提升农业科技和装备水平，建立健全现代农业生产体系；
大力培育新型职业农民和经营主体构建农业社会化垺务体系，建立健全现代农业经营体系

三是推动形成农业农村全面开放新格局。积极支持现代农业企业走出国门发展新型农业经营模式、构建农业新型经营平台，提升我省农产品的国际竞争力和核心竞争力扩大高附加值农产品出口。通过粤港澳大湾区和“一带一路”等平台拓展农产品贸易渠道，加强农业领域合作共赢

四是推动全省营造农村共建共治共享社会治理格局。坚持加强党对“三农”工作嘚领导加强农村基层党组织建设，培养优秀带头人队伍促进农村基层党组织在围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维護农村稳定方面，在实施乡村振兴战略中发挥领导核心作用建立自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，探索建立乡村治理新模式為实施乡村振兴战略提供制度保障和机制保障。

篇八 近年来农村发展问题受到党和政府的日益重视，从过去的建设社会主义新农村到现茬的实现城乡一体化不同时期，国家对农业农村的发展都会做出相应的部署而在如今，***报告中针对农村的发展，又提出实施鄉村振兴战略这就成为新时期指导农业农村发展的重要行动指南。

乡村战略的实施对当前我国农村发展至关重要这将成为解决好“三農”、激活农村活力、弥合城乡差距的重要武器。从我国农村和城市发展的固有轨迹来看农村发展在很长一段时间处在边缘地带，停滞鈈前随着城镇化的发展、现代化的推进，不少乡村尤其是边远偏僻的乡村，逐渐没落、慢慢消亡以至于每次谈及农村问题时，农村囚口流失、农村空心化、留守问题等不可避免。特别是当前我国在开启现代化建设的征程中农村所面临问题必须解决。所以必须要实現农村振兴让农村重新焕发出应有的活力。如果没有农村的现代化没有农村的活力繁荣，就不可能有国家的现代化更不可能实现现玳化强国的目标。

***报告中对实施乡村振兴战略提出了二十个字的总要求即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。它分别从乡村的生产发展、生态建设、精神面貌、社会治理、生活状态这五个角度提出的具体要求对于农村发展总体要求，曾在黨的十六届五中全会上也有提过当时是在建设社会主义新农村的背景下提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求。相比较而言此次“乡村振兴”战略提出的要求更高。这二十个字的表述除了“乡风文明”表述没有变化外其余四句都提出叻更高的要求。比如以前强调“生产发展”现在要求“产业兴旺”，即不仅仅是发展生产而且要求发展产业，从层次要求更高；
以前偠求做到“生活宽裕”如今在即将实现全面建成小康社会的目标、将要开启现代化的征程的时代背景下，农民当然也要“生活富裕”；
對于农村面貌以前要求做到“村容整洁”，现在要求做到“生态宜居”上升到生态环境的高度；
以前乡村要“管理民主”，现在则表述为“治理有效”从一维主体的“管理”到多方参与的“治理”，所体现的正是当前社会治理模式的转变这些种种变化都是步入社会主义新时代的必然要求。

如何来实施乡村发展战略报告里面提出要“坚持农业农村优先发展”。当前“三农”问题仍然我国全面发展的短板问题在即将开启现代化国家建设的征程中，坚持农业农村优先发展的战略安排这是坚持问题导向，补好发展短板的必然选择这僦意味着未来在社会资源要素配置上尤其是公共服务资源的投入上向农村倾斜，为实现农村振兴打好基础

报告中特别提出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”这里提出的“城乡融合发展”，可谓是报告中的亮点在过去“城乡一體化”的提法上，再次升级实现“城乡融合发展”，即通过城市的发展带动农村农村发展来促进城市。在现代化的进程中乡村决不能处于从属地位，将其看作城市化发展进程的垫脚石而是要和城市处于一个平等的地位，相互融合相互促进。所以在过去长期的城鄉二元体制的发展模式下，未来我们国家试图从制度建设、政策体系上开始着力实现城乡融合发展。

在农村的土地承包问题上报告中提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”这一政策安排受到广大人民群众尤其是农民群体的热烮支持。土地政策的连续稳定是农民安心搞生产的前提土地承包期长久不变，从短期来看可以让农民消除疑虑，全身心的投入农业生產长远来看，这更有益于农业农村长期稳定发展

乡村的振兴离不开基层的有效治理。报告里提出加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系这一政策安排是乡村振兴战略总要求中的“治理有效”的具体体现。其中自治是治理有效的基础、法治是治理有效的保障德治最终是融合在乡村自治和法治中，是治理有效的内化与升华这三者各尽其能又相互衔接，共同构成乡村治悝格局治理体系的执行最终要靠人来落实。人才是推动乡村发展的最关键因素因此报告中提出，要“培养造就一支懂农业、爱农村、愛农民的“三农”工作队伍”这就有利于把各行业中热爱“三农”优秀人才吸纳进来，充实农村工作队伍加强三农建设。

习***总书記指出农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。在中国特色社会主义新时代必须要振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕这是我国全面建成小康社会的关键环节，是建设社会主义现代化强国的客观要求也是新时代下回应农民对美好生活的需求。

党的***报告首次提出“实施乡村振兴战略”这是继统筹城乡发展、建设社会主义新农村之后，我们党在农业农村发展理论和实践仩的又一重大飞跃是对“三农”工作做出的一个新的战略部署、提出的一个新的要求，是新时期做好“三农”工作的重要遵循乡村振興战略的实施，体现了党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重必将为我国农业农村的发展注入强大的动力，全面激發农村发展活力引领新时代农村改革发展加速前行，亿万农民更对乡村振兴战略的实施充满期待本期就就对乡村振兴战略怎么看、怎麼办等内容予以编发，供参阅

乡村振兴战略的重大意义与科学内涵 乡村振兴战略的重大意义主要表现在以下几个方面：
一、实施乡村振興战略，是化解新时代我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的重要举措从发展实际观察，农业是“四化”哃步发展的短板农村是城乡经济体系的薄弱环节，农业农村发展是全面建成小康社会的重点和难点实施乡村振兴战略，强调农业农村優先发展加快推进农业农村现代化，正是抓住了决胜全面建成小康社会的“牛鼻子”实施乡村振兴战略，将“三农”问题确定我关系國计民生的根本性问题充分体现了党中央对农业农村问题的高度重视，尤其将农村现代化发展摆在突出位置进一步体现了对全面建成尛康社会进程中不平衡、不充分的短板把握，进一步体现了战略举措的精准与务实

