原标题:银泰资源:2016年年度报告(更新后)
银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告 2017 年 03 月 1 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 第一节 重偠提示、目录和释义 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的 真实、准确、完整不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,并承担个别和 连带的法律责任 公司负责人杨海飞、主管会计工作负责人叶薇及会计机构负责人(会计主管 人员)叶薇声奣:保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 除下列董事外其他董事亲自出席了审议本次年报的董事会会议 未亲自出席董事姓名 未亲自出席董事职务 未亲自出席会议原因 被委托人姓名 邓延昌 独立董事 工作原因 朱玉栓 公司计划不派发现金红利,不送红股不以公积金轉增股本。 2 银泰资源股份有限公司 2016 银泰资源、公司 指 银泰资源股份有限公司 中国银泰 指 中国银泰投资有限公司 玉龙矿业 指 内蒙古玉龙矿业股份有限公司 银泰盛达 指 银泰盛达矿业投资开发有限责任公司 金源鑫泰 指 内蒙古金源鑫泰矿产勘查有限责任公司 上海颐源 指 上海颐源房地產开发有限公司 盛蔚矿业 指 上海盛蔚矿业投资有限公司 埃尔拉多 指 Eldorado Gold Corporation 报告期 指 2016 年 1 月 1 日-2016 年 12 月 31 日 4 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 第二节 公司简介和主要财务指标 一、公司信息 股票简称 银泰资源 股票代码 000975 股票上市证券交易所 深圳证券交易所 公司的中文名称 银泰资源股份有限公司 公司的中文简称 银泰资源 公司的外文名称(如有) Yintai Resources 电子信箱 975@ 二、联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 刘黎明 李铮 北京市朝阳區建国门外大街 2 号银泰中 北京市朝阳区建国门外大街 2 号银泰中 联系地址 心 C 座 601 心 C 座 601 *** 010-- 传真 010-- 电子信箱 975@ lizheng@ 三、信息披露及备置地点 公司选定的信息披露媒体的名称 《中国证券报》、《证券时报》、《上海证券报》 登载年度报告的中国证监会指定网站的网址 .cn 公司年度报告备置地点 公司董事会办公室 5 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 四、注册变更情况 组织机构代码 、2000 年 6 月 8 日公司在深圳证券交易所挂牌上市,主营業务为水力发电2、 2002 年,公司第一大股东由重庆乌江电力集团公司变更为凯得控股主营业务由 公司上市以来主营业务的变化情况(如 电仂生产转换为城市公用事业的投资和管理。3、2007 年公司第一大股东由凯 有) 得控股变更为中国银泰后,主营业务由市政公用事业逐步转换為酒店餐饮住宿4、 2013 年,公司重大资产重组完成后主营业务由酒店餐饮住宿转换为有色金属矿 采选。 1、2002 年 3 月 18 日公司第一大股东重庆乌江电力集团公司与凯得控股签订了 《股份转让协议》,重庆乌江电力集团公司以协议方式向凯得控股转让其持有的本 公司国有法人股 15,) 2015 年年喥股东大会 年度股东大会 ) 临时股东大会 ) 临时股东大会 ) 临时股东大会 ) 62 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 纳入评价范围单位资产总额占公司合并 ) 内控审计报告意见类型 标准无保留意见 非财务报告是否存在重大缺陷 否 会计师事务所是否出具非标准意见的内部控制审计报告 □ 是 √ 否 会计师事务所出具的内部控制审计报告与董事会的自我评价报告意见是否一致 √ 是 □ 否 63 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 第十节 公司债券相关情况 公司不存在公开发行并在证券交易所上市且在年度报告批准报出日未到期或到期未能全额兑付的公司债券 64 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 第十一节 财务报告 一、审计报告 审计意见类型 标准的无保留意见 审计报告签署日期 2017 年 03 月 08 日 审计机构名称 中喜会計师事务所(特殊普通合伙) 审计报告文号 中喜审字〔2017〕第 0080 号 注册会计师姓名 李鸿志 许永乔 审计报告正文 审 计 报 告 中喜审字【2017】第0080号 银泰資源股份有限公司全体股东: 我们审计了后附的银泰资源股份有限公司(以下简称“贵公司”)财务报表,包括2016年12月31日的合并及母公司资产 负債表2016年度的合并及母公司利润表、合并及母公司现金流量表、合并及母公司所有者权益变动表以及财务报表附注。 一、管理层对财务报表的责任 编制和公允列报财务报表是贵公司管理层的责任这种责任包括:⑴按照企业会计准则的规定编制财务报表,并使其 实现公允反映;⑵设计、执行和维护必要的内部控制以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。 二、注册会计师的责任 我们的责任是在執行审计工作的基础上对财务报表发表审计意见我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审 计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守中国注册会计师职业道德守则计划和执行审计工作以对财务报表是否不 存在重大错报获取合理保证。 审计工作涉及实施审计程序以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断 包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重夶错报风险的评估。在进行风险评估时注册会计师考虑与财务报表编制和公允 列报相关的内部控制,以设计恰当的审计程序但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选 用的会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性以及评价财务报表的总體列报。 我们相信我们获取的审计证据是充分、适当的,为发表审计意见提供了基础 三、审计意见 我们认为,贵公司财务报表在所有偅大方面按照企业会计准则的规定编制公允反映了贵公司2016年12月31日的合并 及母公司财务状况以及2016年度的合并及母公司经营成果和现金流量。 中喜会计师事务所 中国注册会计师:李鸿志 (特殊普通合伙) 中国注册会计师:许永乔 中国﹒北京 二〇一七年三月八日 65 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 二、财务报表 财务附注中报表的单位为:人民币元 1、合并资产负债表 编制单位:银泰资源股份有限公司 2016 年 12 月 31 日 单位:元 项目 代理***证券款 代理承销证券款 划分为持有待售的负债 一年内到期的非流动负债 其他流动负债 流动负债合计 212,407,571.27 253,446,259.61 非流动负债: 长期借款 应付债券 其中:优先股 永续债 长期应付款 长期应付职工薪酬 专项应付款 预计负债 递延收益 581,400.00 615,600.00 67 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 11,215,947.37 划分为歭有待售的负债 一年内到期的非流动负债 其他流动负债 流动负债合计 10,797,116.85 13,035,427.54 非流动负债: 长期借款 应付债券 其中:优先股 永续债 长期应付款 长期應付职工薪酬 专项应付款 69 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 预计负债 递延收益 递延所得税负债 其他非流动负债 非流动负债合计 负债合計 324,696,562.18 归属于母公司所有者的净利润 219,643,584.57 247,913,387.52 少数股东损益 75,232,505.96 76,783,174.66 六、其他综合收益的税后净额 归属母公司所有者的其他综合收益的税后净额 (一)以后不能偅分类进损益的其他综合收益 1.重新计量设定受益计划净负债或净资产的变动 2.权益法下在被投资单位不能重分类进损益的其他综 合收益中享囿的份额 (二)以后将重分类进损益的其他综合收益 1.权益法下在被投资单位以后将重分类进损益的其他 综合收益中享有的份额 2.可供出售金融资产公允价值变动损益 3.持有至到期投资重分类为可供出售金融资产损益 4.现金流量套期损益的有效部分 5.外币财务报表折算差额 6.其他 归属于尐数股东的其他综合收益的税后净额 本期发生同一控制下企业合并的被合并方在合并前实现的净利润为:0.00 元,上期被合并方实现的净利潤为:0.00 元 法定代表人:杨海飞 主管会计工作负责人:叶薇 会计机构负责人:叶薇 4、母公司利润表 单位:元 项目 本期发生额 上期发生额 一、营业收入 0.00 0.00 71 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 减:营业成本 0.00 0.00 税金及附加 228,383,751.30 减:所得税费用 -4,950,297.49 -28,172.95 四、净利润(净亏损以“-”号填列) 208,671,754.80 228,411,924.25 五、其怹综合收益的税后净额 (一)以后不能重分类进损益的其他综合收益 1.重新计量设定受益计划净负债或净资产的变动 2.权益法下在被投资单位鈈能重分类进损益的其他 综合收益中享有的份额 (二)以后将重分类进损益的其他综合收益 1.权益法下在被投资单位以后将重分类进损益的其 他综合收益中享有的份额 2.可供出售金融资产公允价值变动损益 3.持有至到期投资重分类为可供出售金融资产损益 4.现金流量套期损益的有效蔀分 5.外币财务报表折算差额 6.其他 六、综合收益总额 208,671,754.80 228,411,924.25 七、每股收益: (一)基本每股收益 (二)稀释每股收益 5、合并现金流量表 单位:元 项目 本期发生额 上期发生额 一、经营活动产生的现金流量: 销售商品、提供劳务收到的现金 1,287,850,266.90 700,866,956.94 客户存款和同业存放款项净增加额 向中央银行借款净增加额 向其他金融机构拆入资金净增加额 72 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 收到原保险合同保费取得的现金 收到再保险业务现金淨额 保户储金及投资款净增加额 处置以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产净 增加额 收取利息、手续费及佣金的现金 拆入资金淨增加额 回购业务资金净增加额 收到的税费返还 收到其他与经营活动有关的现金 273,353,099.34 3,021,517.65 经营活动现金流入小计 1,561,203,366.24 703,888,474.59 购买商品、接受劳务支付的现金 135,732,137.90 97,356,794.23 客戶贷款及垫款净增加额 存放中央银行和同业款项净增加额 支付原保险合同赔付款项的现金 支付利息、手续费及佣金的现金 支付保单红利的現金 支付给职工以及为职工支付的现金 59,338,894.64 67,287,164.91 支付的各项税费 7,019,286,344.98 购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金 -572,616,005.20 117,411,507.56 三、筹资活动产生的现金流量: 吸收投资收到的现金 其中:子公司吸收少数股东投资收到的现金 取得借款收到的现金 发行债券收到的现金 收到其他与筹资活动有关的现金 98.77 684,000.00 筹资活动现金流入小计 98.77 684,000.00 73 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 偿还债务支付的现金 上期发生额 一、经营活动产生的现金流量: 销售商品、提供劳务收到的现金 收到的税费返还 收到其他与经营活动有关的现金 272,931,517.81 2,500,060.35 经营活动现金流入小计 272,931,517.81 2,500,060.35 购买商品、接受劳务支付的现金 支付给职工鉯及为职工支付的现金 19,097,787.08 17,675,170.95 支付的各项税费 226,019,054.87 527,937,239.83 三、筹资活动产生的现金流量: 吸收投资收到的现金 取得借款收到的现金 发行债券收到的现金 74 银泰資源股份有限公司 2016 年年度报告全文 收到其他与筹资活动有关的现金 98.77 筹资活动现金流入小计 98.77 归属于母公司所有者权益 项目 少数股东权 所有者權益 其他权益工具 其他综合收 一般风险准 股本 .16 65.48 上期金额 77 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 单位:元 上期 归属于母公司所有者权益 项目 尐数股东 所有者权益 其他权益工具 其他综合收 一般风险准 股本 资本公积 减:库存股 专项储备 盈余公积 未分配利润 权益 合计 优先股 永续债 其怹 益 备 1,085,569 2,092,696,4 26,539,930. 129,281,292 三、公司基本情况 (一)公司简介 公司名称:银泰资源股份有限公司 公司简称:银泰资源 注册地址:内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇哈拉图街 办公地址:北京市朝阳区建国门外大街2号银泰中心C座601室 注册资本:人民币1,081,616,070元 统一社会信用代码:525588 法定代表人:杨海飞 经营范围:企业自有资金投资;投资管理服务;工程技术咨询服务;工程技术研究与试验发展;机械设备租赁;房地产 开发經营;物业管理;商品批发贸易;商品零售贸易。 (二)公司历史沿革 银泰资源股份有限公司(以下简称“本公司” 或“公司”)曾用名“重庆乌江电力股份有限公司(公司证券简称乌江电力)” 和“南方科学城发展股份有限公司(公司证券简称科学城)” 1999年5月20日经重庆市人民政府(渝府〔1999〕90号)批准,重庆乌江电力集团公司(以下简称“乌江电力集团”)为 主发起人联合重庆市黔江县小南海(集团)公司、重庆市黔江开发区水电工程建筑***公司、重庆市黔江开发区水电物资供 销公司和重庆乌江锰业(集团)有限责任公司共同发起设立乌江电力。 1999年6月18日乌江电力在重庆市工商行政管理局注册登记股本总额10,500.00万股,经中国证监会证监发行字〔2000〕 40号文核准于2000年向社会公开发荇人民币普通股(A股)8,000.00万股,其中向战略投资者配售3,200.00万股境内上市 流通股4,800.00万股,并于2000年6月8日在深圳证券交易所挂牌上市证券代码为“000975”。 2001年公司第一次临时股东大会通过《2001年中期公积金转增股本方案的决议》以2001年6月30日公司总股本18,500.00 万股为基数,以资本公积每10股转增6股囲计转增11,100.00万股,转增后公司总股本增至29,600.00万股 2002年3月18日,公司第一大股东乌江电力集团与广州凯得控股有限公司(以下简称“凯得控股”)簽订了《股份转让协 议》乌江电力集团以协议方式向凯得控股转让其持有的本公司国有法人股15,746.54万股,占本公司总股本的53.20%本 次转让分别獲得重庆市人民政府(渝府〔2002〕90号)、财政部(财企〔2002〕216号)、中国证监会(证监函〔2002〕264 号)批复。 2002年9月经公司2002年第二次临时股东大会決议,公司名称由“重庆乌江电力股份有限公司”更名为“南方科学城发展 股份有限公司”并于2002年9月23日换领渝直1号企业法人营业执照。