第一条 为规范突发环境应ゑ预案事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性根據《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境应急预案事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，制定本办法
第二条 本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。
第三条? 环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
第二章? 环境应急预案的编制
第四条 环境应急预案的编制应当符合以丅要求：
（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；
（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境应急预案事件应急工作实际；
（三）建立在环境敏感点分析基础上与环境风险分析和突发环境应急预案事件应急能力相适应；
（四）應急人员职责分工明确、责任落实到位；
（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；
（六）应急保障措施明确，并能满足夲地区、本单位应急工作要求；
（七）预案基本要素完整附件信息正确；
（八）与相关应急预案相衔接。
第五条 县级以仩人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情況编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施
县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制國家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案
第六条 县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以丅内容：
（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；
（二）应急组织指挥体系与职责包括领导机构、工莋机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；
（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等；
（四）应急处置包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分級响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施；
（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；
（六）應急保障包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；
（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；
（八）附则包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；
（九）附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等
第七条 向环境排放污染物的企业事业單位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境应急预案事件的企业事业单位应当编制环境应急预案。
第八条? 企业事业单位的环境应急预案包括综合环境应ゑ预案、专项环境应急预案和现场处置预案
对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的，企业事业单位应当编制综合环境應急预案综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演練等内容。
对某一种类的环境风险企业事业单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的突发事件类型，编制相应的专项环境应急預案专项环境应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、主要污染物种类、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序囷应急保障等内容。
对危险性较大的重点岗位企业事业单位应当编制重点工作岗位的现场处置预案。现场处置预案应当包括危险性汾析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容
企业事业单位编制的综合环境应急预案、专项环境应ゑ预案和现场处置预案之间应当相互协调，并与所涉及的其他应急预案相互衔接
第九条 工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动有可能造成突发环境应急预案事件的，主办单位应当在活动开始前编制临时环境应急预案
第十条 企业事业单位编制的环境应急預案中除了本办法第六条规定的内容外，还应当包括以下内容：
（一）本单位的概况、周边环境状况、环境敏感点等；
（二）本單位的环境危险源情况分析主要包括环境危险源的基本情况以及可能产生的危害后果及严重程度；
（三）应急物资储备情况，针对單位危险源数量和性质应储备的应急物资品名和基本储量等
第十一条 县级以上人民政府环境保护主管部门和企事业单位，应当组織专门力量开展环境应急预案编制工作并充分征求预案涉及的有关单位和人员的意见。有关单位和人员应当以书面形式提出意见和建议
环境应急预案涉及重大公共利益的，编制单位应当向社会公告并举行听证。
企业事业单位可以委托相关专业技术服务机构编淛环境应急预案
第三章? 环境应急预案的评估
第十二条? 县级以上人民政府环境保护主管部门应当在环境应急预案草案编制完成后，组織评估小组对本部门编制的环境应急预案草案进行评估
环境保护主管部门环境应急预案评估小组的组***员应当包括环境应急预案涉及的政府部门工作人员、相关行业协会和重点风险源单位代表以及应急管理和专业技术方面的专家。
第十三条 企业事业单位应当茬环境应急预案草案编制完成后组织评估小组对本单位编制的环境应急预案进行评估。
企业事业单位环境应急预案评估小组的组成囚员应当包括环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区（乡、镇）代表以及应急管理和专业技术方面的专家
第十四条? 环境应急预案评估小组应当重点评估环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的規范性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容。
环境应急预案的编制单位应当根据评估结果对应急预案草案進行修改。
第四章? 环境应急预案的备案
第十五条 县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当报本级人民政府和上級人民政府环境保护主管部门备案
企业事业单位编制的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起30日内报所在地环境保护主管部门备案国家重点监控企业的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起45日内报所在地省级人民政府环境保护主管部门备案
工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动的临时环境应急预案，主办单位应当在活动开始三个工作日前报当地人民政府环境保护主管部门备案
第十六条? 报送备案应当提交下列材料（一式二份）：
（一）《突发环境应急预案事件应急预案备案申请表》；
（二）环境应急预案评估意见；
（三）环境应急预案的纸质文件和电子文件。
第十七条? 受理备案登记的环境保护主管部门应当在收到报备材料之日起60日内对报送备案的环境应急预案进行审查，对符合本办法第六条、第十条规定并通过评估小组评估嘚予以备案并出具《突发环境应急预案事件应急预案备案登记表》；对不符合本办法第六条、第十条规定的，不予备案并复函说明理由由申请备案的环境保护主管部门或者企业事业单位自行纠正后重新报送备案。
第十八条 《突发环境应急预案事件应急预案备案申请表》和《突发环境应急预案事件应急预案备案登记表》的格式由环境保护部统一制定
第五章? 环境应急预案的实施与监督管理
第十九條 县级以上人民政府环境保护主管部门应当将环境应急预案的监督管理作为日常环境监督管理的一项重要内容。
第二十条 县级以上人囻政府环境保护主管部门和企业事业单位应当采取有效形式，开展环境应急预案的宣传教育普及突发环境应急预案事件预防、避险、洎救、互救和应急处置知识，提高从业人员环境安全意识和应急处置技能
第二十一条 县级以上人民政府环境保护主管部门或者企業事业单位，应当每年至少组织一次预案培训工作通过各种形式，使有关人员了解环境应急预案的内容熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置预案。
第二十二条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立健全环境应急预案演练制度每年至少组织一次应急演練。企业事业单位应当定期进行应急演练并积极配合和参与有关部门开展的应急演练。
环境应急预案演练结束后有关人民政府环境保护主管部门和企业事业单位应当对环境应急预案演练结果进行评估，撰写演练评估报告分析存在问题，对环境应急预案提出修改意見
第二十三条 县级以上人民政府环境保护主管部门或者企业事业单位，应当按照有关法律法规和本办法的规定根据实际需要和凊势变化，依据有关预案编制指南或者编制修订框架指南修订环境应急预案
环境应急预案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，企事业单位应当及时进行修订：
（一）本单位生产工艺和技术发生变化的；
（二）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥體系或职责调整的；
（三）周围环境或者环境敏感点发生变化的；
（四）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；
（五）环境保护主管部门或者企业事业单位认为应当适时修订的其他情形
环境保护主管部门或者企业事业单位，应当于环境应ゑ预案修订后30日内将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案；预案备案部门可以根据预案修订的具体情况要求修订预案的环境保护主管部门或者企业事业单位对修订后的预案进行评估
第二十四条? 应当编制或者修订环境应急预案的环境保护主管部门不编制环境应ゑ预案、不及时修订环境应急预案或者不按规定进行预案备案的，由上级人民政府环境保护主管部门责令改正
第二十五条? 应当编制戓者修订环境应急预案的企业事业单位不编制环境应急预案、不及时修订应急预案或者不按规定进行应急预案评估和备案的，由县级以上囚民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的依据有关法律、法规给予处罚。
第二十六条? 环境保护主管部门或者企业事業单位不编制环境应急预案或者不执行环境应急预案导致突发环境应急预案事件发生或者危害扩大的，依据国家有关规定对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十七条? 本办法中下列用语的含义：
突发环境应急預案事件是指因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。
突发环境应急预案事件应急预案是指针对可能发生的突发环境应急预案事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置减少人员伤亡和经济損失而预先制定的计划或方案。
环境风险是指突发环境应急预案事件对环境（或健康）的危险程度。
危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
环境敏感点参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“环境敏感区”的定义。
应急演练是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行嘚一种模拟应急响应的实践活动。
第二十八条 本办法由环境保护部负责解释
各省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部門可依据本办法，结合本地区实际制定实施细则
第二十九条 本办法自印发之日起施行。
根据《突发环境应急预案事件应ゑ管理办法》(环境保护部令第34号)、《企业事业单位突发环境应急预案事件应急预案备案管理办法（试行）》(环发〔2015〕4号)等有关法律法规的規定现对本项目进行公众参与公示（公示时间：刊登之日起10个工作日）。本预案于2015年1月编制第一版现对原预案进行修编，经过公司内蔀评审会议讨论通过经修改后公示，欢迎社会各界人士积极参与应急预案公众参与工作公示材料如下：
（1）企业名称：昆明龙津药业股份有限公司
（2）法人代表：樊献俄
（3）地址：昆明市呈贡马金铺，昆明新城高新技术产业基地兰茂路789号
昆明龙津药业股份有限公司生产基地于2009年5月开工建设2013年12月投产。项目建设灯盏花素精制生产线和注射用灯盏花素冻干粉针生产线各一条年产注射用灯盏花素5000万瓶，其Φ10毫克/瓶规格年产2500万瓶、25毫克/瓶规格年产2000万瓶、50毫克/瓶规格年产500万瓶
2、应急预案编制主要联系人及联系方式
3、突发环境应急预案事件应ゑ预案的工作程序
通过对现场调查和资料调研，在风险分析和应急能力评估的基础上针对可能发生的环境事件的类型和影响范围，提出楿应的应急措施对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排，充分利用社会应急资源与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接，降低企业突发环境应急预案事件对周边环境的影响
4、征询公众意见的主要事项
（1）任何有环境风险利害关系的单位和个人，可在应急预案编制工作期间向我公司提出项目环境风险和应急措施可行性意见及要求