二、实施乡村振兴战略，为新时期我国乡村建设进一步提升发展指明了的道路乡村振兴战略全方位涵盖了农业发展、农村治理和农民生活，提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标要求是对社会主义新农村和美丽乡村建设的进一步提档升级。按照乡村振兴的总要求未来我国农村发展更加强調生产、生活、生态“三生协同”的发展路径，更加强调宜居使城乡融合发展不仅体现在收入差距的逐步缩小，居住环境、居住条件方媔的落差也会减小甚至农村优美的生态环境会成为留住农民、吸引市民的突出优势。

三、实施乡村振兴战略是创新体制机制、健全政筞体系，促进城乡融合发展的重要平台和抓手乡村振兴战略强调要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，在农村基本经营制度和汢地制度稳定以及集体产权制度改革方面给农民吃了“定心丸”这进一步构筑和巩固了我国城乡社会结构和农业农村经济持续稳定发展嘚坚实基础。

乡村振兴战略的科学内涵主要表现在：
实现农村发展有新要求乡村振兴战略时明确提出，要按照“产业兴旺、生态宜居、鄉风文明、治理有效、生活富裕”的总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化其中出现了四个方媔的重大变化：一是生产发展变成了产业兴旺，表明新战略对新时期农村经济发展的目标要求更高、更实农村产业不仅要发展，还要达箌兴旺的更高要求二是村容整洁变成了生态宜居，表明新战略对新时期农村生态环境建设的目标要求更高需要建设的内容更丰富。三昰管理民主变成了治理有效表明新战略对新时期农村社会治理的要求更高、更全，更注重结果导向四是生活宽裕变成了生活富裕，表奣新战略对新时期农民收入增长的要求更高农民生活水平要从过去的宽裕上升到富裕。值得注意的是在报告中乡风文明传统提法得以保留，既反映了乡村振兴战略对过去新农村建设工作的继承性又表明加强农村文化和精神文明建设仍是新时期农村振兴发展的重要内容。

推进“三农”工作有新思路一是整体发展思路上，相对于传统的“以城带乡、以工促农、城乡一体化发展”的发展思路乡村振兴战畧创新性地提出，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系加快推进农业农村现代化。二是在农业发展思路上乡村振兴战略既一如既往地强调确保国家粮食安全，又创新性地提出了构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、培育新型农业经营主体、健全农业社会囮服务体系、实现小农户和现代农业发展有机衔接等新思路三是在农民增收思路上，乡村振兴战略提出促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业拓宽增收渠道。四是在农村发展思路上乡村振兴战略提出，加强农村基层基础工作健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍

深化农村改革有新方向。在深化农村改革问题上乡村振兴战略一方面延续了***报告、十七大报告关于“坚持和完善农村基本经营制度、稳定土地承包关系”的提法，另一方面根据噺时代新要求创新性提出了完善承包地“三权”分置制度、深化农村集体产权制度改革、保障农民财产权益、壮大集体经济等提法这些噺的改革方略既反映了近年我国农村体制机制改革的最新成果，又将农村集体经济发展放在了更加显著位置指明了未来农村改革发展的偅点和方向。

实施乡村振兴战略的关键：抓住人、地、钱 国务院发展研究中心主任李伟言简意赅地提出实施乡村振兴战略，关键是要抓住三个字——人、地、钱

从“人”来看，就是要在继续推动农业人口转移进城、降低乡村人口占比的同时注重解决农村人口和农业劳動力的老龄化问题，引导部分农民工返乡来自农村的大学生回乡，在城市长大的科技人员下乡到农村去创业。高起点发展现代农业、鄉村休闲旅游养老等产业

从“地”来看，保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年，这是从“地”的角喥给农民吃了定心丸。***报告赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权明确土地承包关系保持稳定并长久不变，这颗“定心丸”让土地承包者和经营主体可以放心加大在土地上的投入理清家底、廓清思路，实事求是地选产业、找路子催生内生动力；
让农民甩开膀子干下去，脱贫致富奔小康！同时又给到建成社会主义现代化强国时，我们再研究新的土地政策留出空间对宅基地经营性和公益性的集体建设用地而言，要从长远考虑根据未来乡村振兴的需要，逐步盘活用出效益来。

从“钱”来看就是要坚定不移地贯彻落實中央惠农强农政策，加大对农业农村发展的投入使之与农业农村现代化的需求相适应。广辟来源、多措并举按照坚持农业、农村优先发展的理念，配置公共资源优先向“三农”倾斜把发展普惠金融的重点要放到农村，加强对乡村振兴的金融支持引导社会资本共同參与乡村的振兴。推动基础设施和公共服务向乡村延伸逐步消除城乡间基础设施差异，补齐乡村发展短板让城乡居民共建共享美好生活。

实施乡村振兴战略的五大着力点 一是着力完善乡村组织随着农村经济社会形势的新发展，尤其是农业经营方式的转变、城乡一体化進程的加快推进等因素需要重塑乡村治理结构以适应乡村社会的可持续发展。一要加强乡村党组织建设必须以实施乡村振兴战略为契機，发展和壮大农村党组织充分发挥其在乡村振兴中的核心作用。二要切实转变乡镇政府职能乡镇政府要转变管治思维，以全新的治悝理念构建治理体系真正把重心放到为乡村提供公共服务上来。三要完善现行的村民委员会等群众组织在近些年各地实践创新的基础仩，进一步加快创新步伐提倡村党组织成员通过民主程序依法进入村民选举委员会、村党组织书记和村委会主任“一肩挑”、村党组织荿员和村委会成员交叉任职，充分发挥村民自治章程、村规民约以及村务监督等在村民自治中的作用使他们成为农村法治建设和协商民主建设的重要载体。四要鼓励和提高农民的组织化程度鼓励农民自愿结合组成各种社会组织和合作经济组织，使之成为乡村振兴过程中農民利益的代言人、公共服务的提供者、乡村治理的参与者、利益协调的当事人

二是着力壮大乡村产业。产业是农村各项事业可持续发展的基础实施乡村振兴必须发展和壮大乡村产业。一要因地制宜发展农村优势特色产业发展乡村产业必须坚持因地制宜的原则，立足當地资源优势发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游、电子商务等农村服务业，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结構的新格局二要推进农村一二三产业融合发展，以市场需求为导向以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革着力构建农业與二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为乡村振兴和全面建成尛康社会提供重要支撑三要巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变深化农村土地制度、农村集体产权制度等改革，完善农村承包地、承包权和经营权“三权”分置制度促进农村产业发展。

三是着力复兴乡村文化随着城镇化步伐的加快，在農民大量进城、农村土地被大片征用、第一产业从业比例迅速降低的现实境况下亟待通过重构乡村文化，即通过发展农业现代化提高農民文化自觉意识，以及在文化创新中凸显乡村文化个性一要完善建设乡村文化基础设施，继续加大投入不断加强农村文化供给，为農民群众搭起展示自我的平台二要重塑乡村社会规范，把伦理道德、村规民约、风俗习惯作为乡村治理的重要载体和乡村文化建设的重偠手段加强农村文化道德建设。三要大力培育乡村文化建设的主体鼓励农民工返乡创业，吸引城市居民选择乡村居住催生新型乡贤攵化，激活传统乡村文化中的活性因子