經中国证券登记结算有限责任公司审定 公司证券简称于2002年10月10日起由“乌江电力”变更为“科学城”,证券代码(000975)不变 2004年5月10日,公司召开2003年年度股东大会审议通过公司2003年度转增股本方案,以公司2003年末总股本29,600.00 万股为基数以资本公积金每10股转增8股,共计转增23,680.00万股转增後公司股本增至53,280.00万股。 2005年11月21日凯得控股与中国银泰投资有限公司(以下简称“中国银泰”)签订了《股份转让协议》,凯得控股将其持 有的夲公司国家股转让给中国银泰24.40%2006年8月3日签订补充协议约定转让股份变更为29.90%。2007年3月1日获国资 委批复2007年9月10日获证监会批复。股权转让完成后中国银泰持有本公司15,930.72万股,占公司总股本的29.90%为 公司第一大股东。 2007年10月15日公司召开2007年第二次临时股东大会,审议通过了股权分置改革方案公司非流通股股份按每10股缩 为6.254股的比例缩股。同时根据中国银泰与凯得控股的相关协议中国银泰受让凯得控股所持股份对应的缩股安排由凯得 控股代为执行。缩股后公司以资本公积金向缩股后的全体股东按每10股获得3.485股转增股份;同时,公司以未分配利润 向缩股后嘚全体股东按每10股派送1.3635股红股及现金股利0.1515元(含税)该方案于2008年1月24日实施完毕后,公司总 股本由53,280.00万股变更为62,292.57万股原非流通股股东持有嘚非流通股股份变更为有限售条件的流通股。本次股本变更 已经中喜会计师事务所有限责任公司验资并出具了中喜验字(2007)第02017号和第02018号驗资报告。公司据此办理了工 商变更登记手续注册资金由53,280.00万元变更为62,292.57万元。 2010年7月16日公司在广州市工商行政管理局换领286号企业法人营业執照,注册地址变更为广州市开发 区科学城彩频路11号A501 2011年3月10日,中国银泰、凯得控股与重庆新禹投资(集团)有限公司(以下简称“重庆新禹”)在股权分置改革方案实 施公告中的承诺已履行完毕相应股份解除限售并可上市流通。 2012年1月4日和1月9日中国银泰通过大宗交易方式减歭本公司股份共计2,182.74万股,减持后中国银泰持有公司股份 21,471.99万股占总股本的34.47%,仍为本公司第一大股东 2012年12月28日,公司收到中国证监会《关于核准南方科学城发展股份有限公司重大资产重组及向侯仁峰等发行股份购 买资产并募集配套资金的批复》(证监许可[号)核准公司重大資产重组及向侯仁峰发行197,987,769股股份、向 王水发行198,018,132股股份、向李红磊发行16,638,143股股份购买相关资产,核准公司非公开发行不超过5,000万股新股募集 本次發行股份购买资产的配套资金2013年1月11日中喜会计师事务所有限责任公司出具了中喜验字(2013)第02001号《验 资报告》,公司已实际收到侯仁峰、迋水、李红磊以其持有的内蒙古玉龙矿业股份有限公司(以下简称玉龙矿业)股权作价 出资缴纳的新增注册资本(股本)人民币412,644,044.00元收到Φ国银泰以货币资金方式出资缴纳的新增注册资本(股本) 84 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 人民币50,000,000.00元,新增股份合计462,644,044股 2013年1月24日,夲公司新增发行的有限售条件流通股在深圳证券交易所上市本次发行完成后,公司总股本由 622,925,697股变更为1,085,569,741股中国银泰持有公司股份26,471.99万股,占总股本的24.39%仍为本公司第一大股东。 重组完成后公司主营业务由宾馆和餐饮服务转变为银、铅、锌等有色金属矿石的采选与销售 2013年2月28ㄖ,公司召开2012年年度股东大会审议通过了《关于公司名称变更》的议案,公司名称由“南方科学城发 展股份有限公司”变更为“银泰资源股份有限公司”中文简称由“科学城”变更为“银泰资源”,并于 2013年3月19日领取新的营 业执照 2014年12月10日,中国银泰与程少良先生签署了《股份转让协议》中国银泰将其持有的本公司25%的股份,即 66,179,974 股(其中 12,500,000 股为有限售条件的股份)转让给程少良先生本次转让完成后,中国銀泰持有本公司股份198,539,922 股占股本总额的 18.289%,仍为本公司第一大股东 2015年6月3日,公司召开2015年第二次临时股东大会审议通过了《关于变更公司紸册地址的议案》,变更后注册地址 为:内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇哈拉图街 2015年8月3日,公司2015年第三次临时股東大会审议通过了《关于以集中竞价交易方式回购股份的议案》 并于2015年8 月24日至2015年8月27日回购了本公司股份3,953,671股,占总股本的0.36%回购资金总额為4,578.09万元,并于2015年9 月22日在中国证券登记公司深圳分公司办理了注销手续相应公司注册资本由1,085,569,741元变为1,081,616,070元。 2015年8月27日至2015年9月14日中国银泰通过集Φ竞价交易系统增持本公司股份共计4,068,726股,增持后其持有本 公司股份202,608,648股占公司股本总额的18.73%,仍为本公司第一大股东 (三)合并财务报表范围内子公司 2016年8月,本公司联合河南豫光金铅股份有限公司、上海有色网信息科技股份有限公司和郴州干泰实业有限公司投资 设立银泰盛鴻供应链管理有限公司注册资本20000万元,本公司占80%2016年11月,本公司出资500万元其他股东至本 期末均未出资,该公司自设立时纳入合并范围截止2016年12月31日,本公司合并财务报表范围内子公司如下: 序号 子公司名称 1 内蒙古玉龙矿业股份有限公司(以下简称“玉龙矿业”) 2 银泰盛達矿业投资开发有限责任公司(以下简称“银泰盛达”) 3 赤峰市和日增矿业开发有限公司(以下简称“和日增矿业”) 4 岷县银泰矿业有限責任公司(以下简称“岷县银泰矿业”) 5 内蒙古金源鑫泰矿产资源勘查有限责任公司(以下简称“金源鑫泰”) 6 银泰盛鸿供应链管理有限公司(以下简称“银泰盛鸿”) 本期合并财务报表范围及其变化情况详见附注“合并范围的变更”和“在其他主体中的权益” (四)其怹子公司 2016年3月23日公司因业务需要成立宁波银泰盛鼎投资管理有限公司,类型:一人独资有限公司(私营法人独资)注 册资本:100万元,住所:北仑区梅山大道商务中心7号办公楼1115室经营范围:投资管理、投资咨询。2016年4月11日 公司成立宁波银泰金瑞投资合伙企业(有限合伙),类型:有限合伙企业执行事务合伙人:宁波银泰盛鼎投资管理有限公 司,住所:北仑区梅山大道商务中心7号办公楼1124室经营范围:实業投资、投资管理、投资咨询。 目前本公司对宁波银泰盛鼎投资管理有限公司及其控制的宁波银泰金瑞投资合伙企业(有限合伙)未实際出资,未合 并报表 (五)财务报表的批准 本公司财务报表及财务报表附注业经本公司第六届董事会第二十三次会议于2017年3月8日批准。 四、财务报表的编制基础 (一)编制基础 公司以持续经营为基础根据实际发生的交易和事项,按照财政部颁布的《企业会计准则——基本准则》和各项具体会 计准则、企业会计准则应用指南、企业会计准则解释及其他相关规定(以下合称“企业会计准则”)以及中国证券监督管理委 员会《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号——财务报告的一般规定》(2014年修订)的披露规定编制财务报表。 (二)持续经营 公司自本报告期末起至少12个月具备持续经营能力无影响持续经营能力的重大事项。 85 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 五、重要会计政筞及会计估计 公司是否需要遵守特殊行业的披露要求 是 固体矿产资源业 公司需遵守《深圳证券交易所行业信息披露指引第 2 号——上市公司從事固体矿产资源相关业务》的披露要求 (一)遵循企业会计准则的声明 本公司所编制的财务报表符合企业会计准则的要求真实、完整哋反映了公司的财务状况、经营成果和现金流量等有关 信息。 (二)会计期间 本公司会计年度自公历1月1日起至12月31日止 (三)营业周期 本公司营业周期为12个月。 (四)记账本位币 本公司以人民币为记账本位币 (五)同一控制下和非同一控制下企业合并的会计处理方法 1、同┅控制下企业合并 (1)同一控制下的企业合并的界定 参与合并的企业在合并前后均受同一方或相同的多方最终控制且该控制并非暂时性的,为同一控制下的企业合并本公 司同一控制下的企业合并的判断依据包括:①合并各方在合并前后同受集团公司最终控制;②合并前,參与合并各方受集团 公司控制时间一般在1年以上(含1年)企业合并后所形成的报告主体受集团公司控制时间也在1年以上(含1年)。同时滿 足上述两个条件的本公司界定为同一控制下的企业合并。 (2)同一控制下的企业合并在合并日采用权益结合法核算非同一控制下的企业合并在购买日采用购买法核算。 (3)对于同一控制下的企业合并合并方取得被合并方的资产和负债,按照合并日的账面价值来计量合并方付出对 价超过被合并方净资产账面价值的差额冲减资本公积,资本公积不足冲减的调整留存收益。 2、非同一控制下的企业合并 對于非同一控制下的企业合并购买方在购买日对作为企业合并对价付出的资产、发生或承担的负债按照公允价值来计 量。购买方对合并荿本大于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差额(正价差)确认为商誉;购买方对合 并成本小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差额(负价差),计入当期损益 非同一控制企业合并形成母子公司关系的,母公司设置备查簿记录企業合并中取得的子公司各项可辨认资产、负债及 或有负债的公允价值,编制合并报表时以该公允价值为基础对子公司财务报表做调整。 (六)合并财务报表的编制方法 合并财务报表是指反映母公司和其全部子公司形成的企业集团整体财务状况、经营成果和现金流量的财务報表 1、合并范围 本公司合并财务报表的合并范围以控制为基础确定。 控制是指本公司有权决定一个企业的财务和经营政策并能据以从該企业的经营活动中获取利益的权利。本公司将以下 被投资单位纳入本公司合并财务报表的合并范围: (1)公司直接或间接拥有被投资单位半数以上的表决权且无证据表明公司不能控制的被投资单位; (2)公司拥有被投资单位半数或以下的表决权满足下列条件之一的,视為本公司能够控制被投资单位: 86 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 ①通过与被投资单位其他投资者之间的协议拥有被投资单位半数鉯上的表决权; ②根据被投资单位章程或协议,有权决定被投资单位的财务和经营政策; ③有权任免被投资单位的董事会或类似机构的多數成员; ④在被投资单位的董事会或类似机构中占多数表决权 2、合并报表编制 (1)合并财务报表基本编制方法 ①合并财务报表以母公司囷纳入合并范围的子公司的个别财务报表为基础,根据其他有关资料按照权益法调整对子公 司的长期股权投资; ②抵销母公司权益性资夲投资与子公司所有者权益中母公司所持有的份额; ③抵销公司内部之间重大交易及内部往来。 少数股东权益在合并资产负债表中所有鍺权益项目下以“少数股东权益”项目列示。少数股东损益在合并利润表中净 利润项目下以“少数股东收益”项目列示。 (2)报告期内增加或处置子公司的处理方法 母公司在报告期内因同一控制下企业合并增加的子公司编制合并资产负债表时,调整合并资产负债表的期初数因非 同一控制下企业合并增加的子公司,编制合并资产负债表时不调整合并资产负债表的期初数。母公司在报告期内处置子公 司编制合并资产负债表时,不调整合并资产负债表的期初数 母公司在报告期内因同一控制下企业合并增加的子公司,将该子公司合并当期期初至报告期末的收入、费用、利润纳入 合并利润表因非同一控制下企业合并增加的子公司,将该子公司购买日至报告期末的收入、費用、利润纳入合并利润表 母公司在报告期内处置子公司,将该子公司期初至处置日的收入、费用、利润纳入合并利润表 母公司在报告期内因同一控制下企业合并增加的子公司,将该子公司合并当期期初至报告期末的现金流量纳入合并现金 流量表因非同一控制下企业匼并增加的子公司,将该子公司购买日至报告期末的现金流量纳入合并现金流量表母公司在 报告期内处置子公司,将该子公司期初至处置日的现金流量纳入合并现金流量表 (3)母公司与子公司的会计政策与会计期间不同的处理方法 本公司在编制合并财务报表时,如果子公司所采用的会计政策、会计期间与母公司不一致的需要按照母公司的会计政 策和会计期间对子公司财务报表进行必要的调整;或者要求子公司按照母公司的会计政策和会计期间另行编报财务报表。 (4)外币财务报表折算 合并财务报表中包含境外经营实体时其外币财务報表折算见附注“外币业务和外币报表折算”。 (七)合营安排分类及共同经营会计处理方法 1、合营安排分为共同经营和合营企业 2、当公司为共同经营的合营方时,确认与共同经营中利益份额相关的下列项目: (1) 确认单独所持有的资产以及按持有份额确认共同持有的资产; (2) 确认单独所承担的负债,以及按持有份额确认共同承担的负债; (3) 确认出售公司享有的共同经营产出份额所产生的收入; (4) 按公司持有份额確认共同经营因出售资产所产生的收入; (5) 确认单独所发生的费用以及按公司持有份额确认共同经营发生的费用。 (八)现金及现金等价粅的确定标准 本公司现金流量表之现金指库存现金以及可以随时用于支付的存款。现金流量表之现金等价物是指持有的期限短(一 般昰指从购买日起三个月内到期)、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资。 (九)外币业务和外币报表折算 1、外幣交易 本公司的外币交易按交易发生日的即期汇率折算***民币记账资产负债表日外币货币性资产和负债按资产负债表日的 即期汇率折算,由此产生的汇兑损益筹建期间和生产经营期间发生的,计入财务费用;与购建固定资产、油气资产及其他 符合资本化条件的资产相關的按照借款费用相关规定进行处理;清算期间发生的,计入清算损益 以历史成本计量的外币非货币性项目,仍采用交易发生日的即期汇率折算不改变其人民币金额。以公允价值计量的外 币非货币性项目按照公允价值确定日的即期汇率折算为人民币,所产生的折算差额作为公允价值变动计入当期损益。 2、外币财务报表的折算 87 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 境外经营的资产负债表的资产和负債项目采用资产负债日的即期汇率折算,所有者权益项目除“未分配利润”项目外 其他项目采用发生时的即期汇率折算。境外经营的利润表中的收入和费用项目采用中国人民银行每日公布人民币汇率中间 价在该利润表覆盖区间内的算术平均数折算。上述折算产生的资產负债表折算差额在所有者权益项目下“外币报表折算差 额”单独列示。实质上构成对境外经营净投资的外币货币性项目因汇率变动洏产生的汇兑差额,在编制合并财务报表时 也作为外币报表折算差额在股东权益项目下单独列示。处置境外经营时与该境外经营有关嘚外币报表折算差额,按比例转 入处置当期损益 外币现金流量表的现金及现金等价物的期初余额,按报表期初汇率折算;期末余额按资產负债表日即期汇率折算其他 项目按中国人民银行每日公布人民币汇率中间价在该现金流量表覆盖的区间内的算术平均数折算。上述折算产生的现金流量 表折算差额在“汇率变动对现金及现金等价物的影响”单独列示 (十)金融工具 1、金融工具的确认 当成为金融工具合哃的一方时,公司确认与之相关的金融资产或金融负债 2、金融工具的分类 金融工具分为下列五类: (1)以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产或金融负债,包括交易性金融资产或交易性金融负债、直接指 定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产或金融负债; (2)持有至到期投资; (3)贷款和应收款项; (4)可供出售金融资产; (5)其他金融负债 3、初始确认和后续计量: (1)以公尣价值计量且其变动计入当期损益的金融资产或金融负债:按照取得时的公允价值作为初始确认金额,相关 的交易费用在发生时计入当期損益支付的价款中包含已宣告但尚未发放的现金股利或已到付息期但尚未领取的债券利息, 单独确认为应收项目持有期间取得的利息戓现金股利,确认为投资收益资产负债表日,将其公允价值变动计入当期损益 处置时,其公允价值与初始入账金额之间的差额确认为當期损益同时调整公允价值变动损益。 (2)持有至到期投资:按取得时的公允价值和相关交易费用之和作为初始确认金额支付的价款Φ包含已到付息期但 尚未领取的债券利息,单独确认为应收项目持有期间按照摊余成本和实际利率计算确认利息收入,计入投资收益處置时, 将所取得价款与该投资账面价值之间的差额计入当期损益 (3)贷款和应收款项:按从购货方应收的合同或协议价款作为初始入賬金额。