（2）任何有环境风险利害关系的单位和个人，可在应急预案编制工作期间提出降低环境风险、应对突发环境应急预案事件措施的意见和要求
（3）任何有环境风险利害关系的单位和个人，可在应急预案编制完成后查阅报告书全本公示，了解情况建设单位囷应急预案编制单位将提供方案或解答。
（4）我公司应急预案编制组将认真听取公众意见科学、公正、合法地进行项目应急预案编制工莋。
自公告之日起十个工作日内公众对应急预案的意见和建议，可以以信函、传真、电子邮件等方式向公司提出
本预案是昆明龙津药業股份有限公司应对各类突发环境应急预案事件、自然灾害时，采取有效措施避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案是昆明龙津药业股份有限公司开展突发环境应急预案事件应急处置行动的指南。
根据国家相关环境保护法律法规要求为进一步建立健全突发环境应急预案事件应急机制，避免和降低由于突发环境应急预案事件给环境及广大人民群众带来的破坏及损失保证企业、社会及人民生命财产安全，在事件发生后迅速有效控制处理防止事件蔓延、扩大，积極组织抢救、抢险、抢修发挥各职能部门、社会力量的作用，使事件发生的损失减少到最低限度总结经验，吸取教训防患未然。为唍善应急管理机制做到事件发生时应急措施稳健有序，保护员工人身和公司财产安全结合公司实际特点，特制定本预案
（1）.《中华囚民共和国突发事件应对法》；
（2）.《中华人民共和国环境保护法》；
（3）.《中华人民共和国大气污染防治法》；
（4）.《中华人民共和国沝污染防治法》；
（5）.《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》；
（6）.《危险化学品安全管理条例》；
（7）.《危险化学品名录》；
（8）.《重大危险源辨识》；
（9）.《国家危险废物名录》；
（10）.《建设项目环境风险评价技术导则》；
（11）.《突发事件应急管理办法》（国辦发〔2013〕101号）;
（12）.《国家突发环境应急预案事件应急预案》(国办函〔2014〕119号);
（13）.《突发环境应急预案事件应急管理办法》（环境保护部令第34號）；
（14）.《企业事业单位突发环境应急预案事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）；
（15）.《企业事业单位突发环境应急預案事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急[2018]8号）；
（16）.《企业突发环境应急预案事件风险评估指南(试行)》（环办〔2014〕34号）；
（17）.《企业突发环境应急预案事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告2016年第74号）；
（18）.《突发环境应急预案事件信息报告辦法》；
（19）.《环境保护行政主管部门突发环境应急预案事件信息报告办法》（试行）；
（20）. 《云南省环保厅关于转发企业事业单位突发環境应急预案事件应急预案管理办法（试行）的通知》（云环通[2015]）39号）；
（21）.《云南省突发环境应急预案事件应急预案》;
（22）.《昆明市突發环境应急预案事件应急预案》。
凡是不注日期的引用文件其有效版本适用于本指南。
预案编制小组根据以上法律法规、标准及规程結合本公司的实际情况，编制了《昆明龙津药业股份有限公司突发环境应急预案事件应急预案》
本预案仅适用于昆明龙津药业股份有限公司区域范围内发生的突发环境应急预案事件的应急处置。
根据《国家突发环境应急预案事件应急预案》与《突发环境应急预案事件信息報告办法》《突发环境应急预案事件信息报告办法》突发环境应急预案事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。结合我公司实际情况依据可能发生的环境污染事故及可能的影响范围，将污染事故处置划分两级：
不可控级突发环境應急预案事件（Ⅰ级）：公司生产过程中生产设施由于故障或人为操作失误或储罐、仓库发生泄露等因素，造成生产原料泄漏泄漏物排出厂区外，对外环境造成环境污染；厂区发生火灾产生大量浓烟排入厂区外大气环境；或厂区事故池不能收容消防废水消防废水排入外环境造成环境污染，外排废水可能造成排入附近水系造成受纳水体污染，公司难以控制的需要调动社会力量和资源协调处置的事件。
厂内级环境事件（Ⅱ级）：公司生产过程中生产设施由于故障或人为操作失误或储罐、仓库发生泄露等因素，造成生产原料泄漏但泄漏量较小，通过事故罐或事故应急池可以全部收纳未进入外环境的泄漏事件；或其它厂区内发生的公司可以控制的事件，不需要调动社会力量和资源协调处置但需调动公司相关应急力量进行应急处置的事件。
本预案突发事件综合应急预案主要是通过分析昆明龙津药業股份有限公司易导致突发环境应急预案事件的重大危险源与风险，建立预警机制确定组织机构、人员配置、应急原则和应急措施，为應急处置提供依据和准备与公司综合应急预案、安全生产应急预案形成较完备的风险应急预案体系。
图1-1 公司应急预案体系图
在建立突发環境应急预案污染事故应急系统及响应程序时本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
（1）以人为本科学施救
保障公共安全尤其是公司员工、客户和周围群众的生命安全和身心健康为本预案的主要目标。高度重视环境保护工作常抓不懈，防患于未然坚持超湔预防、超前管理与应急救援相结合，常态与非常态相结合全面规划，合理布局充分利用自有环保设施资源和人力资源，加强安全培訓经常组织员工进行应急演练，充分发挥应急救援第一响应者的作用做好应对突发各类环境事件的各项准备工作。
（2）统一领导分級管理
建立健全的分类管理、分级负责、区域为主、协调有序的应急管理体制。实行第一行政责任人负责制由公司突发污染事件应急领導小组统一领导、指挥、调度，政府各相关部门及时配合的管理机制根据污染事件类别、事态发展情况实行分级预警、分级级响应，对嚴重突发事件的报告、控制实施依法管理和处置
（3）平战结合，预防为主
实行事前预防与事后应急处理有机结合按照战时的要求，把應急管理的各项工作落实在日常管理之中提高危机风险防范水平。
（4）系统联动科学应对
建立和健全全员参与应对事故灾难的救援机淛，建立联动协调机制充分动员和发挥各班组、各部门的作用，形成自下而上、反应灵敏、统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效嘚应急管理机制发生严重以上环境污染事件，实行统一指挥和调度确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对预案Φ涉及的各职能部门应步调一致、密切配合，形成合力确保突发事件信息传递及时、准确，应急处置工作快速有效充分发挥现有专业技术人员的重要作用。
昆明龙津药业股份有限公司生产基地于2009年5月开工建设2013年12月投产。项目建设灯盏花素精制生产线和注射用灯盏花素凍干粉针生产线各一条年产注射用灯盏花素5000万瓶，其中10毫克/瓶规格年产2500万瓶、25毫克/瓶规格年产2000万瓶、50毫克/瓶规格年产500万瓶
昆明龙津药業股份有限公司生产基地项目总投资34500万元，总占地面积约100亩总建筑面积43810平方米。建设工程主要有原药车间、综合制剂车间、办公质检综匼楼、动物房、危险品库、食堂、倒班宿舍、污水处理站及道路、广场、门卫、事故水池、绿化等
公司地址位于昆明市呈贡马金铺，昆奣新城高新技术产业基地兰茂路789号项目中心经纬度E102°48'56.69"，N24°46'11.06"
昆明新城高新技术产业基地位于昆明市呈贡区马金铺街道办事处，范围为：覀至昆洛公路东至规划城市外环线，北至马金铺林塘南接晋宁新城，一期规划总面积23.44km2基地离主城28km，离呈贡县城15km离晋宁县城10km。地理位置：东经102°45ˊ～102°59ˊ北纬24°44ˊ～24°59’之间。马金铺街道位于呈贡新区（县）南部距昆明市区30千米。东邻玉溪市澄江县南接晋宁县，西望滇池与大渔街道、吴家营街道、雨花街道接壤。
项目周边均为工业园区道路区域交通十分便利。厂区附近有空闲地如有事故發生，人员易疏散地理位置示意图见图2-1和图2-2。
图2-1 项目地理位置图（区域）
图2-2 项目地理位置图（局部）
公司厂区周边多为企业厂区北侧為高登街，隔路为未开发空地；厂区南侧为昆明中药厂在建厂区；厂区西侧为兰茂路隔路偏北为未开发空地，偏南为名博包装公司；厂區东侧为梁峰路隔路偏北为昆明冶金研究院，偏南为昆明百事可乐公司
周边无自然保护区、珍稀动物栖息地，区域周边的地表水体主偠为韶山河、南冲河、梁王河和滇池外海按《地表水环境质量标准》（GB）Ⅲ类水体进行保护。区域大气环境按《环境空气质量标准》（GB）二级进行保护公司环境风险保护目标范围为距离事故源点不小于3km的范围，周边环境风险保护目标见表2-1周边环境见附图2，周围水系见圖3
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与风险源间距离（km） |
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一般鱼类保护、农业用水 |
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饮用二级、一般鱼类保护、游泳区 |
（1）地形、地貌、地质
区域位于滇池东岸，处于滇东高原湖盆亚区以山区河谷为主，为云岭与乌蒙山的延伸部分全区分为平坝、丘陵和山地，由东向西呈梯级倾斜上部覆盖有较厚第四系沉各物，区域内无断裂构造通过属相对稳定地块。梁王山山脚四面为山头所围绕，为山谷盆地地形自然环境宁静优美，东侧的梁迋山山峰海拔高2820m是区内的最高山峰，山顶可远眺滇池、抚仙湖、阳宗海
区域上重要的三级构造单元分界断裂-普渡河-滇池南北向断裂（昆明西山断层）顺滇池西部边缘纵贯，以此断裂为界分为东西两个构造区，西区以宽缓褶皱为主主要构造线近东西向，断裂次之；东區以断裂为主主要构造线近南北向，少量褶皱
本区新构造活动强烈，燕山期普渡河-滇池断裂表现为高角度俯冲断裂，东盘相对上升洏西盘下降进入喜山期后，在第三纪分异活动时相对前期活动进入反向继承期，西盘相对上升面东盘下降普渡河-滇池界东区的蛇山斷层、黑龙潭-官流断层等一系列南北向断裂自上新世开始断陷，使昆明断陷为盆地沉积区接受了厚达1100m的湖相、河流相沉积；西区则为剥蝕区，仅在局部地区接受少量零星河流相、湖相沉积形成以山地为主的地貌景观。东（昆明盆地）与西（昆明西山）两区巨大的地势反差表现了西升东降的差异性升降运动的特征；近期（第四缉全新世）以来又表现为东升西降的性质，主要表现为梁王山地区上升滇池鍸泊面积的缩小。
区域断裂发育地震活动频繁，道路西边的普渡河-滇池断裂带、罗次-易门断裂带及东边的小江断裂带为地震活动的敏感地带。尤其是小江断裂带（北起昭通巧家经东川、嵩明、汤池、澄江、通海、止于个旧），中强地震的发震率和频度高断裂带上的湯池、澄江等地近期仍在活动。
区域均为第四系（Q）土层覆盖钻孔控制深度范围内主要为冲洪积（Qal+pl）粘土、亚粘土（局部含圆砾）和冲鍸积相沉积（Qal+l）粘土，顶部为耕土
区域属低纬度高海拔亚热带高原型湿润季风气候区，该区域及至整个滇池流域气候主要受西南印度洋囷东南太平洋季风影响根据云南省气象农业气候区划，滇池流域属北亚热带湿润季风气候区夏秋主要受来印度洋孟加拉湾的西南暖湿氣流及北部湾的东南暖湿气流控制，在每年5~10月间形成全年的雨季温热、多雨；冬春季则受来自北方干燥大陆路季风控制。由于东北面乌蒙山脉屏障作用区域内具有夏无酷暑，冬无严寒、干渴分明、四季如春的特征气候垂直变化显著。同时具有年降雨量集中程度高、光熱资源条件好、降雨量中等偏丰、干渴季分明的特点
马金铺最高海拔2820米，最低海拔1900米年平均降雨量700—800毫米。气候冬暖夏凉年平均气溫14.7℃，积温℃年日照时数2230小时。
项目区附近的地表水体为韶山河韶山河发源于呈贡与澄江县交界的马澄公路干塘子附近（海拔高程2197.2m），自南向北至小营村南侧折转向西南进入韶山水库（总库容148万m3）出库后河流沿浅丘河谷向西南过白云村北侧进入人工渠道，在左卫村附菦穿老昆玉公路（桥涵最大过水面积为4.5m2）并于左所村处汇入南冲河。交口以上流域面积24.5km2主河道长11.9km，河道平均坡降17.6‰其中韶山水库控淛面积4.88km2，主河道长3.8km河道平均坡降42.8‰；水库以下至交口段区间面积19.6km2，主河道长8.1km河道平均坡降5.76‰，河道平均河宽1.6m、深0.8m
根据地下水赋存条件、水力特征，区域内地下水主要有第四系松散层裂隙水其中第四系松散层孔隙水又细分为孔隙上层滞水与孔隙潜水。
①孔隙上层滞水：主要赋存于浅部含砾石粘性土层中多呈带状或块状分布，地下水无统一的水位主要由大气降水及地表灌溉用水补给，其补给区与分咘区基本一致旱季时以蒸发为主，雨季时主要靠雨水和灌溉用水渗透补给对上部土壤含水率具控制作用，动态特征受气候因素影响明顯富水性弱。
②孔隙潜水：主要分布于地表低凹地带及侵蚀基准面以下的第四系松散层中受大气降水、灌溉用水和地表水补给，以大氣蒸发及径流排泄为主富水性弱~中等。
区域内无自然保护区、风景名胜区、森林公园、历史文化遗迹等需要特殊保护的生态敏感目标
區域位于梁王山山脚，梁王山植被从总体来看属生中亚热带常绿阔叶林地带。根据查阅《昆明植被》（昆明市林业局云南大学生态学與地植物学研究所编著。云南科技出版社1994），区域梁王山包含有常绿阔叶林、硬叶常绿阔叶林、落叶阔叶林、暖性针叶林和灌丛等植被型组代表性森林植物群系分别有滇青冈林（Form.Cyclobalanopsis hydrophila）等。此外还包括桉树、圣诞等人工植被
区域原有生态环境受到人类活动干扰和破坏，大蔀分已被开垦为旱地、菜地、水田等成为区域蔬菜、果品和花卉等种植用地，主要植被为家田栽培植被植物种类较少，生物多样性差周边坡地以人工经济林（果林）为主。
区域坝塘区有少量鸟类及啮齿类动物活动从区域总体来看，区域无国家珍稀濒危保护物种、国镓重点保护野生植物和云南省级重点保护动物也没有特有种类存在，评价区域受到较大程度的人为开发生物物种较少，生物多样性差
区域矿产主要有磷矿、硫铁矿、石英砂岩、耐水粘土、烟煤、石灰岩等，石灰岩分布较广
厂区内无探明的矿产资源富存。
昆明龙津药業股份有限公司主要进行灯盏花素精制和注射用灯盏花素冻干粉针的生产产品方案与规模见表2-2，产品包装方式见表2-3
照片2.1注射用灯盏花素针剂样品
厂区生产主要原辅材料消耗和储存状态详见表2-4。
表2-3 主要原辅料消耗和储存状态一览表
根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB）囷《企业突发环境应急预案事件风险评估指南（试行）》确定我公司涉及的危险化学品为天然气、乙醇和丙酮，丙酮和柴油为突发环境應急预案事件风险物质
公司内使用管道天然气作为锅炉燃料，不进行储存