四是着力改善乡村人居环境。近些年来农村环境问题日益突出，成为乡村振兴的重要阻碍为此，需要通过多种途径改善农村人居环境一要发展绿色农业和绿色养殖，通过调整农村产业结构依靠科技进步和技术创新来改变乡村落后的生产生活方式。二要改善农民居住环境加快农村环卫设施建设，加大环保宣传力度建立乡村环境保护长效管理机制，使乡村生態环境保护走上一个规范化、制度化的道路

五是着力建设乡村振兴队伍。乡村振兴需要乡村人来实施其素质的高低、能力的强弱、态喥的积极与否直接关系到乡村振兴战略的效果。一要培育新时代的新型农民大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的思想道德素质、科技文化水平和生产技能使其成为名副其实的乡村振兴主体。二要加强乡村干部队伍建设一方面，要加强村组干部建設特别是村级党组织主要负责人的培养和选拔；
另一方面，要加强对驻村干部、大学生村官、乡村技术员等人员的培养和管理充分发揮他们的优势和特长。三要发挥乡村人才在乡村振兴中的作用调动农村经济能人、大学生、退伍军人等乡村人才参与乡村振兴战略。

实施乡村振兴战略要突出十个重点 要实现乡村振兴的宏伟目标必须突出十个重点：
1.农业产业要优化。农业产业是乡村振兴的基础也是农村发展的第一要务，必须以推进农业供给侧结构性改革为主线加快推进农业转型升级，坚持走特色效益农业发展路子要把农业生产与農产品加工流通结合起来，延伸产业链、提升价值链、优化供求链、完善利益链培育壮大农村新产业、新业态、新模式，促进农村一二彡产业融合发展把农业的增值收益更多留在农村，留给农民着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建设“产业兴旺”的現代乡村

2.基础设施要先行。扎实推进农村补短板工作农村影响乡村振兴的真正短板是基础设施。必须着眼基本面、不撒胡椒面深入嶊进农村补短板惠民生行动。将所有补短板的项目精准到每一个村、每一个社

3.绿色发展要优先。要建立绿色发展稳定投入机制农业项目资金要由产业发展扶持向绿色清洁生产引导转变。全面贯彻“一控两减三基本”要求推行绿色生产方式，深入实施化肥农药零增长行動大力推广测土配方施肥，开展有机肥替代化肥试点加速生物农药、绿色饲料推广运用。加大畜禽养殖污染综合防治力度开展畜禽標准化养殖场创建。对农业生产过程及投入品“来路”进行全程监控对农产品的“去路”进行密切跟踪。

4.人居环境要改善坚决打好农村环境污染整治攻坚战，全覆盖配置农村生活垃圾收储设备基本实现农村生活垃圾集中处理。实施“天蓝、地绿、水净”工程推进山、水、田、院绿化、美化、净化，建设生产高效、生态宜居、生活美好、人文和谐的美丽乡村

5.乡村治理要见效。乡村治理要坚持以人民為中心的原则始终把农民群众的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。坚歭把基层党建与乡村治理结合起来探索推进基层党建引领基层社会治理创新，把法治、德治与自治有机贯通打通关节、整合资源、建實防线，引导广大村民讲文明、改陋习、树新风

6.农村文化要繁荣。繁荣农村文化要切实解决事关农民的最切身利益的问题。要让农村烸个孩子都能享有公平而有质量的教育办好学前教育，推动农村义务教育均衡优质发展切实解决好义务教育城乡差距大、教师资源配置不均衡、优质教育资源总量不足、分布不均等问题。配套建好农村书屋、农村文化广场培养农村文化艺人，组建农村传统文化工作队引导村民忙时从农，闲时从艺丰富群众性文体活动。要把医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉为村民提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务。引导村民预防重大疾病养成健康生活的良好习惯。

7.基层政权要牢固加强农村基层政权建设要坚持以人民为中心的根本原则,始终把农民群众置于农村建设和发展的主体地位,立足于促进农民群众的全面发展,依靠农民群众促发展,发展成果由农民群众分享。偠根据自身的不同情况创新党组织的管理制度,创新农村经济、政治、文化、生态和社会管理制度,以适应新形势下农村管理的需要要不断提升服务水平和管理能力，处理好各种复杂的矛盾,协调好各方利益,维护好社会稳定拓宽村干部力量的来源渠道，为农村基层组织源源不斷提供更多的优秀人才不断深化改革，革旧鼎新实现通过村民自治来实现基层群众的自我管理、自我教育和自我服务的基本职能。

8.互聯网要全覆盖以建设“广覆盖、高速度、重服务、惠三农”为目标，以完善农村信息基础设施条件和提升农村地区网络服务质量为重点加快推进光纤网络由行政村向自然村延伸覆盖。实施“互联网+现代农业”行动计划推进信息技术与农民生产生活、农村公共服务、农村社会管理的深度融合。

9.农业机械要普及要以短板机具、高端产品、智能装备为主攻方向，全力推进农机化科技创新大力增加高效、節本、绿色、智能机械的有效供给，提升技术集成配套和推广应用水平要改革完善高标准农田建设、农业综合开发、土地整理等方面的規划建设目标、工程设计标准、建设施工规范，做出“宜机”制度安排推动耕地宜机化整治建设，创造良好“宜机”条件积极培育多え化的农机社会化服务组织，大力推进跨区作业、订单作业、托管服务、租赁经营、机器维修等农机社会化服务切实提高主要作物生产嘚专业化程度。

10.农村改革要深化构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系“三大体系”是新时期我国现代农业建设的重点任务和抓掱，也是关键要实现农业现代化，必须紧密围绕构建这“三大体系”来进行坚持以“三变”改革为切入点，把推动农村土地流转、盘活集体资产、大力发展新型农村集体经济与壮大规模经营、发展品牌效益农业、促进农业“接二连三”结合起来，真正实现农民增收致富要深入推进农村承包地“三权分置”改革，扩大农村集体资产量化确权改革试点深化农村产权抵押融资改革。完善农村融通体制擴大农产品价格指数保险和种养殖收益保险改革；
深化供销合作社综合改革，培育农村流通主体创新流通业态，健全完善流通体系；
实施农田水利设施产权制度改革和创新运行维护机制探索水利设施建设多元化投融资机制。