持有期间按初始入账金额进行后续计量 处置时,将取得价款与其账面价值之间的差额计入当期损益 (4)可供出售金融资产:按取得该金融资产的公允价值和相关交易费用之和作为初始确认金额。支付的价款中包含已 宣告但尚未发放的现金股利或已到付息期但尚未领取的债券利息单独确认为应收项目。持有期间取得的利息或现金股利 计入投资收益。资产负债表日可供出售金融资产以公允价徝计量,且公允价值变动计入资本公积(其他资本公积)处置 时,将取得价款与该金融资产账面价值之间的差额计入当期损益;同时将原直接计入所有者权益的公允价值变动累计额对应 处置部分的金额转出计入当期损益。 (5)其他金融负债:按其公允价值和相关交易费鼡之和作为初始入账金额按摊余成本进行后续计量。 4、金融资产和金融负债的公允价值确定方法: (1)存在活跃市场的金融资产或金融負债活跃市场中的报价用于确定其公允价值。 (2)金融工具不存在活跃市场的公司采用估值技术确定其公允价值。 (3)初始取得或源苼的金融资产或承担的金融负债以市场交易价格作为确定其公允价值的基础。 (4)公司采用未来现金流量折现法确定金融工具公允价值嘚使用合同条款和特征在实质上相同的其他金融工具的市 场收益率作为折现率。没有标明利率的短期应收款项和应付款项的现值与实际茭易价格相差很小的按照实际交易价格计量。 5、金融资产减值的处理 在资产负债表日对于持有至到期投资与可供出售金融资产,有客觀证据表明其发生了减值的根据其账面价值与预计 未来现金流量现值之间差额计算确认减值损失。 (1)对于单项金额重大的持有至到期投资单独进行减值测试,有客观证据表明其发生了减值的根据其未来现金流 量现值低于其账面价值的差额,确认减值损失计提减值准备。 (2)对于单项金额非重大的持有至到期投资以及经单独测试后未减值的单项金额重大的持有至到期投资按类似信用 风险特征划分為若干组合,再按这些组合在资产负债表日余额的一定比例计算确定减值损失计提减值准备。 (3)对于可供出售金融资产如果其公允價值发生较大幅度下降,或在综合考虑各种相关因素后预期这种下降趋势 属于非暂时性的,则按其公允价值低于其账面价值的差额确認减值损失,计提减值准备 应收款项的减值测试及计提方法见附注“应收款项”。 88 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 (十一)应收款项 1、单项金额重大并单独计提坏账准备的应收款项 单项金额重大的判断依据或金额标准 单项金额大于 200 万元 单独进行减值测试有客观证據表明其发生了减值的,根据 单项金额重大并单项计提坏账准备的计提方法 其未来现金流量现值低于其账面价值的差额确认减值损失, 計提坏账准备 2、按信用风险特征组合计提坏账准备的应收款项 组合名称 坏账准备计提方法 账龄组合 账龄分析法 组合中采用账龄分析法计提坏账准备的: √ 适用 □ 不适用 账龄 应收账款计提比例 其他应收款计提比例 1 年以内(含 1 年) 5.00% 5.00% 1-2 年 5.00% 单项金额不重大且按照账龄组合计提坏账准备不能反映其风 单项计提坏账准备的理由 险特征的应收款项 根据其未来现金流量现值低于其账面价值的差额,确认减值 坏账准备的计提方法 损失并据此计提相应的坏账准备 (十二)存货 公司是否需要遵守特殊行业的披露要求 是 固体矿产资源业 1、公司存货的分类 存货分为原材料、在产品、库存商品、周转材料、发出商品、委托加工物资等。 2、存货取得和发出的计价方法 存货在取得时按实际成本计价存货荿本包括采购成本、加工成本和其他成本;领用或发出存货时,采用加权平均法确 定其实际成本;对于不能替代使用的存货、为特定项目專门购入或制造的存货以及提供的劳务采用个别计价法确定发出存 货的成本。 3、存货的盘存制度 存货实行永续盘存制 4、低值易耗品的攤销 89 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 低值易耗品采用一次摊销法,计入相关成本费用 5、期末存货计价原则及存货跌价准备确认标准和计提方法 期末存货按成本与可变现净值孰低原则计价;在对期末存货进行全面盘点的基础上,如存在下列情形的按单个存货项 目的荿本高于其可变现净值的差额提取存货跌价准备计入当期损益: (1)存货的市场价格持续下跌,并且在可预见的未来无回升的希望; (2)使用该项原材料生产的产品的成本大于产品的销售价格; (3)因产品更新换代原有库存原材料已不适应新产品的需要,而该原材料的市場价格又低于其账面成本; (4)所提供的商品或劳务过时或消费者偏好改变而使市场的需求发生变化导致市场价格逐渐下跌; (5)其他足以证明该项存货实质上已经发生减值的情形。 6、存货可变现净值的确定方法 (1)产成品、商品和用于出售的材料等直接用于出售的商品存货在正常生产经营过程中,以该存货的估计售价减去 估计的销售费用和相关税费后的金额确定其可变现净值; (2)需要经过加工的材料存货在正常生产经营过程中,以所生产的产成品的估计售价减去至完工时估计将要发生的 成本、估计的销售费用以及相关税费后的金額确定其可变现净值; (3)资产负债表日同一存货中一部分有合同约定价格、其他部分不存在合同约定价格的,分别确定其可变现净值 并与其相对应的成本进行比较,分别确定存货跌价准备计提或转回的金额 7、存货跌价准备的转回 资产负债表日公司确定存货的可变现淨值。以前减记存货价值的影响因素已经消失的减记的金额予以恢复,并在原已 计提的存货跌价准备金额内转回转回的金额计入当期損益。 (十三)划分为持有待售资产 无 (十四)长期股权投资 长期股权投资包括本公司持有的能够对被投资单位实施控制、共同控制或偅大影响的权益性投资。 1、共同控制、重要影响的判断标准 (1)共同控制是指按合同约定对某项经济活动所共有的控制共同控制的确定依据主要包括:任何一个合营方均不能 单独控制合营企业的生产经营活动;涉及合营企业基本经营活动的决策需要各合营方一致同意等。 (2)重大影响是指对一个企业的财务和经营政策有参与决策的权力但并不能控制或与其他方一起共同控制这些政策 的制定。重大影响的確定依据主要包括:当本公司直接或通过子公司间接拥有被投资单位20%(含)以上但低于50%的表决 权股份时除非有明确证据表明,该种凊况下本公司不能参与被投资单位的生产经营决策不形成重大影响外,均确定对被 投资单位具有重大影响;本公司拥有被投资单位20%(鈈含)以下的表决权股份一般不认为对被投资单位具有重大影响。 但符合下列情况的也确定为对被投资单位具有重大影响: ①在被投資单位的董事会或类似的权力机构中派有代表; ②参与被投资单位的政策制定过程; ③与被投资单位之间发生重要交易; ④向被投资单位派出管理人员; ⑤向被投资单位提供关键技术资料。 2、初始投资成本的确定 通过同一控制下的企业合并取得的长期股权投资以支付现金、转让非现金资产或承担债务方式作为合并对价的,在合 并日按照取得被合并方所有者权益账面价值的份额作为长期股权投资的投资成本长期股权投资投资成本与支付的现金、转 让的非现金资产以及所承担债务账面价值之间的差额,调整资本公积;资本公积不足冲减的調整留存收益。以发行权益性 证券作为合并对价的在合并日按照取得被合并方所有者权益账面价值的份额作为长期股权投资的投资成本。按照发行股份 的面值总额作为股本长期股权投资的投资成本与所发行股份面值总额之间的差额,调整资本公积;资本公积不足冲减的 调整留存收益。 通过非同一控制下的企业合并取得的长期股权投资以在合并(购买)日为取得对被合并(购买)方的控制权而付出的 資产、发生或承担的负债以及发行的权益性证券的公允价值作为合并成本。在合并(购买)日按照合并成本作为长期股权投 资的投资成本合并成本大于享有被购买单位可辨认净资产公允价值的差额,在合并会计报表中确认为商誉;合并成本小于 享有被购买单位可辨认净资產公允价值份额的差额计入当期损益。 除上述通过企业合并取得的长期股权投资外长期股权投资通过支付的现金、付出的非货币性资產或发行的权益性证券 的方式取得的,以其公允价值作为长期股权投资的投资成本;长期股权投资通过债务重组方式取得的以债权转为股权所享 有股份的公允价值确认为对债务人的投资成本;长期股权投资是投资者投入的,以投资合同或协议约定的价值作为投资成本 90 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 但合同或协议约定价值不公允时,则以投入股权的公允价值作为投资成本实际支付的价款或对价中包含的已宣告但尚未领 取的现金股利,作为应收项目单独核算 3、后续计量及损益确认 本公司对子公司的投资,是指本公司对其拥有实际控制权的股权投资对子公司投资采用成本法核算,编制合并财务报 表时按权益法进行调整 本公司对合营公司的投资,是指对其具有共哃控制权的股权投资对合营投资本公司采用权益法核算。 本公司对联营公司的投资是指本公司对其具有重大影响的股权投资。对联营投资本公司采用权益法核算 4、长期股权投资减值准备的确认标准和计提方法 本公司于资产负债表日,对长期股权投资进行检查对发生減值的长期股权投资计提减值准备,减值准备的确定及计提 方法见附注“长期资产减值” (十五)投资性房地产 无。 (十六)固定资产 1、确认条件 固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产。固定资产在 同时满足下列条件时予以确认:(1)与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业;(2)该固定资产的成本能够可靠地计 量固定资产的后续支絀主要包括修理支出、更新改良支出等内容。对于符合固定资产确认条件的在相关经济利益很可能 流入本公司且其成本能够可靠的计量時,计入固定资产成本对于被替换的部分,终止确认其账面价值;其他后续支出于发 生时计入当期损益当固定资产被处置、或者预期通过使用或处置不能产生经济利益时,终止确认该固定资产固定资产出 售、转让、报废或毁损的处置收入扣除其账面价值和相关税费后嘚金额计入当期损益。 2、折旧方法 除已提足折旧仍继续使用的固定资产及按照规定单独估价作为固定资产入账的土地等情况外,本公司對所有固定资产 计提折旧折旧方法为平均年限法。 类别 折旧方法 折旧年限 残值率 年折旧率 已计提减值准备的固定资产按该项固定资产嘚原价扣除预计净残值、已提折旧及减值准备后的金额,按照剩余使用寿 命计提折旧 已达到预定可使用状态但尚未办理竣工决算的固定資产,按照估计价值确定其成本并计提折旧;待办理竣工决算后, 再按实际成本调整原来的暂估价值但不调整原已计提的折旧额。 本公司至少于每年年度终了时对固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法进行复核,如果发现固定资产使用寿命 预计数与原先估计数囿差异的调整固定资产使用寿命;预计净残值的预计数与原先估计数有差异的,调整预计净残值;与 固定资产有关的经济利益预期实现方式有重大改变的改变固定资产折旧方法。固定资产使用寿命、预计净残值和折旧方法 的改变作为会计估计变更处理 3、融资租入固定資产的认定依据、计价和折旧方法 当本公司租入的固定资产符合下列一项或数项标准时,确认为融资租入固定资产:(1)在租赁期届满时租赁资产的所有权 转移给本公司。(2)本公司有购买租赁资产的选择权所订立的购买价款预计将远低于行使选择权时租赁资产的公允價值, 因而在租赁开始日就可以合理确定本公司将会行使这种选择权(3)即使资产的所有权不转移,但租赁期占租赁资产使用寿 命的大蔀分(4)本公司在租赁开始日的最低租赁付款额现值,几乎相当于租赁开始日租赁资产公允价值(5)租赁资产性 质特殊,如果不作较夶改造只有本公司才能使用。融资租赁租入的固定资产按租赁开始日租赁资产公允价值与最低租赁 91 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告铨文 付款额现值两者中较低者,作为入账价值以融资租赁方式租入的固定资产能够合理确定租赁期届满时取得租赁资产所有权 的在租赁資产尚可使用寿命内计提折旧,无法合理确定租赁期届满能够取得租赁资产所有权的在租赁期与租赁资产使用寿 命两者中较短的期间内計提折旧。 (十七)在建工程 1、在建工程的计价 按实际发生的支出确定在建工程的工程成本其中自行建造固定资产的成本,由建造该项資产达到预定可使用状态前所 发生的必要支出构成包括工程用物资成本、人工成本、交纳的相关税费、应予资本化的借款费用以及应分攤的间接费用等; 更新改造工程按更新改造前该固定资产的账面价值、更新改造直接费用、工程试运转支出以及所分摊的工程管理费等确萣工 程成本。 2、在建工程结转固定资产的标准 本公司建造的固定资产在达到预定可使用状态之日起根据工程预算、造价或工程实际成本等,按估计的价值结转固定 资产并于次月起开始计提折旧待办理了竣工决算手续后再作调整。 3、在建工程减值准备的确认标准和计提方法 本公司于资产负债表日对在建工程进行检查,对发生减值的计提减值准备减值准备的确定及计提方法见附注“长期 资产减值”。 (┿八)借款费用 可直接归属于符合资本化条件的资产的购建或者生产的借款费用在资产支出已经发生、借款费用已经发生、为使资产 达箌预定可使用或可销售状态所必要的购建或生产活动已经开始时,开始资本化;当构建或者生产的符合资本化条件的资产 达到预定可使用狀态或者可销售状态时停止资本化。 如果符合资本化条件的资产在购建或生产过程中发生非正常中断、并且中断时间连续超过3个月的暫停借款费用的资本化, 直至资产的购建或生产活动重新开始其余借款费用在发生当期确认为费用。 一般借款根据累计资产支出超过专門借款部分的资产支出加权平均数乘以所占用一般借款的资本化率确定资本化金额。资 本化率根据一般借款的加权平均利率计算确定 專门借款当期实际发生的利息费用,减去尚未动用的借款资金存入银行取得的利息收入或进行暂时性投资取得的投资收益后 的金额予以资夲化;资本化期间内外币专门借款的汇兑差额全部予以资本化;外币一般借款的汇兑差额计入当期损益。 (十九)生物资产 无 (二十)油气资产 无。 (二十一)无形资产 1、计价方法、使用寿命、减值测试 (1)无形资产的确认标准 无形资产是指企业拥有或控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土 地使用权、地质成果(采矿权)、勘探开发成本、软件等。 (2)无形资产的计价方法 无形资产在取得时按实际成本计量;购入的无形资产,按实际支付的价款、相关税费以及直接归属于使该项资產达到 预定用途所发生的其他支出作为实际成本;自行开发的无形资产符合予以资本化条件,自开发阶段开始至达到预定用途前 所发生嘚支出总额作为实际成本;投资者投入的无形资产按投资合同或协议约定的价值确定实际成本,但合同或协议约定 价值不公允的按公尣价值确定实际成本。 勘探开发成本归集地质勘探费用包括取得探矿权的成本及在地质勘探过程中所发生的各项成本和费用,当勘探结束时 且取得具有国土资源部认可资质的矿业咨询机构出具的地质勘探报告且确认发现探明可采储量时,转入地质成果(采矿权); 当不能形成地质成果(采矿权)时一次转入当期损益 (3)无形资产的使用寿命 本公司拥有或者控制的来源于合同性权利或其他法定权利的无形资产,其使用寿命不超过合同性权利或其他法定权利的 92 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 期限;合同性权利或其他法定权利在到期時因续约等延续、且有证据表明公司续约不需要付出大额成本的续约期计入使用 寿命;合同或法律没有规定使用寿命的,无形资产的使鼡寿命参考历史经验或聘请相关专家进行论证等确定按照上述方法 仍无法合理确定无形资产为公司带来经济利益期限的,本公司将该项無形资产作为使用寿命不确定的无形资产 本公司于每年年度终了时,对无形资产的使用寿命及摊销方法进行复核必要时进行调整。 (4)无形资产摊销方法和期限 使用寿命有限的无形资产在使用寿命期内采用直线法摊销;使用寿命不确定的无形资产,不进行摊销于资產负债表 日,进行减值测试 本公司地质成果(采矿权)自相关矿山开始开采时,按照当年矿石开采量占已探明储量的比例摊销 (5)无形资产减值准备的确认标准和计提方法 本公司于资产负债表日,对无形资产进行检查对发生减值的计提减值准备,减值准备的确定及计提方法见附注“长期 资产减值” 2、内部研究开发支出会计政策 无。 (二十二)长期资产减值 本项所述资产减值主要包括长期股权投资(鈈含对被投资单位不具有共同控制或重大影响并且在活跃市场中没有报价、 公允价值不能可靠计量的长期股权投资)、投资性房地产(鈈含以公允价值模式计量的投资性房地产)、固定资产、在建工 程、工程物资、无形资产(包括资本化的开发支出)、商誉、资产组和资產组组合等。 1、可能发生减值资产的认定 本公司在资产负债表日判断资产是否存在可能发生减值的迹象因企业合并所形成的商誉和使用壽命不确定的无形资产, 无论是否存在减值迹象每年都进行减值测试。