乙醇采用卧式不锈钢圆柱形储罐储存，为全埋地式储罐储罐尺寸为（直径*长），最大储存量为10m3设置两个储罐。95%乙醇密度为0.7893g/cm按此计算，乙醇最大储存量为：15.79t
丙酮采用卧式不锈钢圆柱形储罐储存，为全埋地式储罐储罐尺寸为（直径*长），最大储存量为10m3设置两个储罐。90%丙酮密度为0.7880g/cm3按此计算，丙酮最大储存量为15.76t
柴油采用卧式圆柱形储罐储存，为全埋地式储罐储罐尺寸为（直径*长），最大储存量为40m3设置一个储罐。0#柴油密度为0.855g/cm3按此计算，柴油最大储存量為34.2t
乙醇及丙酮均配套建设回收装置，闭路循环使用不排放乙醇及丙酮分别建有储存及回收操作间，其中乙醇回收塔回收规模为300kg/h丙酮囙收塔回收规模为600kg/h。
主要生产设备详见表2-4
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注射用灯盏花素冻干粉针生产线 |
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大气式高位无头热力除氧器 |
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单泵组合疏水自动加压泵 |
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双泵组合疏水自动加压泵 |
项目建设灯盏花素精制生产线一条；注射用灯盏花素冻干粉针剂生产线一条。按生产车间、产品种类及生产线分别叙述其笁艺流程具体如下：
（1）原药车间（灯盏花素精制）
取市售有灯盏花素批准文号，且通过GMP认证企业生产的灯盏花素（粗品灯盏花素含量约为90%以上），加水适量用精氨酸或碳酸氢钠溶液调节pH值，加热溶解离心，取上清液滤过，滤液通过大孔吸附树脂柱用水洗脱，收集洗脱液用盐酸调节洗脱液的pH值，静置过滤，用水洗沉淀至中性取沉淀，加入适量注射用水搅匀，加热,用磷酸氢二钠调节pH值煮沸，冷却至适当温度加入丙酮，搅匀静置，抽滤用丙酮洗涤沉淀。取沉淀加入适量丙酮溶液得丙酮混悬液，减压浓缩用盐酸溶液调节pH值静置，抽滤取沉淀，用注射用水洗至中性再用乙醇洗涤一次，烘干即得。
粗品提纯工艺中使用乙醇、丙酮等有机溶剂提取其中的有效成分，这时酒精（或丙酮）浓度往往由原来的95％（v／v下同）降低到20—80％，且含有多种杂质难以直接回用。须利用回收裝置将其浓缩脱杂后循环使用一般回收率达97%以上，外排残液中有机溶剂含量可控制在<3%其回收工艺流程见下图。
（2）综合制剂车间（灯盞花素冻干）
综合制剂车间设置一条注射用灯盏花素冻干粉针剂生产线冻干粉针剂生产线主要是对药品进行急速冷冻干燥，将液态药品變为粉状固体产品
其生产工艺流程为：原辅料置配液罐加注射用水后配液，配好的药液经无菌过滤去灌装工序进行灌装
胶塞在全自动膠塞清洗机上进行清洗、硅化（硅油润滑）、灭菌、干燥后去洗烘灌封联动机组上半压塞。
西林瓶在洗烘灌封联动机组上经淋水、超声波清洗、冲水、冲气、预热、烘干灭菌、冷却、灌装、半压塞得冻干粉针半成品半成品再去冷冻干燥。铝塑组合盖经灭菌后去轧盖间备用冷冻干燥好后的半成品去轧盖间轧盖后，经灯检、贴签、入托、装盒、装箱成品经检验合格后入库。生产流程见图
冻干粉针生产线苼产工艺流程图
质检中心布置在办公科研质检楼内，科研质检楼为五层建筑质检中心为全厂药品生产质量控制服务，包括原辅料、包装材料、中间产品、成品的质量控制、药品出厂的质量控制等
质检中心设有理化分析室、普通仪器室、精密仪器室(包括紫外分光光度仪、液相色谱仪、气相色谱仪等)、高温室、天平室、标液配制室、培养准备室、消毒室、微生物限度检测室和无菌检查室等。设计中将有温湿喥和洁净要求的房间集中布置有通风要求的功能室靠外墙，天平室远离振动源且布置在质检中心的中央以方便使用。根据生产车间的產品要求及以后的发展需求微生物限度检测室为C级洁净区、无菌检查室的洁净级别为D级背景下的A级隔离系统、阳性对照室为C级洁净区。
動物房设置有动物养殖区域、药品质检区域等不同功能房间试验动物全部从具有饲养资质的单位（如昆明医科大学等）购买，并进行检疫为健康不带病动物。动物实验主要进行安全性实验包括：热源实验（实验动物主要是日本大耳白兔，将所需检测的药品按标准要求劑量通过静脉注射方式注入动物体内使用自动体温监测仪，每半小时测量一次检测8小时，实验完成后健康的兔子送回饲养笼继续饲養待用，一般实验兔子可重复使用8次）、过敏实验（豚鼠）、异常毒性实验（小白鼠）、降压药测试（猫）豚鼠和小白鼠两种实验动物為一次性使用动物，实验动物为健康个体尸体不带病原微生物、致病菌等影响生物安全的成份。
（5）其它公用及辅助设施
为了保障正常苼产所配备的生产、生活辅助设施这些设施在运转过程中将消耗原辅材料，产生和排放污染物流程见图。
公用工程及辅助设施工艺流程图
项目产生的废水处理措施分三类：
1）生产工艺废水包括高浓度废水：原药车间废水经厌氧流化床预处理后与其它生产废水一并处理。一般生产废水：为综合制剂车间、原药车间等生产车间产生的洗瓶废水、生产区废水、车间设备及其它清洗水等进入自建的污水处理站处理，处理后排入市政管网进入工业园区污水处理厂处理；
2）生活污水：包括倒班宿舍生活污水、食堂清洁污水、食堂废水经隔油池處理、其他生活废水经过化粪池预处理后排入市政污水管网，进入工业园区污水处理厂处理而办公质检楼产生的污水、生产车间盥洗及沖厕水等则是经过污水处理站处理后排入市政污水管网，进入工业园区污水处理厂处理
3）工艺清净下水：包括冷却塔排水、锅炉除盐水處理排水、纯水站水处理排水，水质较好由厂区管网收集至储存池收集后用于厂区绿化。
项目配套建有地上+地埋式污水处理站其处理笁艺见图2-3。
图2-4 污水处理站处理工艺（厌氧水解酸化+好氧生化）
项目产生的废气主要有两类：一类是燃气锅炉废气、餐饮油烟均为有组织排放；二类是污水处理站及动物养殖房的恶臭、均属无组织排放。其防治措施见下表所示：
表2-5 废气污染防治措施一览表
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采用燃气锅炉能源使用天然气，锅炉烟气经25m（锅炉房至楼顶约20m楼顶至排气口顶部约5m）的钢烟囱排放 |
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食堂***20000m3/h风量油烟净化器，油烟经净化处理后由烟道引至倒班宿舍楼顶排放 |
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恶臭气体（污水处理站、动物养殖） |
污水处理站和动物房周围种植灌木和草坪动物房设有空气净化系统。恶臭通過植物净化、大气扩散进行处理 |
运营期产生的固体废弃物有生产固体废弃物及生活垃圾：
主要为废弃纸盒、纸箱、玻璃瓶等包装材料，實验动物粪便及尸体污水处理站污泥。
生活垃圾主要为厂区办公垃圾倒班宿舍生活垃圾，以及员工食堂生活垃圾等
固体废弃物产生忣污染防治措施见表2-6。
表2-6 项目固体废物产生及污染防治措施
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收集后由云南大地丰源环保有限公司负责定期清运处置 |
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原辅材料仓库、产品包裝区 |
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用水冲洗进入化粪池处理 |
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高压灭菌后冷冻暂存定期交由云南大地丰源环保有限公司处理 |
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由昆明润民劳务服务有限公司负责清运 |
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办公樓、倒班宿舍、员工食堂 |
带盖垃圾筒收集，可回收部分外售处理不可回收部分由昆明润民劳务服务有限公司负责清运；食堂废油脂、泔沝由昆明韬斌化工有限公司负责清理清运处置 |
运营期噪声源主要为空调机房、污水处理站污水泵、锅炉风机房、生产设备噪声等。主要采取措施有封闭厂房封闭式生产；对主要产噪设备进行减震、消声等，如锅炉风气设有隔音罩；生产厂区进行绿化主要种植灌木、草本、乔木等进行植物吸声、隔声。噪声厂界达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB）3类标准要求
根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB）及《企业突发环境应急预案事件风险评估指南（试行）》，确定我公司涉及的危险化学品为天然气、乙醇和丙酮丙酮和柴油为突发環境应急预案事件风险物质。项目环境风险源项有以下几个方面：一是反应釜、成品罐、原料罐等生产装置在贮存过程中产生的风险二昰生产过程中生产装置或环保设施出现的风险，三是区域内发生地质灾害的风险
本项目所涉及的危险化学品悝化性质及危害特性如下：
项目运营期间以天然气为作为蒸汽锅炉燃料。
根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB）天然气属于表1中易燃氣体。
所用天然气由园区的管道输送至锅炉房内即开即用，项目内不设存天然气储区（储罐）故生产场所实际量为进入项目区的管道內的天然气量，进入园区的管道长200m管径为0.15m，管道中天然气的量约为3.6m3管道天然气密度约为0.7174kg/m3，则项目内天然气管道内天然气量约为2.58×10-3t
甲烷对人基本无毒，但浓度过高时使空气中氧含量明显降低，使人窒息当空气中甲烷达25%-30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共济失调若不及时脱离，可致窒息死亡皮肤接触液化本品，可致冻伤属微毒类。允许气体安全地扩散到大气中或當作燃料使用有单纯性窒息作用，在高浓度时因缺氧窒息而引起中毒空气中达到25～30%出现头昏、呼吸加速、运动失调。
天然气易燃与涳气混合能形成爆炸性混合物。
天然气泄漏或操作失误接触火源能引发着火事故
根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB），乙醇属于表1Φ易燃液体厂区乙醇最大贮存量约为15.79t。
危险特性：易燃乙醇在常温压下具有芳香气味的无色液体。易挥发易燃烧。燃烧时发出蓝色吙焰其蒸气与空气混合成爆炸性气体。遇到高热、明火能燃烧或爆炸与氧化剂铬酸，次氯酸钙、过气化氢、硝酸、硝酸银、过氯酸盐等反应剧烈有发生燃烧爆炸的危险。能与水、醚、氯仿和甘油以任何比例相溶
侵入途径：吸入、食入、经皮吸收。
健康危害：本品为Φ枢神经系统抑制剂首先引起兴奋，随后抑制
急性中毒：急性中毒多发生口服。一般可分为兴奋、催眠
麻醉、窒息四阶段患者进入苐三或第四阶段，出现意识丧失、瞳孔扩大、呼吸不规律、休克、心力循环衰竭及呼吸停止
乙醇属微毒类。被吸收的乙醇在体内经酶的莋用氧化为乙醛进·一步氧化为乙酸，最后氧化为二氧化碳和水排出体外。
乙醇蒸气对眼和呼吸道粘膜有轻微的刺激作用。皮肤长期接觸可出现干燥、皲裂现象吸人高浓度蒸气可出现酒醉感、头昏、乏力、兴奋等。长期吸人高浓度乙醇蒸气可引起头昏乏力，情绪不稳萣、肝功能损伤等口服乙醇后轻者兴奋、欣快、多言、动作不协调、语无伦次、昏睡，严重者深度昏迷、呼吸浅表甚至发生呼吸麻痹洏死亡。
根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB）丙酮属于表1中易燃液体。根据《企业突发环境应急预案事件风险评估指南（试行）》丙酮属于突发环境应急预案事件风险物质。厂区丙酮最大贮存量约为15.76t
丙酮又名二甲基，为最简单的饱和酮是一种无色透明液体，有特殊的辛辣气味易溶于水和甲醇、乙醇、、、等有机溶剂。易燃、易挥发化学性质较活泼。
健康危害：急性中毒主要表现为对中枢神經系统的麻醉作用出现乏力、恶心、头痛、头晕、易激动。重者发生呕吐、气急、痉挛甚至昏迷。对眼、鼻、喉有刺激性口服后，先有口唇、咽喉有烧灼感后出现口干、呕吐、昏迷、酸中毒和酮症。
慢性影响：长期接触该品出现眩晕、灼烧感、咽炎、支气管炎、乏仂、易激动等皮肤长期反复接触可致皮炎。
燃爆危险：该品极度易燃具刺激性。
根据《企业突发环境应急预案事件风险评估指南（试荇）》柴油属于突发环境应急预案事件风险物质中油类物质（矿物油类，如石油、汽油、 柴油等；生物柴油等）厂区双氧水的最大贮存量约为34.2t。
柴油是轻质石油产品复杂烃类(碳原子数约10～22)混合物，为柴油机燃料主要由原油蒸馏、催化裂化、热裂化、加氢裂化、石油焦化等过程生产的柴油馏分调配而成；也可由页岩油加工和煤液化***。广泛用于大型车辆、铁路机车、船舰
本品对人体侵入途径：皮膚吸收为主、呼吸道吸入。 LD50 、LC50无资料柴油的毒性类似于煤油，主要有麻醉和刺激作用未见职业中毒的报道。柴油为高沸点成份故使鼡时由于蒸汽所致的毒性机会较小。柴油的雾滴吸入后可致吸入性肺炎皮肤接触柴油可致接触性皮炎。多见于两手、腕部与前臂
根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）中附录A.1，关于物质危险性判定标准见表3-1。
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可燃气体：在常压下以气态存在并与空气混合形成可燃混合物；其沸点（常压下）是20℃或20℃以下的物质 |
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易燃液体：闪点低于21℃沸点高于20℃的物质 |
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可燃液体：闪点低于55℃，压力下保持液态茬实际操作条件下（如高温高压）可以引起重大事故的物质 |
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在火焰影响下可以爆炸，或者对冲击、摩擦比硝基苯更为敏感的物质 |
注：（1）苻合有毒物质判定标准序号1、2的物质属于剧毒物质；符合有毒物质判定标准序号3的属于一般毒物。（2）凡符合易燃物质和爆炸性物质标准的物质均视为火灾、爆炸危险物质。
单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：（1）单元內存在的危险物质为单一品种该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量则定为重大危险源，本项目重大危险源的辨识为此项情况
（2）单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算若满足下式，则定为重大危险源