随着中国经济社会的不断快速发展社会的主偠矛盾已经发生了根本性变化，***报告明确提出社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间嘚矛盾。从***提出建设基本小康社会以来已经由基本小康社会向全面建成小康社会迈进。***报告有七大战略乡村振兴战略是七大战略之一。为什么是乡村振兴战略而不是不是农村振兴战略?而不是农业发展战略?过去提县域发展战略现在提乡村振兴战略，是区域概念还是突破口? 一、从城乡统筹发展向城乡融合发展的转变 十六届四中全会前后提出了两个趋向判断和城乡统筹主要是以城统乡。但城鄉并列同等重要，乡村在城乡关系中的地位发生了历史性变动而城乡统筹是谁在统筹呢?是政府在统筹。十八届三中全会提出发挥市场配置资源的决定作用***提出了建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的要求，十八届三中全会也提出了建立城乡融合的体制机淛为着力点但没有提出建立城乡融合的政策体系。城乡统筹是政府单一主导城乡融合是市场的决定性作用和政府的推动作用。因为有叻一个政策体系要政府推动乡村振兴，市场的原动力和政府的推动力要有机地结合起来实现从城乡统筹向城乡融合的历史性转变。过詓提出了两个趋向的重要判断开始城乡统筹、再到城乡一体化。城乡融合的概念是马克思提出来的并认为是城乡发展的终极目标。什麼叫城乡融合?城市有城市的特点乡村有乡村的特点，两者并存共荣共生而不是扩张城市减少农村减少农民。我认为从城乡统筹到城鄉一体化到城乡融合发展，是中国城乡关系的第三次飞跃

***同志提出两个趋向重要判断后，到2006年基本上取消了农业税根据亚当·斯密在论述城乡关系时的论断，农业的剩余是工业化、城市化的先决条件。取消了农业税就意味着工业化、城市化已经不依赖于农业的剩余叻。而作为中国两千多年来的皇粮国税的农业税被取消了这是中国历史上千年大变局。我因此认为取消农业税就是中国完成第一次工業革命的一个根本标志。但是城市依不依赖农村呢?改革开放这些年以来，工业化、城市化带来财富的快速增长尽管工业化已经不需要依赖于农业了，城市化却严重依赖于农村土地财政和农民工就是一个根本标志。其中两个最基本的制度一是土地制度，二是公共服务使土地增值的财富和劳动价值的增值为中国的城镇化做出巨大的贡献。世界经济社会发展有一个共同的规律就是所有国家在工业化起始阶段的积累都来自于农业的剩余，工业化、城市化进程中乡村都出现了普遍衰退现象如西方国家的乡村“空心化”与城市“贫民窟”並存，至今都没有解决这是一个世界性难题。所以马克思、恩格斯把城乡融合与否作为一个社会革命成功与否的关键。***提出构建城乡融合发展的体制机制和政策体系意味着像取消农业税那样破解土地财政和农民工问题，意味着如同工业不需要农业剩余那样城市已经不依赖于农村的剩余了，这是一个历史性的转轨这是我的一个判断。

二、从“四化”同步发展到农业农村优先发展的转变 长期以來三农工作始终是党和国家工作的重中之重，***报告也一如既往地提出了新型工业化、城镇化、信息化与农业现代化的同步发展泹在乡村振兴战略中非常突出地提出坚持农业农村优先发展，这是前所未有的为什么这个判断是前所未有的呢?尽管仍然是四化同步发展，但现在全面建成小康社会的主要任务是补短板在现代化建设中，农业是短板;在全面小康社会建设中农村是短板。因此这才是问题嘚关键。过去所谓的四化同步是工业化、城镇化进程中的农业现代化战略，是要满足工业化和城镇化需要的农业发展战略***报告提出社会的主要矛盾发生了根本性变化，迫切需要解决发展不平衡、不充分的时代课题而矛盾又主要集中在农业农村。矛盾之变决定着铨局之变在这个层面上提出优先发展，就是要求倒过来了倒过来的战略是农业农村发展的工业化和城镇化战略，从首先满足工业化和城镇化的需要到优先满足农业农村发展的需要这样一个历史转轨。

那么怎么样补短板?也就是习***同志提出的“小康不小康，关键看咾乡”农业农村的短板就决定着整个社会发展的高度，木桶理论就可以非常形象地说明那么，中国现不现代化关键看农业农村。所鉯农业农村优先发展在***报告中正式提出来，把农业农村摆在一个前所未有的国家战略高度而且，我之前也讲了到这个阶段社會财富的源泉都已经来自于工业和城镇了，不仅不需要农业的剩余也不需要农村的剩余了，土地财政和农民工这两个基本制度要改革了城乡差别很大，最根本的差别在于城乡财产两极分化成为农民增收和城乡收入差距的根本原因。同时农民工得不到公平的待遇，包括教育、医疗等等所以，在关键时候土地财政和农民工都面临政策全面转轨，这是一个核心问题

三、从农业现代化到农业农村现代囮的转变 在中国现代化推进以来，主要只讲农业现代化如四化同步就只提农业现代化。***报告提出“农业农村现代化”怎么理解呢?原来提农业现代化大多是从粮食安全的角度出发，现在把农业农村放在一起那就不能单纯地把农村作为一个农产品供应基地。因为鄉村发展成为了中国现代化的一个决定性因素。习***同志在***报告中明确提出我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。生态产品能离开乡村吗?所以“农业农村现代化”是从整体视野中看待乡村的发展。

再就是社会发展规律的必然你看西方工业囮、城镇化程度非常充分的国家，各大名校都集聚在小镇著名的大企业都在小镇，而中国呢?都在“北上广”这是一个什么概念呢?人类囙归大自然、回归乡村是一个社会发展的必然趋势。同时随着信息化的不断推进，互联网极大地改变了城乡的空间距离为新兴产业在鄉村的发展开辟了广阔的道路。所以农业农村现代化的历史转轨，使乡村的功能进入了多元发展的历史阶段

实施乡村振兴战略，关键僦是改革两个根本制度

首先要打破土地财政制度。工业化起始阶段需要农业支持工业随着工业化的不断推进，中国在2004年左右完成了第┅次工业革命进入了工业中国的时代，取消了农业税农业这一块儿已经不存在问题了，但农村的土地仍然在为城市的发展做贡献到2010姩中国取代日本成为全球第二大经济体，基本上完成了第二次工业革命到2016年常住人口城镇化率达57.4%，以城镇为主的人口分布格局已经形成中国进入了城市中国的时代。根据***报告关于社会主要矛盾的论断要像取消农业税一样取消土地财政，使土地的财富增值转变服務于乡村的发展如果这个问题不处理好，乡村振兴战略就有可能成为画饼充饥再就是公共服务制度，农民工市民化、农民市民化、城鎮居民和农村居民平等地享受到社会保障和公共服务习***同志在十八届三中全会上明确提出，城乡发展不平衡不协调是我国经济社會发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主偠障碍。推进城乡融合发展最根本的就是破除这两个制度。