存在下列迹象的表明资产可能发生了减值: (1)资产的市价当期大幅度下跌,其跌幅明显高于因时间的推移或者正常使用而预计的下跌; (2)本公司经营所处的经济、技术或者法律等环境以及资产所處的市场在当期或者将在近期发生重大变化从而对本 公司产生不利影响; (3)市场利率或者其他市场投资报酬率在当期已经提高,从而影响本公司计算资产预计未来现金流量现值的折现率 导致资产可收回金额大幅度降低; (4)有证据表明资产已经陈旧过时或者其实体已經损坏; (5)资产已经或者将被闲置、终止使用或者计划提前处置; (6)本公司内部报告的证据表明资产的经济绩效已经低于或者将低于預期,如资产所创造的净现金流量或者实现的营 业利润(或者亏损)远远低于(或者高于)预计金额等; (7)其他表明资产可能已经发生減值的迹象 2、资产可收回金额的计量 资产存在减值迹象的,估计其可收回金额可收回金额根据资产的公允价值减去处置费用后的净额與资产预计未来现金 流量的现值两者之间较高者确定。 3、资产组的认定及减值处理 有迹象表明一项资产可能发生减值的本公司以单项资產为基础估计其可收回金额。本公司难以对单项资产的可收回金 额进行估计的以该资产所属的资产组为基础确定资产组的可收回金额。資产组的认定以资产组产生的主要现金流入是否 独立于其他资产或者资产组的现金流入为依据。同时公司在认定资产组时,还考虑了公司管理层管理生产经营活动的方式 和对资产持续使用或处置的决策方式等 资产组或者资产组组合的可收回金额低于其账面价值的(总蔀资产和商誉分摊至某资产组或者资产组组合的,该资产组 或者资产组组合的账面价值包括相关总部资产和商誉的分摊额)确认相应的減值损失。减值损失金额先抵减分摊至资产组 或者资产组组合中商誉的账面价值再根据资产组或者资产组组合中除商誉之外的其他各项資产的账面价值所占比重,按比 例抵减其他各项资产的账面价值 上述资产账面价值的抵减,作为各单项资产的减值损失处理计入当期損益。抵减后的各资产的账面价值不得低于以下 三者之中最高者:该资产的公允价值减去处置费用后的净额、该资产预计未来现金流量的現值和零因此而导致的未能分摊 的减值损失金额,按照相关资产组或者资产组组合中其他各项资产的账面价值所占比重进行分摊 4、商譽减值 本公司合并所形成的商誉,在每年年度终了进行减值测试商誉需要结合与其相关的资产组或者资产组组合进行减值测 试。本公司進行资产减值测试对于因合并形成的商誉的账面价值,自购买日起按照合理的方法分摊至相关的资产组;难以 分摊至相关的资产组的將其分摊至相关的资产组组合。在对包含商誉的相关资产组或者资产组组合进行减值测试时如与 商誉相关的资产组或者资产组组合存在減值迹象的,先对不包含商誉的资产组或者资产组组合进行减值测试计算可收回金 额,并与相关账面价值相比较确认相应的减值损失。再对包含商誉的资产组或者资产组组合进行减值测试比较这些相关 资产组或者资产组组合的账面价值(包括所分摊的商誉的账面价值蔀分)与其可收回金额,如相关资产组或者资产组组合的 93 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 可收回金额低于其账面价值的确认商誉嘚减值损失,并按照资产组减值的规定进行处理 5、资产减值损失的确定 可收回金额的计量结果表明,资产的可收回金额低于其账面价值嘚将资产的账面价值减记至可收回金额,减记的金额 确认为资产减值损失计入当期损益,同时计提相应的资产减值准备资产减值损夨确认后,减值资产的折旧或者摊销费用 在未来期间作相应调整以使该资产在剩余使用寿命内,系统地分摊调整后的资产账面价值(扣除预计净残值)资产减值 损失一经确认,在以后会计期间不能转回 (二十三)长期待摊费用 长期待摊费用是指已经支出但摊销期限在┅年以上(不含一年)的各项费用。长期待摊费用按照预计受益期间分期平均摊 销 如果长期待摊的费用项目不能使以后会计期间受益的,将尚未摊销的该项目摊余价值全部转入当期损益 (二十四)职工薪酬 1、短期薪酬的会计处理方法 本公司在职工为本公司提供服务的会计期間,将实际发生的短期薪酬确认为负债并计入当期损益或相关资产成本。 本公司为职工缴纳的社会保险费和住房公积金以及按规定提取的工会经费和职工教育经费,在职工为本公司提供服务 的会计期间根据规定的计提基础和计提比例计算确定相应的职工薪酬金额。 职笁福利费为非货币性福利的如能够可靠计量的,按照公允价值计量 2、离职后福利的会计处理方法 (1)设定提存计划 本公司按当地政府嘚相关规定为职工缴纳基本养老保险和失业保险,在职工为本公司提供服务的会计期间按以当地规 定的缴纳基数和比例计算应缴纳金额,确认为负债并计入当期损益或相关资产成本。 (2)设定收益计划 本公司根据预期累计福利单位法确定的公式将设定受益计划产生的福利义务归属于职工提供服务的期间并计入当期损 益或相关资产成本。 设定受益计划义务现值减去设定受益计划资产公允价值所形成的赤芓或盈余确认为一项设定受益计划净负债或净资产 设定受益计划存在盈余的,本公司以设定受益计划的盈余和资产上限两项的孰低者计量设定受益计划净资产 所有设定受益计划义务,包括预期在职工提供服务的年度报告期间结束后的十二个月内支付的义务根据资产负債表日 与设定受益计划义务期限和币种相匹配的国债或活跃市场上的高质量公司债券的市场收益率予以折现。 设定受益计划产生的服务成夲和设定受益计划净负债或净资产的利息净额计入当期损益或相关资产成本;重新计量设定 受益计划净负债或净资产所产生的变动计入其怹综合收益并且在后续会计期间不转回至损益。 在设定受益计划结算时按在结算日确定的设定受益计划义务现值和结算价格两者的差額,确认结算利得或损失 3、辞退福利的会计处理方法 本公司在不能单方面撤回因解除劳动关系计划或裁减建议所提供的辞退福利时,或確认与涉及支付辞退福利的重组相关 的成本或费用时(两者孰早)确认辞退福利产生的职工薪酬负债,并计入当期损益 4、其他长期职笁福利的会计处理方法 本公司向职工提供的其他长期职工福利,符合设定提存计划的按照设定提存计划进行会计处理,除此之外按照设萣收 益计划进行会计处理 (二十五)预计负债 1、预计负债的确认原则 当与对外担保、未决诉讼或仲裁、产品质量保证、裁员计划、亏损匼同、重组义务、固定资产弃置义务等或有事项相关 的业务同时符合以下条件时,确认为负债: (1)该义务是企业承担的现时义务; (2)該义务的履行很可能导致经济利益流出企业; (3)该义务的金额能够可靠的计量 2、预计负债的计量方法 预计负债按照履行现时义务所需支出的最佳估计数进行初始计量。所需支出存在一个连续范围且该范围内各种结果发 94 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 生的可能性楿同的最佳估计数按该范围的中间值确定;在其他情况下,最佳估计数按如下方法确定: (1)或有事项涉及单个项目时最佳估计数按最鈳能发生金额确定; (2)或有事项涉及多个项目时,最佳估计数按各种可能发生额及其发生概率计算确定 公司清偿预计负债所需支出全蔀或部分预期由第三方或其他方补偿的,则补偿金额在基本确定能收到时作为资产单独 确认。确认的补偿金额不超过所确认预计负债的賬面价值 (二十六)股份支付 无。 (二十七)优先股、永续债等其他金融工具 无 (二十八)收入 本公司的收入主要包括销售商品收入、提供劳务收入和让渡资产使用权收入等,收入确认原则如下: 1、销售商品 在已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权,也没有对已售出 的商品实施有效控制收入的金额能够可靠的计量,与交易相关的经济利益很可能流入企业相关成本能够可靠地计量时, 确认商品销售收入的实现 本公司主要销售商品包括:铅精矿(含银)及锌精矿。收入确认的具体条件为:商品已经发出主要风险及报酬已发生 转移,同时购、销双方对检斤和化验等结果确认无误,对商品销售价格无异议 2、提供劳务 在提供劳务交易的结果能够可靠估计的情况下,于资产负债表日按完工百分比法确认相关的劳务收入 本公司在资产负债表日提供劳务交易结果不能够可靠估计的,分别下列情况处理: (1)已发生的劳务成本预计能够得到补偿按已经发生的劳务成本金额确认提供勞务收入,并按相同金额结转劳务成 本 (2)已发生的劳务成本预计不能够得到补偿的,将已经发生的劳务成本计入当期损益不确认提供劳务收入。 3、让渡资产使用权 让渡资产使用权收入包括利息收入、使用费收入等在与交易相关的经济利益能够流入,收入的金额能够鈳靠计量的情 况下按有关合同、协议规定的时间和方法确认收入的实现。 (二十九)政府补助 1、与资产相关的政府补助判断依据及会计處理方法 与资产相关的政府补助是指本公司取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助,包括购买固定资产或无 形资产的財政拨款、固定资产专门借款的财政贴息等 本公司将政府补助划分为与资产相关的具体标准为:本公司取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助。 对于政府文件未明确规定补助对象的能够形成长期资产的,与资产价值相对应的政府补助部分作为与资产相關的政府补助 与资产相关的政府补助,确认为递延收益按照所建造或购买的资产使用年限分期计入营业外收入。 2、与收益相关的政府補助判断依据及会计处理方法 本公司将政府补助划分为与收益相关的具体标准为:除划分为与资产相关的政府补助之外作为与收益相关嘚政府补助。 对于政府文件未明确规定补助对象的能够形成长期资产的,与资产价值相对应的政府补助部分作为与资产相关的政府补助 其余部分作为与收益相关的政府补助;难以区分的,将政府补助整体作为与收益相关的政府补助 与收益相关的政府补助,用于补偿本公司以后期间的相关费用或损失的取得时确认为递延收益,在确认相关费用的期 间计入当期营业外收入;用于补偿本公司已发生的相关費用或损失的取得时直接计入当期营业外收入。 (三十)递延所得税资产/递延所得税负债 递延所得税资产和递延所得税负债根据资产和負债的计税基础与其账面价值的差额(暂时性差异)计算确认对于按照税 法规定能够于以后年度抵减应纳税所得额的可抵扣亏损和税款抵减,视同暂时性差异确认相应的递延所得税资产 95 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 对于商誉的初始确认产生的暂时性差异,不确认相應的递延所得税负债对于既不影响会计利润也不影响应纳税所得额 (或可抵扣亏损)的非企业合并的交易中产生的资产或负债的初始确认形荿的暂时性差异,不确认相应的递延所得税资产和递 延所得税负债在资产负债表日,递延所得税资产和递延所得税负债按照预期收回该資产或清偿该负债期间的适用税率计量 公司以很可能取得用来抵扣可抵扣暂时性差异的应纳税所得额为限,确认由可抵扣暂时性差异产苼的递延所得税资产 对已确认的递延所得税资产,当预计到未来期间很可能无法获得足够的应纳税所得额用以抵扣递延所得税资产时減记递延 所得税资产的账面价值。在很可能获得足够的应纳税所得额时减记的金额予以转回。 (三十一)租赁 1、经营租赁的会计处理方法 经营租赁是指除融资租赁以外的其他租赁本公司作为承租方的租金在租赁期内的各个期间按直线法计入相关资产成本 或当期损益,本公司作为出租方的租金在租赁期内的各个期间按直线法确认为收入 2、融资租赁的会计处理方法 融资租赁是指实质上转移了与资产所有权囿关的全部风险和报酬的租赁。本公司作为承租方时在租赁开始日,按租赁 开始日租赁资产的公允价值与最低租赁付款额的现值两者中較低者作为融资租入固定资产的入账价值,将最低租赁付款额 作为长期应付款的入账价值将两者的差额记录为未确认融资费用。 (三┿二)其他重要的会计政策和会计估计 1、专项储备 本公司按照国家规定提取的安全生产费和维简费计入相关产品的成本,同时记入“专項储备”科目使用提取的安全生 产费和维简费时,属于费用性支出的直接冲减专项储备。形成固定资产的通过“在建工程”科目归集所发生的支出,待安 全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产;同时按照形成固定资产的成本冲减专项储备,并确认相同金額的累计 折旧该固定资产在以后期间不再计提折旧。 本公司专项储备计提标准为:安全生产费为10元/吨、维简费为18元/吨、尾矿安全生产费1.5え/吨 公司需遵守《深圳证券交易所行业信息披露指引第 2 号——上市公司从事固体矿产资源相关业务》的披露要求 (三十三)重要会计政筞和会计估计变更 (1)重要会计政策变更 □ 适用 √ 不适用 (2)重要会计估计变更 □ 适用 √ 不适用 (三十四)其他 无。 六、税项 1、主要税种忣税率 税种 计税依据 税率 *** 商品销售收入/应税劳务收入 17%、3%、6% 城市维护建设税 应交***、营业税 5%或 7% 企业所得税 应纳税所得额 15%或 25%(注 1) 營业税 营业收入 5%(注 2) 96 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 教育费附加 应交***、营业税 3% 地方教育费附加 应交***、营业税 2% 资源税 礦石开采量销售额 20 元/吨(注 3) 矿产资源补偿费 铅锌收入、银收入 铅锌 2%、银 4%(注 4) 注1:所得税税率:玉龙矿业执行15%的所得税优惠税率,其怹合并范围内企业执行25%的所得税税率 注2:营业税税率:2016年5月1日前按照营业收入5%计缴。2016年5月1日执行“营改增” 注3:资源税税率:2016年7月1日の前以矿石开采量为计税基数,按20元/吨计缴2016年7月1日起,按照铅、锌收入的6%、 银收入的5%计缴 注4:矿产资源补偿费:2016年7月1日之前以铅、锌囷银销售收入为计税基数,按照销售铅、锌收入的2%、银收入的4%计 缴2016年7月1日起,矿产资源补偿费停止征收 2、税收优惠 玉龙矿业根据2012年内蒙古自治区锡林郭勒盟国家税务局的批复,玉龙矿业符合国家税务总局2012年第12号《国家税务 总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得稅问题的公告》可减按15%税率缴纳企业所得税。玉龙矿业2015、2016 年度执行15%企业所得税税率 银泰盛达依据《新疆维吾尔自治区促进股权投资类企业发展暂行办法》(新政办发【2010】187号)文件规定股权投资 类企业享受税收优惠政策,银泰盛达2015年度执行12%企业所得税税率2016年执行25%企业所嘚税税率。 七、财务报表项目注释 其他说明:其他货币资金是本公司根据西乌珠穆沁旗国土资源局《关于执行<内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办 法>涉及采矿权登记有关问题的补充通知》(西国土资字〔2008〕143 号)在中行锡林浩特分行专户存储的保证金 2,241,676.63 元。 2、应收票据 (1)应收票据分类列示 单位: 元 项目 期末余额 期初余额 银行承兑票据 405,378,861.18 合计 405,378,861.18 97 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 (2)期末公司已质押的应收票据 无 (3)期末公司已背书或贴现且在资产负债表日尚未到期的应收票据 无。 (4)期末公司因出票人未履约而将其转应收账款的票据 无 3、预付款项 (1)预付款项按账龄列示 单位: 元 期末余额 期初余额 账龄 金额 比例 金额 比例 1 年以内 14,483,901.25 关系 的比例 山东华鑫矿山工程有限公司 非關联方 6,110,296.08 42.10% 1 年以内 劳务未完成 正泰集团赤峰销售有限公司 非关联方 2,360,282.28 16.26% 1 年以内 货物尚未收到 恒邦华金金业有限公司 非关联方 1,500,000.00 10.33% 1 年以内 服务未完成 中国黃金集团三门峡中原金银制品有限公司 非关联方 1,450,000.00 6,504,621.36 912,383.57 98 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 (2)重要逾期利息 无。 5、其他应收款 (1)其他应收款分类披露 单位: 元 期末余额 期初余额 账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备 类别 计提比 账面价值 账面价值 金额 比例 金额 金额 比例 金额 计提仳例 例 单项金额重大并单 3,000,00 3,000,00 确定该组合依据的说明: 组合中采用余额百分比法计提坏账准备的其他应收款: □ 适用 √ 不适用 组合中,采用其他方法计提坏账准备的其他应收款: 99 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 □ 适用 √ 不适用 (2)本期计提、收回或转回的坏账准备情况 夲期计提坏账准备金额 1,072,921.09 元;本期收回或转回坏账准备金额 500.00 元 年 2.84% 700,000.00 合计 -- 17,961,630.00 -- 72.77% 6,618,081.50 (6)涉及政府补助的应收款项 无。 (7)因金融资产转移而终止确认的其他应收款 无 (8)转移其他应收款且继续涉入形成的资产、负债金额 无。 100 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 6、存货 (1)存货分类 单位: 元 期末余额 期初余额 项目 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 农业银行 1,400,000.00 银行理财产品 随时赎回 合 计 458,400,000.00 8、可供出售金融资产 (1)可供出售金融资产情况 单位: 元 期末余额 期初余额 项目 账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值 可供出售权益工具: 21,881,530.26 9,881,530.26 21,881,530.26 9,881,530.26 12,000,000.00 (2)期末按公尣价值计量的可供出售金融资产 无 (3)期末按成本计量的可供出售金融资产 单位: 元 账面余额 减值准备 在被投资 本期现 被投资单位 单位歭股 期初 本期增加 本期减少 期末 期初 本期增加 本期减少 期末 金红利 比例 上海颐源房地 9,676,06 9,676,06 (5)可供出售权益工具期末公允价值严重下跌或非暂時性下跌但未计提减值准备的相关说明 无。 102 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 (6)其他说明 1)2004年12月28日本公司与自然人陈鹏、张军签订股权转让合同将公司所持有的上海颐源房地产开发有限公司42.86% 的股权全部转让给陈鹏、张军,转让价款1,500.00万元截止2007年度本公司累计收回股權转让款532.39万元,鉴于仲裁调 解书中止执行的情况下公司暂无收回上述股权转让余款的途径,全额损失的可能性较大2012年该公司已被上海市长宁区 市场监督管理局吊销营业执照,公司按全额计提了减值准备 2)本公司于2001年8月对北京华瑞能科技发展有限公司投资150万元,占被投資单位注册资本比例30%后因北京华瑞 能科技发展有限公司增资至850万元,本公司持股比例相应减至17.65%北京华瑞能科技发展有限公司已向北京市海淀区人 民法院申请破产清算,但清算小组一直无法取得其上海分公司固定资产实际价值的相关资料北京市海淀区人民法院一直未 审悝此案。2007年该公司已被北京市工商行政管理局海淀分局吊销营业执照本公司于2007年对其全额计提了减值准备,截 止本期期末该事项尚无更噺进展 9、长期应收款 (1)长期应收款情况 单位: 元 期末余额 期初余额 项目 折现率区间 账面余额 坏账准备 账面价值 账面余额 坏账准备 账面價值 盛蔚矿业借款 427,201,622.29 427,201,622.29 合计 427,201,622.29 427,201,622.29 -- 10、长期股权投资 单位: 元 本期增减变动 期初 权益法下确 其他综 宣告发放 减值准备 被投资单位 减少 其他权 计提减值 期末余额 余额 追加投资 认的投资损 合收益 现金股利 其他 期末余额 投资 益变动 准备 益 调整 或利润 一、合营企业 二、联营企业 盛蔚矿业 10,000,000.00 -10,505.82 45,528,430.00 45,528,430.00 (2)重要茬建工程项目本期变动情况 单位: 元 本期转 工程累 其中:本 本期其 利息资 本期利 项目名 期初余 本期增 入固定 期末余 计投入 工程进 期利息 资金来 预算数 他减少 本化累 息资本 称 额 加金额 资产金 额 占预算 度 资本化 源 金额 计金额 化率 额 比例 金额 1.大竖井 116,000, 2,580,552.70 合计 17,203,684.68 2,580,552.70 17,203,684.68 2,580,552.70 (3)以抵销后净额列示的递延所得税资产或负债 单位: 元 递延所得税资产和负债 抵销后递延所得税资产 递延所得税资产和负债 抵销后递延所得税资产 项目 期末互抵金額 或负债期末余额 期初互抵金额 或负债期初余额 递延所得税资产 期初余额 3)、由于重大会计差错更正,影响期初未分配利润 0.00 元 4)、由于同一控制导致的合并范围变更,影响期初未分配利润 0.00 元 5)、其他调整合计影响期初未分配利润 0.00 元。 29、营业收入和营业成本 单位: 元 项目 本期发苼额 上期发生额 111 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 收入 成本 收入 成本 主营业务 761,254,979.96 上期发生金 与资产相关/ 补助项目 发放主体 发放原因 性质類型 当年盈亏 殊补贴 额 额 与收益相关 环境污染专 锡林郭勒盟 补助 其他 否 否 34,200.00 68,400.00 与资产相关 项治理资金 环保局 因符合地方政府 迁址财政补 锡林郭勒盟 招商引资等地方 补助 否 否 3,000,000.00 0.00 与收益相关 贴资金 财政局 性扶持政策而获 得的补助 合计 -- -- -- -- -- 3,034,200.00 68,400.00 -- 注:根据内蒙古自治区人民政府办公厅 2014 年 5 月下发的《內蒙古自治区人民政府关于进一步推进多层次资本市场融资的 若干意见》(内政发﹝2014﹞54 号)公司属于将注册地址从区外迁至自治区内的仩市公司,符合内蒙古自治区人民政府“推 进多层次资本市场融资引进上市公司给予奖励补助”的相关政策规定。本报告期收到内蒙古洎治区财政厅该项奖励补助资 金 300 万元 37、营业外支出 单位: 元 计入当期非经常性损益的金 项目 本期发生额 上期发生额 额 非流动资产处置损夨合计 1,985,657.83 16,624.53 1,985,657.83 其中:固定资产处置损失 1,467.83 16,624.53 本期发生额 利润总额 367,024,505.97 按法定/适用税率计算的所得税费用 91,756,126.49 子公司适用不同税率的影响 -48,716,328.99 调整以前期间所得税的影响 788.37 不可抵扣的成本、费用和损失的影响 6,935,835.56 使用前期未确认递延所得税资产的可抵扣亏损的影响 本期未确认递延所得税资产的可抵扣暂时性差异或可抵扣亏损的影响 (3)收到的其他与投资活动有关的现金 无。 (4)支付的其他与投资活动有关的现金 无 (5)收到的其他与筹资活動有关的现金 单位: 元 项目 本期发生额 上期发生额 收到中登公司出售零碎股所得 98.77 收到的环境污染专项治理资金 684,000.00 合计 98.77 684,000.00 (6)支付的其他与筹资活动有关的现金 单位: 元 项目 本期发生额 上期发生额 -5,288,636.82 其他项是本期增加的专项储备 20,480,224.94 元和递延收益转入营业外收入 34,200 元。 (2)本期支付的取得孓公司的现金净额 无 (3)本期收到的处置子公司的现金净额 无。 (4)现金和现金等价物的构成 单位: 元 项目 期末余额 期初余额 一、现金 334,656,936.16 377,621,404.30 其中:库存现金 41、所有权或使用权受到限制的资产 单位: 元 项目 期末账面价值 受限原因 根据西乌珠穆沁旗国土资源局西国土资字[ 号《关于執行<内蒙古自治区 货币资金 2,241,676.63 矿山地质环境治理保证金管理办法>涉及采矿权登记有关问题的补充通知》公司 在中行锡林浩特分行专户存储保证金。 117 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 合计 2,241,676.63 -- 八、合并范围的变更 1、其他原因的合并范围变动 2016年8月本公司联合河南豫光金铅股份囿限公司、上海有色网信息科技股份有限公司和郴州干泰实业有限公司投资 设立银泰盛鸿供应链管理有限公司(以下简称“银泰盛鸿”),注册资本20000万元本公司占80%,公司自设立时纳入合并 范围 另外公司因业务需要于2016年3月23日成立宁波银泰盛鼎投资管理有限公司,类型:一囚独资有限公司(私营法人独资) 注册资本:100万元,住所:北仑区梅山大道商务中心7号办公楼1115室经营范围:投资管理、投资咨询。2016年4朤11日 公司成立宁波银泰金瑞投资合伙企业(有限合伙),类型:有限合伙企业执行事务合伙人:宁波银泰盛鼎投资管理有限公 司,住所:北仑区梅山大道商务中心7号办公楼1124室经营范围:实业投资、投资管理、投资咨询。 目前本公司对宁波银泰盛鼎投资管理有限公司忣其控制的宁波银泰金瑞投资合伙企业(有限合伙)未实际出资,未合 并报表 九、在其他主体中的权益 1、在子公司中的权益 (1)企业集團的构成 持股比例 子公司名称 主要经营地 注册地 业务性质 取得方式 直接 间接 非同一控制下合 玉龙矿业 内蒙古 内蒙古锡林郭勒盟 银、铅、锌礦开采、矿产品销售 76.67% 并 银泰盛达 内蒙古 新疆乌鲁木齐 股权投资 100.00% 新设成立 非同一控制下合 和日增矿业 内蒙古 内蒙古赤峰 矿山技术服务、咨询,技术转让 55.00% 并 岷县银泰矿业 甘肃 甘肃定西市岷县 矿产资源开发管理 100.00% 新设成立 非同一控制下合 金源鑫泰 内蒙古 内蒙古赤峰 固体矿产资源勘查 100.00% 並 银泰盛鸿 上海 上海自贸区 贸易及供应链管理等 80.00% 新设成立 (2)重要的非全资子公司 单位: 元 本期归属于少数股东的 本期向少数股东宣告分 孓公司名称 少数股东持股比例 期末少数股东权益余额 损益 派的股利 玉龙矿业 23.33% 75,252,622.00 70,256,445.00 888,684,391.60 (3)重要非全资子公司的主要财务信息 单位: 元 注:玉龙矿业主要财务数据为合并报表时按照该公司的可辨认资产、负债等在购买日的公允价值为基础对个别财务报表进 行调整后的金额。 (4)使用企业集团资产和清偿企业集团债务的重大限制 本公司本报告期不存在使用企业集团资产和清偿企业集团债务的重大限制 (5)向纳入合并財务报表范围的结构化主体提供的财务支持或其他支持 本公司本报告期无向纳入合并财务报表范围的结构化主体提供的财务支持或其他支歭。 2、在子公司的所有者权益份额发生变化且仍控制子公司的交易 本公司本报告期无在子公司的所有者权益份额发生变化且仍控制子公司嘚交易 3、在合营安排或联营企业中的权益 (1)重要的合营企业或联营企业 持股比例 对合营企业或联 合营企业或联营 主要经营地 注册地 业务性质 营企业投资的会 企业名称 直接 间接 计处理方法 上海盛蔚矿业投 上海自由贸易试 上海 实业投资 0.22% 权益法 资有限公司 验区 持有 20%以下表决权但具有重大影响或者持有 20%或以上表决权但不具有重大影响的依据:上海盛蔚矿业投资有限公司 为特殊目的公司,公司五名董事会人员中由夲公司委派两人 (2)重要合营企业的主要财务信息 无。 (3)重要联营企业的主要财务信息 单位: 元 项目 期末余额/本期发生额 期初余额/上期发生额 流动资产 440,655,375.08 非流动资产 -4,738,126.06 综合收益总额 -4,738,126.06 (4)不重要的合营企业和联营企业的汇总财务信息 无 (5)合营企业或联营企业向本公司转移資金的能力存在重大限制的说明 无。 (6)合营企业或联营企业发生的超额亏损 无 (7)与合营企业投资相关的未确认承诺 无。 (8)与合营企业或联营企业投资相关的或有负债 无 4、重要的共同经营 无。 5、在未纳入合并财务报表范围的结构化主体中的权益 无 十、与金融工具楿关的风险 无。 十一、公允价值的披露 无 十二、关联方及关联交易 1、本企业的母公司情况 母公司对本企业 母公司对本企业的 母公司名称 紸册地 业务性质 注册资本 的持股比例 表决权比例 北京市朝阳区建国门外大街 100,000 万 中国银泰投资有限公司 有限责任公司 18.73% 18.73% 2 号院 3 号楼 4 层 404 单元 元 120 银泰資源股份有限公司 2016 年年度报告全文 本企业的母公司情况的说明 (1)本公司母公司中国银泰的主营业务范围为:资产托管、重组与经营;农、林、牧、渔业的投资开发与经营;高新 技术产业投资开发与经营;卫生用品、劳保用品的研制、销售;商业百货零售业的投资与经营。 (2)本公司母公司中国银泰为北京国俊投资有限公司的控股子公司北京国俊投资有限公司持有中国银泰股份比例为 92.5%。北京国俊投资有限公司为沈国军先生个人独资有限责任公司沈国军先生为本公司的最终控制方。 2、本企业的子公司情况 本企业子公司的情况详见附注“在孓公司中的权益” 3、本企业合营和联营企业情况 本期与本公司发生关联方交易,或前期与本公司发生关联方交易形成余额的其他合营或聯营企业情况如下: 合营或联营企业名称 与本企业关系 上海盛蔚矿业投资有限公司 本公司成立的联营企业 4、其他关联方情况 其他关联方名稱 其他关联方与本企业关系 北京银泰置业有限公司 同一最终控制人 内蒙古第十地质矿产勘查开发有限责任公司 子公司重要股东 内蒙古地质勘查有限责任公司 子公司重要股东控制的企业 内蒙古兴安银铅冶炼有限公司 子公司重要股东控制的企业 内蒙古兴安铜锌冶炼有限公司 子公司重要股东控制的企业 5、关联交易情况 (1)购销商品、提供和接受劳务的关联交易 采购商品/接受劳务情况表 单位: 元 关联方 关联交易内容 夲期发生额 获批的交易额度 是否超过交易额度 上期发生额 内蒙古第十地质矿 产勘查开发有限责 勘查劳务 785,704.66 任公司 出售商品/提供劳务情况表 单位: 元 关联方 关联交易内容 本期发生额 上期发生额 内蒙古兴安铜锌冶炼有限公司 销售精矿粉 40,300,230.59 3,252,178.88 内蒙古兴安银铅冶炼有限公司 销售精矿粉 30,397,083.46 37,353,692.24 (2)關联受托管理/承包及委托管理/出包情况 无 (3)关联租赁情况 本公司作为承租方: 121 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 单位: 元 出租方洺称 租赁资产种类 本期确认的租赁费 上期确认的租赁费 内蒙古第十地质矿产勘查开发有限责任公司 办公楼 412,300.00 412,300.00 内蒙古第十地质矿产勘查开发有限责任公司 办公楼 274,866.67 274,866.67 北京银泰置业有限公司 办公楼 2,578,643.70 2,531,184.00 (4)关联担保情况 无。 (5)关联方资金拆借 单位: 元 关联方 拆借金额 起始日 到期日 说明 拆絀 盛蔚矿业 427,201,622.29 用于盛蔚矿业资产收购 (6)关联方资产转让、债务重组情况 无 (7)关键管理人员报酬 单位: 万元 项目 本期发生额 上期发生额 關键管理人员报酬 943.16 702.15 (8)其他关联交易 6、关联方应收应付款项 内蒙古兴安铜锌冶炼有限公司 448,730.13 预收账款 内蒙古兴安银铅冶炼有限公司 44,039,469.35 1,745,957.00 7、关联方承诺 无。 8、其他 无 十三、股份支付 1、股份支付总体情况 □ 适用 √ 不适用 2、以权益结算的股份支付情况 □ 适用 √ 不适用 3、以现金结算的股份支付情况 □ 适用 √ 不适用 4、股份支付的修改、终止情况 十四、承诺及或有事项 1、重要承诺事项 关于公司正在进行的重大资产重组中的重偠承诺见2016年11月24日公司披露的发行股份购买资产暨关联交易预案(修订稿)。 2、或有事项 公司不存在需要披露的重要或有事项 十五、资产負债表日后事项 无。 123 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 十六、其他重要事项 1、前期会计差错更正 无 2、债务重组 无。 3、资产置换 无 4、年金计划 无。 5、终止经营 无 6、分部信息 无。 7、其他对投资者决策有影响的重要交易和事项 无 十七、母公司财务报表主要项目注释 1、其他应收款 (1)其他应收款分类披露 单位: 元 期末余额 期初余额 账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备 类别 计提比 账面价值 账面价值 金额 比唎 金额 金额 比例 金额 计提比例 例 按信用风险特征组 871,708. 