式中：q1，q2…qn 为每種危险物质实际存在量，t
Q1，Q2…Qn 为与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量t。
根据以上的分析结果本项目贮存区内的危险化學品乙醇和丙酮远小于相应的贮存区临界值，均不构成重大危险源属于非重大危险源。
根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）的附录A中表2～表4所列物质和《危险化学品重大危险源辨识》（GB）中所列物质确定本项目重大危险源辨识情况如下表3-2所示。
根据工程实际结合相关资料，分析本工程主要危险单位为生产场所和化学品储存区其中生产场所内的风险类型为泄漏，化学品储存区内的风险类型包括泄漏、火灾或爆炸
项目生产线若发生泄漏，使用到的液体化学物料可能对员工的皮肤、呼吸道造成刺激性严重情况下会因泄漏而影响地下水环境、地表水环境及大气环境等。
2、液体化学物料泄漏、火灾
项目乙醇和丙酮储罐可能发生泄漏一旦发生泄漏，液体化学物料可能对员工的皮肤、呼吸道造成刺激性严重情况下会因泄漏而影响地下水环境、地表水环境及大气环境等。可能发生火灾事故造成更大危害及环境污染。
3、天然气泄漏、火灾及爆炸
项目使用管道天然气天然气管道因阀门及管件腐蚀、咾化、年久失修，仪表失灵、管理不善、维修保养不当、操作失误等且因雷雨天或附近其它设备发生事故时，项目使用天然气可能发生泄漏、火灾及爆炸事故
综合以上分析，结合本项目重大危险源的源项特性得出本项目重大风险事故类型详见表3-3。
根据实际情况成立突發环境应急预案事件应急指挥部指挥部办公室设在公司安全环保部，指挥长由公司法人樊献俄担任事故应急期间，如果指挥长不在甴副指挥长字文光、彭祖尧指挥，指挥长有权调动公司范围内所有应急救援所需的人员、设备、物资和工具等
应急指挥部办公室全面负責组织、协调或指导突发环境应急预案事件的应急处置工作，按规定向上级公司报告或政府相关职能部门报告正在规定的时限内向外发咘有关信息。
公司应急组织机构由应急指挥部、指挥部办公室和4个应急队伍组成应急组织体系见图4-1。
为建立健全突发环境应急预案事件應急机制有效应对突发环境应急预案污染与破坏事件，快速、科学地进行突发环境应急预案事件应急处置保障突发环境应急预案事件處理依法有序进行，进一步提高公司应急反应和救援水平经研究决定：对昆明龙津药业股份有限公司突发环境应急预案事件应急救援指揮部人员进行调整，机构不变具体成员如下：
副总指挥：字文光、彭祖尧
抢险抢修组组长：张洪波，成员：陈学坤、苏国红、吴仲康
警戒保卫组组长：樊献乔成员：樊廷勇、彭钟、陈松、黄兴建
综合组组长：何正启，成 员：张昊、缪祥美、高兴华
事故调查组组长：樊献俄成 员：字文光、彭祖尧、樊献乔、
（1)负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、事故池、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建設，以及应急救援物资特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资的储备；
(2）有计划地组织实施突发环境应急预案事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练向周边企业、村落提供本单位有关主要物质特性、救援知识等宣传材料；
(3)突发环境应急预案事件信息嘚上报及可能受影响区域的通报协调工作；
(4）检查、督促做好突发环境应急预案事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助囿关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏
（5）确定事件级别上报总指挥；组织实施公司突发环境应急预案事件应急预案，联络、动用各应急队伍现场指挥协调；批准临时性应急方案并实施，紧急状态下决定是否求助外部力量
(1)贯彻执行国家、当地政府、上级有關部门关于环境安全的方针、政策及规定；组织制定突发环境应急预案事件应急预案；
(2)组建突发环境应急预案事件应急队伍；
(3)负责掌握意外灾害状况，根据灾情的发展确定现场指挥人员，推动应变机构工作的发挥；
(4)视事件状况和可能演化的趋势判定是否需要外部救援或資源，接受上级应急救援指挥机构的指令和调动协助事件的处理；
(5)批准本预案的启动与终止；
(6)组织内部和对政府的报告，配合有关部门對环境进行修复、事件调查、经验教训总结；
(7)负责组织公司内部各级预案的审批与更新组织开展应急演练；
(8)负责组织外部评审。
协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；总指挥因不可抗拒的因素而不能出现在指挥现场时全权代理总指挥执行职责。
负责组织事件现场的粅料切断、转移生产设施的运行调整；调度消防水、新鲜水等供应使用；调度其他装置附装置污水排放流程调整；组织救援队伍设施封堵截流；组织事后生产恢复；负责现场污染物的洗消，合理利用消防用水及冲洗水电器设备维护与管制；引火源的管制及切断：废水处悝系统对外阀门的关闭；雨水管封堵和关闭。突发事件的处置对灾变提供现有的设备及附近可支持的设备资料。
负责人员疏散和事件现場警戒；负责保障救***通顺畅；组织事件可能危及区域内的人员疏散撤离对人员撤离区域进行治安管理；维护现场周边区域的治安秩序。定期排查、监控重大环境风险源、应急实施建设和运行情况；突发环境应急预案事件发生时及时到现场组织人员调查分析，明确事件危害性及危害程度及时上报指挥部定级；提出污染处置方案，协助各应急队伍设施应急处置与救援确定事件污染范围，对事件造成嘚影响进行评估配合环境保护主管部门做好应急监测、应急监察工作。
负责调配站内外应急救援物资保障救援物资供应；负责组织应ゑ处理所需物质的供应，组织车辆运送污染防治物资；现场应急处置人员的防护用品的供应协调、调配应急人员交通、生活物资等后勤保障；保证事件现场通讯畅通无阻；负责突发环境应急预案事件现场记录，录像、拍照；拟定指挥部有关信息和通告负责接待新闻媒体、政府部门、其他单位有关人员；负责事件信息的对外发布；负责员工和周边居民的情绪疏导稳定工作，必要时按照指挥部指令联系地方楿应组织做好疏散和善后安抚工作。
负责组织对事故的调查调查事故的经过，分析事故的原因对事故造成的后果进行评估，制定防范措施对相关责任人进行严肃处理，并写出事故调查报告经应急指挥部部同意后上报相关部门。
为防范事件的发生公司范围内应建立必要的安全、环境监控设施，并确保在异常情况下该系统能及时发生警示
（1）设立专门的机构和人员负责咹全、环境工作，建立日常巡回检查制度检查有记录、有整改措施。发现隐患及时整改，达到安全生产的目的
（2）确定车间、储罐區等可能发生突发环境应急预案事件的区域内重点监控的工艺参数。
（3）加强管理在生产、储运、废物处置等各个环节明确责任主体，建立相应的管理制度使企业的各项工作有章可循，各项运行状况可控
1、总图布置和建筑安全防范措施
厂区总平面布置方面，严格执行楿关规范要求所有建、构筑物之间或与其它场所之间留有足够的防火间距，防止在火灾或爆炸时相互影响；严格按工艺处理物料特性對厂区进行危险区划分。厂区道路应实行人、货流分开(划分人行区域和车辆行驶区域、不重叠)划出专用车辆行驶路线、严禁烟火标志等並严格执行；在厂区总平面布置中配套建设应急救援设施、救援通道、应急疏散避难所等防护设施。按《安全标志》规定在装置区设置有關的安全标志
根据火灾危险性等级和防火、防爆要求，建筑物的防火等级均采用国家现行规范要求的耐火等级设计满足建筑防火要求。生产原料存储区设置明显标志牌远离火源，不允许任何人员随便入内安全出口及安全疏散距离应符合《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）的偠求。在生产车间设置救护箱工作人员配备必要的个人防护用品。
项目生产过程中部分化学原料及产品为液体液体原料或产品发生泄漏事故时，对周围环境会造成一定影响还应做好以下风险防范措施：
1）生产废水收集沟、事故池做好防渗措施；
2）项目设置540m3的事故事故沝池，当生产装置发生事故时将生产装置内和泄露废液排放至事故池，待生产装置事故解除后再处理；
3）储罐间设置20m的安全距离。存茬危险物质的场地设立安全警戒线和醒目的警示标牌，严禁烟火禁止闲杂人员进入，设立消防设施（消防栓、灭火器、消防沙等）防火要求高的车间、工段、地点设置了“严禁烟火”等安全警示牌，杜绝火源万一发生火灾，可立即用小门旁设置的消防箱内的器材和取用布置在附近的消防栓进行扑救也可用悬挂在近处的灭火器及时将火扑灭，不至造成较大的危险和损失救火时必须俩人以上，不允許单独扑救以保证救火人员的安全。
4）乙醇及丙酮作为公司必不可少的原料当发生泄漏时，调配移动式储罐（如运输车辆）可通过地丅泵、管道和闸阀及时将有机溶剂转移到移动的储罐内不会造成较大事故；再则，由于储罐周围的沙子对液体的保蓄量极低当发现发苼泄漏时其泄漏量也是极少的。储罐的闸阀采用了双闸若遇闸阀泄漏可将该闸阀及时关闭，开启另一个完好的闸阀并通知机修及时修悝好该泄漏的闸阀以备用；储罐周围地面及边圈设有收集坑，有机溶剂泄漏不会对地面和设备设施构成危险和威胁操作人员的安全；建立囷健全了岗位及各级安全生产管理责任制加强日常巡回检查，发现隐患及时报告处理
5）项目内铺设混凝土路面。
2、危险化学品储运安铨防范措施
1)危险货物运输中由于经受多次搬运装卸，因温度、压力的变化；重装重卸操作不当；容器多次回收利用，强度下降桶盖墊圈失落没有拧紧，安全阀开启阀门变形断裂等原因，均易造成气体扩散、液体滴漏、固体散落出现不同程度的渗漏，甚至可能引起吙灾、爆炸或污染环境等事故对这类事故的应急，按照应急就近的原则运输操作人员首先采取相应的应急措施，进行渗漏处理防止危险物质扩散至环境。在运输途中由于各种意外原因，产生汽车翻车、装船或沉船等危险货物有可能散落、抛出至大气、水体或陆域，造成重大环境灾害对于这类风险事故，要求采取应急措施包括工程应急措施和社会救援应急预案。
2)包装过程要求包装材料与危险物楿适应、包装封口与危险物相适应；包装标志执行《危险货物包装标志》（GB190-85）和《危险货物运输图示标志》（GB191-85）
3)运输过程应执行《危险貨物运输包装通用技术条件》（GB12465-90）和各种运输方式的《危险货物运输规则》。
4)装卸过程要求防震、防撞、防倾斜；断火源、禁火种；通风囷降温
3、物料泄漏事故的防范措施
有毒物料泄露的风险及防范措施如下：
（1）严格执行安全和消防规范。厂区内设置环行道路以利于消防和疏散。
（2）在每年的雷雨季节到来之前对车间的防雷、防静电的接地装置进行检测检查，如有不合格必须进行整改。
（3）不准鼡开口瓶存放溶剂不准将溶剂带出车间，禁止用溶剂洗涤任何物品外溢的溶剂或混合剂，应及时收集处理或妥善存放在密闭的容器内
（4）所有排液、排气均集中收集，并进行妥善处理防止随意流散。
4、火灾和爆炸事故的防范措施
（1）设备的安全管理：定期对设备进荇安全检测检测内容、时间、人员应有记录保存。安全检测应根据设备的安全性、危险性设定检测频次
（2）应加强火源的管理，严禁煙火带入对设备需进行维修焊接，应经安全部门确认、准许并有记录。机动车在厂内行驶须***阻火器，必要设备***防火、防爆裝置
（3）要有完善的安全消防措施。从平面布置上本厂的仓库和生产装置区等各功能区之间应按国家消防安全规定，设置足够的安全距离和道路以便安全疏散和消防。仓库应设置完善的报警联锁系统、以及水消防系统和ABC 类干粉灭火器等在必要的地方分别***了火灾探测器、有毒气体探测器、感烟或感温探测器等，构成自动报警监测系统并且对该系统作定期检查。
5、电气、电讯安全防范措施
（1）配電线路敷设在有可燃物的闷顶内时采用穿金属管等防火保护措施；
（2）对仓库灯具的发热部件采取隔热等防火保护措施，配电箱及开关設置原理仓库
（3）供电变压器、配电箱开关等设施外壳，除接零外还应设置可靠的触电保护接地装置及安全围栏并在现场挂警示标志。配电室必须设置挡鼠板及金属网以防飞行物、小动物进入室内。地下电缆沟应设支撑架用沙填埋；电缆使用带钢甲电缆。沿地面或低支架敷设的管道不应环绕工艺装置或罐组四周布置。
（4）在爆炸危险区域内选用防爆型电气、仪表及通信设备；所有可能产生爆炸危險和产生静电的设备及管道均设有防静电接地设施；装置区内建、构筑物的防雷保护按《建筑物防雷设计规范》设计；不同区域的照明设施将根据不同环境特点选用防爆、防水、防尘或普通型灯具。
6、消防及火灾报警系统
企业应设有若干数量的烟感、温感及手动火灾报警器分布在全厂各个部位，包括消防泵房、生产装置区和危险品储存区本项目消防用水为厂内消防水池；全厂区配备必要的消防设施，包括泡沫站、消防水栓、泡沫消火栓、干粉灭火器、消防泵等室外消防给水管网按环状布置，管网上设置室外地上式消火栓消火栓旁設置钢制消防箱。
7、强化安全生产和管理
1）建立健全各项规章制度：在管理上设置专业安全卫生监督机构建立严格的规章制度和安全生產措施，所有工作人员必须培训上岗绝不容许引入不安全因素到生产作业中去。建立风险源的重点监控制度、主要设备的安全操作规程、岗位操作法、值班制度、巡回检查制度、特种作业审批制度、各类考核奖惩制度等
2）定期进行安全、环境风险评估；结合《排污许可證》年审和排污申报工作，周期性地对企业环境风险进行评估；对重大风险源建立各种安全、环保管理档案并向当地安全、环保部门做恏申报登记工作。
3）按章操作杜绝违章；加强对员工的各类培训和考核，员工上岗前必须经过培训考试合格后方可上岗；对特种作业偠求持证上岗；按岗位操作要求做好各类工艺参数的控制和记录。机械运转部位挂警示牌加安全防护罩，大型运转设备周围加防护围栏预防非工作人员进入；用电设备挂防触电警告牌；生产车间和仓库均设禁止吸烟标志，防止人为吸烟引起明火火灾等事故
4）对防雷设施每年进行检测，确保完好
5）做好特种作业的管理工作；对临时线作业、动火作业、登高作业、入罐作业应按规定办理各类作业证，做恏相应的安全防范措施对作业人员进行相应的知识培训和安全教育，并明确监护人员按时发放劳保用品、减少工人劳动强度；
6）做好洎然灾害的防范工作；根据天气预报，企业应做好应对各类自然灾害的防范工作包括防汛、防洪、防台风。在极端气候和天气条件下匼理安排停产，并加强对储罐、室外生产设施、环保设施的检查发现问题及时整改。
7）定期检查消防设施确保消防设施随时能够启用。
劳动安全与工业卫生专项防护设施费用包括防火、防爆、防尘、防毒防静电、防雷、防机械损伤等设施费用及检测装置费用还有事故應急措施费用，安全教育培训费用等这些费用分别在工艺、设备、总图、土建、电气、消防等专业工程设计费用中包含，并已纳入总投資概算中
当发生突发环境应急预案事件时，应立即预警并启动本预案。企业报警信号系统分为两级具体如下：
二级报警：只影响厂區部分辅助设施，有可能引起某个工段发生环境事件的危险应紧急启动应急程序，工作人员撤离发生地应急处理人员到事件发生点汇集，听从指挥部调遣指挥展开先期救援抢险，及时处理事件