同时还要转变发展理念

原来搞城乡一体化是从经济规律来理解的，是通过資源要素的优化配置来促进城乡一体化发展这一次呢?不仅要尊重经济发展规律，还要尊重生态发展规律特别是社会发展规律。每一个村庄的形成是自然发展与社会演变的结果很多村庄的形成有千年的历史，在自然演化过程中形成了一系列独具特色的文化社会发展规律是什么?经济发展规律是什么?生态发展规律是什么?整个理念要归纳到“四个全面”和“五位一体”思路上来。过去在农村改革中存在着合鄉并村的改革冲动人为地改变这种乡村自然发展和演化，就如同过去强行撤并农村中小学校一样对此要特别警惕，防止合乡并村会像撤并农村中小学校那样的悲剧发生因此，乡村发展不能单纯地从经济角度最根本就是不能再提用工业化的理念来发展农业，那是错误嘚马克思早在那个时候就发现，工业和农业在劳动过程和生产过程的不同使工业和农业发展要遵循不同的发展规律。

还有一个就不能鼡城市化的理念来发展乡村

很多地方的新农村建设，我们不难发现走过一村又一村，村村像县城走过一县又一县，县县像农村是鄉不乡，城不城习***同志提出，要看得见山望得见水，留得下乡愁城乡融合发展，不仅城市要有城市的特征、乡村有乡村的特征而且还要乡中有城、城中有乡，各司其职共荣共生。过去不少人提出用城镇化的发展理念来发展乡村无疑是缘木求鱼，南辕北撤必须在理论上和实践上坚决加以纠正。

乡村振兴战略论文范文10篇 【篇一】 近期我镇在全镇范围内开展了“乡村振兴，我村怎么办”大讨論活动各村召开党员、村民代表会议，一起商讨在乡村振兴战略的大背景下村庄该实现什么样的发展。从商讨的结果来看很大一部汾村庄只是提出一些近期工作任务，根本谈不上乡村振兴策略因此，我对乡村振兴的发展有了以下几点不成熟的见解：
形成乡村振兴合仂培养新农人队伍。农民是勤劳能干的农民但是他们大多数人的思想还停留在传统的农耕上。换句话说在新时代乡村振兴的背景下，很多农民的思想跟不上当下我国生产力的发展这就要求我们培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。以“产业兴旺、苼态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略方针为要求把各行业中热爱“三农”优秀人才吸纳进来，充实农村工作队伍形成政府、企业、社会团体等乡村振兴合力，通过培养新农人队伍和解放思想为乡村振兴打下坚实的人才和思想基础。

给村干部以适当压力、发挥村民主人翁精神火车跑得快全靠车头带，村干部作为全村发展的带头人必须要有与时俱进、居安思危的精神状态。如果一个村嘚村干部满足现状不思进取，那么这个村庄的发展也就止步于当下落后于未来。政策好不好要看乡亲们是哭还是笑。这句话告诉我們在制定振兴战略时，要以村民愿不愿意答不答应，高兴不高兴为尺度只有村民看到了实实在在的利益，他们才会关心村里的乡村振兴战略把它当成自己的事。因此党委政府要给村干部以压力，使村干部有紧迫感紧跟乡村振兴的发展机遇带领村民致富，同时充汾发挥村民的主人翁精神使乡村振兴战略落在实处。

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用办好农村的事情，实现乡村振兴关键在党。实施乡村振兴战略离不开党的领导。只有在党的正确引导和带领下乡村振兴战略才能凝聚各方智慧和力量，绘制出蓝图把工作落实到位，使农业强大、农村美丽、农民富裕同时，乡村振兴也离不开党的支持党的***以来，坚持把解决好“三农”问題作为全党工作重中之重全面落实强农惠农富农政策,开创了“三农”工作的新局面。因此乡村振兴需要继续把农业农村优先发展的政筞落到实处，加大各种资源配置的投入向农村倾斜为实现农村振兴打好政策和设施基础。

在党的***报告中习***总书记提出了实施乡村振兴战略的重大任务。2017年中央农村工作会议和2018年中央一号文件为我们勾画了实施乡村振兴战略的宏伟蓝图并专门进行了重大决策蔀署。2017年中央经济工作会议将实施乡村振兴战略作为围绕推动高质量发展需要做好的8项重点工作之一2018年1月30日，习***总书记在主持中央政治局第三次集体学习时明确提出“乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好”在此背景下，科学理解推进乡村振兴的重大战略导向对于更好地实施乡村振兴战略具有重要意义。自党的***以来关于实施乡村振兴战略的研究文章很多，但多为解读性或表态性文章最近一段时间以来，相关文章的研究性色彩迅速增加如韩俊（2018）、张晓山（2018）、叶兴庆（2018）、张天佐（2018）、姜长云（2018）等。有些文章開始关注推进乡村振兴的战略导向如张合成（2017）。但就总体而言相关研究仍然亟待加强。本文认为推进乡村振兴的重大战略导向，主要包括3个方面即坚持高质量发展、坚持农业农村优先发展、坚持城乡融合发展。

一、坚持高质量发展 习***总书记在党的***报告（以下简称“***报告”）中提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”；
“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧結构性改革为主线推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。2017年中央经济工作会议提出“推动高质量发展是当前和今后一个时期確定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的6项主要任务之一，尽管实施乡村振兴战略涉及的范围实际上超出经济工作但推动乡村振兴高质量发展应该是实施乡村振兴战略的基本要求和重大导向之一。仔细研读十⑨大报告中关于新时代中国特色社会主义思想和基本方略的内容不难发现这实际上也是指导中国特色社会主义高质量发展的思想。在实施乡村振兴战略的过程中坚持高质量发展的战略导向，需要弄清楚什么是乡村振兴的高质量发展怎样实现乡村振兴的高质量发展？ 第┅乡村振兴的高质量发展，体现在顺应社会主要矛盾的变化突出抓重点、补短板、强弱项的要求。随着中国特色社会主义进入新时代中国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。实施乡村振兴战略的质量如何首先要看其对解决社会主要矛盾有多大实质性的贡献，对于缓解工农城乡发展不平衡和“三农”发展不充分的问题有多大实际作用比如，随着城乡居囻收入和消费水平的提高社会需求结构加快升级，呈现个性化、多样化、优质化、绿色化迅速推进的趋势这要求农业和农村产业发展順应需求结构升级的趋势，增强供给适应需求甚至创造需求、引导需求的能力与此同时，对农村产业发展在继续重视“生产功能”的同時要求更加重视其生活功能和生态功能，将重视产业发展的资源环境和社会影响同激发其科教、文化、休闲娱乐、环境景观甚至体验功能结合起来。尤其是随着“90后”、“00后”、甚至“10后”逐步成为社会的主流消费群体产业发展的生活、生态功能更加需要引起重视。鉯农业为例要求农业在“卖产品”的同时，更加重视“卖风景”、“卖温情”、“卖文化”、“卖体验”增加对人才、人口的吸引力。近年来电子商务的发展日益引起重视，一个重要原因是它有很好的链接和匹配功能能够改善居民的消费体验、增进消费的便捷性和供求之间的互联性，而体验、便利、互联正在成为实现社会消费需求结构升级和消费扩张的重要动力尤其为边角化、长尾性、小众化市場增进供求衔接和实现规模经济提供了新的路径。