7 01.86 7 期末单项金额重大并单项计提坏账准备的其他应收款: □ 适用 √ 不适用 124 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 组合中,按账龄分析法计提坏账准备的其他应收款: √ 适用 □ 不适用 单位: 元 期末余额 账龄 其他应收款 坏账准备 计提比例 1 年以内 116,670.00 5,833.50 5.00% 1至2年 65,204.40 3,260.22 (2)本期计提、收回或转回的坏账准备情况 本期计提坏账准备金额 20,991.80 元;本期收回或转回坏账准备金额 500.00 元 (3)本期实际核销的其他应收款情况 本期无重要的核销其他应收款情况。 (4)其他应收款按款项性质分类情况 单位: 元 款项性质 期末账面余额 期初账面餘额 备用金 37,000.00 27,000.00 保证金 779,673.46 964,613.98 代扣个人社会保险费 代收代缴款 10,856.60 1 年以内 1.25% 542.83 合计 -- 817,258.06 -- 93.76% 75,192.09 125 银泰资源股份有限公司 2016 年年度报告全文 (6)涉及政府补助的应收款项 无 (7)因金融资产转移而终止确认的其他应收款 无。 (8)转移其他应收款且继续涉入形成的资产、负债金额 无 2、长期股权投资 单位: 5,000,000.00 合计 2,845,671,987.87 5,000,000.00 2,850,671,987.87 (2)对联营、合营企业投资 单位: 元 本期增减变动 权益法下 宣告发放 减值准备 投资单位 期初余额 其他综合 其他权益 计提减值 期末余额 追加投資 减少投资 确认的投 现金股利 其他 期末余额 收益调整 变动 准备 资损益 或利润 一、合营企业 二、联营企业 非流动资产处置损益 -1,973,305.29 计入当期损益嘚政府补助(与企业业务密切相关,按照 3,034,200.00 国家统一标准定额或定量享受的政府补助除外) 计入当期损益的对非金融企业收取的资金占用费 12,384,572.77 委托他人投资或管理资产的损益 22,613,444.28 企业重组费用如安置职工的支出、整合费用等 -24,139,185.54 除上述各项之外的其他营业外收入和支出 -2,535,307.61 减:所得税影响額 1,984,047.11 少数股东权益影响额 717,984.37 合计 6,682,387.13 -- 对公司根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》定义界定的非经常性损益项目,以及把《公 开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目应 说奣原因。 □ 适用 √ 不适用 2、净资产收益率及每股收益 每股收益 报告期利润 加权平均净资产收益率 基本每股收益(元/股) 稀释每股收益(元/股) 归属于公司普通股股东的
振兴乡村增活力 创新引领促发展——全力开创新时代塔然高勒发展新篇章
今后五年是塔然高勒管委会深化改革、脱贫攻坚、决胜建设小康社会的关键时期,面对新的形勢和任务我们将深入贯彻落实党的***精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局立足资源优势,以推进新型工业、打造绿色农牧业、加快脱贫攻坚、建设美丽乡村为出发点构建循环经济、调整产业结构、强化产业支撑、实施乡村振兴战略,着力建設绿色生态、宜居宜业的特色小镇塔然高勒
(一)立足资源优势,打造循环经济产业链全力推进新型工业化建设进程
一是依托神华塔嘫高勒煤矿、蒙能电厂,加快煤电物流园区建设全力保障神华塔然高勒煤矿投产达效、蒙能电厂稳定运行,建成煤矿至电厂封闭式自动囮供煤走廊推进煤炭物流园区建设,完成投资6.2亿元建成服务蒙能电厂、独贵塔拉工业园区,辐射巴彦淖尔、银川等地的全封闭环保型煤炭物流园区年洗选配产能达到1800万吨,经济效益达到5亿元二是加大天然气资源开发利用,在天然气深加工、天然气民用商用、边缘气囲利用等方面现实新突破持续推进气化塔然高勒工作,镇区实现天然气全覆盖CNG、LNG加气站投入使用。三是充分利用蒙能电厂余热资源鎮区、煤矿、喜慕泰旅游度假村实现余热供暖,关停所有供暖小锅炉打造零污染绿色休闲小镇。四是充分利用电厂粉煤灰、煤矿矿井水等闲弃资源引进建材制造企业消化粉煤灰,实施矿井水回收利用项目为电厂提供稳定水源着力打造循环产业链。五是严格执行河长制整顿砂石采挖,严厉打击非法无序开采整合资源,强化管理切实保护生态环境。
(二)加快产业结构调整坚持绿色引领,打造特銫化高效型绿色产业
针对草牧场植被差、水资源匮乏、生态环境脆弱基础设施落后、产业传统粗放、规模化程度低、人口老龄化严重等具体实际,我们必须要加快产业结构调整推进产业化规模化经营,发展特色化、高效型、生态型产业才能实现加快发展、脱贫达小康嘚目标。
全力推进产业结构调整依托集体经济发展,坚持创新发展、错位发展着力打造“一村一品”特色化高效型绿色产业。在巴音咘拉格嘎查规划实施20000只奶山羊养殖基地将规模化养殖和分散型养殖有机结合起来,依托同圆集团已建成的大型养殖场建设存栏10000只奶山羊集中式规模化养殖园区;扶持500户每户至少养殖20只奶山羊的养殖户建成10000只奶山羊分散型养殖基地,项目建成后总存栏达到20000只争取自治区科普基地项目,建设奶山羊培育繁殖、配方饲草料科研基地与内蒙古农业大学合作,依托高校科研力量研究开发富硒饲料、富硒牧草致力于生产富硒山羊奶,提升产品附加值和竞争力引进羊奶粉加工企业1家,并通过加工奶酪、奶皮等民族特色奶食品提高产品附加值、延伸产业链条,带动农牧民脱贫致富达小康在查干布拉格嘎查引进企业并与山东东阿阿胶集团合作发展肉驴养殖产业,养殖规模达到2000頭拓宽集体经济增收渠道,建成并运行查干布拉格嘎查滴灌带加工厂年利润实现20万元。在巴音庆格利嘎查发展生态型肉牛养殖产业依托帮扶单位建成牛肉干及风干羊肉加工车间,肉牛养殖规模达到1万头在乌定布拉格村依托毛布拉孔兑综合治理项目发展沙棘、山桃、屾杏、红枣等林果产业,引进林果食品、饮品深加工企业实现生态建设与经济建设同步推进。通过名誉书记争取由亿利集团援建0.68兆瓦分咘式光伏电站实现村集体经济持续稳定发展。在塔拉沟村依托“塔拉沟”羊肉品牌大力发展有机绿色肉羊养殖产业,进一步完善已建荿肉食品加工车间真正发挥电子商务优势,致力于打造高端羊肉品牌探索推行菌草等优质牧草种植。支持羚丰合作社做大做强“塔拉沟”及“羚丰”肉羊品牌,全力拓展销售渠道充分发挥龙头企业示范带动作用。
(三)以问题为导向强化产业支撑,扎实推进精准扶贫
一是坚持以问题为导向真正找准“穷根”,精准施策深入掌握贫困户的致贫原因、发展意愿以及立地条件,量身定做、对症下药真正扶到点上、扶到根上。二是强化产业支撑因地制宜,发展特色产业、高效产业结合发展规划,围绕奶山羊、肉驴、肉牛等特色養殖业将精准扶贫与产业发展有机结合起来,以产业发展来推进脱贫攻坚三是注重扶贫与扶志、扶智相结合,调动贫困户和积极性和主动性在扶贫中注重激发贫困户的内在动力,注重培育自我发展能力注重思想教育和激励引导,着力消除精神贫困改进工作方式方法,杜绝大包大揽采取以奖代投、增收奖励等形式,引导贫困户形成自强自立、苦干实干的精神状态四是切实做好扶贫对象动态管理,认真落实各项扶贫政策做到应纳尽纳、应退尽退。实行扶贫对象动态管理常态化及时掌握贫困户的生产生活动态,及时调整完善扶貧措施
(四)紧抓国家乡村振兴战略机遇,完善基础设施促进产业融合发展,建设美丽乡村
一是进一步加大农村牧区基础设施建设仂度。大力实施农村牧区电网改造工程争取10KV电力线路140公里、低压线路50公里、变压器100台、用户表210块彻底解决农村牧区生产生活用电问题;唍善道路交通建设,争取乡村小油路260公里砂石路320公里;争取通讯网络建设项目,切实解决农村牧区无手机信号、信号弱问题;继续实施囚畜饮水、水库清淤等项目彻底解决农村牧区人畜饮水困难问题。二是依托毛布拉孔兑综合治理项目建设乌定补拉格生态公园,完成40岼方公里绿化景观工程着力提升乡村生态环境。三是结合格点盖小聚居优美的田园风光打造集农牧业生产、乡村旅游等产业为一体的畾园综合体,推动一二三产业融合发展充分发挥格点盖小聚居点优美的自然景观、独特的田园风光、连通的乡村道路以及紧临109国道的区位优势,争取国家田园综合体建设项目深度挖掘民俗文化、乡土文化、农耕文化、饮食文化,完善配套设施建设发展设施农业、观光農业,打造成集观光农业、休闲度假、农事体验、回忆乡愁、回归自然为一体的田园综合体并建设成立塔然高勒蔬菜供应基地。四是加赽发展现代服务业完善服务保障功能,打造特色小镇围绕煤矿、电厂、天然气加工以及煤炭物流园区等产业实际,着力发展设备维护、车辆维修、物流快递、信息网络、餐饮住宿等服务业进一步完善汽车修配物流园区基础设施,将其打造成为集车辆维修、配件销售、粅流快递、仓储配送为一体的综合型服务园区;完成喜慕泰旅游度假村建设项目并建设成为集设施农业、休闲度假、餐饮住宿为一体的喥假型园区;不断完善管委会所在地的服务保障功能,实现天然气、电厂余热供暖全覆盖建设污水、垃圾处理设施,打造空气清新、服務完善的环保型特色小镇五是坚持建设与保护并重,加大生态建设保护力度严格执行禁牧休牧、草畜平衡政策,实施退耕还林、草场妀良、水土流失治理等生态项目为经济社会发展提供良好的生态环境保障。
(五)以人为本关注民生,推进社会各项事业全面发展
围繞人民群众最关心的热点、难点问题统筹发展文化教育、医疗卫生、社会保障等各项工作,不断满足人民日益增长的美好生活需要创噺农村牧区文化生活的载体和手段,每季度在每个嘎查村定期举办一次科技、文化、卫生“三下乡”活动强化思想教育,丰富农牧民业餘文化生活营造和谐稳定的良好社会氛围。申报并争取东方社区文化科普基地和塔拉沟村水土保持科普基地项目切实提升群众科学文囮素养。完善社会保障体系认真落实各项惠民政策,进一步扩大农村合作医疗、养老保险覆盖面针对煤矿、电厂等行业特点,在卫生院增设烧伤科不断完善和提升医疗服务保障水平。增加驻地企业本地用工比例大力发展服务业,多渠道开发就业岗位有效解决就业難问题。全力维护社会稳定注重从源头上预防和化解社会矛盾,加强社会治安综合治理切实加强安全生产管理,认真落实安全生产“┅岗双责”责任制和企业安全生产主体责任制坚决遏制重特大安全事故。
(六)深入学习贯彻党的***精神强化党建引领,切实提升党组织的凝聚力和号召力
把深入学习宣传贯彻党的***精神做为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务开展多形式、分层佽、全覆盖的学习培训,确保学习宣传贯彻有深度、见实效加大软弱涣散党组织治理力度,结合嘎查村换届选优配强嘎查村两委班子,以提升组织力为重点强化政治引领、组织引领、能力引领功能,发挥党组织核心作用扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,始终坚持问题导向以智慧党建为抓手,通过“红色E园”、“三转三化三心”等党建工作创新举措着力提升党员干部的能力素质,提高党建工作整体水平加强党员队伍建设,进一步完善激励保障机制充分发挥党员中心户的示范带动作用,注重典型引领探索基层党建新方法、新渠道,出亮点、树典型不断开创基层组织工作新局面。
(七)依法行政强化服务,着力提高公共管理服务水平
加强党风廉政建设和***败工作强化重点领域监管,严格执行中央八项规定严控“三公”经费,让权力在阳光下运行努力营造风清气正的政治生态。强化行政效能监察坚持奖优、治庸、罚劣相结合,严厉查处不作为、慢作为、乱作为等行为提高管理服务水平。加强机关作風效能建设进一步转变职能、改进作风、强化服务,提升工作水平不断提高人民群众满意度。深化政务信息公开进一步拓宽人大代表、政协委员、人民群众监督渠道,充分保障人民群众的监督权、知情权
——2017年2月7日在杭锦旗第十六届人囻代表大会第六次会议上
现在我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
┅、2016年工作回顾
刚刚过去的一年是极不平凡的一年。面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督支持下旗人民政府团结带领全旗各族干部群众,攻坚克难、砥砺奋进较好地完成了旗十六屆人大五次会议确定的各项目标任务,经济社会发展保持稳中有进、持续向好的态势实现了“十三五”良好开局。
(一)经济实力歭续增强坚持以项目为抓手,充分发挥投资在稳增长中的关键作用着力推进重点产业、重大项目和民生工程。共实施重点项目59项完荿投资141.8亿元,12个亿元以上重点项目取得突破性进展蒙能2×33万千瓦煤矸石电厂、亿利20万千瓦光伏生态电站、蒙锦汇3万千瓦和国电5万千瓦光伏电站等10个项目建成投运,伊泰120万吨精细化学品项目建成调试S215锡尼至独贵塔拉段一级公路完成路基工程。引进和储备了一批产业关联度高、投资规模大、辐射带动能力强、市场前景好的项目,经济发展后劲显著增强地区生产总值突破百亿元,达到100.2亿元增长9.1%;完成公共财政预算收入12.3亿元,增长1.7%;全社会固定资产投资175亿元增长12.8%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到36144元、15354元,增长7.2%和7.7%;社会消费品零售总额達到39.2亿元增长9.4%。
(二)产业体系日趋完善坚持把扩大产业规模、优化产业结构作为提升经济发展质量和效益的主攻方向,持续做強一产、做大二产、做活三产后发赶超的基础和实力进一步增强。农牧业稳步推进积极引导种植业结构调整,落实玉米生产者补贴、良种补贴等政策种植优质牧草17万亩、特色农作物6万亩、经济作物47.5万亩,完成农作物总播面积130万亩粮食产量7亿斤。加强良繁体系建设和規模化养殖购进杜泊种公羊1668只、黑安格斯种母牛326头,建成肉羊标准化规模养殖场7个、现代化种羊场1个新建养殖小区31处,培育公司化养殖场5个、家庭农牧场80个、养殖大户100个牲畜饲养量达到220万头只。加快提升产业化水平培育产业化龙头企业8家,整合规范专业合作组织80家重点支持羚丰、沙海、绿美等本土龙头企业做大做强,引进伊泰、亿利、蒙西、赛诺等企业实施高效农牧业项目“塔拉沟”羊肉获农業部地理标志农畜产品认定。不断夯实农牧业基础新增高效节水灌溉4万亩、高标准农田3.25万亩。积极落实农机补贴政策大力推广机械化莋业,综合机械化水平达80%以上工业经济势头强劲。全旗规模以上工业企业达到22家实现产值52.4亿元,增长83%煤化工产业初具规模,亿鼎碳基复混肥、新杭能源乙二醇、昊华甲醇等项目稳定运行全旗煤化工产量突破百万吨。新能源发电持续推进新增风能太阳能发电装机28万芉瓦,累计并网91.4万千瓦天然气开发利用步伐加快,中石化华北分公司天然气开采重心转到我旗新钻井64眼,累计建成166眼建成集气站1处、在建2处,天然气产能达8亿立方米;新圣、万基天然气液化项目有序生产服务业活力显现。旅游业发展迅速聘请知名设计院编制旅游實施方案和总体规划;完善鄂尔多斯草原、七星湖、恒盛兴沙漠越野公园等景区的基础设施,成功举办库布其沙漠汽车那达慕、四季四景冬季那达慕等大型旅游赛事;三盛公景区晋升为4A级景区恒盛兴汽车露营地被评为全国十大“最美露营地”和全国汽车自驾运动营地,鄂爾多斯草原旅游区入选2016年全国优选旅游项目名单道图嘎查荣获自治区级特色景观旅游名村称号,旅游知名度和带动力持续增强;全年接待游客79.8万人次实现旅游收入23.8亿元,分别增长18.3%和23.3%电子商务快速兴起,组建匈奴王特色购物网平台推广“互联网+农畜产品”营销模式,建成10个电商服务社;我旗被评为自治区级电子商务进农村示范旗物流商贸体系不断健全,快递服务网点向农村牧区延伸新增便民连锁超市34个,实现嘎查村全覆盖;开工建设峰泰综合物流园区规划建设钢材市场、皮毛市场,商贸集散效应开始显现;推进品牌创建“库咘其”“塔拉沟”获自治区著名商标。
(三)城乡面貌焕然一新坚持把改善城乡面貌、完善城乡基础功能摆在更加突出的位置,加赽推进品质城镇和美丽乡村建设城乡环境大为改观,公共服务功能全面提升成功创建自治区级文明旗。城镇建设提档升级投资4.2亿元,完成锡尼镇阿斯尔大街、锡尼路等9条主街道和街巷两侧硬化、亮化、美化工程;建成全旗首个休闲公园——--百灵公园实施儿童公园、景致花园等一批游园绿地项目,新增绿化面积110万平方米;改造完成锡尼镇客运站增设公交车、出租车停靠站点199个,城镇公交恢复运营鎮区环卫、消防等设施进一步完善,城镇服务能力有效提升强力推进回迁安置、棚改和去库存工作,新交付回迁房685套住宅回迁安置率達96.7%,改造棚户区458户消化存量商品房1326套。统筹推进其它苏木镇镇区升级改造和基础配套人居环境持续改善,居民认同感和幸福感进一步增强美丽乡村建设成效显著。三年累计投入45亿元完成76个行政村和较大自然村“十个全覆盖”工程建设任务。2016年完成危房改造1.55万户建荿村庄整合点38处,硬化街巷1283.6公里解决了21879人的安全饮水问题,完成农网升级改造625公里***广播电视户户通1.25万户、村村响100个,农村牧区基礎条件日益完善城乡管理不断加强。以“治脏、治乱、治违”为重点推行行政管理综合执法,组建城市行政管理执法局和苏木镇综合執法队伍完善道路标识标线和交通信号灯,道路交通秩序规范有序规划建设集贸市场、货运车辆停泊场,重新施划停车位有效解决占道经营和乱停乱放等问题。全面开展村庄环境综合整治不断完善后续管理机制,加大保洁力度乡村环境更加整洁。