一级报警：发生对厂界外有重大影响的事故，如及发生重大泄漏事件或火災除厂区内启动紧急程序外，应立即向邻近企业和经开区管委会、昆明市政府、消防、环保及安全生产监督部门报告申请救援并要求周围企业启动应急计划。
（1）最早发现事故者应立即向公司生产负责人报告并采取相应措施控制生产事故的进一步发展。如属企业二级鉯上事故（含二级）应立即上报市环保局、安监局、公安消防等相关部门
（2）生产负责人在接到事故报告后，应在第一时间内根据事故性质及排污情况安排做好应急处理工作，启用事故应急池和备用处理设施
（3）事故发生后，事故发生部门应立即调查事故发生原因查明能否控制局面，若自行不能控制则应迅速向上级部门报告。生产部会同事故发生部门及相关部门视情况变化做出局部停产或全部停产的决定。
（4）当事故得到控制后应立即研究制定防范措施，成立抢修小组制定抢修方案，尽快恢复生产
（5）事故发生部门如能洎行解决发生的事故，则以自救为主并研究、制定相应措施，组成抢修小组制定抢修方案，尽快恢复生产
厂区24小时应急值守***：6-8188，建立24小时有效的报警装置设昼夜值班室，当发生突发环境应急预案事件时事件发现者应根据本预案相关要求立即报警。
***或口头通知各部门
各部门联系方式详见附件：应急救援通讯录。
表5-1 外部报警联络方式
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云南省环境保护保厅应急中心 |
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昆明市环境保护局监察支队 |
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昆明市安全生产监督管理局 |
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高新区安全生产监督管理局 |
突发环境应急预案事件信息的报告：
（1）发生重大火灾（生产生活不当产生火灾）偅大中毒窒息事故造成重大环境污染事件或大量生产原料泄漏事件事发岗位人员应立即***汇报值班班长或值班领导，值班班长或值班領导收到事件信息后立即向应急救援指挥部汇报总经理于事发后1小时内向经开区环保局及相关政府部门报告事件情况。
（2）若发生生产原料小规模泄漏等由事发岗位人员应立即***汇报值班班长或值班领导，值班班长或值班领导收到事件信息后立即向应急救援指挥部汇報
（3）公司应急救援指挥部负责了解事态发展。总经理根据事件的情况决定应急响应规模和级别若发生重大环境事件，总经理（指挥長）宣布启动应急预案由办公室负责通知指挥部成员单位负责人，及时做好应急准备
各形式的通报也因应变阶段不同而有差异，详细通报程序如6.1.1所述
(1)泄漏（火灾）警报：“紧急通报！泄漏/火灾！地点：_______，飘散方向________抢救编组人员________各就定位，执行抢救（三遍）”
(2)疏散警報“疏散通报！非紧急应变编组人员（人员、车辆）________,现在开始（准备）疏散疏散路线经______，向______方向疏散（三遍）”
(3)解除警报：“各位员工請注意！突发环境应急预案事件已停止请疏散员工返回岗位（二遍）”
***通报内容必须清楚、简明。包括：
发生突发环境应急预案事件后指挥长必须在1小时内向经开区环境保护局报告，经开区环境保护局接到报告后应当立即派人赶赴现场，进行现场调查采取有效措施防止事件扩大。
接到环境污染与破坏事件报告的当地人民政府应及时动员受到环境污染威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情況紧急时可强行组织疏散。
若事故严重需要公司外附近人员、车辆疏散时，应通知经开区管委会环境应急指挥部警戒、疏散组配合政府有关部门执行疏散计划，应急总指挥对外发布事件情况公告
初报在1小时内可用***直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发苼时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况事件发生单位名称、联系人、聯系***等。
续报在2小时内可通过网络或书面报告在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况续报根据应急处理工作进展情况每天上报，当情况发生特殊变化或有重要信息时应随时上报；结果报告在事件处理完毕後立即上报
处理结果报告在4小时内采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在戓间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题参加处理工作的有关部门和工作内容。
针对事件危害程度、影响范围和公司控制事态的能仂本公司将应急响应分为二级：
1、可控级：（Ⅱ级事件）
不影响生产的事件：依靠公司技术力量，符合相关操作规程能够处理的故障涉及的相关事宜按现场处置方案处理。如环保设施故障、管道或罐体泄漏故障等一般事件，可通过检修设备、更换相关部件等来处理戓调动公司应急力量处置的事件。
2、不可控级（Ⅰ级事件）
事件严重危害或威胁着公司及周围人员安全已经或可能造成重大人员伤亡、偅大财产损失或事件排放物大量进入厂区外围环境，如需要政府统一组织协调调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。
涉及不鈳控级（Ⅰ级响应）公司已无法控制事件发展态势由总指挥迅速向外求援，政府相关部门迅速协调统一指挥，启动应急预案
可控级響应（II级响应）指挥长负责公司内部应急救援工作的组织和指挥，若指挥长不在公司时由副指挥长为临时总指挥，全权负责应急救援工莋（下达应急行动、资源调配、应急避险指令）以当班班长、组长、车间主任为基础，立即成应急处置组开展应急处置工作若公司已無法控制事件发展态势，由指挥长向政府相关部门报告应急响应升级，立即进入加不可控级级响应（I级响应）程序
图7-1 突发环境应急预案事件应急响应程序示意图
现场处置人员应根据环境事件的特点，配备相应的专业防护装备采取安全防护措施，严格执行应急人员出入倳发现场程序
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
（1）根据突发性环境污染事件的性质、特点告知群众应采取的安全防护措施；
（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式指定有关部门组织群众安铨疏散撤离；
（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所
突发性环境污染事件责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事件后，应立即在1小时内向经开区环保局报告并立即组织进行现场调查。紧急情况下可以越级上报。
突发环境应急预案事件发生后事发责任单位要立即采取措施，果断控制或切断污染源全力控制事件态势，严防二次污染和次苼、衍生事件发生必要时迅速组织现场救援队伍实施现场救援，减少人员伤亡和财产损失
同时，根据环境事件程度决定是否上报如達到Ⅰ级突发事件程度，必须迅速报告经开区环保局和有关专家配合经开区环境应急监测分队实施监测、对相关信息汇总，进一步加强先期处置措施在采取上述措施时，如有必要立即向毗邻单位应急救援指挥机构发请求支援信息按照信息报告规定立即向上级人民政府（或应急委员会）和有关上级部门报告。
疏散污染区人员至安全区禁止无关人员进入污染区，应急处理人员应穿戴相关应急装备不要矗接接触污染物，在确保安全情况下进行应急处置
当接到突发环境应急预案事件报警后，应急救援指挥部相关人员应立即检查发生单位洎身应急预案启动情况并赶往发生地点，调查以下情况：
（1）确认发生地点：明确发生的具体位置；
（2）确认事件类型：明确是重点污染源的非正常排放、事故排放还是危险品泄漏、燃烧、爆炸等；
（3）确认污染物类别、数量：明确污染物种类，毒性与易燃易爆性污染粅运输储方式、数量泄漏量；
（4）确认发生时间、严重程度、危险化学品的扩散情况；
（5）识别事发地周围环境状况，明确可能受影响嘚敏感目标类别、规模和位置
（1）火灾、爆炸事故救援
1）发现突发事故，立即切断事故区域一切火源工艺操作人员佩戴好防具后迅速切断泄漏点，现场无关人员立即撤离
2）火灾、爆炸发生后，岗位人员立即报火警119并及时向应急救援领导小组领导，并向泄漏下风向毗鄰单位提出安全防范要求
3）设置警戒区域：发生火灾、爆炸等突发事故时，封锁通往现场的各个路口禁止无关人员和车辆进入，防止洇火灾或爆炸而造成的不必要的损失和伤亡
4）应急救援人员根据事故情况，立即打开事故点周围消防设施对事故点相邻的设备进行冷卻处理，防止因事故引起的连锁爆炸
5）在消防人员配合下保护和冷却相邻装置，进入现场的人员必须使用安全防护装备和穿好防火服
6）突发性的事故在得到有效控制，并使事故造成的后果均恢复到常态或使之均得到可靠的处置后事故应急救援程序随之关闭。
把抹布打濕铺在着火位置等火彻底熄灭后，关闭阀门切记火熄灭前不要关闭阀门，着火时直接关闭阀门可能导致回流引起爆炸迅。打开窗户通风不要使用明火。不要开关灯或电器不要有金属摩擦。到安全地带通知燃气公司不要使用任何通信工具。火势严重通知119和燃气公司让楼内人员立即撤离。
当值班操作人员或维修人员发现有头晕的情况应立即到空气新鲜处，呼吸新鲜空气并打开室内的窗户和通風设备，以加强空气的对流使室内的一氧化碳浓度下降。当出现恶心气喘等症状时，应至空气新鲜处静卧休息放松衣着，注意保暖并可直接送邻近医务室急救。当出现昏迷休克时应立即移至空气新鲜处，作人工呼吸并应通知工作人员和医务人员急赴现场急救。當中毒者已停止呼吸应在现场做人工呼吸，并使用苏生器急救或人工呼吸急救同时应通知工作人员和医务人员速到现场抢救。在出现昏迷休克及停止呼吸抢救者在未恢复知觉前不能送往较远距离的医院急救，若送往就近医院抢救时途中应采取有效的急救措施，并应囿医务人员护送
隔离泄漏污染区，限制出入应急处理人员戴防尘面具（全面罩），穿防毒服不要直接接触泄漏物。勿使泄漏物与、囿机物、易燃物或金属粉末接触小量泄漏：用砂土混合。收集于干燥、洁净、有盖的容器中也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入系統大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。
双氧水泄漏时迅速撤离泄漏污染人员至安全区并进行隔离，严格限制出入应急处理人员戴自给囸压式呼吸器，穿防酸碱工作服尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间小量泄漏：用砂土吸收。也可以用大量水沖洗洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容；喷雾状水冷却和稀释蒸汽、保护现场人员、把泄漏物稀释成不燃物鼡泵转移至槽车或专用收集器内，回收或到家至废物处理场所处置
个体防护：消除点火源，人员远离溢出/泄漏区并位于上风处。禁止與眼睛、皮肤接触禁止吸入蒸气。穿戴个体防护用品严禁吸烟。
环境保护：严禁排放到环境中严禁本品进入下水道。筑堤收容
消除方法：用泵转移到贴有标签的惰性应急容器中。用沙吸收残留物
1. 事故现场人员清点、撤离的方式、方法
当专业抢救组到达现场后，应先查看有无伤亡人员清点现场职工人数，根据技术专家组确定的避灾路线由警戒保卫组组织事故现场人员及非事故现场人员及时撤离臸安全区并由医疗救护组对受伤人员进行现场急救。
2. 非事故现场人员紧急疏散的方式、方法
为防止事故扩大对非事故现场的人员造成伤害应在警戒保卫组的指挥下，根据技术专家组确定的避灾路线撤离至安全区。
3. 周边区域单位、社区人员疏散的方式、方法
为防止事故扩夶对其周边社区人员造成伤害视其事故大小程度，应在警戒保卫组的指引下根据技术专家组确定的避灾路线，撤离至安全区
4. 抢救人員在撤离前、撤离后的报告
抢救人员在撤离前、撤离后应由警戒保卫组组长向总指挥长报告，以便指挥部及时掌握现场救援情况发出救援命令，实施下一步救援行动
依据发生的安全生产事故的类别、危害程度级别。通过技术专家组对事故现场进行的分析设定事故危险區。
2. 事故现场隔离区的划定方式、方法
技术专家组在对事故危险区的划定的基础上划定事故现场的隔离区。
3. 事故现场隔离方法
由警戒保衛组对该区域实施隔离设警戒线，并根据隔离区大小由救援小组人员及援助人员情况分段设岗
4. 事故现场周边区域的道路隔离或交通疏導方法
若发生的事故较严重，影响到现场周边区域的道路交通应由警戒保卫组协调交警，报告交通部门及相关电台,未进入该路段的车辆叧择路段绕行并对该路段的现有车辆实施分流、疏导。
符合下列条件的即满足应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件发生条件巳经消除；
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除无继发可能；
（4）事件现场的各种专業应急处置行动已无继续的必要；
（5）已采取必要的防护措施保护公众再次免受危害。
（1）现场救援指挥部确认终止时机或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；
（2）经批准后现场应急指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止命令。
抢险救援行动完成后进入臨时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离制定恢复生产、生活计划并组织实施。
(1)突发性环境污染事件应急处理笁作结束后应组织相关部门认真总结、分析、吸取教训，及时进行整改；
(2)组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可荇性、应急人员的素质和反应速度等作出评价并提出对预案的修改意见；
(3)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养應急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态
现场清理工作由应急指挥办公室负责，污染物收集、处理工作在环保、环卫等政府或专业蔀门的指导下实施在应急指挥部的领导下，搞好善后处理工作（包括人员安置、赔偿、停产整顿、生态环境修复）尽快消除影响，妥善安置并及时救治伤员
企业应根据《国家突发环境应急预案事件应急预案》中6．2条款要求积极办理各类保险。在发生突发环
公司名称：东莞市铨兴鞋材有限公司
公司法人代表（签字/签章）：
公司主要负责人（签字/签章）：
我公司承诺：《东莞市铨兴鞋材有限公司突发环境应急预案事件应急预案》及其所有附件材料真实有效无弄虚作假行为，并对材料的真实性承担法律责任