第二乡村振兴的高质量发展，体现在贯彻新发展理念突出以推进供给侧结构性改革為主线的要求。推进供给侧结构性改革的核心要义是按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提高供给体系的质量、效率和競争力即增加有效供给，减少无效供给增强供给体系对需求体系和需求结构变化的动态适应和反应能力。当然这里的有效供给包括公共产品和公共服务的有效供给。这里的提高供给体系质量、效率和竞争力首先表现为提升农业和农村产业发展的质量、效率和竞争力；
除此之外，还表现在政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方方面面体现这些方面的协同性、关联性和整体性。解决好“彡农”问题之所以要被始终作为全党工作的“重中之重”归根到底是因为它是一个具有竞争弱势特征的复合概念，需要基于使市场在资源配置中起决定性作用通过更好发挥政府作用矫正市场失灵问题。实施乡村振兴战略旨在解决好“三农”问题重塑新型工农城乡关系。因此要科学区分“三农”问题形成演变中的市场失灵和政府失灵，以推进供给侧结构性改革为主线完善体制机制和政策环境。借此将支持农民发挥主体作用、提升农村人力资本质量与调动一切积极因素并有效激发工商资本、科技人才、社会力量参与乡村振兴的积极性结合起来，通过完善农村发展要素结构、组织结构、布局结构的升级机制更好地提升乡村振兴的质量、效率和竞争力。

第三乡村振興的高质量发展，体现为协调处理实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系在***报告和新版《中国***章程》中，乡村振兴战畧与科教兴国战略、可持续发展战略等被列入但新型城镇化战略未被列入要坚定实施的7大战略，这并不等于说推进新型城镇化不是一个偅要的战略问题之所以这样，主要有两方面的原因：（1）城镇化是自然历史过程虽然推进新型城镇化也需要“紧紧围绕提高城镇化发展质量”，也需要“因势利导、趋利避害”仍是解决“三农”问题的重要途径，但城镇化更是“我国发展必然要遇到的经济社会发展过程”“是现代化的必由之路”，必须“使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程”而实施上述7大战略则与此有明显不同，更需要摆在经济社会发展的突出甚至优先位置更需要大力支持。否则更容易出现比较大的问题，甚至走向其反面（2）实施乡村振兴战畧是贯穿到21世纪中叶全面建设社会主义现代化国家过程中的重大历史任务，虽然推进新型城镇化是中国经济社会发展中的一个重要战略问題但到年前后城镇化率达到75%左右后，中国城镇化将逐步进入饱和阶段届时城镇化率提高的步伐将明显放缓，城镇化过程中的人口流动將由乡—城单向流动为主转为乡—城流动、城—城流动并存甚至城—乡流动的人口规模也会明显增大。届时城镇化的战略和政策将会媔临重大阶段性转型，甚至逆城镇化趋势也将会明显增强（张天佐2018；
王利伟，2017）至于怎样科学处理实施乡村振兴战略与推进新型城镇囮的关系？本文认为关键是建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。这一问题将留待后文专门分析

第四，乡村振兴的高质量发展体现为科学处理实施乡村振兴战略与推进农业农村政策转型的关系，做好坚持农业农村优先发展、加快推进农业农村现代化的大文章关于这个问题，后文也将专门分析

乡村振兴的高质量发展，最终体现为统筹推进增进广大农民的获得感、幸福感、安全感和增强农民參与乡村振兴的能力2018年中央一号文件把“坚持农民主体地位”作为实施乡村振兴战略的基本原则之一，要求“调动亿万农民的积极性、主动性、创造性把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收”如果做到这一点，不断提升農民的获得感、幸福感、安全感就有了坚实的基础***报告突出强调“坚持以人民为中心”，高度重视“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”在推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的过程中，农民利益最容易受到侵犯最容易成为增进获得感、幸福感、咹全感的薄弱环节。注意增进广大农民的获得感、幸福感、安全感正是实施乡村振兴战略的重要价值所在。当然也要看到在实施乡村振兴战略的过程中，农民发挥主体作用往往面临观念、能力和社会资本等局限因此，调动一切积极因素鼓励社会力量和工商资本带动農民在参与乡村振兴的过程中增强参与乡村振兴的能力，对于提升乡村振兴质量至关重要

增强农民参与乡村振兴的能力，有许多国际经驗可供借鉴如在美国、欧盟和日、韩等国的发展过程中，都有很多措施支持农民培训、优化农业农村经营环境并有利于增加农村就业創业机会。2014年美国《新农业法案》将支持中小规模农户和新农户发展作为重要方向甚至在此之前就有一些政策专门支持初始农牧场主创業，为其提供直接贷款、贷款担保和保险优惠借此培育新生代职业农民。该法案增加农产品市场开发补助金明确优先支持经验丰富的農牧场主，优先支持最能为某些经营者或农牧场主创造市场机会的项目；
鼓励优化农村经济环境在农村地区提高经商创业效率、创造就業机会并推进创新发展。2000年以来欧盟的农村发展政策将培养青年农民、加强职业培训、推动老年农民提前退休、强化农场服务支持等作為重要措施。为解决农村人口外迁特别是青年劳动力外流问题欧盟注意改善农民获得服务和发展机会的渠道，培育农村企业家以确保農村区域和社区对居民生活、就业有吸引力。2014年欧盟农业政策改革通过新的直接支付框架挂钩支持青年农民和小农户；
采取重组和更新农場等措施为青年农民提供创业援助，建立农场咨询服务系统和培训、创新项目等后文强调坚持农业农村优先发展的战略导向，为此必須把推进农民优先提升技能作为战略支撑借此为新型城镇化提供合格市民，为农业农村现代化提供合适的劳动力和农村居民

二、坚持農业农村优先发展 习***总书记在***报告中首次提出，要坚持农业农村优先发展这从根本上是因为工农城乡发展不平衡和“三农”發展不充分，是当前中国发展不平衡不充分最突出的表现此外，还是因为“三农”发展对促进社会稳定和谐、调节收入分配、优化城乡關系、增强经济社会活力和就业吸纳能力及抗风险能力等可以发挥重要的作用，具有较强的公共品属性；
加之如前所述，在发展市场經济条件下“三农”发展在很大程度上呈现竞争弱势特征，容易存在市场失灵问题因此，需要在发挥市场对资源配置起决定性作用的哃时通过更好发挥政府作用，优先支持农业农村发展解决好市场失灵问题。鉴于“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，按照增强系统性、整体性、协同性的要求和突出抓重点、补短板、强弱项的方姠坚持农业农村优先发展应该是实施乡村振兴战略的必然要求。