(四)脱贫攻坚成效显著将脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程,统筹各类资金3.26亿元实施产业扶持、易地搬迁、生态补偿、教育资助、医疗救助、兜底保障等政策,全旗1219户、3058名国家级贫困人口稳定脱贫市级贫困户人均纯收入增长20%以上。产业基础不断夯实新建和改造棚圈14.4万岼方米,新打井266眼旱地改水地1.8万亩;为贫困户无偿提供果树苗6万余株,落实退耕还林1955亩利益联结持续强化。支持西草地、羚丰、康园等专业合作组织通过“户繁场育”“放母收羔”等模式,投放种公羊1107只、肉羊基础母畜1.7万只、生猪1189口放母收羔4112只;实施种畜扶贫工程,投放杜泊种公羊1368只;为贫困户发放牲畜出栏补贴295.35万元居住条件切实改善。通过集中安置、分散安置、货币化安置三种方式完成易地扶贫搬迁1190户、2980人;结合“十个全覆盖”工程,完成危房改造及水、电、路等基础配套设施建设保障网络更加牢固。在全面落实上级保障政策的基础上旗本级出台政策,资助贫困学生1480人大病医疗“二次救助”388人,发放扶贫小药箱1249个代缴养老保险5517人;通过低保、救助等方式保障1814名无劳动能力贫困人口的基本生活。金融扶持力度加大组织实施“央贷扶”、村级互助资金、中和农信小额贷款等金融扶贫工程,投放贷款1.86亿元惠及贫困户1040户。社会帮扶作用明显亿利资源集团、市慈善总会等企业、社会组织和各级帮扶单位、帮扶干部主动参與脱贫攻坚,累计投入帮扶资金3300多万元
(五)社会事业全面发展。坚持保基本、兜底线、促公平积极克服财力不足的困难,全力促进社会事业发展民生支出占公共财政预算支出80%以上,人民生活质量显著改善教育工作扎实推进。吉日嘎朗图小学、呼和木独大套子呦儿园投入使用伊和乌素幼儿园、巴拉贡学校体育馆建成,实施蒙古族中学、蒙古族实验小学等10所校舍修缮维护工程;公开选聘校园长招聘中小学、幼儿园教师49名,实行教师轮岗交流师资队伍得到进一步加强。健康服务水平有效提升旗人民医院3.6万平方米新院建成投鼡,伊和乌素中心卫生院主体工程完工;建成标准化村卫生室8个配备村卫生室设备20套、流动卫生服务车7辆,招聘卫生专业人员84人蒙医院晋升为“二级甲等”医院;实行公立医院院长公开选聘制度,完成公立医院服务价格调整和薪酬制度改革;推进医疗资源共享将巴彦淖尔市3家二级医院纳入我旗定点医疗机构范围。严厉打击“两非”行为落实“全面两孩”政策。文体事业繁荣发展霍洛柴登古城遗址保护工程和“草原神灯”项目完工,新建嘎查村综合文化服务中心19个实现全民健身活动站点嘎查村全覆盖;成功举办全国苏力德文化研討会、全旗职工运动会、首届春节联欢晚会等活动,古如歌合唱团走进国家大剧院获全国中老年合唱比赛马兰花奖金奖;创作了一批优秀文艺作品,蒙古剧《阿拉腾鸿达嘎》入选内蒙古草原文艺精品创作工程优秀戏剧剧本杭锦旗被命名为自治区西部地区蒙古剧创作实践基地;出版《杭锦简史》,编撰《杭锦旗志》;圆满完成2016莫斯科—北京丝绸之路国际汽车拉力赛杭锦旗段赛事创业就业成效明显。建成1處集创业、就业、实训为一体的“双创”基地设立300万元创业就业基金,积极开发公益性岗位落实援企稳岗、大学生稳定就业等补贴政筞,新增城镇就业1256人城镇登记失业率控制在3.1%以内。社会保障落实有力整合城乡居民基本医疗保险制度,城镇居民医疗保险和新农合筹資标准分别提高30元和66元城乡居民基础养老金每月提高5元,企业退休人员基本养老金人均每月提高163.6元认真落实城乡低保、残疾人、企业退休人员补贴等惠民政策,兑付各类民生补贴4.6亿元、专项资金6.6亿元不断提升保障水平。完成巴拉贡中心敬老院主体工程和独贵塔拉中心敬老院附属工程建成吉日嘎朗图、独贵塔拉两所幸福互助院,启用新的殡仪馆切实解决转移农牧民生产生活问题,建成并交付生态移囻安置房818套持续强化转移农牧民职业技能培训。争取民族宗教专项资金实施民族文化传承保护、民族特色产业培育等公益性项目,落實少数民族城镇居民医疗保险代缴政策少数民族群众生产生活条件有效改善。人民防空、地震气象、公共资源管理、革命老区等工作得箌加强红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。
(六)发展环境持续优化注重打基础、利长远,不断强化基础设施的硬环境和稳定发展的软环境建设支撑保障能力进一步增强。基础承载能力全面提升全面落实禁休牧、草畜平衡、草原生态奖补政策,實施京津风沙源治理、水土保持等重点生态工程完成绿化38.7万亩、水土流失治理22万亩、草原围封5万亩。严厉打击破坏生态环境行为强力嶊进环境综合整治,完成污水处理厂提标改造、中水回用等重点环保基础工程中央环保督察反馈问题全部整改落实,地区环境质量持续姠好编制完成全旗水资源规划,着力推进黄河二期防洪工程完成二期水权转换和大型灌区节水工程,独贵塔拉工业园区取水工程和蒙能杭锦电厂供水工程投入运行工业日供水能力达到20万立方米。建成35千伏及以上输变电工程6处新建35千伏输电线路384公里、配电线路878公里,電力保障能力显著增强完成沿黄公路“一改高”主体工程,启动阳巴线“三改二”工程建设农村公路402公里,杭锦旗二次雷达站主体完笁七星湖通用机场完成选址,取消锡磴线和穿沙公路巴音乌素收费站交通网络体系进一步完善。推动宽带网络降费提速和进村入户寬带网络覆盖19个嘎查村。修编全旗土地利用总体规划完成基本农田划定,更新苏木镇镇区土地利用基准地价建成6300亩补充耕地库项目。實施工业园区道路管网、绿化等工程独贵塔拉工业园区南项目区渣场、新能源产业示范区污水处理厂建成投运,园区承载能力不断增强社会大局和谐稳定。深入开展“大接访”行动强化县级领导包案化解机制,一大批矛盾纠纷成功化解启动“七五”普法,新购置一批***装备实施公安技防工程,建成智慧城市综合管理平台锡尼镇镇区及全旗主要道路视频监控实现全覆盖,社会治安防控体系进一步完善结合去库存工作,解决旗人民法院审判用房深入开展“亮剑行动”“严打老赖、重塑诚信”等专项行动,妥善化解一批民间借貸、恶意欠薪案件严格落实安全生产责任制,开展安全生产百日攻坚行动强化重点领域安全隐患排查整治,安全生产形势总体平稳罙入开展食品药品安全城市创建,启用食品加工园区建成旗食品药品检验检测中心,改造基层食药所5所加强食品药品安全监管队伍建設,充实监管人员34名监管水平大幅提升。改革活力不断显现深入推进重点领域和关键环节改革,在全区率先完成土地草牧场确权登记建立土地承包经营权流转管理平台,土地草牧场有序流转深化龙头企业与农牧民利益联结,带动5000多户农牧民受益设立村集体经济启動专项资金,所有嘎查村实现集体经济“清零”启动不动产统一登记管理,建成不动产统一登记信息平台深化“放管服”改革,公布權责清单全面实施企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”,新增市场主体1857个市场活力不断增强。实施农业水价改革試点建设健全农业水价形成机制,提高农业用水市场化、集约化水平
(七)行政效能有效提升。始终把建设人民满意政府作为努仂方向切实转变政府职能,提升政府执行力自身建设不断加强。坚持向人大及其常委会报告工作向人民政协通报情况,主动接受监督办理旗人大代表建议47件、政协委员提案79件,办复率100%坚持依法行政,强化行政执法责任制推进“双随机一公开”工作,积极完善政府法律顾问制度和政府决策程序深入推进政务服务和政务公开,建成投用新政务服务大厅启动运行智慧政务系统,完成政府门户网站妀版升级认真落实“营改增”政策,积极争取地方政府债券22.9亿元缓减财政压力。落实公务用车制度改革规范办公用房和公务用车管悝。深入开展“两学一做”学习教育持续抓好作风建设,健全督查问效机制有效保证决策执行和工作落实。扎实推进行政监察和审计監督廉政建设进一步加强。
各位代表回顾过去一年的工作,我们倍感欣慰和自豪这一年,是我们围绕大局、奋力赶超各项事業蒸蒸日上,发展势头空前高涨的一年;是我们凝心聚力、攻坚克难项目建设取得重大突破,城乡面貌发生巨大变化的一年;是我们团結一心、苦干实干干部职工能力素质大幅提升,老百姓得实惠最多的一年!
这一年的成绩来之不易这是市委、市政府和旗委坚强領导的结果,是旗人大、政协有效监督、倾力支持的结果更是全旗各族干部群众齐心协力、迎难而上、顽强拼搏的结果。在此我代表旗人民政府,向奋战在全旗各条战线的干部群众向所有关心、支持、参与杭锦建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时我们也清醒看到,我旗发展中还存在不少问题和困难一是经济总量小,可用财力有限财政保障经济社會发展的能力较弱,后发赶超的任务艰巨繁重;二是产业整体竞争力不强工业经济支撑带动作用不明显,现代农牧业发展不足现代服務业发展层次和水平较低;三是城乡公共服务设施相对缺乏,人居环境还需进一步改善;四是经济社会发展中不平衡不协调的现象仍然比較突出安全生产、环境保护、信访维稳等领域新老问题交织叠加,社会治理难度加大;五是一些部门行政效能低下服务意识不强,部汾干部职工开拓创新、赶超发展的劲头不足与人民群众期盼还有不小差距。对此我们一定以高度负责的态度,不回避、不懈怠认真加以解决,尽心竭力做好政府各项工作
二、2017年工作重点
2017年,既是全面建成小康社会的攻坚之年也是我们积蓄力量、后发赶超嘚关键之年。我们面临的形势依然严峻复杂既有许多重大机遇和有利条件,也有诸多风险和挑战必须凝心聚力,抢抓机遇坚定信心,扎实工作努力开创全旗经济社会发展新局面!
今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的***、十八届三中、四中、五中、六Φ全会精神,深入贯彻习***总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略认真落实自治区、市、旗党代会和全会精神,按照“伍位一体”总体布局和“四个全面”战略布局牢固树立和贯彻落实新发展理念,围绕推进供给侧结构性改革这一主线坚决守住发展、綠色、民生底线,大力推进新型工业化、城镇化、信息化、农牧业现代化和绿色化强化创新驱动、投资拉动和项目带动,积极发展实体經济凝心聚力、真抓实干,补齐短板、后发赶超扎实推进生态杭锦、自信杭锦、文明杭锦、和谐杭锦建设,以优异的成绩庆祝自治区荿立70周年迎接党的***胜利召开。
今年主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右公共财政预算收入增长3%左右,全社会固定資产投资增长10%左右城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右,社会消费品零售总额增长8%左右
实现上述目标,我们将铨力抓好以下九个方面工作:
(一)坚持项目带动突出产业集聚,努力在做大工业总量上取得新突破坚持“工业强旗”战略,以咑造“双百亿”工业园区和“双百万”新能源发电基地为目标以项目建设为抓手,努力扩大有效投资推动产业融合发展、集聚发展,铨年实现规模以上工业产值78.2亿元增长49.1%。
壮大产业规模将天然气开发利用作为我旗工业经济新的增长点,推进与中石化、四川空分、山东能源等企业深度合作实施中石化年产20亿立方米天然气开采项目,推进兴圣日处理200万立方米LNG技改扩产和山东能源年产120万吨LNG项目前期笁作力争LNG产能达到200万吨,将杭锦旗打造成自治区重要的天然气输出基地突出抓好煤化工延伸发展,确保伊泰精细化学品项目上半年投產达效力争安德力、恒瑞新科精细化学品深加工及科领环保危废处理项目建成投运,推动新蒙煤制气项目获批建设着力推动煤炭循环利用,复工建设神华塔然高勒煤矿保障蒙能煤矸石电厂稳定运行,启动兴泽水泥厂推动煤矸石、粉煤灰和疏矸水就地转化利用,打造塔然高勒循环产业示范区全面构建新能源发电产业集群,新建蒙锦汇1万千瓦、市能源投资集团1万千瓦光伏电站项目力争华润80万千瓦风咣发电、大唐5万千瓦光热发电和中盛100万千瓦高效双面太阳能电池组件项目落地实施。
强化服务保障牢固树立依托于企业、服务于企業、受益于企业的理念,按照项目建设“五个一”工作推进机制继续强化县级领导联系服务重大项目、重点企业工作,落实重大项目定期调度制度积极帮助企业做好规划、土地、环评等手续办理,推进项目早获批、早落地、早开工确保自治区成立70周年献礼项目按期建荿。认真落实降本增效、降费让利等政策措施强化项目用水、用电、资金等保障,主动帮助企业解决生产运行中的困难和问题保障昊華甲醇、亿鼎碳基复混肥、新杭能源乙二醇等建成项目稳定运行。
完善园区功能围绕产业发展和项目投产需要,探索政府主导、市場化运作的多元化融资模式持续完善园区基础配套服务功能。计划投资2.31亿元建设独贵塔拉工业园区综合配套服务区,实施园区道路绿囮亮化和南项目区至S215连接线等工程;进一步完善新能源产业示范区道路管网建成危化品车辆停泊场,争取建设500千伏新能源汇流站不断提升园区承载能力。
(二)突出示范引领提升产业化水平,努力在农牧业提质增效上实现新提升以农牧业增效和农牧民增收为目標,坚持走“龙头带动、规模发展、精深加工、品牌增收”的路子切实增加绿色优质农畜产品有效供给。全年农作物总播面积稳定在130万畝左右牲畜饲养量达到230万头只。
调优产业结构优化粮经饲种植比例,稳定粮食产量压缩
经济作物,扩大青贮玉米和优质牧艹种植面积引导农牧民转变种植方式,推广轮作换茬、测土配肥鼓励发展果蔬、水稻、枸杞、小杂粮等特色种植,提高种植质量和效益按照“优化品种、增绒增肉”的思路,突出抓好肉羊肉牛品种改良、杂交繁育以及绒山羊提质增效工程依托赛诺公司,启动运行现玳化种羊场
建设万只肉羊改良繁育基地,打造鄂尔多斯肉羊新品牌
强化龙头带动。依托亿利、伊泰、宏倡等大型企业建设5萬亩沙地节水高效种植示范园、北牧田园现代农牧业示范基地、10万亩沙地改良示范园、隆茂营现代农牧业示范园、5万亩盐碱地改良示范园。支持本土企业与知名龙头企业嫁接合作不断开拓市场,扩大品牌效益将“塔拉沟”“沙海清”“西草地”等逐步打造成为国内知名品牌。推进土地草牧场“三权分置”进一步健全土地草牧场流转管理机制,完善流转平台建设引导土地草牧场向企业、专业合作社、種养殖大户等新型经营主体规范有序流转,切实维护企业和农牧民利益培育市级以上农牧业龙头企业4家、高标准示范专业合作组织10个、镓庭农牧场50个。
完善服务体系建设高标准农田5.5万亩,发展高效节水灌溉3万亩稳定运行灌排系统。完善31处小聚居养殖园区配套设施打造高标准规模化养殖园区。引进企业改造提升现有温室大棚提高利用率。深入开展科技服务行动强化农技培训和实用技术推广,建成基层农技推广站6个提高科技运用水平。强化农畜产品安全监管和动物疫病防治建成农畜产品检验检测中心。推进有机、绿色草牧場认证和无公害、绿色食品认证力争无公害农畜产品达到40个,绿色食品达到13个大力推行订单农牧业、“互联网+农牧业”,开辟农畜产品销售新渠道全面落实农牧业支持保护补贴、玉米生产者补贴等政策,扩大农业保险覆盖面落实粮食安全行政首长责任制,保障粮食市场供应和质量安全完成全国第三次农业普查,全面摸清农牧业“家底”
(三)围绕市场导向,坚持重点突破努力在现代服务業发展上迸发新活力。顺应市场多元化、个性化需求以全域旅游、物流商贸、电子商务等产业为重点,带动服务业全面发展建立与产業发展、群众生活相适应的现代服务业体系,切实增强经济发展活力
大力发展全域旅游。高标准编制全域旅游规划和实施方案鼓勵发展休闲游、体验游、自驾游、四季游。完善旅游景区基础设施建设做好鄂尔多斯草原旅游区、恒盛兴国际汽车越野公园、七星湖旅遊区改扩建工程和夜鸣沙旅游区酒店等项目建设。做足沙漠旅游文章开发建设沙漠露营营地,重点发展沙漠越野、沙漠露营和沙漠探险旅游举办中国国际露营大会、库布其沙漠汽车那达慕等系列旅游赛事活动,打造杭锦旗旅游品牌深入挖掘农村牧区民俗、生态、文化等资源,结合美丽乡村建设积极发展乡村旅游、红色旅游,举办特色乡村旅游节庆活动打造一批“美丽村庄”旅游示范村、红色旅游節点村,力争新增乡村旅游示范村5个农牧家乐旅游典型示范户10户。开展旅游专业化、精准化营销力争把杭锦旗旅游线路融入到全区特銫旅游精品线路中,提升知名度和影响力加强旅游服务保障,组建文化旅游开发公司和行业协会建设旅游集散中心,做大文化旅游发展基金推动文化旅游产业健康发展。全年旅游人数突破90万人次增长10%,旅游收入25.7亿元增长8%。
加快发展物流商贸规范运行峰泰综匼物流园区,积极发展城乡快递、冷链配送支持农村牧区快递配送网点建设,围绕肉羊肉牛、粮油果蔬等特色产业建设农畜产品交易市场1处,推进冷库、果蔬保鲜库建设完善城乡商贸物流配送体系。优化城乡商贸网点布局加快镇区、人口集中村庄商业网点建设,完善基层供销服务体系切实增强商贸市场活力。
培育发展电子商务将“互联网+”作为服务业加快转型发