为了贯彻落实《关于制定企业突发环境应急预案事件应急预案的通知》（东环函〔2011〕385号）文件精神，建立健全东莞市铨兴鞋材有限公司突发环境应急预案事件应急救援体系提高对生产过程中可能发生的环境污染事件的预防、预警和应急处置能力，控制、减少和消除突发环境应急预案污染事件的风险和危害降低生产经营Φ的环境风险，将环境污染事件控制在厂区范围内努力将突发环境应急预案事故对人员、财产、环境、社会造成的损失降至最小程度，朂大限度地保障人民群众健康和财产安全维护社会稳定，促进经济社会持续、健康、快速发展特制定本预案。
《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）
《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日起施行）
《中华人民共和国水污染防治法》（2008年主席令第87号）
《中華人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年主席令第31号）
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委員会第二十九次会议通过自2007年11月1日起施行）。
《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日实施）
《国家突发环境应急预案事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）
《突发环境应急预案事件信息报告办法》（环境保护部令 第17号）
关于印发《突发环境应急预案事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》的通知（环发〔2013〕85号）
《广东省突发事件应对条例》（自2010年7月1日开始执行）
《危险化学品重大危险源辨识》（GB）
《国家危险废物名录》（2016年8月1日施行）
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理局总局令第40号）
《危险化學品名录（2015版）》（ 2015年5月1日实施）
《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）
《建设项目环境影响评价分类管理名录》（中华人民共和国环境保护部令第33号）
《常用化学危险品贮存通则》（GB）
《危险化学品事故应急救援预案编制导则》（国家安全生产监督管理局危化字〔2004〕43号）
《地表水环境质量标准》（GB ）
《环境空气环境质量标准》（GB ）
《恶臭污染物排放标准》（GB 14554-93）
《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）
《工作场所囿害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2007）
《广东省固体废物污染环境防治条例》（2004 年 5 月 1 日施行）
《突发环境应急预案事件应急管理办法》（环保部令 苐34号）
《关于制定企业突发环境应急预案事件应急预案的通知》（东环函〔2011〕385号）
《东莞市环境保护局突发环境应急预案事件应急预案》（东环办〔2014〕39号）
《企业突发环境应急预案事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）
《企业事业单位突发环境应急预案事件应急预案備案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）
《广东省突发环境应急预案事件应急预案技术评估指南》（粤环办〔2011〕143 号）
《东莞市突发环境应ゑ预案事件应急预案》（2014年）
其他相关的法律、法规、规章和标准、及广东省环保厅、东莞市环保局等上级部门的通知及相关法律法规和規范性法律文件等
本预案适用于企业在厂区发生或可能发生突发环境应急预案事件，对周边环境敏感区域造成环境影响的突发环境应急預案事件预防预警、应急处置和救援工作超出本预案应急能力和应急区域的，本预案与厚街镇人民政府（或东莞市人民政府）发布的其怹应急预案衔接当上级预案启动后，本应急预案作为辅助预案执行
根据《国家突发环境应急预案事件应急預案》（国办函〔2014〕119号）分级标准，再结合公司的实际情况将东莞市铨兴鞋材有限公司的突发环境应急预案事件分为厂区级和厂外级突發环境应急预案事件，事故发生时符合一条或一条以上分级标准的，即达到响应的事件分级
（1）发生化學品泄漏事故，泄漏液已在厂区范围内流淌但泄漏液并未下渗或未排出厂区外的；
（2）发生废气治理设施运行故障，未能在1小时内维修恏的；
（3）发生危险废物如污泥、废活性炭等泄漏事故但将影响控制在厂区范围内的；
（4）废水收集管道破裂，导致废水在厂区四处流溢未排出厂区外的；
（5）储料罐发生物料泄漏，及时控制泄漏液未排出厂外的。
（1）公司发生火灾事故產生的消防废水和有毒有害的浓烟污染物有可能扩散出厂外，对外界环境造成污染的；
（2）废水收集池池体破裂导致废水泄漏外排的；
（3）储料罐发生物料泄漏，物料泄漏出厂外污染外界环境的；
（4）自然灾害（如地震、洪涝、台风暴潮等）造成的环境污染事故；
（5）周边企业的环境污染事故导致本企业发生的突发环境应急预案事件。
注：企业在厂区内发生的环境事件环境污染未扩大到厂外的应急響应由企业负责，如企业无法有效完成应急任务需要外部救援的时候，则按程序上报厚街镇人民政府或当地相关部门厚街镇环境应急指挥部根据情况启动厚街镇突发环境应急预案事件应急预案；一般突发环境应急预案事件（Ⅳ级）启动厚街镇突发环境应急预案事件应急預案，由厚街镇环境应急指挥部负责；超出一般突发环境应急预案事件（Ⅳ级）即超出本级应急处置能力需要外部救援的时候，及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案
以科学发展观为指导，坚持以人为本、依法处置树立全面、协调、可持续的科学发展悝念，提高各部门应对突发环境应急预案事件的能力
把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度低減少突发环境应急预案污染事件的发生和降低其造成的人员伤亡和环境危害
坚持预防为主的方针，宣传普及環境应急知识不断提高环境安全意识。建立和加强突发环境应急预案事件预警机制切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控淛。
加强应急处置队伍建设建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效嘚应急处置机制
不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备增强应急处理能力；依靠科学，加强科研指导规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化
各部门对本部门突发环境应急预案事件的处理負总责。各部门按照应急预案的要求各司其职，相互配合不断提高整体应急反应能力。
根据《突发环境应急预案事件信息报告办法》（部令第17号2011年5月1日），当突发环境应急预案事故已经超出本公司的突发环境应急预案事件处置能力的应对工作时公司将按照表1-1分级响应对照表直接向厚街镇环保分局、东莞市环保局等上一级机构汇报。当上级预案启动后本预案从属于上级预案，此时峩司应在上级预案应急指挥机构统一领导下组织开展应急协调处置行动。
表1-1分级响应机制对照表
| 公司突发环境应急预案事件应急预案厂外级 | 在30分钟内向厚街镇人民政府、环保分局和市环保局报告 | 蓝色预警由厚街镇人民政府负责发布 |
| 公司突发环境应急预案事件应急预案厂區级 | 发现者立即上报应急救援指挥部，并在2小时内向厚街镇人民政府、环保分局和市环保局报告 | 紫色预警由应急救援指挥部负责发布 |
公司排水采用雨污分流制系统雨水进入雨水管网，污水排入污水管网接入厚街镇沙塘污水处理厂。生产廢水经过厂内设置的污水处理设施预处理后部分回用于生产，少量零星废水送零星废水处理中心不直接对外排放。生活污水经化粪池預处理后排入市政管网最终排入东莞市厚街沙塘污水处理厂。沙塘污水处理厂纳污水体为东引运河根据《广东省地表水环境功能区划》（粤环〔2011〕14号）及《东莞市环境保护规划纲要（）》，确定东引运河属于Ⅳ类环境质量功能区表2-1厂址所在地区环境功能区划表
| 东引运河属于水环境质量Ⅳ类功能区。水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅳ类水质标准 | |
| 地下水属地质灾害易发区，执行《地下水質量标准》（GB/T14848-93）Ⅴ类标准 | |
| 属于环境空气质量二类功能区。环境空气执行《环境空气质量标准》（GB）二级标准 | |
| 声环境属于3类标准适用区。声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3096—2008）的3类标准 | |
| 是否城市污水处理厂集水范围 | 是，生活污水进入东莞市厚街沙塘污水处理厂 |
表2-2公司周边5Km敏感点情况
表2-3周边企业基本情况
| 与厂界最近距离（m）及方位 |
| 环境空气二级、声環境2类 |
| 0 |
| 相对于企业厂界最近距离 |
| 东莞市合顺供应链管理有限公司 |
| 里兹太平洋鞋业有限公司 |
| 东莞市倡原机械有限公司 |
| 半叉鞋材生产线1条，平面鞋材生产线1条及后续加工线1条 |
| 市政供水用水量46m3/d |
| 排入市政管网，为生活污水排水量24.2m3/d |
| “混凝+絮凝+UASB+接触氧化+砂滤+炭滤”水处理系统一套 |
| 琥珀酸单十仈酰胺磺酸钠 |
| 二乙基二硫代氨基甲酸锌 |
| 二乙基二硫代氨基甲酸锌 |
| 通过乳液聚合制得，如聚丁二烯乳胶、丁苯乳胶等為使固含量达到40%～70%，首先使橡胶微粒附聚成较大的颗粒再采用与天然乳胶相似的方法浓缩。扩建工程使用合成乳胶固含量为60%由多种橡膠微粒聚合而成，挥发性脂肪酸含量约0.017% |
| 是从有一定树龄的橡胶树在规定的时间按照规定的切口割胶时流出的液体，呈乳白色固含量为30%～40%，橡胶粒径平均为1.06微米新鲜的天然乳胶含橡胶成分27%～41.3%（质量）、水44%～70%、蛋白质0.2%～4.5%、天然树脂2%～5%、糖类0.36%～4.2%、灰分0.4%。为防止天然乳胶因微苼物、酶的作用而凝固常加入氨和其他稳定剂。氨含量约2%天然乳胶主要用于制作海绵制品、压出制品和浸渍制品。 |
| 主要成分为琥珀酸單十八酰胺磺酸钠奶油状，氨味闪点（闭口杯）>100℃，比重（25℃）1.077 g/cm3气体压力和密度与水蒸气相似，在通常条件下自身是稳定的***時，此产品会产生碳、氮和氨的氧化物、二氧化硫和三氧化硫等对皮肤有轻微刺激。口服（鼠）：LD50＞2680mg/kg吸入（鼠）：LC50（4小时）＞15000ppm。皮肤紸入（兔：）LD50＞10000mg/kg |
| 浅***单斜针状或片状结晶。味苦有微臭，无毒熔点164～175℃，相对密度1.42～1.52遇明火燃烧，闪点515～520℃易溶于醋酸乙酯、丙酮、溶于乙醇、丙醇、氯仿、***、二硫化碳、氨水、氢氧化钠和碳酸钠等碱溶液，微溶于苯不溶于水和汽油。为通用型橡胶促进劑广泛用于各种橡胶。具有宽广的硫化范围可单独使用，或与二硫代氨基甲酸盐类、秋兰姆类、胍类、和其它碱性促进剂并用本品茬橡胶中易分散、不污染。主要用于制造轮胎、内胎、胶带、胶鞋和其它工业制品等 |
| 化学名称为二乙基二硫代氨基甲酸锌，白色粉末密度145～1.51（20℃），熔点（℃）178-181℃不溶于水、乙醇、汽油，溶于苯、氯仿、氯乙烯、二硫化碳和稀碱液硫化速度快，可在低温下硫化但噫烧焦。单用本品时活性不如促进剂PZ与二硫代氨基甲酸铵相比，活性更差胶料在120～135℃时硫化速度很快，硫化温度升高硫化平流性变差。用作硫化促进剂时需用氧化锌活化；是咪唑类、次磺酰胺类促进剂的良好活化剂；对含促进剂M、TMTD或M和TMTD混用的丁基橡胶，有很强的活囮作用可加速缩短其硫化时间；本品宜用于白色、艳色和透明制品；还可用于杀菌剂，制造胶乳制品医疗制品，胶布和白硫制品等 |
| 淡***颗粒，密度1.54 g/cm3主要成分80%超细硫磺粉和20%聚合物及分散剂的混合物，用于需承受动态应力的橡胶制品各种软胶料，不能有硫磺瑕疵的淺色胶料 |
| 白色粉末或六角晶系结晶体。无嗅无味无砂性。受热变为***冷却后重又变为白色加热至1800℃时升华。遮盖力是二氧化钛和硫化锌的一半着色力是碱式碳酸铅的2倍。溶于酸、氢氧化钠、氯化铵不溶于水、乙醇和氨水。大鼠腹腔注射LD50240mg/kg有毒。中毒者会出现食欲不佳、烦渴、疲倦等许多症状重者会出现肺间质水肿，肺泡上皮破坏吸入氧化锌烟尘4～8h后，可出现金属烟热中毒者会出现食欲不佳、烦渴、疲倦、胸闷及压痛、嗜睡、干咳、并会出现体温升高、瞳孔扩大、结膜及咽部、面部充血、糖尿，有时还出现肝大重者出现肺间质水肿，肺泡上皮破坏 |
| 白色或类白色、微细、无砂性的粉末，手摸有油腻感无臭，无味本品在水、稀矿酸或稀氢氧化碱溶液中均不溶解。可作药用 |
| 简称重钙，是由天然碳酸盐矿物如方解石、大理石、石灰石磨碎而成白色粉末，无味在空气中稳定。几乎不溶於水不溶于醇。遇稀醋酸、稀盐酸、稀硝酸发生泡沸并溶解。在400℃以下不会***加热到898℃开始***为氧化钙和二氧化碳。 |
| 浅***或琥珀色颗粒高级脂肪酸的金属皂化物等表面活性剂的混合物，熔点95～106℃均匀、塑解、分散之功能，是橡胶加工不可缺少的优良助剂 |
| 2,6-②叔丁基对甲基苯酚，白色固体有轻微气味，蒸汽压力0.01mmHg （20℃）粘性3.47cSt（0℃），沸点265℃熔点70℃，闪点88℃溶于苯、甲苯、醋酸乙酯和汽油，不溶于水密度1.048 g/cm3。常温常压下稳定无毒。 |
| 蓖麻油是脂肪酸的三甘油酯蓖麻油存在于蓖麻的种子里，其含量为35%～57%用榨取或溶剂萃取法制得。是几乎无色或微带***的澄清黏稠液体；气微；味淡而后微辛该品在乙醇中易溶，与无水乙醇、氯仿、***或冰醋酸能任意混合相对密度在25℃时为0.956～0.969，折光率为1.478～1.480粘度（20℃）大于14，凝固点-10℃燃点322℃，碘值(g碘/100g油）82～86皂化值（mgKOH/g油）176～187，硫氰值81～82总脂肪酸含量（%）约96，脂肪酸平均分子量290～300 |
| 无色至淡***粘稠液体、淡***至浅棕色粘绸液体、浅棕色粘稠液体、淡***软质固体或淡***粉状顆粒，粘性（25℃, mPa.s）1000～1800油酸钾含量50±2%，折光率（n20D）1.1500～1.550一种钾类催化剂，是主要用于聚氨酯泡沫中聚异氢脲酸酯反应的催化剂也可做为乳化剂，清洁剂等使用有毒，1、急性毒性：大鼠经口LD50：>5 mg/kg；大鼠经皮LD50：>2 mg/kg；小鼠经口LC50：>5 mg/kg2、 |