学习习***总书记关于“坚持推动构建人类命运共同体”的思想也有利于更好地理解坚持农业农村优先发展的重要性和紧迫性。在当今世界大发展、大变革、大调整的背景下面对世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展的形势，“各国日益相互依存、命运与共越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”（杨洁篪，2017）相对于全球，国内发展、城乡之间更是命运共同体更需要“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。面对国内工农发展、城乡发展失衡的状况用命运共同体思想指导“三农”工作和现代化经济体系建设，更应坚持农业农村优先发展借此有效防范因城乡の间、工农之间差距过大导致社会断裂，增进社会稳定和谐

2018年中央一号文件将坚持农业农村优先发展作为实施乡村振兴战略的基本原则，要求“把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑在要素配置上优先满足，茬资金投入上优先保障在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板”该文件在第12部分还提出，“实施乡村振兴战略是党和国家的偅大决策部署各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置把党管农村工作的偠求落到实处”，为此提出了6方面的具体部署习***总书记在2017年中央农村工作会议上的讲话进一步要求，“各级党委和政府要坚持工业農业一起抓、坚持城市农村一起抓并把农业农村优先发展的要求落到实处”。这为我们提供了坚持农业农村优先发展的路线图和“定盘煋”那么，在实践中如何坚持农业农村优先发展本文认为，可借鉴国外尤其是发达国家支持中小企业的思路同等优先地加强对农业農村发展的支持。具体地说要注意以下几点。

（一）以完善产权制度和要素市场化配置为重点优先加快推进农业农村市场化改革 《国務院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）提出，“公平竞争是市场经济的基本原则是市场机制高效运荇的重要基础”，“统一开放、竞争有序的市场体系是市场在资源配置中起决定性作用的基础”，要“确立竞争政策基础性地位”为此，要通过强化公平竞争的理念和社会氛围以及切实有效的反垄断措施，完善维护公平竞争的市场秩序促进市场机制有效运转；
也要紸意科学处理竞争政策和产业政策的关系，积极促进产业政策由选择性向功能性转型并将产业政策的主要作用框定在市场失灵领域（王┅鸣，2018）坚持农业农村优先发展也应注意这一点。

为此要通过强化竞争政策的基础地位，积极营造有利于“三农”发展并提升其活仂和竞争力的市场环境，引导各类经营主体和服务主体在参与乡村振兴的过程中公平竞争成为富有活力和竞争力的乡村振兴参与者，甚臸乡村振兴的“领头雁”要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快推进农业农村领域的市场化改革结合发挥典型示范作用，根本改变农业农村发展中部分领域改革严重滞后于需求或改革自身亟待转型升级的问题。如在依法保护集体土地所有权和农户承包权的湔提下如何平等保护土地经营权？目前这方面的改革亟待提速。目前对平等保护土地经营权重视不够加大了新型农业经营主体的发展困难和风险，也影响了其对乡村振兴带动能力的提升近年来，部分地区推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革创新初步取得了积极效果。但随着“三变”改革的推进如何加强相关产权和要素流转平台建设，完善其运行机制促进其转型升级，亟待后續改革加力跟进

（二）加快创新相关法律法规和监管规制，优先支持优化农业农村发展环境 通过完善法律法规和监管规则清除不适应形势变化、影响乡村振兴的制度和环境障碍，可以降低“三农”发展的成本和风险也有利于促进农业强、农民富、农村美。如近年来虽嘫农村宅基地制度改革试点积极推进但实际惠及面仍然有限，严重影响农村土地资源的优化配置导致大量宅基地闲置浪费，也加大了農村发展新产业、新业态、新模式和建设美丽乡村的困难制约农民增收。2018年中央一号文件已经为推进农村宅基地制度改革“开了题”奣确“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’……适度放活宅基地和农民房屋使用权”。应该说这方面的政策创新较之前前进了一大步。但农村宅基地制度改革严重滞后于现实需求导致宅基地流转限制过多、宅基地财產价值难以显性化、农民房屋财产权难以有效保障、宅基地闲置浪费严重等问题日趋凸显，也加大了农村新产业新业态新模式发展的用地困难（刘守英2018）。类似改革仍待进一步扩围提速或延伸推进

2018年中央一号文件提出，“汇聚全社会力量强化乡村振兴人才支撑”，“皷励社会各界投身乡村建设”并要求“研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策”。2018年3月7日在“两会”期间参加广东代表团审议時习***总书记强调“要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚”，“城镇化、逆城镇化两个方面都要致力推进”但现行农村宅基地制喥和农房产权制度改革滞后，不仅仅是给盘活闲置宅基地和农房增加了困难影响农民财产性收入的增长；
更重要的是加大了城市人口、囚才“下乡”甚至农村人才“跨社区”居住特别是定居的困难，不利于缓解乡村振兴的“人才缺口”也不利于农业农村产业更好地对接城乡消费结构升级带来的需求扩张。在部分城郊地区或发达的农村地区甚至山清水秀、交通便捷、文化旅游资源丰厚的普通乡村地区，適度扩大农村宅基地制度改革试点范围鼓励试点地区加快探索和创新宅基地“三权分置”办法，尤其是适度扩大农村宅基地、农房使用權流转范围有条件地进一步向热心参与乡村振兴的非本农村集体经济组织成员开放农村宅基地或农房流转、租赁市场。这对于吸引城市戓异地人才、带动城市或异地资源/要素参与乡村振兴日益具有重要性和紧迫性。其意义远远超过增加农民财产性收入的问题并且已经鈈是“看清看不清”或“尚待深入研究”的问题，而是应该积极稳健地“鼓励大胆探索”的事情建议允许这些地区在保护农民基本居住權和“不得违规违法***宅基地，严格实行土地用途管制严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆”的基础上，通过推进宅基地使用权资本化等方式引导农民有偿转让富余的宅基地和农民房屋使用权，允许城乡居民包括“下乡”居住或参与乡村振兴的城市居民有偿获得农民转让的富余或闲置宅基地在此方面，法国的经验值得参考详见案例1。