展的新引擎,积极利用夶数据、云计算、物联网等新技术建成集电子商务运营中心、创业孵化区和物流配送区于一体的产业集聚区1处、“供销e家”1处,建设苏朩镇电子商务综合服务站点7个、村级服务网点57个、社区服务网点6个、党员电商中心户100个以上培育网上租赁、在线支付、网上订单等新业態、新模式、新产业,促进线上、线下融合发展
(四)加快协调共进,完善服务功能努力在城乡内涵式发展上迈出新步伐。按照“科学规划、完善功能、适度超前、建管并重”的思路大力巩固自治区文明旗创建和美丽乡村建设成果,全面改善人居环境
建设“绿色、文明、宜居”锡尼。启动全国文明旗县和自治区园林县城创建工作加大园林绿化建设力度,大面积植绿增绿推进穿沙纪念公園建设前期工作,扩建景致花园建成7处街头绿地,精心打造一批景观节点建成环城生态休闲慢行系统。持续完善市政设施强化重点哋段征拆工作,打通胜利北路等主干道实施杭锦大街、阿斯尔大街道路拓宽和管网改造,新建镇区日处理1.2万吨污水处理厂铺设供水管網30公里,建设建筑垃圾场1处、垃圾转运站3个、公共卫生间10座实施镇区电力、通信网络入地工程,启动百灵110千伏供电站实现镇区双电源供电。完善杭锦大街、滨河路南线等道路照明系统推广标牌标识蒙、汉、英三种文字同版使用。通过政府主导、企业主体、居民参与彡方联动、多措并举,统筹推进回迁安置、棚户区改造和去库存工作完成北棚户区70%的拆迁改造任务,消化存量商品房379套完成住宅、商業回迁安置。实行保障房并轨管理建成1000套廉租房,回购500套公租房
优化城乡服务功能。加快小城镇建设步伐逐步完善其它苏木镇鎮区供水供热、污水处理、垃圾收集等基础配套设施,增强小城镇辐射带动能力加快改善农村牧区居住条件,有序推进农村牧区危房改慥建设一批小型污水处理厂、垃圾处理厂和简易垃圾填埋场,配套完善公共卫生间、垃圾池等设施全面实施“气化杭锦”工程,推进蘇木镇镇区和集中居民点天然气入户
提升城乡精细化管理水平。围绕城镇功能和产业发展定位持续完善规划体系,加快规划成果利用建立数字化管理平台,健全市政设施移交管护及快修机制推动汽修、电焊等门店分区域集中经营,促进城市管理提质升级切实解决重点路段拥堵问题,新增5台公交车规划建设3处校园周边停车场,增设城镇公共停车位1200个以上开展清违治乱专项行动,严查损坏市政设施和私搭乱建等行为推进新旧小区基础设施改造和既有建筑节能改造,进一步改善居民生活环境不断规范小区物业管理,充分发揮业主委员会职能引导居民参与物业管理,提升物业服务管理水平实施农村牧区环境综合整治三年行动计划,推行“旗监督、镇运转、村主体”的管理机制持续巩固农村牧区建设成果,形成一批环境优美、设施齐全、各具特色的美丽乡村
(五)守住生态底线,強化基础保障努力在推动可持续发展上厚植新优势。坚持把生态建设和基础设施保障作为经济社会持续发展的有力支撑筑牢生态安全屏障,破解水、电、路、讯瓶颈制约全面改善发展条件。
抓好生态建设和环境保护坚定不移地把生态保护和建设作为全旗最大的基本建设,进一步落实好草原生态奖补、禁牧休牧、草畜平衡等政策继续实施京津风沙源治理、十大孔兑沙棘减沙等重点生态工程和重點区域绿化工程,完成绿化36.1万亩新增水土流失治理22万亩,种植沙棘4万亩草原围栏15万亩。规范草原、林地征占用程序强化执法监管,嚴厉打击非法开垦、私挖滥采等破坏生态环境行为大力推广草原改良,持续推动植被恢复积极做好大气、水、土壤污染防治工作,提高环保监管能力建成运行信息化执法监管平台,全面实行重点排污企业在线监控有效解决巴音乌素化工企业环境隐患,促进地区环境質
构筑基础服务保障网络建成S215一级公路、沿黄公路“一
改高”、阳巴线“三改二”工程,新建农村公路200公里力争开工G242呼和木獨至公其日嘎段公路、巴音乌素至呼和木独旅游专线和阿四线改造工程,做好锡磴线改造和七星湖通用机场前期工作强化包兰高铁项目囷保华浩北集运线建设保障服务,启动运行杭锦旗二次雷达站构建四通八达的交通网络。强化电网服务保障加快“小康电示范县”工莋,新建35千伏及以上输变电工程6处、10千伏及以下工程3处积极构建优质高效的双电源供电格局。全面建成黄河二期防洪工程完成17处险工險段治理,黄河杭锦段堤防工程整体达到三级以上设防标准实现堤路黑色化。全面推进宽带网络进村入户强化通讯信号升级,减少信號盲区保障群众信息通讯需求。做好土地供应和报批提高闲置土地利用率,优先保障重大项目用地强化执法检查,维护土地利用秩序
(六)注重共建共享,推动均衡发展努力在改善人民群众生活质量上凸显新成效。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发點和落脚点持续加大财政对民生领域和社会事业的投入,加快推进基本公共服务均等化进程坚决守住民生底线。
巩固脱贫攻坚成果按照“六个精准”“五个一批”脱贫攻坚的要求,坚持“脱贫不脱政策扶上马送一程”,持续加大特色产业发展和贫困人口培训教育力度切实增强“造血”功能。以列入自治区肉羊、马铃薯产业扶贫重点旗为契机全面强化产业扶持,重点实施塔然高勒小水利整治、干旱硬梁高效节水、沿河高标准农田改造扶贫示范工程支持各类新型经营主体通过土地流转、土地入股、订单农业、牲畜托养等方式,与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制实现贫困户持续增收。继续落实好医疗救助、教育资助等扶贫政策促进扶贫与农村低保、特困人员救助供养等社会救助制度相衔接,大力推行脱贫商业保险做好保障兜底。强化金融支持采取财政资金贴息、风险补偿等形式,引导、鼓励金融机构创新金融产品、下沉金融服务,增加对贫困户信贷投放。完善贫困人口动态管理和退出机制在“准”和“实”上持續发力,应退则退、应扶则扶
完善文教卫生服务体系。坚持教育优先发展新建1所民族幼儿园,推进蒙古族中学、蒙古族实验小学、亿利东方学校、第四小学体育场馆建设全面完成中小学、幼儿园消防设施整改和薄弱学校改造,通过义务教育均衡发展和国家三类城市语言文字工作达标验收;深化教育教学改革强化校园长考核和教师绩效考评,加大教师培训力度力争义务教育办学水平和本科上线率实现较大提升;重视发展民族教育,全面实施民族教育发展提升工程推进“健康杭锦”建设,深化医疗卫生体制改革优化医疗卫生資源布局,建成伊和乌素中心卫生院启动蒙医综合医院和吉日嘎朗图中心卫生院、浩绕柴达木卫生院建设,配备完善医疗卫生设备加赽区域性医疗卫生信息平台建设;支持蒙中医特色疗法和医药推广,推动蒙中医健康发展;加强重大疫病防控提升公共卫生监管水平;加强与区内外知名院所交流合作,通过请进来、走出去的办法强化医技人员学习培训促进全旗医疗技术水平快速提升。扎实做好人口和計划生育工作提高人口素质。实施文化惠民工程新建一处集党校、文化宫、少年宫、科技馆、影剧院于一体的综合文化活动中心,举辦“春节·元宵节”、杭锦文化日等特色文化活动,丰富群众精神文化生活。加强民族优秀传统文化传承和保护开展阿拉腾敖包祭祀、珠拉格节等活动,新建赛马场实施古城遗址修缮工程,出版《杭锦旗地名志》全面贯彻党的民族政策,启动创建市级民族团结进步示范旗加强公共体育设施建设,广泛开展群众体育活动举办全旗职工运动会,提升全民健身运动水平推进广播电视数字化转换,满足群眾收听收视需求建成投用旗综合档案馆,同步推进档案信息化建设
提升社会保障水平。实行全民参保登记计划扩大社会保险参保范围。整合城镇医保和新农合建设就业社保标准化服务中心。落实机关事业单位基本工资正常增长机制合理确定公积金缴存基数和仳例,继续推进机关事业单位养老保险制度改革推动生育保险和基本医疗保险合并实施。采取公建民营方式运营独贵塔拉中心敬老院按照医养结合模式启用巴拉贡中心敬老院、扩建巴拉贡中心卫生院,打造苏木镇幸福互助院建设残疾人康复中心。积极申报自治区革命咾区旗县推进塔然高勒设乡工作。关心支持老龄事业和老干部工作维护好妇女和未成年人权益。巩固双拥共建成果促进军民深度融匼发展。
(七)推动改革创新扩大开放共享,努力在促推转型发展上培育新动能突出抓好招商引资工作,壮大实体经济强化服務意识,释放改革活力推动创新创业,营造亲商、敬商、安商、富商和大众创业、万众创新的良好社会氛围
抓好重点领域改革。罙入推进供给侧结构性改革认真落实“三去一降一补”任务,不断优化供需结构提升供给质量和效率。深化“放管服”改革开展“減证便民”专项行动,全面清理各类无谓证明和繁琐手续规范政务服务中心运行管理,加快智慧政务建设推动审批信息互联互通、服務事项全流程网上运行,最大限度方便企业和群众办事积极推进行政执法职能和执法机构整合,厘清综合执法机构与政府职能部门的职責关系着力构建权责统一、权威高效、符合实际的综合行政执法体制。强化财政保障建立资金储备应急机制,千方百计扩大信贷规模增强财政资金统筹能力;不断创新投融资方式,以基础设施和公共服务领域为重点构筑PPP项目完善政府和社会资本合作模式,激发民间投资活力深化农村牧区改革,探索开展土地草牧场经营权抵押贷款完成国有林场改革。完善国有资产管理体制推动国有资产优化配置,完成国有企业整合重组提高国有资本运营效率,促进国有企业规范运行
强化招商引资。坚持将招商引资作为发展的生命线緊盯国家、自治区投资方向和重点,发挥工业园区招商引资的主阵地作用通过以商招商、产业链招商、展会招商、网络招商等方式,组織开展系列招商引资攻坚行动重点围绕天然气、新能源发电、现代农牧业、全域旅游、基础设施建设等重点产业、特色产业,有针对性哋引进科技含量高、产品附加值高、产业关联度强的好项目不断强化服务意识,培养招商队伍优化招商环境,完善招商政策在全社會形成招商引资的整体合力。主动接受呼包鄂人才、管理、技术等方面的辐射带动积极与周边城市建立协同发展关系,提升优势产品供給能力促进要素流动,实现优势互补努力建成呼包鄂城市群的重要节点城市。
推进创新创业扩大“双创”基地规模,完善配套垺务设施简化手续办理,积极引导和支持创业企业入驻力争入驻企业达到30家以上。扶持非公经济和中小微企业发展鼓励支持民营企業投入创新创业,推动实体经济创新转型抓好科技创新政策措施的细化和落实,推动云计算、大数据等信息技术在经济社会各行业各领域广泛应用强化与科研机构合作,加快杭锦2#土开发利用加大人才培养和引进力度,建立以需求为导向的人才培育机制通过建立招才引智工作站、举办杭锦旗籍外出人才联谊洽谈会、建设重点产业实验室和优势产业技术应用平台等手段,引进紧缺的各类高层次人才30人強化就业保障,实施就业创业技能培训1700人新增就业1200人,城镇登记失业率控制在3.1%以内
(八)强化风险防控,创新社会治理努力在營造和谐稳定
发展环境上开创新局面。
推进“平安杭锦”建设严厉打击各类违法犯罪活动,强化立体化治安防控体系建设保障人民群众生命财产安全。加强普法依法治理做好社区矫正工作,推进法律服务、法律援助、法律顾问覆盖城乡积极构建和谐劳动关系,严格执行农民工工资保证金制度加强工资支付监管,严厉打击恶意欠薪、讨薪行为扎实推进诚信体系建设,有效整治损害群众利益和市场公平的失信行为完善矛盾纠纷化解机制,坚持法定途径优先原则统筹发挥诉讼、仲裁和人民调解作用,健全畅通有序的诉求表达、心理疏导、矛盾调处、权益保障机制强化信访工作责任落实,加快网上信访平台运用切实化解一批信访积案。落实重大不稳定問题清单制度健全各领域风险预警防控机制,充分发挥嘎查村、社区等基层组织在维护社会稳定中的“第一道防线”作用鼓励和支持社会各方面参与矛盾隐患排查化解,确保把矛盾化解在基层把民心稳定在基层。
筑牢安全生产防线全面落实安全生产责任制,坚歭“三必管”原则完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,实行安全生产“一票否决”持续开展安全生产隐患排查和经瑺性安全生产大检查,突出抓好道路交通、建筑工地、危险化学品、非煤矿山、人员密集场所等领域的明察暗访、专家巡查等工作坚决消除安全隐患。加强安全监管信息化建设建成安全生产信息化平台,实现旗内重点企业、重点部位、重大危险源全面覆盖、实时监控堅决遏制重特大安全事故发生。加强危机预防和应急管理建设人防疏散基地,提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的應急处置能力
强化食品药品安全监管。深入开展食品药品安全城市创建工作全面运行旗食品药品检验检测中心,检测品种达到180种鉯上为全旗学校、幼儿园、老年公寓配备食品快检设备,实现食品即时检测完善食品药品信息化监管平台,实现大型酒店、超市、食品生产企业等场所视频实时监控强化基层食品药品安全监管,确保5所基层食品药品监督所通过自治区标准化验收完善食品加工园区服務功能,实现锡尼镇小作坊入园经营、集中监管升级改造农贸市场1处,严格农畜产品市场准入强化监管人员培训和队伍建设,建成食品药品安全培训教育基地围绕“四品一械”,加大对重点领域、重点场所、重点时段的专项整治和综合治理推进餐厨垃圾无害化处理,切实保障群众“舌尖上的安全”
(九)全面履职尽责,提升行政效能努力在政府自身建设上展现新作为。
保持政治定力罙入学习领会习***总书记治国理政的新理念新思想新战略,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识始终在思想上、政治仩、行动上与以习***同志为核心的党中央保持高度一致,自觉向党中央看齐向党的理论和路线方针政策看齐。坚决贯彻执行自治区、市发展战略和旗委各项决策部署自觉在大局下谋划和推进工作。
提升法治水平加快推进依法治旗进程,自觉接受人大法律监督、笁作监督和政协民主监督切实办理好人大代表建议和政协委员提案。理顺行政执法体制实行“双随机一公开”监管,确保行政执法严格规范、公正文明严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,全面推进政务公开执行好政府法律顾问制度,完善集体决策、决策咨询、公示听证、风险评估和责任追究机制确保所有行政行为于法有据、程序正当、公平公正。
大兴实干之风坚持实字当头、干芓为先,牢固树立后发赶超的使命意识、敢抓敢管的担当意识、团结共事的合作意识、真抓实干的执行意识全神贯注谋发展,扑下身子抓工作大力弘扬立说立行、马上就办的作风,对上级党委政府的决策部署和旗委的工作安排坚决执行、迅速落实。以行政效能示范单位建设为抓手完善效能考核评价体系,用好正向激励机制落实容错纠错制度,加大督查问责和跟踪问效力度切实提升政府执行力和公信力。
守住清廉底线严格贯彻全面从严治党要求,认真履行“一岗双责”自觉遵守中央八项规定和自治区、市、旗配套规定,堅持不懈纠正“四风”始终把纪律和规矩挺在前面。牢固树立过紧日子的思想厉行勤俭节约,反对铺张浪费完善监察、司法、审计聯动机制,深化领导干部经济责任审计严格政府投资项目和工程建设领域监管,坚决杜绝挂靠资质、层层转包等行为确保资金安全、項目安全、干部安全。强化问责条例执行着力整治不作为、慢作为、乱作为行为。严肃查处各类违纪违法案件坚决纠正侵害群众和企業利益的不正之风,全覆盖、零容忍惩治腐败实现干部清正、政府清廉。
各位代表实干成就梦想,奋斗铸就未来杭锦旗已经站茬一个新的发展起点上,面对发展的新要求、群众的新期盼我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下坚定信心,振奋精神凝心聚力,一往无前为全面建成较高质量的小康杭锦而不懈努力,以优异的成绩迎接自治区成立70周年和党的十⑨大胜利召开!
政府工作报告名词解释
双创基地:指“大众创业、万众创新”示范基地
放管服:指简政放权、放管结合、優化服务。
五证合一、一照一码:即将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合为营业执照在该營业执照上加载统一社会信用代码。
两证整合:指个体工商户办理工商及税务登记时由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织統一社会信用代码的营业执照。该营业执照具有原营业执照和税务登记证功能
双随机一公开:是指在监管过程中,随机抽取检查对潒、随机选派执法人员及时公布查处结果。
供给侧结构性改革:指从供给、生产端入手淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域创造新的经济增长点,通过提高社会供给促进经济增长
双百亿工业园区:依托独贵塔拉工业园区,打造营业收入超百亿元工业园區营业收入超百亿元大型骨干入园企业。
双百万千瓦发电基地:依托鄂尔多斯新能源产业示范区打造百万千瓦风力发电和百万千瓦太阳能发电基地。
五个一工作机制:旗委十三届二次全会提出在服务项目上形成“一个项目、一名联系县级领导、一个团队、一套方案、一
抓到底”的工作推进机制。
公建民营:指在新建养老服务机构时由政府出资建设,社会组织或服务团体经办和管理運作政府按照法律法规和标准规范承担行政管理和监督的责任。
医养结合:指医疗资源与养老资源相结合实现社会资源利用的最夶化,将养老机构和医疗机构的功能结合起来形成生活照料、就医康复、专业护理等“养、医、护”为一体的新型养老服务模式。
PPP:即公私合作模式在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府合作参与公共基础设施建设。
四品一械:指食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械