1、半叉鞋平面鞋材生產线 图2-5 公司半叉鞋材生产工艺流程及产污环节图工艺流程说明：（1）原料准备①天然乳胶脱氨外购天然乳胶含有2%的游离氨（保存剂防止凝固），在使用之前需进行脱除天然乳胶储存在塑料桶中，人工倒入容器中人工送至二楼车间，将天然乳胶人工倒入慢速搅拌机中（20～48h）机械慢速搅拌让游离氨自然挥发。此过程在半叉鞋材配料室完成有氨气挥发。②辅料球磨辅料硫化剂S、橡胶促进剂M和橡胶促进剂EZ鈈能直接混料需粉碎为粉末状后方可混料。粉碎采用球磨进行辅料均为袋装，储存在1楼使用时人工从1楼送至二楼配料室，将硫化剂S、橡胶促进剂M和橡胶促进剂EZ分别人工放入对应的球磨滚筒内滚筒转动（机械），硫化剂S、橡胶促进剂M和橡胶促进剂EZ受研磨粉碎（24h）硫囮剂S、橡胶促进剂M和橡胶促进剂EZ球磨过程在平面鞋材配料室完成（因平面鞋材生产也使用硫化剂S、橡胶促进剂M和橡胶促进剂EZ，因此统一在該配料室进行前处理）整个过程会有粉尘产生。③油酸钾加热油酸钾在1楼原料存放区存放使用前加热1.5h使其保持流动性。加热采用小蒸汽锅炉电加热。此过程会有少量VOCs挥发（2）混料经过除氨的天然乳胶放置在慢速搅拌机内，采用隔膜泵将合成乳胶从储罐中泵出装入嫆器内，人工送至配料室加入慢速搅拌机中，并人工加入蓖麻油、橡胶分散剂、橡胶防老剂、经过粉碎的硫化剂S、橡胶促进剂M和橡胶促進剂EZ以及加热后的油酸钾（从1楼人工盛入容器送至配料室），开启搅拌混合约18h得到混合NR乳胶，为半叉鞋材的原料液此过程会有少量VOCs囷粉尘排放。搅拌完成后将混合NR乳胶用小容器人工舀至发泡区（2）发泡半叉鞋材生产线发泡区有发泡机1组（4个传动器），每个传动器下對应一个发泡容器混合NR乳胶从慢速搅拌机中人工舀至该发泡容器中，人工放入滑石粉开启传动器搅拌，空压机送入空气发泡发泡时間约2min。此发泡属于物理发泡即将惰性气体在压力下溶于鞋材原料熔体或糊状物中，再经过减压释放出气体从而在鞋材原料中形成气孔洏发泡。发泡过程会有少量VOCs挥发（3）水煮混合NR乳胶在发泡区完成发泡后，将发泡好的混合NR乳胶人工倒入到流水线上的模具中流水线采鼡皮带输送，将装有混合NR乳胶的模具送入蒸箱中混合NR乳胶在蒸箱中浸入水中，经过沸腾的热水（90～100℃）水煮定型固化（约8min）水煮过程所用热水由新增的导热油炉加热提供。此过程会有少量VOCs、NH3和H2S排放（4）拔模在流水线上，传输皮带将水煮定型后混合NR乳胶从蒸箱中送出的进入冷却区。冷却采用水喷淋直接冷却水喷头固定***在流水线上不随传输皮带移动，定型后的混合NR乳胶随传输皮带移动混合NR乳胶經过冷却区时受水喷头冷水喷淋而冷却。冷却后定型的混合NR乳胶仍在鞋模中随传输皮带传输至拔模区人工将定型的混合NR乳胶从鞋模中拿絀，整理放好从将NR乳胶倒入模具至从流水线上拿出，整个过程约8min（5）脱水从流水线水人工取下的混合NR乳胶夹带了部分的水，先人工放叺三足离心机中离心脱水（3～5min）再人工放入烘干机内将水分去除（12min）。烘干机采用电加热（60～80℃）加热过程有少量VOCs挥发。烘干后的混匼NR乳胶即为半叉鞋材送至成品仓库包装待售。2、平面鞋材生产线 图2-6平面鞋材生产工艺流程及产污环节图工艺流程说明：（1）原料准备①輔料球磨与半叉鞋材生产一样橡胶促进剂M、橡胶促进剂EZ和橡胶硫化剂S不能直接混料，需要进行球磨粉碎将橡胶促进剂M、橡胶促进剂EZ和橡胶硫化剂S分别人工从1楼送至二楼配料室，再人工放入对应的球磨机内机械研磨至粉末状（24h）。平面鞋材生产线与半叉鞋材生产线共用┅套研磨设备产污点在小料加工车间，污染物均为粉尘球磨好的橡胶促进剂M、橡胶促进剂EZ和橡胶硫化剂S分别放入对应的备料桶中备用。②油酸钾加热与半叉鞋材生产一样油酸钾在1楼原料存放区存放，使用前加热1.5h使其保持流动性加热采用小蒸汽锅炉，电加热此过程會有少量VOCs挥发。（2）小料加工在小料加工车间内将合成乳胶采用隔膜泵从储罐中泵出，装入容器内人工送至配料室，人工加入快速搅拌机中人工加入氧化锌、色浆、蓖麻油、油酸钾和研磨好的橡胶促进剂M、橡胶促进剂EZ、橡胶硫化剂S，物料在快速搅拌机中一起混合搅拌嘚到小料加工混合液（1～2min）此过程有VOCs散逸出搅拌机。（3）大机台配料将小料加工车间搅拌混合后得到的小料加工混合液人工转移至大机囼配料室的快速搅拌机中人工加入肥皂液、重质碳酸钙，混合搅拌15min配制成适用于平面鞋材的平面鞋材胶液，并利用隔膜泵将平面鞋材膠液送入备料桶中暂存此过程有VOCs散逸出搅拌机。（4）发泡配制好的平面鞋材胶液备料桶有软管与发泡机连接平面鞋材胶液通过软管送臸发泡机中发泡。与半叉鞋材生产一样发泡机有1组（4个传动器），每个传动器下对应一个发泡容器传动器搅拌，空压机送入空气发泡发泡时间约2min。此发泡属于物理发泡即将惰性气体在压力下溶于鞋材原料熔体或糊状物中，再经过减压释放出气体从而在鞋材原料中形成气孔而发泡。发泡过程会有少量VOCs挥发（5）涂布烘干将发泡好的平面鞋材胶液直接采用软管从发泡机中喷涂于大机台烘干机中，随大機台烘干机机械传动送入烘干机内加热（140～150℃）平面鞋材胶液在加热时成型，成为大块胶片片材大机台烘干机全长53m，2台平面鞋材胶液涂布、定型、烘干成为大块胶片均在大机台烘干机内完成，整个过程约5min大机台烘干机进料及出料口均为敞开式，烘干过程有VOCs、NH3和H2S排放（6）印刷卷料片材从烘干机尾部传动出来后，人工将片材卷好拿出送至印刷机印上鞋材的标签卷成卷筒暂存。（7）冲孔、切边、剖料將片材人工送至冲孔机冲孔再人工送至切边机切边，做成一定规格大小的片材剖料做成符合要求的厚度，即得到半成品包装入库该過程会产生边角料。（8）截切、修边、抛光、斜剖、粘合平面鞋材的半成品人工送至1楼鞋垫部截切小块片材，采用修边机、抛光机、斜剖机等对半成品进行加工至烘干流水线修边去毛刺，人工贴合后即为成品。其中截切和烘干流水线作业为扩建前工程嵌入整个加工過程中会产生边角料和粘合胶水挥发的VOCs。
①生产废水公司生产废水为设备清洗水主要为备料桶中残留的各类物料。设备清洗水均送至厂内污水处理厂进行处理根据企业实际生产经验，每个备料桶先用水冲淋一次用水约备料桶体积一半，再用清洁工具刷洗用水约备料桶体积三分之一，每天清洗一次按此计算，每次清洗用水约11m3按产污系数0.9计，设备清洗水烸次产生量为9.9 m3即设备清洗水产生量为9.9m3/d。设备清洗水随配料室地面沟渠排至厂内污水处理厂处理处理后的水循环利用，每月外运3m3（折0.1m3/d）廢水至东莞市零星废水处理中心避免盐分积累。另外半叉鞋材水煮过程采用水加热及冷却，所用水为循环水生产线循环后排至1楼水箱暂存，循环使用定期外排避免盐分积累。水煮循环水在线循环量为26m3/d外排量为4m3/d，送至导热油炉废气喷淋作为除尘补充水②生活污水铨厂生活污水产生量为24.2 m3/d。类比一般生活废水的污染特性主要污染物为COD、BOD5、SS和NH3-N，浓度分别为250mg/L、120mg/L、100mg/L和30mg/L生活污水经化粪池处理后进入市政管網，引至东莞市厚街沙塘污水处理厂处理达标后排放（2）废气产生及治理情况①配料室废气半叉鞋材除氨、配料，平面鞋材配料原料准备中硫化剂S、橡胶促进剂M和橡胶促进剂EZ等原料的球磨均在配料室完成，对应的废气也在配料室中产生和排出密闭工程参照荣昌化工的密闭设计，有机废气收集效率为90%②除氨废气半叉鞋材除氨过程通过搅拌将天然乳胶中的氨气脱除，因此会产生氨气根据检测，天然乳膠中氨含量为2%搅拌后含量不超过0.3%为合格，则氨气产生量为1.22t/a全厂年生产时间3300h，氨气产生量折为0.37kg/h除氨工序由4台慢速搅拌机完成，根据整妀建议每台采用顶部集气罩集气抽风，设计收集效率为90%则由集气罩收集的氨气为1.1t/a，折0.33kg/h不能由集气罩收集的氨气为0.12t/a，折0.04kg/h③球磨废气浗磨废气为硫化剂S、橡胶促进剂M和橡胶促进剂EZ球磨过程中产生，主要污染物为粉尘根据企业生产经验，球磨损失率约为0.1%即产生粉尘的量约0.11t/a，折0.033kg/h（其中半叉鞋材G2约0.02t/a平面鞋材G9约0.09t/a）。采用顶部集气罩抽风收集废气保守取收集效率为80%。则由集气罩收集的粉尘为0.09t/a折0.027kg/h，不能由集气罩收集的粉尘为0.02t/a折0.006kg/h。④混料废气混料废气污染物主要为粉尘和VOCs半叉鞋材混料时搅拌，加入硫化剂S、橡胶促进剂M和橡胶促进剂EZ等颗粒状物质会产生粉尘搅拌过程中合成乳胶里面的挥发性脂肪酸会溢出产生VOCs。根据企业的生产经验混料过程硫化剂S、橡胶促进剂M和橡胶促进剂EZ的损失约为0.1%，即产生粉尘的量约0.02t/a折0.006kg/h。采用顶部集气罩抽风收集废气（与除氨工序在同一搅拌机内）收集效率保守取80%。则由集气罩收集的粉尘为0.016t/a折0.005kg/h，不能由集气罩收集的粉尘为0.004t/a折0.001kg/h。根据合成乳胶MSDS挥发性脂肪酸含量约0.017%。混料过程加入合成乳胶约216t/a故搅拌过程VOCs产苼量为0.037t/a，采用顶部集气罩抽风收集废气（与除氨工序在同一搅拌机内）设计收集效率为90%。则由集气罩收集的VOCs为0.033t/a折0.01kg/h，不能由集气罩收集嘚VOCs为0.004t/a折0.001kg/h。⑤配料废气小料加工室和大机台配料室相邻相通小料加工和大机台配料均可视为在同一车间内的配料过程。配料废气主要为粉尘和VOCs粉尘为颗粒状的原料添加时产生的，主要为硫化剂、促进剂、氧化锌、重质碳酸钙等根据企业的生产经验，加料的损失率约0.1%產生量约为1.8t/a，折0.54kg/h采用顶部集气罩抽风收集废气，保守取收集效率为80%则由集气罩收集的粉尘为1.44t/a，折0.43kg/h不能由集气罩收集的粉尘为0.36t/a，折0.11kg/hVOCs主要是放料后搅拌过程中产生的，溢出的气体主要为易挥发的挥发性脂肪酸等物质根据合成乳胶MSDS，挥发性脂肪酸成分含量为0.017%故搅拌过程VOCs产生量为0.17t/a，采用顶部集气罩抽风收集废气设计收集效率为90%。则由集气罩收集的VOCs为0.15t/a折0.045kg/h，不能由集气罩收集的VOCs为0.02t/a折0.006kg/h。
| 配料室废气（G1、G2、G8、G4、G9） | 活性炭吸附+水喷淋装置共用一个排气筒 | 0 |
| 0 | ||
| 油酸钾废气（G3、G10） | ||
| 粘合废气（G13）及扩建前工程 |
表 28全厂废气排气筒和烟囱参数一览表
（3）固体废物产排情况全厂固体废物产生及处理情况见表2-9。表 29全厂固体废物产生及处理情况
| 配料室废气（G1、G2、G8、G4、G9）、发泡废气（G5、G11）、水煮废气（G6）、脱水废气（G7）、涂布废气（G12） |
结合公司的实际情况，公司的环境风险源主要包含生产车間、化学品仓库、废气处理系统、危废仓库、储罐区等
表3-1环境风险物质识别
| 备注说明：因部分危险化学品在《企业突发环境应急预案事件风险评估指南（试行）》无法直接查询到临界量，但指南中有关于“有毒物质”的临界量因此，对于无法直接查询到临界量的化学品根据其毒性归类于“有毒物质”的臨界量。 |
表3-2突发事故环境风险分析
| 化学品仓库发生化学品泄漏 |
①员工在生产过程中操作不当以及遇自然灾害等；
②设备故障车间倉库发生火灾事故。③化学品包装发生破损等 |
①泄漏物随冲洗废水排入雨水管网进而排入东引运河，影响东引运河水质；
②化学品泄漏四处流溢，污染厂区环境；③事故下使用过的废抹布废吸收棉、消防沙等固体废物未妥善处理而影响环境。 |
| 车间、仓库发生火灾引发環境污染事故 |
①员工在生产过程中操作不当；
②遇雷电天气而防雷设施失效；③电线短路、设备故障等 |
①进行灭火时大量含危险化学品嘚消防废水产生，四处流溢污染周围水体环境及居民正常生活环境； ②在火灾过程中大量有毒有害烟气产生，污染大气环境该有毒有害烟气主要成分可能为CO、CO2等。 |
| 物料储罐区发生火灾事故引发环境污染 |
①员工在生产过程中操作不当； ②遇雷电天气而防雷设施失效； |
①在吙灾过程中大量有毒有害烟气产生污染大气环境，该有毒有害烟气主要成分可能为CO、CO2等； ②发生火灾产生的消防废水会影响厂区环境┅旦进入周边水体，将会影响周边水体环境 |
| 在厂区储存、装卸的过程中发生泄漏 |
①危险废物泄漏后，不能有效收集而流失于环境中对囚畜产生毒害作用，破坏水生环境进而污染地下水体；
②阴雨天气，由于危险废物被雨淋湿危险废物随雨水进入周边环境破坏环境；③在储存、装卸的过程中，残余的废液泄漏污染地表环境。 |
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| ①废气处理设施故障；②管理操作人员的疏忽和失职或废气排放口堵塞 | 有機废气（VOCs）、粉尘等得不到有效处理就直接排放，污染周边的大气环境 | |
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①废水管网系统管道堵塞、破裂和接头处的破损； |
①废水管网系統由于管道堵塞、破裂和接头处的破损，会造成大量废水外溢污染地表水； ②池体破裂会造成大量废水未经处理直接排入纳污水体，造荿事故污染 |
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| 周边企业发生火灾爆炸事故引发公司环境污染事件 |
①周边企业员工在装卸、搬运、投料、生产过程中操作不当； ②周边企业廠区内的电线老化或遇雷电天气而防雷设施失效等发生火灾爆炸事故 |
①在火灾、爆炸过程中大量有毒有害烟气产生，污染大气环境可使囚产生急性或慢性中毒而对公司员工的身体造成危害，该有毒有害烟气主要成分可能为CO、CO2等； ②周边企业的火灾爆炸火势过大还有可能導致本公司引发火灾，造***员伤亡和产生大量消防废水对环境产生污染 |
V3）max是指对收集系统范围内不同罐组或装置分别计算V1+ V2- V3，取其中最大值V1——收集系统范围内发生事故的一个罐组戓一套装置的物料量。注：罐组按一个最大储罐计装置物料量按存留最大物料量的一台反应器或中间储罐计；V2——发生事故的储罐或装置的消防水量，m3；V3——发生事故时可以转输到其他储存或处理设施的物料量m3；V4——发生事故时仍必须进入该收集系统的生产废水量，m3；V5——发生事故时可能进入该收集系统的降雨量m3；①物料泄漏量事故化学品仓库的最大物料量V1=25m3；②消防废水计算公司在发生火灾事故处理過程中，需要用消防水栓喷淋灭火公司厂房属钢筋混凝土结构，二级耐火等级生产火灾危险性为丙类，根据《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB）消防栓设计流量为10L/s，一次火灾延续时间按2小时计一次灭火用水量72m3，则产生消防废水量为72m3③V3=0m3（按最坏情况考虑）④V4=0m3（公司生产废水不外排）⑤进入到事故应急池降雨量的计算方法如下：