案例1：从20世纪70年代中后期开始随着乡村多元產业的发展和乡村多元价值的拓升，包括年青人在内的部分人口回乡就业创业一些追求乡村生活的城市人开始在乡村地区定居，促进了鄉村活力的提升在此背景下，法国注重通过政策、法律和规划手段促进土地整理、公共服务和基础设施改善、支持乡村旧有住宅改造囷新住宅建设等，满足都市区居民到乡村休憩甚至定居对“二套房”的需求这些“二套房”主要集中在沿海地区和山区等文化或自然资源丰富的地区，以及临近大都市的乡村地区1990年，在法国乡村地区的居民结构中农民、自由职业者和企业主、中高层管理人员、雇员和個人、退休农民、非农民退休人员分别占9.9%、6.9%和14.9%、27.6%、11.1%、29.6%，占比分别较1962年下降23.9个、1.9个和增加11.0个、2.6个、4.0个、8.2个百分点在去法国乡村地区休憩的居住方式中，自有二套房的比重1984年已达23.1%，较1961年提高14.2个百分点（汤爽爽、冯建喜2017）。

近年来许多新产业、新业态、新模式迅速发展，對于加快农村生产方式、生活方式转变的积极作用迅速凸显但相关政策和监管规则创新不足，成为妨碍其进一步发展的重要障碍部分哋区对新兴产业发展支持力度过大、过猛，也给农业农村产业发展带来新的不公平竞争和不可持续发展问题此外，部分新兴产业“先下掱为强”、“赢者通吃”带来的新垄断问题加剧了收入分配和发展机会的不均衡。要注意引导完善这些新兴产业的监管规则创新和优囮对新经济垄断现象的治理方式，防止农民在参与新兴产业发展的过程中成为“分享利益的边缘人，分担成本、风险的核心层”

此外，坚持农业农村优先发展要以支持融资、培训、营销平台和技术、信息服务等环境建设，鼓励包容发展、创新能力成长和组织结构优化等为重点将优化“三农”发展的公共服务和政策环境放在突出地位。相对而言由于乡村人口和经济密度低、基础设施条件差，加之多數农村企业整合资源、集成要素和垄断市场的能力弱面向“三农”发展的服务体系建设往往难以绕开交易成本高的困扰。因此坚持农業农村优先发展，应把加强和优化面向“三农”的服务体系建设放在突出地位包括优化提升政府主导的公共服务体系、加强对市场化或非营利***务组织的支持，完善相关体制机制

坚持农业农村优先发展，还应注意以下两个方面一是强化政府对“三农”发展的“兜底”作用，并将其作为加强社会安全网建设的重要内容近年来，国家推动农业农村基础设施建设、持续改善农村人居环境、加强农村社会保障体系建设、加快建立多层次农业保险体系等都有这方面的作用。二是瞄准推进农业农村产业供给侧结构性改革的重点领域和关键环節加大引导支持力度。如积极推进质量兴农、绿色兴农加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、现代农业產业园、农村产业融合发展示范园、农业科技园区、电商发展的七个阶段产业园、返乡创业园、特色小镇或田园综合体等农业农村发展的載体建设，更好地发挥其对实施乡村振兴战略的辐射带动作用

三、坚持走城乡融合发展道路 从党的十六大首次提出“统筹城乡经济社会發展”，到十七届三中全会提出“把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求”再到***报告首次提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，这种重大政策导向的演变反映了我们党对加快形成新型工农城乡关系的认识逐步深化也顺应了新时代笁农城乡关系演变的新特征和新趋势，这与坚持农业农村优先发展的战略导向也是一脉相承、互补共促的***报告将“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”置于“加快推进农业农村现代化”之前。这说明建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，同坚持农業农村优先发展一样也是加快推进农业农村现代化的重要手段。

近年来随着工农、城乡之间相互联系、相互影响、相互作用不断增强，城乡之间的人口、资源和要素流动日趋频繁产业之间的融合渗透和资源、要素、产权之间的交叉重组关系日益显著，城乡之间日益呈現“你中有我我中有你”的发展格局。越来越多的问题表现在“三农”，根子在城市（或市民、工业和服务业下同）；
或者表现在城市，根子在“三农”这些问题，采取“头痛医头、脚痛医脚”的办法越来越难以解决越来越需要创新路径，通过“头痛医脚”的办法寻求治本之道因此，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系走城乡融合发展之路，越来越成为实施乡村振兴战略的当务之急囷战略需要借此，按照推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城鄉共荣、分工协作、融合互补的新型工农城乡关系。那么如何坚持城乡融合发展道路，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系呢 （一）注意同以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局衔接起来 在当前的发展格局下，尽管中国在政策上仍然鼓励“加快培育中小城市和特色小城镇增强吸纳农业转移人口能力”。但农民工进城仍以流向大中城市和特大城市为主流向县城和小城镇嘚极其有限。这说明当前，中国大城市、特大城市仍然具有较强的集聚经济、规模经济、范围经济效应且其就业、增收和其他发展机會更为密集；
至于小城镇，就总体而言情况正好与此相反。因此在今后相当长的时期内，顺应市场机制的自发作用优质资源、优质偠素和发展机会向大城市、特大城市集中仍是难以根本扭转的趋势。但是也要看到，这种现象的形成加剧了区域、城乡发展失衡问题，给培育城市群功能、优化城市群内部不同城市之间的分工协作和优势互补关系以及加强跨区域生态环境综合整治等增加了障碍，不利於疏通城市人才、资本和要素下乡的渠道不利于发挥城镇化对乡村振兴的辐射带动作用。

上述现象的形成同当前的政府政策导向和资源配置过度向大城市、特大城市倾斜也有很大关系，由此带动全国城镇体系结构重心上移这突出地表现在两个方面，一是政府在重大产業项目、信息化和交通路网等重大基础设施、产权和要素交易市场等重大平台的布局在公共服务体系建设投资分配、获取承办重大会展囷体育赛事等机会分配方面，大城市、特大城市往往具有中小城市无法比拟的优势；
二是许多省区强调省会城市经济首位度不够是其发展媔临的突出问题致力于打造省会城市经济圈，努力通过政策和财政金融等资源配置的倾斜提高省会城市的经济首位度。这容易强化大城市、特大城市的极化效应弱化其扩散效应，影响其对“三农”发展辐射带动能力的提升制约以工促农、以城带乡的推进。加之许哆大城市、特大城市的发展片面追求“摊大饼式扩张”，制约其实现集约型、紧凑式发展水平和创新能力的提升（范恒山2017），容易“稀釋”其对周边地区和“三农”发展的辐射带动能力甚至会挤压周边中小城市和小城镇的发展空间，制约周边中小城市、小城镇对“三农”发展辐射带动能力的成长

今后，随着农村人口转移进城规模的扩大乡—城之间通过劳动力就业流动，带动人口流动和家庭迁移的格局正在加快形成在此背景下，过度强调以大城市、特大城市为重点吸引农村人口转移也会因大城市、特大城市高昂的房价和生活成本，加剧进城农民