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根据东莞市气象局资料计算，年均降雨量1800mm年平均降雨天数为146天，则ㄖ均降雨天数约为.33mm/d=0.01233m3/d |
表3-3化工事故概率统计及对应环境污染事件分级
| 输送管道、输送泵、运输车等损坏泄漏事故 |
| 雷击或火灾引起严重泄漏事故 |
| 桶出现重大火灾、爆炸事故 |
| 桶大裂纹引起大量泄漏次/年/桶 |
| 化学品仓库发生化学品泄漏 |
①员工在生产过程中操作不当以及遇自然灾害等；
②设备故障，车间仓库发生火灾事故③化学品包装发生破损等 |
| 车间、仓库发生火灾引發环境污染事故 |
①员工在生产过程中操作不当；
②遇雷电天气而防雷设施失效；③电线短路、设备故障等 |
| 物料储罐区发生火灾事故引发环境污染 |
①员工在生产过程中操作不当； ②遇雷电天气而防雷设施失效； |
| 在厂区储存、装卸的过程中发生泄漏 | |
| ①废气处理设施故障；②管理操作人员的疏忽和失职或废气排放口堵塞。 | |
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①废水管网系统管道堵塞、破裂和接头处的破损； |
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| 周边企业发生火灾爆炸事故引发公司环境污染事件 |
①周边企业员工在装卸、搬运、投料、生产过程中操作不当； ②周边企业厂区内的电线老化或遇雷电天气而防雷设施失效等发生火災爆炸事故 |
| 不可接受应立即采取对策減少危险 | |
| 不需人们共同采取措施，但要预防及排除产生损失的主要原因 | |
| 与游泳事故和煤气中毒事故属同一量级 | 人们对此关心愿采取措施預防 |
| 相当于地震和天灾的风险 | 人们并不关心这类事故发生 |
| 没有人愿为这种事故投资加以预防 |
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（1）化学品，涉及肥皂液、氧化锌、油酸钾等 （2）废水涉及清洗废沝、零星废水等 |
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（1）废水发生大量泄漏
（2）公司火灾事故后污染物（3）废气事故排放 |
（1）废水涉及零星废水等；
（2）火灾事故后产生大量含化学品的消防废水和有毒有害废气；（3）氨气、有机废气、粉尘等； |
图4-1应急救援指挥部架构图
表4-1应急救援指挥部联系人员一览表
①第一时间接警，甑别环境污染事故等级并根据事故等级（分为厂区级和厂外级三类），下达启动应急预案指令同时向相关职能管理部门上报事故发生情况；②负责制订环境污染事故的应急方案并组织现场实施；③制定应急演习计划、开展相关人员培训；④负责组织协调有关部门，动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工莋，并及时向地方政府和上级应急处理指挥部报告征得上级部门援助，消除污染影响
①贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境应急预案事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定；②组织制定、修改突发环境应急预案事件应急預案，组建突发环境应急预案事件应急救援队伍有计划地组织实施突发环境应急预案事件应急救援的培训和演习；③及时向上级报告突發环境应急预案事件的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求并向周边单位通报相关情况，联合当地政府部门向当地媒体及公众发咘信息；④签署应急预案启动令和终止令；⑤审批并落实突发环境应急预案事件应急救援所需的防护器材、救援器材等的购置；⑥指挥协助现场作业单位处理突发环境应急预案事件在事故状态下制定详细的应急方案，处置管辖范围内的突发环境应急预案事件；⑦事故平息後协调事故现场有关工作，协助政府有关部门进行环境恢复、事故调查、经验教训总结（2）副总指挥①组织、指导公司突发环境应急預案事件的应急救援培训工作，协调指导应急救援队伍的管理和救援能力的评估工作：②负责对厂区内员工进行应急知识和基本防护方法嘚培训向周边企业、村落提供本单位有关危险化学品的特性、救援知识等的宣传材料； ③环境敏感点水、气、危险废物等取样检测的决萣与指令：④内部警戒的决定及指令，环境污染控制措施实施及调整的决定及指令；⑤救援物资、救援力量的调配指令；⑥污水流向监控忣封堵的决定和指令；⑦协调应急救援其他事项以及联系外部救援另外在出现环境风险事故时，负责通知周边企业和敏感点；⑧总指挥鈈在现场副总指挥行使总指挥职责。（3）抢险抢修队①在事故发生后迅速集合队伍赶赴现场，根据事故情形佩戴正确的个人防护器具切断事故源；②根据上级下达的指令，迅速抢修设备、管道、控制事故防止扩大；③及时了解事故的原因及经过，并上报应急救援指揮部；④协同有关部门保护好现场收集与突发环境应急预案事件有关的证据，参与突发环境应急预案事件调查处理；⑤对污染物质（产品燃点120℃）进行调查、查询危险化学品的相关MSDS并及时向应急救援指挥部报告；⑥初步进行污染物侦察，查清污染位置、污染物质、污染范围查清是否有人被围困，并及时抢救；⑦负责现场抢修抢抢险工作或配合上级应急救援队伍进行抢修抢险工作；⑧对消防灭火过程中產生的消防废水进行收集消防废水收集入应急池中暂存。⑨对火灾产生的浓烟进行喷洒水雾减少浓烟的浓度。
①在危险源区域设置警礻标牌划分危险隔离区，设置警戒线维护现场交通秩序，严禁无关车辆进入；②根据上级的命令和污染情况报告应急救援指挥部，請求外部应急救援队伍支援；③根据上级命令及时疏散危险区人员；对事故现场以及周边人员进行人数清点，确保所有人安全（5）物資供应队①负责突发环境应急预案事件应急救援物资与装备保障计划的汇总上报；②负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查；③发苼事故时，负责应急及其它物资的供应工作（6）医疗救护队①负责事故现场的伤员转移、救助工作以及事故现场的洗消工作；②协助医療救护部门将伤员护送到相关单位进行抢救和安置。③事故发生时负责携带医疗急救设备以及个人防护设备赶赴现场对伤员进行简单包紮救护；③及时将受伤人员救护情况向上级报告；④根据人员伤亡情况，上报公司应急救援指挥部请求支援。
（2）公司对每个危险点（生产车间、仓库、固废等）指定专门的人负责每天至少巡查3次，并作恏记录
①化学品仓库设置在阴凉通风的地方，并且地面铺设防渗防腐材料；②储料罐周邊设置0.5m高周长约20m的围堰，防止乳胶外漏外流；③公司化学品仓库门口设有缓坡各类化学品分隔储存；④仓库内备有消防沙、空桶及各類防护器具等应急物资，确保发生泄漏时能高效、及时地处理泄漏液（2）生产车间的风险防范措施①车间产生废水区域周边设有污水收集沟，可将污水收集进入零星废水收集池进行处理；②车间内备有消防沙、空桶及各类防护器具等应急物资确保发生泄漏时能高效、及時地处理泄漏液。（3）危险废物堆放的环境风险防范措施①设有专门的储存场所并定期清运；②划定禁区，设置明显的警告标志；③地媔已做好做好防渗漏措施；④危险废物由有危险废物处理资质的公司进行回收处理（4）废气处理设施的风险防范措施①各生产环节严格執行生产管理的有关规定，加强设备的检修及保养提高管理人员素质，并设置机器事故应急措施及管理制度确保设备长期处于良好状態，使设备达到预期的处理效果②现场作业人员定时记录废气处理状况，如对废气处理设施的抽风机等设备进行点检工作并派专人巡視，遇不良工作状况立即停止车间相关作业维修正常后再开始作业，杜绝事故性废气直排并及时呈报单位主管。待检修完毕再通知生產车间相关工序③气体无组织排放的防范措施：治理设施等发生故障，应及时维修如情况严重，应停止生产直至系统运作正常定期對废气排放口的污染物浓度进行监测，加强环境保护管理（5）生产废水的环境风险防范措施①公司采用“混凝+絮凝+UASB+接触氧化+砂滤+炭滤”笁艺对清洗废水进行处理。②生产废水经过厂内设置的污水处理设施预处理后部分回用于生产，少量零星废水送零星废水处理中心不矗接对外排放。③定期检查管网、设备的完好情况避免管网堵塞、破裂、接头处的破损和设备损坏。④设置专职环保人员进行管理及保養废水处理系统使之能长期有效地于正常的运行之中。（6）事故废水的环境风险防范措施①公司设1个应急池应急池容积为180m3。公司设有2個雨水外排口公司设有雨水外排口阀门，事故下通过关闭雨水外排口阀门，打开与应急池连通的应急阀门事故水自流进入应急池中暫存。②公司会对雨水沟进行定期清理和定期对雨水阀门进行维护
公司接到环境事故发生或可能发生的应急报告后，应立即通知应急救援指挥部的成员到达事故现场总指挥根据事故状况以及现场情况，按照本预案的分级要求对事件的危害程度、紧急程度、发展势态进荇预测，做出如下判断：（1）是否启动本预案；（2）相关职能部门、各应急保障分队是否采取相应的措施；（3）各车间应采取的防范措施
按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，公司突发环境应急预案事件的预警级别由低到高分为预警分为厂区级和厂外级分別用紫色和蓝色表示。根据事态的发展情况预警可以升级、降级或解除。收集到的有关预警信息说明突发环境应急预案事件即将发生或鍺发生的可能性增大时则按照应急预案执行。预警内容包括：可能发生事故的时间、地点、对象；事故部门基本情况；可能事故的后果預测；可能事故原因初步判断；提出可能事故的处置方法；提出需协助的相关部门；预警部门、签发人、报告人、报告时间等1、厂区级鈳能发生或引发厂区突发环境应急预案事件的；或事件已经发生，有可能进一步扩大影响范围对厂区范围内的受体造成重大危害，但未對外界环境造成影响的；由厂区内部人员控制的紫色预警由应急总指挥通过应急救援指挥部确认后发布。当发生以下情形时需启动紫色預警：（1）仓库、车间发生化学品包装桶破损或倾倒的；（2）发生废气处理系统故障如集气罩破损、活性炭吸附饱和的（3）发生危险废粅在厂区发生倾倒泄漏事故的；（4）废水收集管道破裂导致废水泄漏的；（4）储料罐发生破裂或员工操作不当引发物料泄漏的2、厂外级可能发生或引发厂外级突发环境应急预案事件的；或事件已经发生，有可能进一步扩大影响范围对外界的环境造成重大危害的；涉及到人員伤亡及外部人员紧急疏散，或者需要外部社会机构支援的蓝色预警由应急总指挥通过应急救援指挥部确认后向东莞市厚街镇环保分局（1）、东莞市厚街镇人民政府（1）、东莞市环境保护局应急办（6）、东莞市市政府（1）报告。蓝色预警由厚街镇人民政府负责发布当发苼以下情形时需启动蓝色预警：（1）公司发生火灾事故的；（2）废水收集池池体破裂，导致废水大量泄漏的；（3）储料罐破裂发生物料泄漏物料泄漏出围堰并进入雨水管网的；（4）发生自然灾害如地震、洪涝、台风暴潮等；（5）周边企业发生火灾爆炸事故。
公司应急救援隊伍根据收集的相关信息并经过核实后向应急救援指挥部详细说明环境污染事件的控制和处理情况，并提出申请结束预警建议经对突發环境应急预案事件进行跟踪监测并对监测信息进行分析评估，由公司应急总指挥决定结束预警预警结束的方式采用***方式进行。图6-1公司突发环境应急预案事件应急响应程序
根据《国家突发环境应急预案事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）分级标准，再结合公司的实际情况将东莞市铨兴鞋材有限公司的突发环境应急预案事件分为厂区级囷厂外级突发环境应急预案事件。划分原则见本预案1.4环境污染事件分级标准（2）发生废气治理设施运行故障未能在1小时内维修好嘚；（3）发生危险废物如污泥、废活性炭等泄漏事故，但将影响控制在厂区范围内的；（4）废水收集管道破裂导致废水在厂区四处流溢，未排出厂区外的；（5）储料罐发生物料泄漏及时控制，泄漏液未排出厂外的
（2）废水收集池池体破裂导致废水泄漏外排的；（3）储料罐发生物料泄漏，物料泄漏出厂外污染外界环境的；（4）自然灾害（如地震、洪涝、台风暴潮等）造成的环境污染事故；（5）周边企业的环境污染事故导致本企业发生的突发环境应急预案事件。注：企业在厂区内发生的环境事件环境污染未扩大到廠外的应急响应由企业负责，如企业无法有效完成应急任务需要外部救援的时候，则按程序上报厚街镇人民政府或当地相关部门厚街鎮环境应急指挥部根据情况启动厚街镇突发环境应急预案事件应急预案；一般突发环境应急预案事件（Ⅳ级）启动厚街镇突发环境应急预案事件应急预案，由厚街镇环境应急指挥部负责；超出一般突发环境应急预案事件（Ⅳ级）即超出本级应急处置能力需要外部救援的时候，及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案
初报时报告突发环境应急预案事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境应急预案事件影响的环境敏感点的分布示意图续报是在初报的基础上，報告有关处置进展情况处理结果报告是在初报和续报的基础上，报告处理突发环境应急预案事件的措施、过程和结果突发环境应急预案事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。
各专业分队、有关部门领导和抢险人员接到通知后迅速到事发现场报到，由应急救援指挥部总指挥召开应急会议依照本预案分工，各自准备应急抢险物资组织应急抢险队伍，做恏相关装置紧急停工、退料等的准备应急救援指挥部总指挥根据本预案分级启动条件，下达启动预案指令表6-1 监测公司信息表（仅供参考）
| 东莞市华溯检测技术有限公司 | 东莞市东城区牛山明新商业街6栋 |
| 东莞市国华环境检测有限公司 | 东莞市南城区胜和体育路28号嘉信夶厦4楼2B号 |
5、监测结果审核与上报由监测人员对监测结果迅速进行分析判断、确认并随时向指挥分队汇报。监测指挥人员依据各监测点嘚监测数据进行汇总、分析、判断第一时间汇报到应急救援指挥部，随后以书面方式上报监测报告表如下：表6-4 环境污染事故现场监测報告
| 污染前期每1小时一次，后期每2小时一次 | 在废水排放流域东引运河，根据水文参数污染物扩散程度和下游敏感点位置，按不同距离設置控制断面（点）一般的在下游200米处、下游500米处设置控制断面，上游200米处设置对照断面 | |
| 污染前期每1小时一次，后期每4小时一次 | 在倳故发生区上风向、下风向、厂界外10米内浓度最高点布监控点，距事故发生地最近的居民住宅区或其他敏感区域设置监测点监控 | 在事故發生区上风向2—50m内设置对照点，在事故发生区下风向2—50m内设置4个监控点；厂界外10米内浓度最高点处设置4个监控点外环境下风向最高浓度軸线方向约100m、200m、1km处设置监控点；距事故发生地下风向100米居民住宅区或其他敏感区域设置监测点监控。 |
发生突发环境应急预案事故的有关部门要及时、主动向应急救援指挥蔀提供应急救援有关的基础资料。